促进西部地区农业高质量发展

  : 中国民族报  : 丁琳琳

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　　西部地区光、热、水、土资源丰富，物种资源和农业产业类型多样，具备一定的发展优势以及对外输出能力，富有发展潜力。当前，西部地区要把准着力点，促进农业生产力由量变向质变发展，激发农业发展活力和潜能，实现农业增产增效、农民增收。优化农业发展要素组合，提升农业劳动力素质，提高农业科技应用和农业生产、经营组织化水平，发掘农业农村数据资产价值，创新金融产品和服务，拓展农业产业经济空间，是西部地区促进农业高质量发展的可选路径。
　　吸引年轻人加入职业农民行业，逐步使青年农民成为西部地区农业现代化的中坚力量。可借鉴其他地方的青年农民培育经验，安排专项资金，以补贴、补助、税费优惠、政府购买服务等形式，支持具有一定知识文化水平、首次开办农场或设立农业公司的青年农民流转土地、购置机械设备、建设农场基础设施、获取知识产权、获得专业技能培训以及政策、法律、市场信息、环境保护、经营管理等方面的咨询服务；推荐青年农民加入农业、工商业行业组织；鼓励金融机构设计符合青年农民创业特点与需求的金融产品，支持青年农民开展技术、产品创新和涉农领域创业。
　　改进农业技术，推广农业实用技术的集成应用，提高西部农业科技进步贡献率。相关部门要加大资金投入和政策配套力度，支持高校、科研院所、企业、社会组织等开展品种改良、加工技术改造、工艺更新、模式设计、材料研发、资源开发等，加强良种、技术的推广与新设施、材料、方法等应用。对于自然人研发的具有较高科学价值和应用潜力的新成果，要加大培育力度，为其提供知识产权保护、成果转化平台以及政策、法律、金融、投资等专业咨询服务。支持和鼓励公共部门更好发挥农业技术转移平台功能，不仅征集实用、适用型新品种新技术，还要探索新机制，促进相关技术产权单位和技术应用、推广单位之间的交流合作，整合农业实用技术资源，推广实用技术集成应用。
　　创新性开发和配置产业要素，扩大西部地区农业产业空间，寻求新的农业经济增长点。以打破资源条件限制、拓展农业生产空间、延长产业链条、增加农业功能、细化农业分工、丰富农业产业生态为主攻方向，加强技术探索，创新性开发和配置产业要素，增加西部地区农业产业类型，开辟新的市场空间。例如，西藏自治区林芝市攻克了高原地区黑木耳产业化种植的关键技术，实现“藏耳”规模化栽培；新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州探查盐碱湖、提取盐碱水，采用微生物还原法调配“人工海水”，使用温棚车间和室外鱼塘，养殖石斑鱼、南美白对虾等多种海产品，为西部地区农业扩容式发展作出良好示范。西部地区要重视布局智慧农业，建设农业数据资源挖掘利用产业，壮大节水农业和三产融合类产业，培育低碳节能农业、优质安全高性能农业等技术密集型农业产业，为农业发展创造新的经济增长点。
　　把组织作为西部农业转型发展的关键要素之一，发挥好各类农业生产、经营组织的作用，强化对农业生产、经营活动的组织协调，带动农民和农村集体经济组织融入农业新质生产力发展进程。可参考农垦系统“联合联营联盟”农业经营思路，依托工商联、行业协会等平台，为各类新型农业经营主体“牵线搭桥”，支持组建行业联盟开展合作，减少交易中间环节，促进市场、技术等信息交换、流通。特别是鼓励新型农业经营主体创新利益联结机制，带动村集体经济和小农户融入大农业，增加收入。要重视完善制度环境、改善政府服务，加大农业农村基础信息平台建设、土地整理和高标准农田建设力度。利用市场机制，吸引、容纳从事农业产前、产中、产后各项服务的单位和个人进入农业社会化服务市场，拓宽所服务的农业行业领域，增加农业社会化服务环节，扩大服务规模，提高服务质量，增强服务能力，解决实际问题。
　　大力发展普惠金融、数字金融，促进金融资源和服务进一步向农业农村农民下沉，不断提高西部地区农村金融水平。要适时出台政策，支持涉农领域数据资源资产化。鼓励地方金融机构将农业农村数字化与配套金融服务相结合，创新差别化的涉农金融产品和服务，激活农业农村数据要素金融属性，吸引金融资源便捷、快速地流入农业农村领域和农民手中，特别是向农村新产业、新业态、新模式、新农民配置，支持农民发展适度规模经营，推动农村产业融合、农业社会化服务、农业农村数字化发展。加强乡村社会信用建设工作，防范涉农领域金融风险。

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　　中国农业科学院农业经济与发展研究所）