刘世锦：中国的经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度

　　刘世锦，男，研究员，博士生导师。1955年1月出生于陕西省西安市。1982年2月毕业于西北大学经济系，获经济学学士学位。
　　现任十三届全国政协经济委员会副主任，哈尔滨工业大学深圳研究生院经济管理学院院长、中国发展研究基金会副理事长。

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源自：新京报

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原文标题：刘世锦：把经济增长直接依托宏观政策力度容易陷入误区
⊙记者：程维妙 顾志娟　编辑：陈莉　校对：杨许丽

　　（记者：程维妙 顾志娟）5月22日，新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，嘉宾包括全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协委员、原保监会副主席周延礼，全国政协经济委员会副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希。委员们将对今天新鲜出炉的政府工作报告进行解读，包括经济增速、财政货币政策等重要议题。
　　在连线中，刘世锦谈到，目前受疫情影响，经济遇到困难，但要着眼大局和长远，看经济基本面并看到潜能，同时落实前期出台的要素市场化等几个文件精神，把改革有实质性的推进。
　　他还提到，市场对宏观政策很关注，包括货币政策和财政政策，认为经济增长状况怎么样，直接依托宏观政策力度有多大，但这样考虑问题多少容易陷入误区。
　　刘世锦分析称，中国经济短期处于大幅下滑状况，宏观政策主要是三个功能：恢复产业链条、救助没有收入的企业以及避险。“经济中间有一些结构性问题，短期受到冲击，金融体系如果也被阻断，就可能触发很大问题，如流动性风险等。在这个过程中要增大流动性，仅仅用流量是不能支撑整个经济体系运转的，货币政策应该比之前宽松，是正常的，但主要为应对短期局面。”
　　而下一步持续增长则需要发掘新的增长动能。刘世锦强调，注意力和着眼点要放在还有的增长潜能上。他表示，中国和发达国家相比，我们具有追赶潜能，如人均GDP还有3万美元的差距；而技术进步、绿色发展形成的新的潜能，和发达国家基本同步，这些是结构性潜能。

源自：新京报

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原文标题：刘世锦：今后可以考虑不一定要再设经济具体增速目标

　　（记者：程维妙 顾志娟）5月22日，新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，嘉宾包括全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协委员、原保监会副主席周延礼，全国政协经济委员会副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希。委员们将对今天新鲜出炉的政府工作报告进行解读，包括经济增速、财政货币政策等重要议题。
　　谈到今年政府工作报告没有设定经济增速具体目标时，刘世锦表示，报告中做了说明，因为今年情况特殊，下半年不确定性很大，所以难以确定。但确定了就业目标，贯彻就业优先的精神，不仅是今年，以后对宏观政策也是有益的。稳增长是为了稳就业，把就业指标直接推到第一位，如果就业问题解决比较好，其实增速也是比较合适的水平，从宏观经济学的角度也是能解释通的。
　　他认为，不设定经济增速具体目标也可以是个积极探索，以后能不能在国家层面就确定就业指标，然后再提一系列经济高质量、可持续发展的要求，比如对物价和风险防控、居民收入等指标提出要求，就不一定要再提经济具体增速。
　　另外，省级层面可以提出增长速度目标，各省可从实际出发，同时适当竞争，在这个基础上国家对各省发展可以做出评估，如果某一个指标做得好，国家有相应政策鼓励，相反就没有。对具体政策和各省发展状况挂钩，下一步可以考虑这样调整。

⊙记者：程维妙 顾志娟　编辑：李薇佳　校对：杨许丽

源自：澎湃新闻

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原文标题：刘世锦：中国的经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度

　　5月22日，全国政协经济委员会副主任刘世锦在一场线上活动上表示，特别在目前，经济遇到一些困难，越要看中国经济的基本面，尤其是要看到中国的结构性潜能。如何释放这些结构性潜能，就是要落实中央最近几份文件的精神，实质性推进改革。

不设具体的增长指标或许可以成为积极的探索和尝试
　　刘世锦指出，今年没有设定经济增长的速度和具体指标，但是确定了就业目标，即贯彻就业优先的精神。这是很有意义的，稳增长是为了稳就业。现在直接把就业指标放到前台、放到第一位。如果就业问题能解决得比较好，也能达到比较合适的增长水平。从宏观经济学的角度来也是解释得通的。只要达到充分就业，实际增长速度就能达到潜在增长率。
　　刘世锦进一步表示，今年不设具体的增长指标，或许可以成为一个积极的探索和尝试。以后或许可以在国家层面只提就业指标，然后再提出一系列关于经济高质量发展的要求。比如物价、风险防控、环境可持续性、居民收入等关系到经济高质量发展的要求，不一定再提增长速度的指标。在省级层面提增长速度的指标，这样做的好处在于，各个省可以从各自的实际出发，各个省之间也可以适当竞争。比如关于宏观的就业指标等如果做得好，国家可以给予相应的鼓励。国家可以把对地方的政策与各个省的发展状况挂钩。

中国经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度
　　关于“财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债一共两万亿，资金直达市县基层、直接惠企利民”，刘世锦指出，这两万亿主要是救助中小企业，直接下到基层，这对提升政策的效果是比较重要的，技术上也比较可行的。其次，刘世锦强调，中国的经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度。中国经济短期内处于大幅下行期，宏观政策主要三个功能，第一是恢复，第二是救助，第三是避险。当务之急是要恢复产业链，恢复供给和需求；第二是救助，即对较为脆弱的中小企业加强救助，这也是在救就业机会。二者是相关的；第三是避险，当前中国经济中有结构性问题，金融体系也被阻断，容易触发较大的问题，需要增大流动性。
　　刘世锦说，中国中长期内增长潜力较大，需要发掘新的增长动能。这是中国和西方国家的不同之处，中国还有结构性潜能，但它们已经没有了，或者是不愿意搞结构性改革，所以只能不断加强宏观政策。因此中国的注意力应该放在增长潜能上。首先，中国和发达国家相比，有追赶的潜能，与发达国家还有3万亿美元左右的差距。其次，这些年技术进步和绿色发展，形成新的增长潜能，这方面中国不仅与发达国家是同步的，有些领域中国甚至还能领跑。第三，今后5-10年中国最大的潜能是都市圈和城市群的发展，不仅可以调动消费，也可以创造投资的机会，以及包括新旧型基础设施建设和拉动制造业投资等。

未来要做到三个领域的开放
　　刘世锦表示，当前还是要推动重要的改革，核心还是产权制度和要素市场化的改革。如果中国能够实实在在地朝前推动这些改革，中国经济增长的潜能就能实实在在地发挥出来。具体包括三个领域的开放。
　　第一是农村集体土地权改革。农村集体建设用地和国有土地要同价、同权、同等入市。这个应该前段时间通过的《新土地管理法》已经把这个口子给开了。下一步要为农民的宅基地创造条件，在农村集体组织外部能够流转，还需要一些配套的改革。
　　第二是深化基础产业领域改革。目前仍然存在着不同程度的行政性垄断的基础产业领域，比如石油、天然气、电力、通信、金融等领域，进一步放宽或者放开市场准入。让更多的行业之外的，或者是民营的更多的投资者能够进去，可以进一步提升效率，降低全社会的基础建设成本，也可以拉动大量的投资。
　　第三是对我们的服务业也要加快开放，特别是一些知识密集型的服务业。服务业是中国未来增长最快的领域，但首先还是要开放，可提供一个新的增长动能。

　　中国工业经济联合会常务理事及学术委员会副主任，中国改革基金会学术委员会委员，国家产业政策咨询委员会委员，国防科工委专家委员会委员，若干协会理事等。北京、哈尔滨、宁波、大同等城市和若干企业顾问。若干大学的兼职教授。

图书
　　（独着、合著、主编）
　　《后来居上：中国工业发展新时期展望》，中信出版社，1991年
　　《经济体制效率分析导论》，上海三联书店，1993年
　　《为什么能够起飞》，中国建筑出版社，1993年
　　《什么是社会主义市场经济》，中国发展出版社，1993年
　　《企业股份制改造手册》，经济管理出版社，1993年
　　《现代企业制度》，广东人民出版社，1994年
　　《企业改革中的资产重组：理论分析与案例研究》，经济管理出版社，1995年
　　《中国宏观经济政策报告》，1997年、1998年度，中国财经出版社，1997、1998年
　　《国有经济战略性改组》，中国发展出版社，1997年
　　《宏观思考》，中国发展出版社，1999年
　　《“十五”产业发展思路》，中国经济出版社，2000年
　　《资本市场新论》，中国发展出版社，2001年
　　《中国产业发展跟踪研究报告》，2000年至2002年，华夏出版社等，2000、2001、2002年

学术论文及其他文章
　　广东省佛山市南海区集体建设用地入市调查《东方早报·上海经济评论周刊》，2013年12月10日
　　中国将进中速增长期 政策主基调是托底，《经济观察报》，2013年08月09日
　　住房投资峰值在2015年，《经济观察报》，2013年06月28日
　　宏观政策主基调为“托底”而非“推高”，《21世纪经济报道》，2013年06月29日
　　中国经济寻找新的动力和平衡，《北京日报》，2013年06月24日
　　中国经济上台阶有赖于精耕细作，《中国发展观察》，2013年第4期
　　当前与2009年经济走势判断和政策选择，《经济学动态》，2008年第12期
　　稳定宏观政策　巩固经济自主增长的基础──2002～2003年经济形势分析与政策建议《中国经济时报》，2003年13日
　　明年GDP增长率有望持续走高：2002～2003年经济形势分析与政策建议《中国证券报》，2002年12月6日理论版
　　中速增长阶段需重视供给政策，《中国投资》，2012年第5期
　　加快经济增长动力结构和机制转换，《人民日报》，2012年08月22日
　　我国增长阶段转换与发展方式转型，《国家行政学院学报》，2012年第2期
　　2012年上半年经济形势分析及全年展望，《中国经济时报》，2012年07月27日
　　目前房地产市场处在一种胶着状态，《中国经济导报》，2012年07月19日
　　关于我国经济增长阶段性特征的认识，《北京日报》，2012年07月17日
　　观察中国增长三维度，《财经》，2012年第2期
　　对我国经济增长模式的认识仍有待深入，《北京日报》，2012年05月21日
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　　本轮市场共振是“余震”还是“预震”──对美债危机前景的判断及应对策略《中国发展观察》，2011年第10期
　　应对中国经济增长阶段变化带来的挑战，《中国经济时报》，2011年11月18日
　　如何正确认识在中国发展中国家身份上的争议，《中国发展观察》，2011年第7期
　　美债危机及其影响，《经济日报》，2011年10月31日
　　世界经济“双轨增长” 总量政策以稳为主，《经济参考报》，2011年09月26日
　　增长速度下台阶与发展方式转变，《经济学动态》，2011年第5期
　　加快中高级生产要素的市场化改革进程，《中国经济时报》，2010年01月26日
　　“十二五”应加快中高级生产要素市场化，《中国经济导报》，2011年01月15日
　　深圳应在转变发展方式方面引领全国，《深圳特区报》，2010年09月26日
　　用发展的观点看问题──读《七个“怎么看”》，《光明日报》，2010年07月23日
　　抓住碳革命，《三联竞争力》，2010年第2期
　　新兴产业的两大战略性方向，《浙商》，2010年第1期
　　十二五应以发展方式的实质性转变为主线，《经济参考报》，2010年02月24日
　　加快发展方式转变 促进经济更长一个时期平稳较快发展，《经济日报》，2010年02月01日
　　“十二五”规划战略选择，《财经国家周刊》，2010年01月26日
　　促进经济更长一个时期平稳较快发展，《经济日报》，2010年01月18日
　　建立全球减排责任体系 推动排放权交易，《金融时报》，2009年12月23日
　　中国经济要为进入中低速增长做好准备，《经济参考报》，2009年11月17日
　　明年宏观调控可采取增长和物价“双稳”方针，《中国经济时报》，2008年11月04日
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　　着眼长远，促进中国经济更长一个时期平稳较快发展，《中国发展观察》，2009年第10期
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　　政府与中国汽车产业发展的关系，《经济参考报》，2009年06月03日
　　外资汽车企业总体上发挥积极作用，《中国经济时报》，2009年05月08日
　　政府审批与中国汽车产业发展的关系，中国经济新闻网，2009年06月03日
　　轿车是否应该进入中国家庭？，《中国经济时报》，2009年04月27日
　　中国汽车产业30年发展中的争论和重要经验，《管理世界》，2008年第12期
　　放宽准入以释内需，《财经》，2008年第12期
　　“幸福江阴”是科学发展观的实践，《经济日报》，2008年9月22日
　　立足基本面，增强经济发展的可持续性，《中国投资》，2008年第9期
　　异地分散就业转型是灾民安置重要途径，中国灾备管理战略国际研讨会
　　我国经济发展方式转变的认识和政策问题，《前线》，2008年第02期
　　资源环境压力的实质是什么，《浙江日报》，2008年2月18日
　　我国目前工业化问题研究成果，《工业化蓝皮书》，发布暨中国工业化进程研讨会
　　增长模式转型：我们需要转变什么，《新华文摘》，2006年第22期
　　关注“稳中趋降”的可能性和影响，《中国证券报》，2007年1月6日
　　对我国经济增长模式转型的回答，《湖北日报》，2006年11月01日
　　国有车企创新亟待解决四大问题，《中国汽车报》，2006年11月10日
　　如何理解我国经济增长模式的转型，《中国经济报告》，2006年第4期
　　走出一条重工业发展的新路子，《北京日报》，2006年10月9日
　　增长模式转型与发展战略选择，《南方日报》，2006年09月11日
　　新型工业化“不是什么”，《新华文摘》，2006年第5期
　　中国的“新型工业化”新在何处，《上海证券报》，2006年3月13日
　　积极推进我国经济增长模式的转型，《宏观经济研究》，2005年第12期
　　我国经济增长模式面临的转型压力与有利条件，《中国发展观察》，2006年第1期
　　中国寻求自主创新路，《中国经济周刊》，2005年第11期
　　缓解资源约束价格应起作用，《光明日报》，2005年11月14日
　　支付改革成本 推动企业转制，《管理世界》，2005年第8期
　　产业集群要及时转型，《经济参考报》，2005年7月9日
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　　支付改革成本，推动企业转制：思路和初步方案，《沈阳工作与研究》，2004年12月
　　垄断性行业改革如何深入，《宏观经济研究》，2005年第3期
　　垄断性行业的改革如何深入，《中国经济时报》，2005年1月28日
　　新一轮经济增长对西部发展带来的新机遇，《中国经济时报》，2005年1月18日
　　我国进入新的重化工业阶段及其对宏观经济的影响，《经济学动态》，2004年第11期
　　东北老工业基地转型与新工业体系重构，《工业经济》，2004年第8期
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　　提高四行业项目资本金比例 严控固定投资增长，中国网，2012年05月08日
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　　一项重大战略：振兴东北老工业基地，人民网，2003年10月31日
　　推进“以人为本”的新型工业化，《经济参考报》，2003年10月29日
　　重新认识工业化，《经济日报》，2003年10月27日
　　中国正进入新的重化工业阶段，《上海证券报》，2003年10月28日
　　格林柯尔的三条经验，《中国经济时报》，2003年10月14日
　　市场经济需要破旧立新，《中华工商时报》，2003年09月11日
　　市场反映实体经济增长，《经济日报》，2003年07月16日
　　剖析两类重复建设，《经济日报》，2003年07月07日
　　正确看待和解决增长中的问题，《中国经济时报》，2003年06月30日
　　新一轮经济增长的若干重要特征，《中国经济时报》，2003年06月26日
　　新的较快增长周期何以出现，《中国经济时报》，2003年06月25日
　　产业集聚及其对经济发展的意义，《中国经济时报》，2003年05月20日
　　物价适度上涨　有利经济发展，《经济日报》，2003年04月18日
　　纪敏：连续性和稳定性是货币政策主基调，中国网，2003年04月04日
　　新型工业化道路与产业发展形态密切相关，《经济日报》，2003年03月31日
　　中国已出现高增长产业群，《经济参考报》，2003年03月28日
　　汽车业将成经济拉动主力军，《证券日报》，2003年01月23日
　　中国将成为汽车最大消费国和最大生产国，《北京日报》，2002年11月07日
　　当前经济运行的特点与走势，《经济日报》，2003年01月13日
　　2002～2003年经济形势分析与政策建议，《中国经济时报》，2003年01月06日
　　2002～2003年经济形势与政策建议，《中国证券报》，2002年12月06日
　　走近十六大：中国经济未来持续高增长可期，中国新闻社2002年11月01日
　　加快培育我国经济增长新动力，《经济日报》，2002年10月28日
　　高增长行业将领飞中国经济，《经济参考报》，2002年10月23日
　　我国经济增长发生结构性转变，《经济参考报》，2002年09月25日
　　汽车业三大预言：中国将成最大生产、消费国，《中华工商时报》，2002年9月19日
　　汽车产业的两个重要认识问题，《管理世界》，2002年第8期
　　中国汽车产业开放中确立大国竞争优势，《管理世界》，2002年第8期
　　汽车产业后起国家发展模式比较及其对中国的借鉴意义，《管理世界》，2002年第8期
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　　北京城市发展战略城市结构提升，《科技潮》，2002年第8期
　　北京城市发展战略的反思，《科技潮》，2002年第8期
　　国内汽车业重组变局，《中国经济时报》，2002年7月12日
　　汽车产业全球化对中国汽车产业发展的影响，《中国工业经济》，2002年第6期
　　汽车产业全球化进程加快的原因分析，《中国工业经济》，2002年第6期
　　汽车产业全球化的两大特征，《中国工业经济》，2002年第6期
　　以结构调整带动扩大内需，《宏观经济研究》，2002年第1期
　　发挥“特大型国家”的竞争优势，《经济参考报》，2001年第144期
　　放开市场 管住政府──正确认识汽车产业发展中的“重复建设”问题《中国经济时报》，2001年8月23日

　　长期以来致力于经济理论和政策问题研究，主要涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等领域。
　　先后在《经济研究》、《管理世界》、《中国工业经济研究》、《改革》、《人民日报》、《经济日报》、《中国经济时报》等国内外刊物上发表学术论文及其他文章二百余篇，独着、合著、主编学术著作10余部，撰写一系列内部研究报告。
　　曾多次获得全国性学术奖励，包括第四届孙冶方经济科学优秀论文奖，中国社会科学院优秀论文奖，中国发展研究一等奖等。

　　1972年12月～1978年2月，西安市新城区交通局工人、干部。
　　1978年3月～1982年2月，西北大学经济系本科学习，获经济学学士学位，国务院发展研究中心优秀调研报告奖等，其中：1986年获陕西省中国西部发展优秀论文奖；1991年获中国企业改革优秀论文奖。
　　1982年3月至1986年10月，在西北大学经济系（后为经济管理学院）工作，任讲师、教研室主任。
　　（其间：1984年9月～1986年9月，西北大学经济系攻读硕士学位）
　　1986年11月～1989年11月，中国社会科学院研究生院博士生，获经济学博士学位。
　　1989年12月～1994年3月在中国社会科学院工业经济研究所工作，任副研究员、研究室副主任。
　　1994年4月起在国务院发展研究中心工作，曾任市场经济研究所副所长、宏观调节研究部副部长、产业经济研究部部长。
　　2015年7月2日，免去国务院发展研究中心副主任职务。
　　2016年5月起在哈尔滨工业大学任深圳研究生院经济管理学院院长。
　　2018年3月，任十三届全国政协经济委员会副主任。