广东：社会组织政策松绑 生存前景依旧坎坷

南方都市报

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　　珠三角 一周观察
　　好雨知时节，当春乃发生。从2012年广东省为社会组织注册登记“松绑”至今，社会组织如沐春雨，民间公益茁壮生长，在公益荒漠上绿意盎然。
　　处于民间公益发展前沿的东莞，在政策润雨中更是扶持培育了多家社工机构，从数量上看大有井喷之势。目前，东莞的社工机构数量已达到30家，而政府购买的岗位社工、项目社工总共达968名。
　　东莞的社工机构数量激增，意味着在政府的宽松政策下，社工组织的竞争日渐激烈，这对30家社工组织来说机遇与挑战并存。每家机构都能通过参与政府购买服务的投标，无论新老，公平竞争；社工机构必须达到功能突出、服务优良等各种要求，洞悉社会的服务需求，才能在激烈的竞争中避免“罹难”。总的来说，“服务说了算”，竞争能提高服务质量，提升社工组织探索社会需求的眼界，让服务更加精细化，最终受益的还是服务对象。
　　然而，润雨虽缓解了社工组织的注册之渴，却还没能成为它们的生存保障。据了解，除了7家老牌社工机构能解决生存问题，其余20多家机构的运营都有困难。而在新的一年里，社工机构面临着更大的挑战──从2014年开始，社工机构不再享受免税，而要缴纳营业税。同时，东莞政府购买社工岗位、社区综合服务中心运营等项目，都会在一定时间过后重新招投标。沉浸在“立足之喜”新生社工组织还没能大展拳脚，又得为生存发愁了；而老牌社工机构也无法“倚老卖老”，若不赶紧创新思路再出发，恐怕会在新老对碰中“倒在沙滩上”。
　　虽说市场规律在公共服务领域具有同样适用性，社工组织通过市场竞争优胜劣汰，但在时下公共服务仍离不开政府导向的大背景下，社工组织的生死大权始终还是握在政府机构手里。任何机构的成长都有从播种、萌芽到茁壮的过程，前两项政府已经做到了，但若没有后续的政策扶持，抽芽的机构难逃渴死在旱地的命运。喝不饱的幼苗们又如何能够在“服务竞争”中绝处逢生？
　　南都记者邢晓雯 实习生：赵静雯