紧扣主线，全面推进模范区创建

源自：中国民族报  : 赵树明

---

　　创建全国民族团结进步模范区，是西藏自治区贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的有力举措，是有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的关键载体，是推进西藏民族团结进步事业发展的重要抓手。当前，西藏以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实模范区创建条例和创建规划，持续推动创建工作多层次、广领域、全方位开展，呈现出整体快速推进、重点领域突破、措施有力有效、形式鲜活多样、质效明显提升的良好态势。
　　加强党对创建工作的全面领导。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。西藏高度重视民族工作，把民族工作作为全局性工作、战略性任务、生命线工程来抓。紧紧围绕习近平总书记为西藏确定的“四件大事”“四个确保”，作出“四个创建”“四个走在前列”决策部署，并把“创建全国民族团结进步模范区”列为“四个创建”之首，吹响创建模范区集结号。在自治区党委示范引领下，建立了自治区、地（市）、县（区、市）、乡镇（街道）、村（居）五级联动创建工作新格局。加大民族工作在考核工作中的权重，把模范区创建纳入各级党政领导班子和成员政治考察、巡视巡察、绩效考核重要内容。各级党委（党组）落实模范区创建“一把手”工程要求，把创建工作列入重要议事日程，谋划部署工作，研究解决问题，推动创建工作高站位、高标准、高水平开展。
　　加强创建工作顶层设计。西藏出台以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务、全面推进新时代西藏民族工作高质量发展的实施意见，明确未来五年要着力抓好“四大工程”（习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程、“五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程、模范区创建“九进”工程）、“六项行动”（爱我中华“播种”行动、“关键少数”带头示范行动、国家通用语言文字推广普及行动、社区民族团结一家亲共建行动、农牧区民族团结聚力行动、美丽边疆同心守护行动）。以贯彻《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》为统领，相继出台了模范区创建“九进”实施方案，模范地（市）、模范县（区）、模范单位考评命名办法，创建工作测评指标，修订出台自治区民族团结进步模范评选表彰办法等配套文件。7地（市）、74个县（区、市）和区（中）直本级单位结合实际，制定出台相应的措施办法。
　　强化主线意识。一是构建铸牢中华民族共同体意识常态化宣传教育机制，深入挖掘整理各民族交往交流交融历史，持续深化模范区创建宣传教育，引导各族群众增强“五个认同”。二是紧扣主线，以人文化、大众化、实体化为总要求，不断深化内涵、丰富形式、创新方法，推动创建工作持续拓展深度和广度，形成了以点串线、以线连片、以片带面的创建格局。三是以铸牢中华民族共同体意识为衡量尺度和评价标准，不断完善创建工作测评指标，充分发挥测评指标“指挥棒”作用，引导模范区创建始终朝着增进共同性的方向开展。
　　强化重大工作部署落实。一是加强组织协调。制定并落实自治区、地（市）、县（区、市）三级创建模范区专项组及其专项办职责职能，形成左右联动、上下贯通、分工明确、职责清晰、协调高效的组织架构。二是加强工作部署。实行专项组省级领导联系点制度，每季度召开一次专项组推进会，对创建工作进行全面深入系统的研究和部署。三是加强机制建设。紧扣党和国家重大工作部署，围绕国家民委等部委组织实施的“三项计划”和自治区“四大工程”“六项行动”，细化制定出台实施方案、任务分工方案，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化管理，推动创建工作持续往实里走、往深里走。四是加强调研指导。认真开展条例专项执法检查和贯彻中央民族工作会议精神自查，及时查找问题，及时进行整改，推动创建工作有效开展。
　　（作者系西藏自治区民委党组书记，本文为作者在首届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛上的发言摘登。）