西昌出租车乱象调查 这样的城市形象窗口文明吗

源自：四川日报

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▲　四川日报凉山全媒体中心 采访组
　　出租车是一个城市的形象之一，不少游客到了一个城市，下飞机、出车站或许最大的选择就是乘坐出租车。因此，出租车服务态度的优劣、是否合法经营等，成为游客对这个城市的第一印象。
　　拼车、拒载、不打表、用手台聊天……在乘坐出租车中，你是否遇到这些问题？近期，有网友在四川在线问政四川栏目留言，反映西昌出租车的种种乱象。
　　记者深入调查了解，寻求西昌出租车乱象治理良方。

[乱象]
拼车、不打表……
出租车乱象何其多
　　近日，有网友在四川在线问政四川栏目留言，反映西昌出租车：不打表，拼车，坐地起价及司机服务态度恶劣的问题。
　　记者联系到反映问题的网友罗殿山，他向记者讲述了他的遭遇。近期，罗殿山经常到外地出差，那天21点左右回西昌，和朋友俩人从西客站打了一辆车牌号为川W41274的出租车车去健康路。“当车走到一半我才发现，这个师傅没有打表。”
　　他询问司机为什么不打表，司机却说这个时间段都不打表，不过承诺不会乱收费。当司机说完后在平安医院停下又拉了一个乘客。
　　罗殿山告诉记者：“虽然当时问过我们介不介意拼客，其实我们是不愿意的，但是也是怕麻烦想赶紧回家，另外的乘客也顺路，但司机承诺先送我们到，所以也没有拒绝拼客。”
　　但没想到的是，到了健康路后司机以车不好调头为由，先送了另外一个乘客。当罗殿山与朋友到达目的地后，出租车司机又以要按人收费每人10元，收取罗先生20元。罗殿山气愤地说：“平时走这条路线打表就是13元左右，今天不仅拼了车还要收我们20元？”最终，罗殿山和朋友给了司机15元。
　　网友罗先生遇到的问题，是单一事件，还是西昌出租车普遍现象？
　　市民冯建每日上下班都要开车经过胜利路至沃尔玛路段，经常遇到一些比较让人胆战心惊的事情，出租车常常因为有人叫车，一个急刹就过去了。停车不打转向灯、不减速等问题时有发生。
　　“有时候出租车甚至把非机动车道都堵了。”一位骑电瓶车的市民张芳说。不仅如此，张芳在一次乘坐出租车过程中，还遇到驾驶员用对讲机说脏话的情况，让她十分尴尬。
　　无独有偶，记者在一次乘坐出租车中，也遇到驾驶员一手拿对讲机，一手握方向盘，而对讲机里聊的确实哪里的面好吃等与工作无关的话题。由于一手要拿对讲机，这名驾驶员大多数时候只能用一只手掌握方向盘，导致路途中经常发生车辆偏移的情况。
　　“我觉得不打表才是真的该管一管了”。市民刘国华看到记者的采访也停下脚步；这么多年了，出租车更新换代了，价格也涨了，现在打车还不打表了。“就前段时间打个车从马水河去趟市医院，都是一口价15元，我们老年人哪还舍得坐哦。”
　　不少市民都表示，近期，西昌正在创建文明城市，出租车行业作为展示城市形象的窗口行业，也应该紧跟并积极配合创建文明城市的步伐。别让这类乱象，给创文明城市工作拉了后腿。

[治理]
出租车乱象如何治？
最严处罚将吊销资格证
　　西昌出租车有哪些乱象？管理部门如何治理？近日，记者采访了西昌市运管所出租车管理办公室主任周明杰。针对出租车乱象问题，以及一些网友、市民近期反映的情况，周明杰向记者介绍了目前西昌出租车行业一些比较突出的问题。
　　一是出租车驾驶员素质参差不齐，驾驶员常常和运管人员“玩捉迷藏”，管理难度较大。
　　二是针对拼客现象，未征得前乘客同意严禁拼客，西昌市一直以来都是严禁拼客的。但行业未对拼客现象给予一个严格的执行标准，部分驾驶员不执行。
　　三是未正式出台划定西昌出租车主城区打表计价范围，导致有部分驾驶员不打表、乱议价的行为。
　　周明杰表示，乘客乘坐出租车时，如遇不打表或拼客等问题，可第一时间拨打投诉电话，经核实出租车驾驶员有不打表、拒载、打组合、不主动出具发票等行为，将停业学习7天，从业资格证扣5分。一个周期内扣分达到15分，记入“黑名单，通报出租汽车行业，严禁聘用；扣分达到20分，吊销当事驾驶员从业资格证，3年内不得从事出租车营运工作。
　　周明杰告诉记者，这些问题也是他们历来整治的重点。同时，驾驶员整体行业素质也会通过行业培训会等相关工作不断进行提高，出租车管理办公室也将加大监督和管理。
　　记者了解到，今年6月27日，西昌市启动“向出租汽车乱象宣战，打造优秀旅游城市名片”的新一轮出租车综合整治行动，此次行动为期半年，其重点即为整治出租汽车营运秩序、车容车貌、违规行为、提高服务质量等。
　　8月12日，西昌市公路运输管理所开设教育培训班，对被投诉的出租车驾驶员进行为期三天的停岗培训。培训内容包括法律法规、文明服务、安全驾驶等。投诉处理完毕，且考试合格后才准许上路营运。
　　“西昌运管所有50余名执法人员，但打击的重点是非法营运。”12月4日，针对有规则、有措施且进行了综合整治却没有明显效果的疑问，周明杰向记者坦言，西昌出租车管理办公室仅有3名工作人员，日常工作包括接听投诉电话、处理投诉、管理出租车公司、抽查等。
　　据介绍，根据创建全国文明城市的需要，西昌出租车更新换代工作陆续推进。随着不断提升的硬件水平，不少乘客也表示，希望出租车行业加大业务素质的提升，管理部门加强管理，引导行业健康发展，打造西昌文明名片。

[破解]
多方努力
形成出租车顽疾整治合力
　　“我从事出租车行业有6年了，几年前确实挣得到钱一天300块一点问题都没得，但现在，一天才挣到100元左右。”西昌康大出租车公司的何师傅吐露出自己的心声。
　　为何如此？在采访中，不止何师傅一位出租车驾驶员告诉记者，现在，非法营运的车辆太多了，大大挤压了正轨车辆的营运生存空间。
　　对此，西昌市运管所也表示，近年来，该市公安、交警、运管等多部门联手，集中在全范围内开展了打击非法营运“黑车”专项行动。
　　“乘客遇到这些问题，要勇于投诉，用法律武器维护自身的合法权益。”四川明炬（凉山）律师事务所主任曾蓓蓓表示，就拼客和不打表来说，这首先违反了出租车行业的规定，其次是驾驶员和运输旅客之间存在合同违约，所以当乘客遇到此类情况是有权利进行投诉维权的。
　　没有规矩不成方圆，曾蓓蓓作为西昌市两家出租车公司的法律顾问，也给出租车行业发展给出了三点建议。
　　一是运管部门应加强对不符合载客要求的车辆（“黑车”）进行清理打击，为出租车行业营造良性竞争环境。
　　二是出租车管理部门应完善出租车行业的规范，加强监管力度，并且保证实施到位。
　　三是加强出租车公司的管理，目前部分出租车公司只是收规费而疏于管理，要提高出租车公司管理水平。并且可考虑规费的组成部分，针对服务质量好的出租车驾驶员做出调整。
　　针对备受关注的城区打表范围界定情况？记者了解到，早在2014年底，西昌市就召开了出租汽车打表区域征求意见会，西昌出租车行业协会和交通、运管部门均公布了各自的征求打表区域，其中，后者的范围较前者宽广，不过，均包含了邛海泸山景区、西客站、火车站、青山机场等。不过，时隔近四年，这一区域至今尚未正式出台。周明杰坦言，这些当时都报送给市政府了，但不知为何最终还是没有了下文。
　　运管人员在执法时是否公正执法、洁身自好？不久前，西昌市人民法院审理了西昌市公路运输管理所原稽查四队队长阙杰受贿案。经查，阙杰作为国家公职人员，利用打击非法营运的职责职能，在执法过程中选择性执法。包庇、纵容赵恒等人长期纠集他人，在西客站垄断非法营运，帮助赵恒团伙谋取非法利益，并逐步形成团伙犯罪，充当其“保护伞”，收受财物共计9万元。
　　管理部门在加大打击非法营运的同时，又如何保证实施的效果？怎么提高出租车行业水平，享受优质的服务，作为城市的一员你怎么看？

[他山之石]
　　陕西西安：出租车在斑马线不礼让行人被严惩
　　为进一步推广文明礼让，西安交警2017年实名曝光了车不让人名单，其中包括74辆出租车，出租车管理部门对其处以停运整顿1至3天的处罚。
　　据悉，租车管理部门对于“车让人”制定了严格的考核制度，从业人员也都分批接受了培训教育，并签订承诺书。
　　对于被曝光的司机，出租车管理部门将处以停运整顿1至3天的处罚，驾驶人和所属公司还要做出书面检查。违法司机每个月的“三无奖励”会扣掉100元，最重要的是根据服务质量考核评分标准，还要对司机扣10分，当扣分达到75分，也就是不礼让行人达到8次后，会取消单车下一轮的经营许可资格。
　　浙江乐清：“二维码”实时评价或投诉
　　浙江省温州市乐清市在出租车的前排副驾驶和后排座位上张贴“乐清市交通运输局”微信公众号二维码，乘客可以通过公众号表扬司机服务热情打表收费、车内整洁等，也有市民投诉司机使用假监督卡、不按计价器收费、不打表等。市民可以实时在线投诉出租车不打表、不按计价器收费。如果觉得司机服务热情，按表计费，就第一时间登入系统给这名师傅点赞。
　　湖南衡阳：严打非法营运
　　衡阳在严查处出租车违规行为、“黑车”非法经营行为的行动，并定期在媒体曝光，行动初见成效。
　　凡被查扣的非法营运小车处罚标准不得低于1万元/台次；异地巡游出租车载客起讫点均不在许可经营区域的车辆处罚标准不低于5000元/台次；巡游出租车违规违章行为处罚标准不低于200元/次，第二次被查扣的处罚标准不低于500元，第三次被查扣的处罚标准不低于1000元。
　　出租车不打表、无故拒载、宰客、中途甩客、强行拼客、故意绕道等违规行为，一旦查实，营运人员一律停运学习3天，经考试合格后，方可继续上岗从业。此外，对查处的违规违章行为，除按相关规定从严处罚外，一律定期在报纸、网络、电视等媒体上公示，并通报给各相关企业。

源自：四川日报

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　　拼车、拒载、不打表、用手机聊天……近期，有网友在四川在线问政四川栏目上留言，反映西昌出租车的种种乱象。出租车是一个城市的形象之一，不少游客新到一个城市，下飞机，出车站，最先接触的可能就是出租车。出租车服务的优劣，影响着游客对这个城市的第一印象。
　　网友反映的情况是否属实？如何破解出租车种种乱象？近日，记者进行了深入调查。

⊙江艺 记者：王云 何勤华

　　拼车不打表出租车乱象何其多
　　近日，记者联系到反映问题的网友罗殿山，他向记者讲述了自己的遭遇。那天他出差回西昌，晚上9点左右从西客站打了一辆出租车去健康路。“当车走到一半我才发现，师傅没有打表。”
　　他问司机为什么不打表，司机说这个时间段都不打表，并在平安医院又拉了一个乘客。没想到的是，到了健康路后，司机却说车不好调头就先送了另外一名乘客。当罗殿山与朋友两人到达目的地后，出租车司机又以要按人收费为由收取20元。罗殿山气愤地说：“平时走这条路打表就是13元左右，今天不仅拼了车还要收我们20元？”最终，罗殿山和朋友共给了司机15元。
　　罗先生遇到的问题，是单一事件还是西昌出租车普遍现象？
　　西昌市民冯建每日上下班都要开车经过胜利路至沃尔玛路段，经常遇到出租车一个急刹就停过来接客。停车不打转向灯、不减速等问题时有发生。
　　“有时候出租车甚至把非机动车道都堵了。”骑电瓶车的市民张芳说。不仅如此，张芳还遇到过出租车司机用对讲机说脏话的情况，让她十分尴尬。“开车时聊天，也太不安全了。”张芳表示。
　　不少市民都表示，近期，西昌正在创建文明城市，出租车行业作为展示城市形象的窗口行业，也应该紧跟并积极配合创建文明城市的步伐。别让这类乱象，拉了创文明城市工作后腿。

　　整治出租车顽疾需要多方面的合力
　　拼车、不打表、乱收费，遇到这些情况怎么办？“乘客遇到这些问题，要勇于投诉，用法律武器维护自身的合法权益。”四川明炬（凉山）律师事务所主任曾蓓蓓表示，就拼客和不打表来说，这首先违反了出租车行业的规定，其次是驾驶员和运输旅客之间存在合同违约，当乘客遇到此类情况是有权进行投诉维权的。
　　西昌市运管所出租车管理办公室主任周明杰介绍了处罚规则，经核实出租车驾驶员有不打表、拒载、打组合、不主动出具发票等行为，将停业学习7天，从业资格证扣5分。一个周期内扣分达到15分，记入“黑名单”，通报出租汽车行业，严禁聘用；扣分达到20分，吊销当事驾驶员从业资格证，3年内不得从事出租车营运工作。
　　有规矩，为何执行效果却不尽如人意？“西昌运管所有50余名执法人员，打击重点是非法营运。”周明杰坦言，出租车管理办公室仅有3名工作人员，日常工作包括接听投诉电话、处理投诉、管理出租车公司、抽查等。人少事多，加上出租车驾驶员素质参差不齐，常和运管人员玩“捉迷藏”，管理难度较大。未正式出台划定西昌出租车主城区打表计价范围也是执法难一大原因。
　　出租车司机也有怨言。“我从事出租车行业有6年了，前几年确实挣得到钱，一天300元一点问题都没得，但现在一天才挣100元左右。”西昌康大出租车公司的何师傅吐露心声。
　　针对非法营运的车辆太多，大大挤压正规出租车营运生存空间的问题，近年来，西昌市公安、交警、运管等多部门联手，集中在全市范围内开展打击非法营运“黑车”专项行动。
　　而针对备受关注的城区打表计价范围界定情况，记者了解到，早在2014年底，西昌市就召开了出租汽车打表区域征求意见会，西昌出租车行业协会和交通、运管部门均公布了各自的征求打表区域，不过，时隔4年，这一区域界定至今未正式划定。
　　曾蓓蓓作为西昌市两家出租车公司的法律顾问，给出了这样的建议：运管部门应加强对“黑车”的打击力度，加强对出租车的监管。要提高出租车公司管理水平，可考虑针对服务质量好的出租车驾驶员做出规费调整。
　　治顽疾须用重典

⊙栾静

　　出租车是一道流动的城市风景线，最直观地展示着一座城市形象和城市魅力，标志着一座城市文明的“尺度”。西昌作为一个越来越有热度的著名旅游城市，如果不整治好出租车乱象，不仅损害乘客权益，也影响城市的形象，百害而无一利。
　　治顽疾须用重典，完善各项法规是基础。无规矩不成方圆。比如，西昌出租车司机不打表计费，一方面是因为司机存有侥幸心理；另一方面，迟迟未正式出台主城区打表计价范围也是一大原因。有法可依是善治的前提，期待西昌能早日出台相关法规，让执法有法可依。
　　破解出租车顽疾，严格执法是关键。“法立，有犯而必施。”职能部门应当严查、严管、严处，并始终保持“严打”高压态势，才能打掉出租车司机欺客宰客的“牛气”。有罚出痛感的罚单，才能让违法司机形成对乘客与法规权威的敬畏。
　　破解出租车顽疾，也要关注出租车司机的合法权益。解决行业乱象，根源是从收入机制上作调整，让司机成为一个值得投入的职业。要严厉打击非法营运的黑车，保障出租车的合法权益。也可以探索出租车管理模式，尽量减少运营成本，提高司机积极性。
　　广大乘客有意识地维权，也是整治出租车乱象不可或缺的一环。权益受损了，要敢于监督，敢于维权，敢于对违规行为说“不”的乘客越多，敢于违法的出租车司机就会越少。
　　重典治顽疾，需要各方群策群力，形成合力，才能持之以恒，久久为功。