广东廉江村民称垃圾焚烧厂听证存作假 被骗签名

源自：南方都市报

---

　　记者阳广霞 通讯员：陈燕舒 垃圾焚烧场环评、听证被质疑存在黑箱操作、填埋场设在水库旁导致水质下降、粤东西北空气质量下降……昨日，广东省环保厅厅长李清携各处室负责人上线《民声热线》节目，垃圾处理、空气质量成热点话题。

垃圾焚烧场被疑“黑箱操作”
　　昨日，在《民声热线》节目中，有来自廉江的村民来电称，横山镇、新民镇、石岭镇等镇交界处的七星岭附近，正在建设一个大型垃圾焚烧发电厂，但开工前政府并没有按程序公开征集村民意见，村民们质疑整个听证、环评、风险评估存在“黑箱操作”。《民声热线》记者拿到的资料显示：75个村委会盖章投诉环评意见调查表没有发放到群众手中，还花钱骗取村民签名，更甚者，有村民反映学校要求学生来代替父母签名。
　　湛江市环保局领导回应，“我们都是按法律程序走的，没有发现暗箱操作。”那是否调查过到底是谁签的名？针对记者的提问，相关部门再未回应。李清称，曾经确实出现过为加快项目上线致听证会走过场的情况，将尽快核实情况予以解决。
　　无独有偶，媒体曾曝光潮州市饶平县三饶镇的一个简易垃圾填埋场设在汤溪水库水源旁，因垃圾和污水流入水库，致使水库水质下降。当地环保局已发出“责令停止环境违法行为通知书”，并要求三饶镇政府及时清运垃圾并妥善修复生态，但镇政府并未严格执行要求。“县环保局对违法行为可以进行行政处罚、追责，但对于乡镇政府的行为过失，我们除了通报、建议、协调等措施之外，更多的是无奈。”饶平县环境监测站站长余文腾说。
　　李清认为，目前社会对饮用水源保护的法律意识淡薄，加之部门监管不到位，环保工作存在与多部门协调的难题，农村生活垃圾确已成为影响饮用水源的重要源头。他表示，将在节目后尽快督办此事。李清透露，今后环保部门对违法行为除了行政处罚外，仍可有所作为。环保厅联合有关部门编制的《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》将于近日出台，将建立司法机关和环保部门协调配合机制，促进环保行政执法与刑事司法的衔接。

非珠地区空气质量下降
　　有的垃圾焚烧场、填埋场的选址曾不被市民所接纳。李清认为，广东省每天排放生活垃圾10万吨，其中城市7万吨，农村3万吨，为保护水源，建垃圾焚烧填埋场势在必行。但要提高政府公信力，首先要进行规划，“把规划告诉大家，不要建了焚烧场之后又搞房地产”。此外，审批过程中要听取群众意见，公开报告及审批结果。
　　南都记者了解到，广东上半年空气质量达标天数最少的是揭阳，近1/3时间不达标；空气质量达标天数最高的是深圳。李清称，珠三角地区今年上半年空气质量稳中有升，但粤东西北地区空气质量却有所下降，特别是PM 10，“可能跟当地房地产开发产生的扬尘有关，此外，有的地市转移了一些污染产业到粤东西北。”李清称，粤东西北将成为今后大气污染的重点治理区域，肇庆、揭阳、韶关、清远四市是“重中之重”，“环保厅将协同地方政府来采取措施”。

源自：新京报

---

▲　观察家
　　对于廉江暴露出的问题，广东相关部门必须以深入调查、严厉问责来消除民众的疑虑和不满。
　　9月30日，广东省环保厅厅长李清接到村民举报称，廉江横山镇、新民镇、石岭镇等镇交界处的七星岭附近，正建一个大型垃圾焚烧发电厂，但开工前政府并没有按程序公开征集村民意见，村民们质疑整个听证、环评、风险评估存在“黑箱操作”。记者拿到的资料也显示：75个村委会盖章投诉环评意见调查表没有发放到群众手中，还花钱骗取村民签名，更甚者，有村民反映学校要求学生来代替父母签名。（10月1日《南方都市报》）
　　“垃圾焚烧”是一个高度敏感的词，近年来围绕“垃圾焚烧”发生的事件不少，比如说，2009年番禺建垃圾焚烧发电厂、今年5月杭州余杭建垃圾焚烧厂事件均引发群体事件。由此可见，在建垃圾焚烧厂这个问题上，必须格外谨慎，尊重民意，依法办事。
　　然而，从廉江的问题来看，当地政府建垃圾焚烧厂的做法，更像是在玩一场危险的游戏。本来，公众就对垃圾焚烧厂有一定误解和恐惧，没有想到当地政府竟然还“花钱骗取村民签名”，甚至“要求学生来代替父母签名”，这种不光彩的做法无疑更易导致民众不满。
　　争议项目“黑箱操作”，往往成为极端事件的导火索。尽管垃圾焚烧发电的做法已成为城市垃圾处理及利用的主要方法之一，有科学依据，但是，很多公众还不认同这种做法。面对“垃圾围城”的现实，要想说服公众支持垃圾焚烧厂项目，首先是严格依法办事，其次是认真倾听民意并做好说服工作。尤其是，不能在征求民意、审批等环节玩弄手腕。
　　《环境影响评价法》明确规定，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。这表明，征求有关各方意见是审批的前提，是环评的重要内容。但是，廉江方面的做法却在征求民意环节玩了一种危险游戏──制造“虚假民意”，欺骗审批部门。
　　虽然廉江暴露出的问题还未引发公开的矛盾冲突，但对此也不能轻忽，广东相关部门必须以深入调查、严厉问责来消除民众的疑虑和不满。《环境影响评价法》规定，规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。如果调查发现确实存在“黑箱操作”，应依据这条规定严厉问责。

⊙张海英（教师）
原文标题：垃圾焚烧厂“黑箱操作”是危险游戏）