成都发布全国首个公园社区规划导则：规划三类公园社区

源自：成都商报

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　　城镇社区
　　聚焦为居住人群营造高品质宜居环境、便捷化公共服务配套、闲适安逸的市井人文生活，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　产业社区
　　更加关注产业人才个性需求、属地企业的功能需求，积极营造人城产高度融合的社区单元。
　　乡村社区
　　突出农业生产和农村生活，以城乡融合发展推动乡村振兴，实现农商文体旅融合发展以及城乡一体化发展。
　　10月24日，在第二届公园城市论坛“践行共享发展理念的公园社区”分论坛上，成都市城乡社区发展治理工作领导小组发布了《成都市公园社区规划导则》（以下简称“《导则》”），这是全国首个公园社区规划导则。
　　《导则》根据社区分布区域以及主导功能，将公园社区划分为“城镇社区”、“产业社区”和“乡村社区”三大类，并综合考虑三类社区的主导功能、规模分类和差异化特征人群需求差异性进行了分类设计。
　　城镇社区如何打造？
　　以居住功能为主
　　商业商务、创新研发功能为辅
　　依照《导则》，城镇社区的空间规模为1-3平方公里，人口规模为1万～3万人，主要定位为位于城镇开发边界内，以居住功能为主，商业商务、创新研发功能为辅的社区。
　　城镇社区如何打造？首先要注重“舒适生活，功能多元”。根据《导则》，城镇社区要满足多样化居住需求，营造和谐包容、活力共享的生活氛围。具体包括，倡导功能混合和土地复合利用，提供适度就近就业空间，促进居住就业适度平衡。还要鼓励建设多类型、多标准的特色住宅产品，充分满足各类人群差异化的合理住房需求。
　　要注重“适度开发、开放活力”。要积极探索街区开放形态，创新激发社区场所活力。从做法上，《导则》鼓励推行街区制，合理控制街区尺度，构建以人为本道路系统。还应探索类型多样的社区开放模式和开放形态，激活社区街道节点，提升社区活力。
　　要注重“全龄友好、全时服务”。《导则》提出，关注人的全生命周期，精准配置多样化多层次的生活服务设施，营造美好生活意境。包括，要完善公共服务配套设施，按照“5-10分钟，15分钟”两类圈层配置“8大类18项”公共服务设施；立足人的全生命周期，增设安全的儿童空间、便捷的适老服务等配套设施，充分保障人民的生活需求；要基于社区消费需求变化规律，营造社区“7天×24小时”消费场景，保持社区全时化活力。
　　要注重“多彩感知、人文渗透”。根据《导则》，要注重社区空间的艺术化设计、场景化营造，提升社区文化品位。具体包括，挖掘社区历史文化主题，植入突出地域特色、体现人文特征的文化符号，打造社区文化品牌；突出社区人文特征，以场景营造促进社区人文渗透，提升社区人文生活感知。
　　要注重“闲适安逸、独立慢行”。在这一方面，要着眼多样化交通出行需求，打造便捷宜人的绿色交通体系。具体包括，要结合人群需求，加强社区绿道建设，打造独立的通学优先、居民健身、商业步行道等；要以轨道交通为引领，增强社区交通接驳能力和公共交通服务水平，提升居民出行便捷性和舒适性。

　　产业社区如何打造？
　　生产制造、商业商务等为主
　　以居住功能为辅
　　产业社区的空间规模是1-5平方公里，人口规模为1万～5万人。根据《导则》，这一社区定位为位于产业功能区，以生产制造、创新研发、商业商务功能为主，居住功能为辅的社区。
　　在产业社区的打造方面，要更加彰显“产业主题、核心功能”。立足社区产业发展，精准产业定位，筑强产业链，培育创新链。具体包括，结合产业功能区的资源禀赋、比较优势，精准确定细分领域重点产业方向；通过高新技术应用、跨界融合发展等方式，加快产业转型升级，培育新兴产业；招引平台性机构、赋能性企业，强研发功能、补产业短板延长产业链条。
　　要更加突出“产城融合、职住平衡”。在这一方面，要遵循人本逻辑，鼓励功能复合、用地混合，推动产城一体化建设。具体包括，实现生产、生活、生态等多种功能相互融合，职住平衡比例宜控制为30%～70%；推广新型产业用地、创新研发用地，细分其他商务用地，精准支持科技研发，产业孵化、总部经济等产业功能。
　　要更加突出“开放共享、融合共生”。要突出场景营城治理路径，积极营造社区空间归属感。具体包括，要结合街巷、绿地等公共空间，提供技术交流展示等共享空间，开展学习、培训等创新交流活动；以生态空间、活力空间缝合生产生活空间，实现产业空间与社区空间的有机融合；结合产业主题植入建构筑物、小品、城市家具等，积极组织开展文化活动，凸显产业社区人文特色。
　　要更加关注“产业人才、企业发展”。瞄准产业人才、属地企业需求，精准精细配套服务。具体包括按照不同产业人群个性需求，精准配置多类型商业服务、多层次生活配套服务，打造社区邻里中心；围绕主导产业发展需求，完善生产服务功能，构建现代化产业配套服务平台。
　　要更加强调“多方参与、多维推进”。推动政府、社区、企业多方联动，提升社区治理水平。
　　乡村社区如何打造？
　　生态融合、多业融合
　　还要服务均等
　　根据基底特征和用地类型，乡村社区分为平坝型社区和山地丘陵型社区。空间规模为，平坝型3-5平方公里、山地丘陵型10平方公里。乡村社区的人口规模为0.5万～1万人。
　　根据《导则》，乡村社区的建设要体现“生态融合、聚散相宜”。保持乡村良好生境肌理，营造自然有机、适度集散的空间聚落形态。
　　要体现“诗意栖居、自然之美”。充分尊重乡村的生态环境，构建彰显地域特色的自然乡村景观。
　　要体现“以农为本，多业融合”。以城乡融合发展单元为整体，推动多元业态融合发展。
　　要体现“城乡融合、服务均等”。推动城乡公共服务标准统一，提高社区服务水平。
　　要体现“乡贤文化、乡俗特色”。积极挖掘并展示乡贤民俗，凸显乡村社区文化特色。
　　成都商报-红星新闻记者 王垚 钟茜妮