广安观潮丨精准规范运用“四种形态”

源自：上海市纪委监委网站

---

原文标题：广安观潮丨精准规范运用“四种形态”

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结新时代全面从严治党取得历史性成就、发生历史性变革时指出，党坚持纪严于法、执纪执法贯通，用好监督执纪“四种形态”，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。纪检监察机关要深入贯彻六中全会精神，坚持惩前毖后、治病救人，精准规范运用“四种形态”，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
　　“四种形态”是在全面从严治党实践中的创新举措。从写入党章和党纪处分条例，到成为全面从严治党的政策策略，从监督执纪到监察执法，从严肃惩处到教育管理，党的十九大以来，“四种形态”的内涵不断发展和丰富。纪检监察机关将“四种形态”落实到执纪执法全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，教育挽救了一批干部，监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。同时也要看到，用好“四种形态”并非易事，必须坚持严肃、负责、慎重，做到每一种形态适用都精准规范，体现实事求是。
　　坚持实事求是，精准把握政策策略，应该适用哪种形态就适用哪种形态。“四种形态”作为全面从严治党政策，强调的是依规依纪依法，将“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之全面从严；作为策略，强调的是分类施治、分层施策，精准把握适用形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，做到宽严相济、精准得当。对于问题轻微、真心悔错改错的充分运用第一种形态予以批评教育帮助，对于问题严重的运用第二种形态予以处理，对于问题严重且屡教不改的至少要运用第三种形态予以严肃处理，对于严重腐败的则要运用第四种形态严厉惩治。无论运用哪一种形态，实事求是都是前提和基础。
　　精准有效运用“四种形态”，既要敢于较真、敢于担当，严格工作程序，还要提高工作能力。要发挥组织作用、组织优势，坚持民主集中制，集体研究、集体决策，严格组织程序，听取党委（党组）和有关方面意见。要通过业务培训、案例指导、实战训练，帮助纪检监察干部提高思想政治水平、纪法政策运用水平，努力做到每一种形态的适用都精准规范。要做好案件审理审核把关，加强与组织部门和执法司法机关的衔接配合，切实强化对运用“四种形态”的监督制约。
　　精准运用“四种形态”，要注意把握好和“三个区分开来”之间的政策界限。十九届中央纪委五次全会在部署今年工作时指出，要深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。“三个区分开来”适用于为公做事但出现失误的情形，“四种形态”处理的是违纪违法和腐败问题，“为公”还是“为私”是最大的分水岭。纪检监察机关要敢于担当、积极履职，既严格执纪执法，让违纪违法者受到应有处理，又要积极落实“三个区分开来”要求，保护干部干事创业的积极性。
　　“四种形态”贯通规、纪、法，着眼“标本兼治”，连接“不敢”“不能”“不想”。纪检监察机关要依规依纪依法用好“四种形态”这个全面从严治党的政策策略，切实发挥“四种形态”教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，推动新时代纪检监察工作高质量发展，推动全面从严治党不断走向深入。（李鹃）