泸州单眼小伙考驾照被拒 状告交警队

源自：成都商报

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⊙记者：张柄尧/摄影报道

考驾照有何视力要求
　　根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第十一条，视力要求为：“申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上。申请其他准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上。”

单眼人士能否合法驾车
　　公安部曾答复称，公安部将积极会同国家卫计委评估允许该群体驾驶汽车对交通安全的影响和可行性，研究保障单眼视力障碍者安全驾驶汽车的视力要求。
　　24岁的许兰奎，是一位单眼视障者。2012年的一场车祸，让他失去了左眼。当时，他无证驾驶摩托车与一辆方头车相撞，左眼球破裂，交警认定他承担一半责任，相关案件目前仍处在诉讼阶段，他迄今也尚未得到任何赔偿。
　　伤痛过后，许兰奎开始为一张合法的驾驶证而努力。然而，他却发现，自己一直在努力，梦想却总在破灭。无奈之下，他一纸诉状，将拒绝他申领驾照的泸州市交警支队告上法院。当地法院已正式受理此案。

无证驾摩托出车祸
他失去左眼
　　蓄了两年，前额的头发终于可以遮盖住许兰奎的左脸，以及那只受伤的眼睛。
　　2012年11月10日前，许兰奎是家乡泸州市叙永县赤水镇某工地上面的一名小工，纳黔高速当时正在修建，他在高速路一隧道配电房当杂工。每天早晚，他都得驾驶一辆摩托车，在家与工地之间来回穿梭。当年11月10日一早，许兰奎上班途中，驾驶摩托车与工地上的一辆方头车相撞，左眼球破裂，左上颌骨、颧骨、颚骨等粉碎性骨折。他在医院住了40天才出院，但却永远失去了左眼。
　　让许兰奎伤心的还有，因当时属无证驾驶，最终交警认定，摩托车和方头车各承担一半责任。相关案件目前还处诉讼阶段。迄今为止，许兰奎没得到任何赔偿。
　　惨痛的经历，让许兰奎开始认识到合法驾驶的重要性。走过伤痛，许兰奎开始为这样一件事而努力──考一张驾照！

考驾照屡被拒
状告泸州市交警支队
　　让许兰奎始料未及的是，随着左眼的失去，考驾照的梦想由此变得艰难。他介绍，从双眼变为单眼，最初确实有一些不适应。但两三个月过后，生活已无太大区别。考虑到自己出门揽活必须驾驶摩托车，许兰奎最初的愿望，是考一张摩托车驾照，后来想能考一个小货车驾照也行。不过，看到许兰奎凹陷的左眼，驾考部门随即向许兰奎关闭了驾考之门。
　　后来，迫于生计，许兰奎又不得不再次无证驾驶摩托车出门揽活，除了怕被查，因为此前的车祸，他还有一些担心，“因为此前的切肤之痛，虽然我对自己的车技充满自信，但没驾照就意味着没有保险。除了小心又小心地驾车外，我只希望，今后的运气能稍好一点！”
　　7月28日，报考驾照的愿望又一次相继被驾校、泸州市交警支队车管所拒绝后，许兰奎一纸诉状，将泸州市交警支队推上行政被告席。目前，江阳区人民法院立案庭已正式受理了此案。

当地车管所：
其视力不符驾照申领规定
　　在一份业务告知书中，泸州市交警支队车管所明确，由于许兰奎不符合《机动车驾驶证申领和使用规定》第十一条规定，对许兰奎申领驾驶证行为不予办理。这条规定中对视力的要求为，“申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上。申请其他准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上。”
　　许兰奎的代理律师李强表示，“目前，单眼开车在国际上已是通常做法。不允许单眼开车有违社会公平，特别是相关民政评残标准已将单眼人士排除在残疾人士之外，各部门体系的法律精神应一致。在单眼视力障碍者能否合法驾考问题上不宜一刀切，应允许那些在视力、视野以及距离感、方向感上达到要求的单眼视力障碍者合法驾考。”
　　闲暇时，许兰奎喜欢锻炼身体，俯卧撑一口气能做300个，脱掉上衣就会露出大块腹肌。“考驾照这事，就像我目前的处境一样。空有满身力气，但却找不到使处。”他说。

单眼失明群体约500万人
不能合法驾驶成隐痛
　　由于相关民政评残标准已将单眼人士排除在残疾人士之外，全国单眼失明者数量，目前并没有一个准确数字。不过，有眼科专家表示，根据临床分析数据，这个群体约500万人。不能合法驾车成为了不少单眼视力障碍者最大的隐痛。

为争取合法驾车
他写了58页研究报告
　　2013年，29岁的张军（化名）从工作了3年的南美回国后，遇到了一个难题。虽然此前已有国外3年的开车经历，但因国内的驾照申领视力要求，他再也不能合法驾车上路。3岁时，因继发性白内障做的两次手术，张军的一只眼睛基本失去视力。毕业后，他被公司委派到南美一个国家工作了3年。在那里，单眼视力障碍者驾车早已不是问题，张军还为自己申领了临时驾照。回国后为了争取驾考权利，张军开始撰写并修订《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》，研究整理了包括英美日韩等多个国家的驾考视力要求。他将报告发在网上，并发给了一些代表委员和眼科专家。目前，他的研究报告前后已修订5次，共58页，内容不断完善。
　　“《机动车驾驶证申领和使用规定》中的视力条款制订于1995年。现在，汽车已进入千家万户。数量庞大的单眼视力障碍者也应共享汽车文明，法规的滞后却将他们排除在大门之外。希望单眼视障群体能早日合法驾车。”张军说。

无法驾车上路
他发出千封求助信
　　33岁的刘银（化名）将目光瞄准了人大代表和政协委员。今年全国两会前夕，刘银向人大代表、政协委员发出千封求助信。希望能够通过他们的力量，将全国单眼视障者心声，带到两会会场。
　　3岁时，因为一把剪刀插入，刘银成为一名单眼视力障碍者。现在，刘银在重庆城区开了一家电脑销售店，无法合法驾车上路，这让刘银深感不便。通过网络检索，刘银开始留意人大代表、政协委员的联系方式。今年两会前夕，刘银向查明地址的人大代表、政协委员发出千封求助信。并同时向全国每一个省、自治区、直辖市人大常委会快递求助信，表达单眼视障者合法驾考愿望。
　　刘银最大的收获来自于重庆。重庆市人大常委会主要负责人收到刘银求助信后，专门将求助信转交给了重庆最大的车管所──巴山车管所。随后，巴山车管所主要领导专门和刘银面对面沟通，“对方表示，根据现有政策，确实无法让我合法驾考。但会将情况，向上一级部门反映。”

部门回应
单眼视障者能否合法驾车
公安部卫计委
正在调研评估
　　2013年，全国政协委员邓小虹以提案方式向公安部做出建议，重新审查《机动车驾驶证申领和使用规定》相关条款，设置相应标准。允许单眼视障人士依法申领驾照，让他们获得应有的尊重和合法驾车的权利。对此，公安部答复称，“允许单眼视力障碍者驾驶汽车问题，既要兼顾这一群体的需求，又要保障包括这一群体在内的广大交通参与者的交通安全。需要认真研究，慎重解决。公安部将积极会同国家卫计委评估允许该群体驾驶汽车对交通安全的影响和可行性，研究保障单眼视力障碍者安全驾驶汽车的视力要求。”
　　今年全国两会期间，全国政协委员、“醉驾入刑”提案第一人施杰，留日眼科学博士、辽宁何氏医学院院长何伟，新疆维吾尔自治区残联副理事长胡志斌等一大批全国人大代表、政协委员相继就单眼视力障碍者合法驾驶问题发声。
　　接受成都商报记者采访时，施杰表示，迄今尚未得到公安部回复，“根据规律，政协委员提案一般会在七月底八月初得到回复。”胡志斌则表示，此前公安部已有人给他打来电话征求他的意见，争议点主要在于具体视力要求上，“一旦有正式回复，我将第一时间向单眼视障朋友通报。”

专家争鸣
单眼视障者
能不能上路安全驾驶？
支持派
大脑代偿功能 可弥补单眼不足
　　闵燕 北大医学博士，曾在同仁医院眼科工作
　　近年来，闵燕不断为推动单眼视力障碍者合法驾考而努力。闵燕说，人体视觉成像结合了双眼和大脑融合功能，“如果是天生单眼视力障碍，从小就适应了单眼生活，不存在任何障碍。如果单眼突然失明，确实会造成视野损失，甚至会造成视觉系统与大脑和肢体运动功能的协调紊乱。但这种紊乱可以随着时间推移得到大脑的代偿。通过生活实践的训练和经验的积累，一只眼睛也会形成良好的立体视觉，视觉系统与大脑和运动功能也会重新协调，3个月到半年后就会好转，到一年时单眼视力障碍人士不再会发生视觉和身体活动方面的异常。”

反对派
有安全隐患 应特殊训练考核
　　樊映川 成都医学院附属康桥眼科医院主任医师
　　“从生命至上和安全第一的角度，我个人原则上不同意单眼失明人士考取驾照。”樊映川教授说，司机开车时，除了需要看前方范围外，两侧的视野也很重要。若行车途中要看患侧视野，司机需要转头才能看清患侧路况，这必将影响到其注视前方，哪怕是短短的转头几秒钟，也存在着严重的安全隐患。
　　“其实，今后申领驾照，不论是单眼或双眼，除了常规的视力检查外，还应将视野检查作为必检项目之一。”樊映川教授建议，如果交通主管部门要为单眼失明人士开绿灯，“对这些视野检查有障碍的人员，应进行特殊的安全训练和考核，目的是保护驾车人员和他人的安全。”