季鸿褚：“民警理发”真的需要招标吗

源自：新京报

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　　第三只眼
　　深圳罗湖“民警理发招标”引质疑，其实问题不在干警的理发福利，而在于：该福利是否非得通过采购方式落实才行？具体招标过程又有无猫腻？
　　据报道，深圳罗湖公安分局今年花了将近200万元，通过政府采购，购买了民警理发服务项目，结果公布后引发公众的强烈质疑。罗湖区政府采购中心对此回应，招标程序符合规定，一旦发现存在围标行为，将严肃查处。
　　实质上，罗湖相关方面的解释有一定的说服力。一者，包括小理发室在内的“五小工程”是公安部明确提出来的“从优待警”措施；二者，从预算角度说，深圳罗湖区公检法司人员每年有2300块钱的个人福利费用，这次政府采购的理发费用是从这里面出的，并未违反预算制度，平心而论，这也算不上“奢靡”；三者，《人民警察条例》对警察的发型有特殊规定，警察理发不全是私事。
　　一线干警有“理发福利”可以理解，但饶是如此，这次闹得沸沸扬扬的“民警理发项目招标200万”事件中，仍有不少疑云待解。
　　首先，政府统一招标理发是否是最优选择？按罗湖区的规定，一次“洗剪吹”是13元，民警一个月有三次理发权限，全体分局在编民警（包括女警）必须按该“频率”理发，才能勉强花掉这近200万元的政府采购。但显然，一个月理发三次、每次只能13元等规定过于僵化。
　　深圳政府采购网站显示：深圳市也只有罗湖公安分局采购了理发服务。都是理发福利，其他区的做法是否更灵活？
　　再者，这次招标也有很多蹊跷之处。据媒体披露：三家投标企业，只有一家是理发公司，另两家是实业、环境公司，且是在招标前不久才增加“理发”的经营范围，且这两家企业在注册经营地址上都是“查无此人”的。而中标的相关理发公司，注册地址居然是罗湖公安分局巡警大队的办公楼。
　　罗湖公安方面解释：“因为从2009年开始，该公司便一直在为罗湖分局民警提供理发服务，当时还没有出台必须招标的规定。”果然如此吗？深圳政府采购网站显示：2009年8月28日，罗湖公安分局曾有一个理发室的招标公告。之后因投标供应商不满法定的最少3家而流标。一个月后罗湖分局再次招标，中标的就是该理发公司。
　　而深圳信用网显示，该理发公司成立日期是2009年8月18日，也就是罗湖公安那次采购的前十天，时间节点踩得实在太准了。也难怪，前述两家跟理发无关的公司被质疑是“陪太子读书”，以满足《政府采购法》规定的投标供应商不得少于3家的要求。
　　疑问连着疑问，但绝不能以无解收场。而今当地有关方面表示若有违规将严惩，希望相关调查能及早循迹介入，及早给公众交代。

⊙季鸿褚（法律工作者）
原文标题：“民警理发”真的需要招标吗）