成渝地区双城经济圈建设规划纲要出炉，专家解读投资机会

源自：金融投资报

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　　2021年10月20日，对于成渝地区双城经济圈来说，是一个特别的日子。中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称：《纲要》）。随着《纲要》的落地实施，唱好“双城记”，建设经济圈将成为重庆市27个区（县），四川省15个市的历史性任务。接受金融投资报记者采访的专家认为，在成渝新格局下，现代产业体系将迎来历史性发展机会。

⊙记者：杨成万

　　共建西部金融中心正当其时
　　成渝地区双城经济圈定位于具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
　　“从上述定位来看，就需要成渝两地共建西部金融中心”，西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强的理由如下：
　　首先，要建成具有全国影响力的经济中心就需要大力发展经济，而金融是经济的“血脉”，发展经济岂能没有“血脉”？
　　第二，要建成具有全国影响力的科技创新中心需要对科技创新给予投入，而且往往是“重量级”的投入，同时也是风险系数较高的投入，这就需要金融的支持。“可以预料，随着科技的不断发展，金融与科技的联系越来越紧密。”
　　第三，要建成具有全国影响力的改革开放新高地，同样需要成渝两地共建西部金融中心。“因为金融中心本身就是改革开放的产物，并随着改革开放的不断深化而对金融提出新的、更高层次的要求。”
　　此外，进入小康社会后，人们需要而且也有条件实现高质量生活，而高质量生活包括方方面面，如生态文明、绿色环境、投资、支付数字化等。因此，要建成具有全国影响力的高品质生活宜居地，也需要成渝两地共建西部金融中心。
　　同时需要注意的是，《纲要》提出的西部金融中心由成渝两地共建。对此，汤继强的理解是，从必要性角度看，无论是重庆还是成都，单方面都无法承担起单独建设西部金融中心这副重担。
　　再从可能性角度看，成都作为四川省省会，以及长期以来在西南地区的中心地位，人民银行在此设立了成都分行。同时，世界500强中的不少金融机构也在成都设立了分支机构甚至区域总部，使成都在建设西部金融中心方面取得了比较大的进展。
　　与此同时，重庆作为我国的第四个直辖市，以及长江上游的中心城市，近年来在建设西部金融中心方面突飞猛进，如正在探索跨境人民币业务，跨国企业集团本外币合一跨境资金池等。
　　汤继强说，由成渝两地共建西部金融中心，既可以避免各自为政、重复建设，又可以优势互补、形成合力，使其底气更足，实力更强，更好地立足于成渝地区双城经济圈，面向西部，服务全国。

　　错位竞争 高质量发展制造业
　　《纲要》提出，成渝地区双城经济圈推动制造业高质量发展。对于这个“命题”，四川省社科院研究员郭正模认为，“无论重庆还是四川，目前的制造业尚处于低水平、低层次、低效益状态，高质量发展制造业十分迫切。”
　　郭正模建议川渝两地错位发展。“比如，‘三线’建设时期，大量的军工、电子企业在四川布局，使四川省在电子信息产业方面聚集了大量的人才；同时，电子科技大学每年有上万名电子信息专业的大学生、研究生毕业，成都、绵阳可以重点发展电子信息产业。“
　　“千万不要小看这个产业，从集成电路到显示屏，从软件到网络安全等，产业链长，对相关产业的带动作用大。”郭正模称，目前电子信息产业已经成为了四川省第一个年产值超万亿的产业。
　　“重庆市聚集了众多汽车企业，在汽车制造业方面的底子比较厚实，重庆可以在这方面多下功夫。”郭正模同时认为，高质量发展制造业关键在于走内涵式扩大再生产之路，而不要盲目扩大规模，乱铺摊子。
　　《纲要》提出，研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局完全符合成渝地区双城经济圈实际。对此，西南交通大学教授戴宾表示，规划范围包括重庆市的27个区（县），四川省的15个市，发展制造业，不只是成都、重庆两个城市地区的事情，还需要上述地区共同发力。
　　《纲要》要求整合优化重大产业平台。发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加快重庆经济技术开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区及其他国家级、省级开发区建设，推动成都天府临空经济区建设。
　　对此，戴宾认为，上述被《纲要》点名的产业园区，都是在成渝地区双城经济圈中的头部园区，具备了基础设施建设现代化、体制机制现代化等优势，理应成为成渝地区双城经济圈发展制造业的“排头兵”。
　　高效特色农业或重振雄风
　　《纲要》提出，支持川渝平坝和浅丘地区建设国家优质粮油保障基地，打造国家重要的生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。推进特色农产品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，高质量打造成渝都市现代高效特色农业示范区。
　　对此，长期从事农业经济研究的郭正模坦承，原来的四川（包括重庆市）是全国高效特色农业地区之一，但后来由于主观和客观原因，一些产品或项目已经被淘汰出局了，如水稻、小麦已经被河南、安徽所替代。相信随着《纲要》的落地实施，川渝地区现代高效特色农业有望重振雄风。
　　郭正模认为，应该“抓大不放小”。抓大，稳定生猪生产基地，尽管目前生猪市场低迷，但这是“猪周期”的原因，同时，稳定生猪生产基地是民生工程，具有战略意义。不放小，比如，继续发展眉山泡菜、郫县豆瓣等，小商品有大市场。
　　《纲要》提出，强化农业科技支撑，共建国家农业高新技术产业示范区。支持建设西南特色作物种质资源库、西部农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心等，推动畜禽遗传资源保护利用，建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心。
　　《纲要》提出，大力拓展农产品市场，积极开展有机产品认证，健全农产品质量安全追溯体系。做强地理标志农产品，强化农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设。大力发展农村电商，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。建设国际农产品加工产业园。
　　电子科技大学教授周涛认为，四川发展现代高效特色农业必须突出“现代”特色，这个特色不仅是生产技术方面的，还包括应用大数据技术进行产品溯源，应用电子商务进行营销等。