郭树清：我国保险密度和保险深度仍须提高

源自：第一财经日报

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　　郭树清掀银监风暴 封堵金融套利

⊙记者：李静瑕 杜卿卿

　　金融监管正与金融风险“赛跑”。
　　银监会10日发布《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》（银监发〔2017〕6号，下称“6号文”），目的是督促银行业金融机构切实处置一批重点风险点，消除一批风险隐患。与此同时，刚刚下发银行的《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》（下称《通知》）则将监管矛头直指金融套利。
　　事实上，自从防范金融风险被放到更加重要的位置后，“三会”正不断加码监管。保监会10日发布今年的工作总基调，称始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”，保持监管高压态势，坚决治理市场乱象；证监会发布的《证券期货投资者适当性管理办法》也将于7月正式实施，未来银行、证券、基金等各个领域，投资者适当性都有望趋于统一标准。
　　“最近一段时间，风险事件不断出现，包括银行业表外业务、债券违约等，在经济下行压力仍然存在的背景下，薄弱环节可能会出现问题，因此防控金融风险、加强监管无论从宏观与微观来看都很有必要。”交通银行首席经济学家连平对第一财经记者表示。
　　一位刚刚完成多地公司调研的分析人士告诉第一财经记者，“三套利”治理新规落地执行的难度不小，因为这不仅涉及大型“僵尸企业”，也与地方政府债务有一定关系。

严打金融套利
　　早在3月2日，银监会主席郭树清就在国新办新闻发布会上指出，要消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等“官商”作风。仅一个多月后，银监会“三套利”专项整治就迅速落地，《通知》也被认为是6号文的具体落地措施之一。
　　银监会表示，《通知》是针对当前银行业金融机构同业业务、投资业务、理财业务等跨市场、跨行业交叉性金融业务中存在的杠杆高、嵌套多、链条长、套利多等问题开展的专项整治。
　　《通知》对“三套利”进行了详细的解释：“监管套利”是银行业金融机构通过违反监管制度或监管指标要求来获取收益的套利行为；“空转套利”是指银行业金融机构通过多种业务使资金在金融体系内流转而未流向实体经济或通过拉长融资链条后再流向实体经济来获取收益的套利行为；“关联套利”是指银行业金融机构通过利用所掌握的关联方或附属机构资源，通过设计交易结构、模糊关联关系和交易背景等形式，规避监管获取利益的套利行为。
　　九州证券全球首席经济学家邓海清分析，通过上述三类套利业务模式，大量资金通过“信托通道”等方式流入实体企业，产生了大量的表外信贷，大大抬高了企业的杠杆率。另外，还有大量资金在金融体系里“兜圈子”，导致了银行的高杠杆率，使得整个经济、金融体系蕴藏大量风险。
　　“银监会对于‘三套利’的专项治理，重点在于整顿银行投行业务，引导银行、企业去杠杆，长期有利于银行、经济的健康发展。”邓海清表示。
　　整治“三套利”，并非仅涉及银监会监管之下的金融机构业务。《通知》要求，对于交叉性金融产品，明确“资金来源于谁，谁就要承担管理责任”。银行自己的资管计划，不能将项目调查、风险审查、投后检查等自身风险管理职责转交给“通道机构”。
　　银监会还要求银行建立防范外部冲击的“防火墙”。尤其要建立银行体系与资本市场、债券市场、保险市场、外汇市场之间的防火墙，不得为各类债券或票据发行提供担保。非持牌金融机构也被禁止列为银行同业的合作交易对手。

同业“紧箍咒”
　　无论是银监会的6号文还是《通知》中要求银行自查的项目，对同业业务的严格监管引发了市场关注。
　　6号文要求银行采取有效措施降低对同业存单等同业融资的依赖度，督促同业存单增速较快、同业存单占同业负债比例较高的银行，合理控制同业存单等同业融资规模。
　　《通知》则要求严防同业“空转”，银行要自查是否存在同业资金空转，包括通过同业存放、卖出回购等方式吸收同业资金，对接投资理财产品、资管计划等，放大杠杆、赚取利差的现象；是否存在通过同业投资等渠道充当他行资金管理“通道”，赚取费用，而不承担风险兜底责任的现象等。
　　同业存单空转还被列入整治名单。包括是否通过大量发行同业存单，甚至通过自发自购、同业存单互换等方式来进行同业理财投资、委外投资、债市投资，导致期限错配，加剧流动性风险隐患；延长资金链条，使得资金空转套利，脱实向虚。
　　上述券商银行业分析师分析，银行业在过去数年流动性宽松（债券牛市）环境下积累了较高的杠杆，2015年以来同业存单与同业理财更出现爆发性增长。从年报上看，2016年上市银行可供出售金融产品有40%~80%的增长。
　　过去宽松货币环境下的债券杠杆结构及期限错配使市场存在很大的流动性风险，尤其是市场主体都有主动去杠杆意愿的时候，交易会更加拥挤，对缺乏资本的非银机构（通道）而言冲击更大。
　　“过去两年内快速发展的同业链条将面临非常严格的监管。”华创债券周冠南在相关分析中表示。
　　具体来看，一是负债端同业存单的发行将受到更严格管理，未来发行规模将被动下降；二是委外投资的资产端将严格穿透管理，表外理财的资产端将进一步“表内化”管理；三是通过资管产品的多层嵌套延长同业链条，进行监管套利的行为将受到严格限制；四是债券投资的杠杆操作将受到严格管理。
　　“从短期来看，同业业务占比较高的机构，收益空间会受到影响。不过，中长期来看，可以消除不太合理的业务，控制潜在风险，对银行长期稳健发展是有好处的。”社科院金融所银行研究室主任曾刚对第一财经表示，这是堵住偏门引导银行业回归常态的很好契机。

流动性持续趋紧
　　相比保监会、证监会的监管趋严，银监会全面整肃套利的措施，对于市场流动性的影响更为显著。
　　“今年一季度流动性就非常紧张。一方面央行态度明确，连续没有净投放；另一方面监管层力推金融去杠杆，虽然非银机构的杠杆率有所下降，但是银行的杠杆还在加，去杠杆的目的没有达到。”清和泉资本策略师赵宇亮对第一财经记者表示，银监会强监管之下，一季度流动性偏紧的情况在二季度会延续。
　　“去杠杆是政策目标，但是具体执行过程中，下面会结合自身情况来考虑。比如银行下面的很多业务，又挂钩很多资产，如果去杠杆会导致亏损，银行就不会那么积极。”赵宇亮解释，非银机构去杠杆，去的很多都是银行委外投资的业务，而委外业务大都处于亏钱的状态，所以当非银机构缺钱时，银行会选择发行同业存单，然后将资金给到非银机构，让非银机构续做。结果就导致非银杠杆在下降，但银行的杠杆还在加。
　　除了整体资金面趋紧，部分企业融资环境可能更加严峻。根据银监会要求，将重点检查银行业金融机构是否贯彻落实国家行业调控政策和信贷调控政策。
　　比如信贷资金借道建筑业或其他行业、通过同业业务和理财业务或拆分为小额贷款、通过同业非标投资、理财投资等方式，投向房地产、“两高一剩”以及“僵尸企业”。同时，风控审查也将更加严格，监管层将重点检查银行有没有放松风险管理或授信条件，以形式审查替代实质审查，为不符合条件的客户办理授信业务。
　　另外，企业普遍存在的“借新还旧”也将受到关注，过度授信、“过桥贷款”等也是重点检查方向。
　　“从去年四季度开始，对建筑业、房地产行业就开始限制资金来源。但从一季度数据来看，信贷资金特别是银行委外资金，进入房地产的规模还是非常大，1~2月份新增委托信托贷款在8000亿左右。”赵宇亮表示，房地产公司发债和获取银行贷款都非常困难，主要是通过银行委外、信托贷款等方式融资。
　　不过，北京一位银行人士对记者表示，很多大客户都是央企、国企，银行不会全都退出，既影响企业经营，也影响银行的规模和指标。
　　上述完成多地公司调研的分析人士表示，“三套利”治理新规影响多大，关键要看执行情况，从地方了解的情况来看，执行的难度非常大。

源自：中国经济网

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　　经济日报北京3月15日消息（记者：常艳军）中国银监会主席郭树清在今日举行的《2016年度中国银行业服务改进情况报告》发布会上表示，作为服务行业，银行业要有“端盘子”的服务精神，能否为实体经济发展提供有效支持、能否为客户提供更好的银行服务，是衡量银行改革成果的最重要标准。
　　数据显示，截至2016年底，银行业营业网点22.8万个，新增设营业网点3800多个；网上银行交易金额为1299万亿元，交易笔数总计850亿笔，同比增长98%。客服中心人工电话接通率达到91.6%，连续3年高于90%；客户满意度达到98.5%。
　　郭树清表示，银行业需继续强化“以客户为中心”和“服务创造价值”的理念，提供不单纯依赖物理设施的多层次、综合化、针对性强的服务；要利用金融科技，依托大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，提升整个银行业资源配置效率；要加大对供给侧结构性改革的支持力度，切实发挥债委会作用，大力发展普惠金融，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部；要着力提升小微企业金融服务水平和金融精准扶贫效率，强化农村信用社服务“三农”功能。
　　对于金融消费者权益保护，郭树清表示，银行业要将消费者权益保护的相关要求融入公司治理、企业文化与经营发展战略，通过建章立制等措施履行消费者保护职责。要继续开展“普及金融知识万里行”活动，试点设置金融消费纠纷调解中心。银行业还要完善投资者适当性制度，规范销售、代销业务管理，杜绝虚假承诺、误导销售和欺诈营销。在银行销售的所有产品都必须向客户说明其性质、投向和可能的风险，绝不容许含糊其辞，绝不容许盗用银行名义，绝不容许只收费不负责。
　　当前，银行业改革发展面临的风险和困难依然不少，公众金融服务需求日益多元。郭树清表示，银行业要全面加强行业队伍建设，补齐制度短板，进一步加强行为监管与功能监管，弘扬银行业的“三铁”（铁账本、铁算盘、铁规章）传统，为人民群众看好“钱袋子”。

源自：上海证券报

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原文标题：郭树清一天两度回应金融风险：可控可化解

　　⊙本报两会报道组
　　中国银监会主席郭树清8日下午在参加十二届全国人大五次会议全体会议时，两度回应了媒体有关金融风险的问题，表示“风险都是可以控制的，都是可以化解的”。
　　郭树清说，银行业经过改革开放发展“确实是壮大了”。他提到英国金融时报报道中国银行体系资产总规模已达33万亿美元，超过欧洲、美国，并说这与我国金融体系以银行为主有关。
　　不过，郭树清也坦承在发展过程中存在一些问题，例如资金脱实向虚、金融服务实体经济不力等，但认为这些都是发展过程中必然会遇到的问题，相信所有风险都能化解。
　　郭树清是在人民大会堂“部长通道”上接受记者采访时说上述这番话的。
　　所谓“部长通道”，是指人民大会堂北门一段约百米的通道，专为全国两会设立的集中采访区，以便媒体与各个部委负责人采访交流。
　　当天下午，郭树清被安排在全国人大会议3点钟开始前第七个（最后一个）在“部长通道”接受采访。2点半，当第四位部长还在回答记者问时，郭树清就来到了采访区，站在旁边候场。
　　从人社部到民政部，再到第六个质检总局，“排队”的郭树清一直耐心等待，时不时跟主持人耳语。时间已到2点52分，按照预定时间“部长通道”采访已该结束，记者们纷纷担心郭树清没时间回答问题了。
　　质检总局局长支树平结束答问后，终于轮到已经等了20多分钟的郭树清回答问题，而时间只剩下2分钟。在简要回答一个问题后，郭树清便转身匆匆进入会场。“不解渴”的记者们冲着他的背影，叫着郭主席，直至郭树清侧身笑着跟记者们挥手。 ●

源自：中国证券报-中证网

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　　郭树清：相信银行业风险都能化解

⊙记者：陈莹莹

　　银监会主席郭树清8日在“两会部长通道”接受媒体采访时表示，银行业经过改革开放发展，确实是壮大了。在发展过程中，确实存在一些问题，比如资金“脱实向虚”、金融服务实体经济不力等。“这些都是发展过程中必然会遇到的问题，我们相信所有风险都能化解。”
　　郭树清介绍，据英国《金融时报》统计，中国的银行业总资产规模已经超越欧元区，成为世界上按资产排列最大的银行体系。截至2016年底，中国银行业的总资产达到33万亿美元，欧元区为31万亿美元，美国为16万亿美元，日本为7万亿美元。
　　银监会最新数据显示，截至2016年四季度末，商业银行（法人口径，下同）不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元；商业银行不良贷款率1.74%，比上季末下降0.02个百分点。
　　郭树清表示，目前各家银行都在自行推进债转股工作。在3月2日举行的国新办新闻发布会上，他表示，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新成果。

源自：证券日报

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▲　本报两会报道组 姜 楠 苏诗钰
　　3月8日，第十二届全国人大第五次会议第二次全体会议期间，刚刚履新中国银监会主席的郭树清亮相“部长通道”格外引人注目。面对记者关于银行业存在的问题，郭树清表示：“我们的银行业经过改革开放的发展，确实是壮大了。”他说，中国的银行体系资产总规模已经达到33万亿美元，超过了欧洲、美国和日本，“这也和我们的金融体系以银行为主有关系”。
　　郭树清称，在这个过程中，我国的银行业肯定会存在这样那样的问题，包括“脱实向虚”的问题，服务实体经济不利的问题等；还有其他的风险，包括房地产问题等，这些都是存在的。
　　不过，在他看来，这些问题都是发展过程中必然会遇到的问题，“所有这些问题和矛盾都能得到解决，风险都能得到化解。”
　　国土资源部部长姜大明回答记者提问时表示，国土部在加快建立房地产健康发展长效机制方面有三项重点：一是明确住房用地的本质属性，能够保障居民住有所居，进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的行为；二是落实地方的主体责任，因城因地分类施策；三是坚持远近结合，标本兼治。总结市场调控经验，完善土地招拍挂制度，稳定城市土地价格，严密防范房地产风险。
　　海关总署署长于广州表示，今年外贸开局明显向好，税收同时增长。于广州强调，主要有四个方面上升，即总量总数在上升，尤其是市场需求在上升，国内需求明显增长；高科技产品、制成品明显增长，结构在提升；一带一路沿线国家保持积极发展态势；市场预期回暖，企业信心增强。他表示，今后将努力实现全国通关一体化，努力提高效率，为企业百姓节约时间成本。
　　中国的银行体系资产总规模已达33万亿美元，超过欧洲、美国和日本

源自：新华社

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　　【银监会主席郭树清：矛盾和风险都会得到化解】郭树清8日下午在两会“部长通道”上说，在我们国家走向繁荣发展的过程中，肯定会遇见各种各样问题、矛盾和风险，包括脱实向虚、服务实体经济不力等，出现这些问题很正常，都能得到解决和化解。（记者：许晟、伍岳）

　　

源自：新京报

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原文标题：郭树清：上班三天感觉很好，没烦恼

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　　3月2日上午，履新银监会主席不久的郭树清在国新办发布会上“首秀”，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。发布会后，郭树清独家对新京报记者表示，“我上班三天了，感觉很好”。他表示，目前虽然存在很多问题，但没有烦恼。
　　两会前夕，有着“学者型官员”之称的郭树清履新银监会成金融业内焦点之一。一些业内专家此前在接受新京报记者采访时表示，新任银监会主席郭树清将面对包括大金融监管、商业银行不良资产处置、互金整治、房贷调控、金融服务实体在内5个方面的难题。
　　发布会后，郭树清接受新京报记者独家采访时表示，目前履新3日，的确面临很多问题，但没有烦恼。
　　此前，郭树清曾担任过山东省省长、证监会主席等职。3月1日下午，银监会官网领导一栏已将主席更新为郭树清。
　　因在证监会、银监会和地方任职的丰富经历，近期市场有传闻认为，郭树清履新银监会后，将推动“银、证、保”三会合并，一些业内人士也表示对此看好。昨天谈及是否“主导监管架构的改革、三会合并”的问题时，郭树清幽默说到，翻译已经给你回答了，他用的词是“谣传”，已经代我发言了。
　　郭树清在会上谈及了银监会在2017年要重点做好的工作。比如，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。同时，要进一步提升服务实体经济的质量和水平，坚决治理各种金融乱象等。

谈大金融监管
主导“三会合并”？谣传！
　　银行与基金合作卖基金，与保险合作营销保险……随着金融混业经营的大势，学界、媒体一直有“一行三会”合并的呼吁，而拥有央行、证监会双重背景的郭树清被认为是主导监管架构改革最大的热门人选──对于这个说法，郭树清给了否定的答案。
　　“翻译已经给你回答了，他用的词是 谣传（rumor），已经代我发言了。”郭树清指出。
　　郭树清表示，部分交叉金融产品跨市场层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失。“牛栏里关猫”，没有完善健全的监管制度，银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的规章制度。

谈互金平台
“没试过”，要注意风险
　　近些年来，互联网金融“野蛮生长”，问题和风险也集中爆发，特别是在P2P网贷领域，跑路、停业、提现困难等问题时常发生。
　　昨天，有记者问郭树清有没有注册过互金平台，郭树清说，“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧，但是我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付。”
　　“我觉得（互金）对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。”郭树清表示。
　　有人统计，昨天的会上，郭树清提到了数十次“风险”。
　　银监会去年联合三部委发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。其后，又有关于网贷机构资金存管方面的细则公布。
　　银监会副主席曹宇在会上再次强调了“信息中介”、“小额分散”这些要素。

谈地产金融调控
对开发商和居民“借钱”要审慎
　　发布会上，郭树清明确表示，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。
　　郭树清表示，在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。
　　“居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。”郭树清称。
　　分管此项业务的银监会副主席王兆星称，从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，应该给予信贷支持。

谈不良资产处置
抓住处置僵尸企业这个牛鼻子
　　业内专家指出，郭树清上任后可能面临的五个烦恼，除了互联网金融整治、房贷调控，还有商业银行不良资产的如何有效处置。
　　郭树清表示，2017年要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，探索多种灵活有效的债务处置方式。同时，开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。
　　“我在山东的时候，有个肥城矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。”郭树清说。
　　郭树清提到的“肥城矿物集团”一度是山东最大的“僵尸企业”。
　　公开资料显示，肥矿集团始建于1958年，2015年底，该集团有效资产94.4亿元，贷款总额高达138.93亿元，5对矿井中仅有1对盈利，非煤产业全部处于停产处置状态。资产负债率高达150%，贷款总额近140亿元，职工10个月以上发不出工资。
　　2016年，在郭树清任职山东省长期间，山东省政府主导肥矿改革重组，完成了政银企员工四方协议签订、新公司创立、人员分流安置等工作，2017年1月份，该集团实现利润3700万元。

谈银行业不良作风
消除“干活不弯腰”等“官商”作风
　　在昨日的发布会上，郭树清称，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。
　　“开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为”，郭树清称。
　　在谈及治理金融乱象时，郭树清说，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。要治理市场乱象，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为。
　　“银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。”郭树清表示，2017年要全面加强银行业队伍建设，为人民群众看好“钱袋子”。

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郭树清变段子手？
　　郭树清昨日在发布会上金句频出，被网友评为“段子手”。
　　比如银监会主席助理杨家才在阐述非法集资问题时，表示在这方面山东做得很好。郭树清则笑称：我以前在山东的时候也没见你这么表扬我。杨家才说：以前没有机会。
　　当记者询问金融监管的问题时，郭树清回答：“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。”紧接着他话锋一转说，因为思维有惯性，上星期我还在想山东的工作。所以你要问山东农村改厕有什么模式，我知道。但你说金融监管有什么措施，目前我一个都没有。
　　谈到债转股问题时，郭树清称，我们连婚姻介绍所都不算。银监会副主席王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。

30米通道走了4分钟
　　发布会结束后，众多记者瞬间冲上台前，希望继续追问郭树清。
　　从发言台上到发布会门厅出口，大约30米，记者会后重新走了多遍，用时在15-18秒之间。但记者的录音笔显示，郭树清离开这段时间持续3分51秒，中间几度暂停无法前行。
　　多位记者提问“上任后，什么最重要？大家对你寄予厚望等”，郭树清说“都很重要”。“金融大监管、楼市信贷调控等问题，郭主席准备怎么干”？郭树清答：“我上班才三天，哪里说得清楚”。
　　他笑言“你们这么关注我。我过去搞实体经济你们怎么不关注？搞金融监管你们都这么关注”。
　　大约11点30分，工作人员强行把郭树清从人群中“解救出来”，护送至门口左手边的贵宾室。11点35分，郭树清在工作人员的陪同下走出贵宾室，孰料又有五六位记者在门口围堵。发布会现场出口的楼梯大约1米宽，四五位工作人员和五六位记者先后拥挤在此，工作人员多次提醒“小心台阶”。

11点37分，郭树清乘车离开国新办。
提早占座从未如此火爆
　　原计划上午10点的发布会，早8点刚过便有记者来排队“占座”。大约9点，发布会现场几乎座无虚席。
　　“从未如此火爆”，现场一位负责安保的工作人员说。新京报记者曾多次参加国新办的发布会，通常摆放的座位数是60个，这场发布会座位数增加到了110个。
　　发布会结束后，新京报记者从旁边的台阶第一个举起录音笔提问，不到3秒钟瞬间感受到一股人浪冲来，被围得铜墙铁壁水泄不通。有位女记者紧挨着郭树清主席，在人群中被挤得前后摇摆，几度差点撞到郭树清的脸。
　　“太夸张了，终于见识到郭树清的魅力了”。一位电视台记者感慨。

源自：中国新闻网

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原文标题：郭树清释放八大监管信号：剑指银行“官商”作风

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3月2日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。中新社记者 张勤 摄
　　中新网北京3月3日电（种卿）时隔四年，郭树清重回金融系统后履新银监会主席一职。3月2日，上任第三天的郭树清出席国新办新闻发布会，澄清“三会”合并是谣传，并就银行业监管涉及的金融乱象、房地产金融、债转股、僵尸企业处置等诸多热点问题、话题进行回应，传递监管信号。

谈银行服务
消除部分银行“坐地收钱”的“官商”作风
　　“银行业要进一步提升服务实体经济的质量和水平。”郭树清道，2017年，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。
　　郭树清表示，银行业要持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为。
　　但同时，要深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。

谈债转股
不搞行政命令，没有指标计划
　　两度谈及债转股，郭树清强调，“一个是市场化，一个是法制化；不搞行政命令、不搞行政摊派，没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。”
　　据介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。
　　郭树清表示，未来积极开展市场化法治化债转股，稳妥推进去杠杆。将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。但他也指出，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

谈房地产
分类实施调控 希望银行稳健、审慎投放资金
　　目前，房地产金融已成为金融体系中很重要的组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产。2016年银行新增贷款中有45%来自房地产贷款，其中，个人住房按揭贷款占了很大一部分。
　　“这是银监会审慎关注的领域。不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样。希望银行从实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。”郭树清表示，“要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”
　　银监会副主席王兆星解释了分类调控思路，要求各地实施差别化的房地产信贷政策。对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对一些库存过大的三、四线城市，在信贷上要给予考虑。

谈金融乱象
重点整治违规开展关联交易等行为
　　“部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清称。
　　他表示，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　郭树清还强调，要深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

谈影子银行
正在研究共同监管办法
　　郭树清坦言，“在商业银行、信托公司、基金公司、证券公司等不同的金融机构，银监会都开展了资产管理业务。但由于监管主体不同、法律规章不一样，确实出现了一些混乱，导致一部分资金所谓的脱实向虚”，为此，银监会正研究一个共同的监管办法，提高资管产品透明度，使所谓“影子银行”去掉“影子”，逐步使它公开透明。
　　截至2016年年底，全国银行业理财资金账面余额达30万亿元。针对当前理财业务中出现的一些新情况、新问题，银监会正在研究制定新的理财管理办法。
　　银监会副主席曹宇表示，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。

谈僵尸企业
债委会的处置形式是个很好办法
　　郭树清表示，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。
　　在处置“僵尸企业”的过程中，债权人委员会（简称：债委会）起到很好的作用。郭树清说，债委会形式是一个很好的办法，促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等都可以谈。
　　由最大贷款人牵头组成的债委会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新。曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

谈民营银行
不能变成少数人的提款机
　　数据显示，民营银行发展总体顺利。到2016年底，8家开业的民营银行总资产1800多亿元，贷款余额800多亿元。
　　郭树清对民营银行进入金融市场给予了肯定，“特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要”。
　　与此同时，郭树清也提示了相关风险：千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易；或者，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。

谈互联网金融
对实体经济很有帮助，但须防风险
　　有没有体验过互联网金融？面对媒体的好奇，郭树清坦言，“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧”，互联网金融对实体经济是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。
　　“经过一系列整肃措施，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。”中国银监会副主席曹宇介绍称，应该说，现行P2P网贷监管的制度框架已经基本完成，一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性；二是确立了备案管理的要求；三是建立了P2P网贷资金存管机制；四是提出了强制信息披露要求。 ●

源自：新京报

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原文标题：郭树清的三次“首秀”

　　2日上午10时，国新办举行新闻发布会，刚刚就任中国银监会主席的郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。
　　“政事儿”注意到，此次亮相，是郭树清履新银监会后的“首秀”。
　　此前2月23日，未待官方发布，郭树清从山东省长之位调任银监会主席的消息，便在舆论场不胫而走。
　　当晚7时30分左右，有媒体记者曾在济南西站偶遇郭树清，这趟车终点站为北京南站。
　　2月24日上午8点，郭树清走进位于北京金融街19号的银监会大楼，与前任尚福林相见、握手交接。当天上午的会议中，郭树清作了简短发言，表示如果大家有什么好的工作建议，可形成不超过2000字的材料递交给他，希望大家像支持尚福林一样支持他。
　　“政事儿”注意到，出生于1956年的郭树清，是一名公认的“学者型官员”，曾历任国家体改委党组成员、秘书长，贵州省副省长，央行副行长兼国家外汇局局长，中国建设银行董事长等职。
　　2011年10月，郭树清首次接棒尚福林，出任备受瞩目的证监会主席一职；18个月后，2013年3月，郭树清调任山东省委副书记、代理省长，3个月后转正，直至此次履新。而在他的历次“首秀”中，这位外表儒雅的官员，都透露出务实、开放、幽默、儒雅、自信的“郭氏”风格。

履新银监会
“上班第三天，上星期还在想山东的工作”
　　2日上午10时，国新办新闻发布厅，身着黑色西装、红色领带，头发灰白的郭树清携银监会副主席王兆星、副主席曹宇、主席助理兼新闻发言人杨家才走到主席台。
　　落座后，面带微笑的郭树清捋了一下自己的头发。发布会甫一开始，郭树清向记者道歉，说发布会本来安排在上周，但因为银监会内部领导调整的原因推迟到了今天。说罢，他起身鞠躬感谢媒体对银行业的关注。
　　“政事儿”注意到，整场发布会中，郭树清语速很快，言辞多口语化，现场不时发出笑声。由于刚刚接手工作，遇到难以回应的问题，他会“请同事补充一下”，并称“我有三个同事在这，我是有底气的，没他们我是不敢开这个发布会的。”
　　期间，有记者问及“在金融监管改革的过程当中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业”时，郭树清坦言“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，知道的不多，没有来得及考虑这个问题。”
　　“上星期我还在想山东的工作”，郭树清在答问时没有忘记刚刚离别的山东父老，“你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”
　　而对于银监会主席助理杨家才提到“山东的非法集资相对少一些”时，郭树清随即调侃道：“这是在表扬山东了吗？（我）当了主席才这么表扬我，以前也没见你表扬过我啊。”
　　杨家才也幽默回应：“以前苦于没有机会啊。”尽管刚“上班第三天”，郭树清丝毫没有回避敏感问题，对于记者提问“一行三会合并”的传言时，郭树清幽默回答：“翻译已经替我回答了，他用的是‘rumour’，谣传，哈哈”。

履新山东省长
“来到山东工作，我就是山东人”
　　2013年3月，郭树清调任山东，当年6月出任这个经济大省的行政一把手。
　　在3月19日的省委常委扩大会议上，首次露面的郭树清说，中央决定他到山东工作，服务山东人民，是对他的极大信任，他深感责任重大、使命光荣。“我对山东的关注和感情由来已久，来到山东工作，我就是山东人，我将夙夜在公、尽心竭力。”而对全国公众来说，2014年全国两会，成了郭树清作为山东省长的“首秀”。

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　　2014年3月6日，是全国人大山东代表团开放日，吸引了来自89家媒体的130位记者。

　　现场有记者问郭树清：您对“郭省长”和“郭主席”这两个工作岗位，有怎样的不同感受？“不同感受并不多，过去忙，现在也忙，忙的内容有差别。”
　　“过去是吃饭吃不好，现在是睡觉睡不好。过去在证监会，平均每周周末可以休息一天，现在在山东，平均每周末休息半天。”郭树清这番解释，引起现场一阵笑声。
　　一年后的全国两会上，这个“睡不好”的梗，又被记者提起：“郭省长，现在睡得好吗？”
　　“我现在比过去睡得好一些了。”
　　笑罢，郭树清一脸认真地解释：“（睡得好的原因是）现在环境污染有所改善，安全生产状况和道路交通安全的事故总体比以前减少了……”

履新证监会
摔了一跤，自称“见到老首长太激动了”
　　回顾5年多前，2011年底郭树清走入北京金融街时，工作地点在银监会的隔壁──证监会大楼，出任证监会主席。
　　当年11月10日，履新后的郭树清在国际金融论坛全球年会上首次公开亮相。
　　当日下午4时，郭树清身披米色长风衣，内穿一身黑西服，系着红色领带，头发一丝不苟地出现在会场。未待发言，就发生了一个小插曲：郭树清在上台时踩空一级台阶被绊倒，一旁的时任全国社会保障基金理事会理事长戴相龙立即扶起他。

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　　这个小意外没有影响郭树清的心情，演讲中他对此“幽了一默”，说自己最适合讲“经济不平衡”的题目，因为“我刚才走上来不平衡摔了一跤，见到老首长太激动了”。
　　“政事儿”注意到，戴相龙任央行行长时，郭树清曾担任副行长，当了戴相龙两年下属。
　　在此次亮相中，郭树清意外没有谈及A股，之后戴相龙在主持论坛时，请大家理解郭树清没谈股市的原因，“全世界的证监会领导人好像都有一个风格，宁静致远，敏于行，而讷于言。但是我相信他该做还会做，该讲还会讲。”
　　此后，网民们对此编起了段子：“郭树清摔一跤，说明股市还有一跌；戴相龙上去扶一把，是说不管股市怎么跌，社保基金都会帮忙托市。”
　　几个月后，2012年3月的全国两会上，郭树清又提了一把“摔跤”的段子。
　　当月5日，十一届全国人大五次会议开幕，郭树清进入人民大会堂后，就陷入了记者们的“重重包围”。
　　由于记者一拥而上，郭树清走台阶差点摔倒，他开玩笑：“不能跌倒了，否则股市又要跌了。”引得记者们一阵笑声。
　　“政事儿”撰稿/新京报记者许腾飞　校对：陆爱英

源自：中国青年报

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　　“你问我农村改厕有什么模式我知道，有3个模式。现在问我金融监管有什么模式最合适？我还不知道。”今天上午，国务院新闻办举行的新闻发布会上，刚刚履新的银监会主席郭树清面对记者的提问坦诚作答。
　　郭树清直言，今天是自己在银监会上班的第3天，思维还是在山东工作时的实体经济思维，还会想起山东省今年棚户区改造76万套房屋的事，对于金融监管体系，他会慢慢研究，也愿意向媒体学习。
　　大约80分钟的新闻发布会上，郭树清一直脱稿回答提问，问题涉及“债转股”“系统性风险”“商业银行不良贷款率上升”“处置非法集资”等方面，坐在他身旁的银监会副主席曹宇、王兆星和银监会主席助理杨家才不时补充回答。除了引用一些数据时，他们全程几乎脱稿作答。
　　此前担任山东省委副书记、山东省省长的郭树清因在山东强力推进金融改革而备受关注。到他今年2月离任时，有评价认为，金融业已成为山东经济的支柱产业之一。

债转股：像恋爱结婚一样独立自主
　　“债转股强调两句话：一个是市场化，一个是法制化。” 郭树清说，债转股过程中没有指标计划，也不搞行政摊派，完全由当事各方自觉自愿协商谈判。
　　王兆星补充道，这就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有“家长包办”。
　　郭树清强调，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，这个做法是市场化的做法，是可持续的。
　　对于实施债转股，王兆星明确给出了3种方式，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，二是鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股，三是会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。
　　“现在有一批有意愿设立的机构已经报送国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会提出相应的监管要求。”王兆星说。
　　至于下一步会不会修改商业银行法，王兆星说，可能会根据形势的发展决定，现在还没有这样的计划。

非法集资：自以为是受害人的参与者也要承担法律责任
　　对于非法集资的问题，杨家才比喻说，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程。这个回答引出现场的阵阵笑声。
　　杨家才提到，在非法集资事件中有一个非常明显的“套路”：前期发起人、协助人、参与人走到一起，成为利益共同体。“就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子。”杨家才说，如果“家长”这时候出来干预，就会被认为是“棒打鸳鸯”，得不到理解，但是当“少女”一旦“失足”、骗局被揭穿，又追悔莫及。
　　虽然鼓励大家发现问题及时举报，但真正在非法集资初期举报的人并不多。怎么在“相爱”的最初阶段发现问题，是下一步处置非法集资问题的重点。杨家才透露说，目前银监会正在制定处置非法集资的相关条例，这一条例由联席会议成员单位起草，已经征求了各省级人民政府和各部门的意见，条例将明确非法集资行为的特征，“告诉大家发现这样的特征就不要去上当受骗了”。
　　至于非法集资各方需要承担的法律责任，杨家才说，正在制定的条例也有明确规定。不仅非法集资的发起人、协助人有责任，自以为是受害人的参与者也要承担法律责任。
　　“比如我们已经揭示了这是一个骗子，你还要跟他‘爱’得死去活来，最后一拍两散，你还说自己是受害人，还找政府闹事，这有点儿说不通。”杨家才说。
　　与此同时，条例将明确规范处置的程序、方法和手段。

不良资产：不是特别高，中国银行业整体健康
　　银行业的不良资产增加是行业内普遍关心的问题。
　　有人问：新一年不良管控方面银监会将有什么样的措施？郭树清说，不良贷款有反弹、有波动，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换的这个时期，都是正常的。
　　他坦言，目前国内银行业金融机构不良贷款情况比前些年确实差一些，但是与国际比较来看，并不是特别高。
　　银监会发布的数据显示，2016年年末银行业金融机构不良贷款率为1.91%，较上年末下降0.02个百分点；商业银行不良贷款率1.74%，上升0.07个百分点。
　　郭树清承认，可能还有一些没有计算出来的不良资产，比如逾期90天以上的资金，“但是即使放进来，也没有特别大的改变”。
　　他说，10年前股改上市开始，中国银行业进行了彻底的改革，此后风险内控机制、市场的经营机制、约束机制和外部的监管机制是比较完善的，银行业的整体状况比较健康。
　　本报北京3月2日电
　　中国青年报·中青在线记者 白皓 李晨赫 实习生：李晓蕾 董桂均　来源：中国青年报　（2017年03月03日 04 版）