哪些人是四川省政府常务会议的常客？领导们如何头脑风暴？

源自：四川日报

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　　省政府常务会议是一个省行政系统中最高的决策平台。
　　常务会议组成人员有哪些？哪些人有资格出席会议参与决策？哪些人被允许列席会议参与议题讨论？哪些部门负责人出现频率最高？哪些部门负责人发声频率最高？……
　　今天，“督院街30号”推出省政府常务会议100期观察之三，请街坊为你摆一摆。

出席·列席
　　首先，你一定想了解，谁可以出席、列席省政府常务会？
　　1先说说出席会议的人员。
　　常务会议组成人员包括省长、副省长、省政府资政和秘书长，是常务会议议事主体。邀请省军区主要负责人参加。
　　2其他参与常务会议的人员都是列席，主要有两类：
　　① 固定列席会议的人员，包括省政府顾问、副秘书长、监察厅、省法制办主要负责人等。
　　② 与议题直接相关的省政府相关部门负责人，他们不用参加每个议题的审议，只有议题涉及到所在部门，才需要列席汇报讨论。
　　列席常务会的必须是部门一把手，因故不能到会的，必须履行严格的请假手续。

关于参加部门的数量：
　　参加某个议题审议的部门数量不是固定的，根据情况有多有少。
　　① 一些综合类议题，比如研究当前经济形势，几乎所有的省政府组成部门、直属机构都要参加。
　　② 而另一些议题只需要极少的部门参加，比如人事任免议题，就只有人社厅和监察厅两个部门参加。

关于各部门的分工：
　　参与议题审议的若干部门各自分工不同，通常一个议题的审议，先由一个承办单位汇报，其他单位根据会议主持人要求发表意见、回答询问。

普及两个之最：
　　① 在本届省政府已经召开的100次常务会议中，参与审议的部门谁出现得最多？
　　财政厅。这不难理解，无论是经济发展，还是社会管理、公共服务，政府每一项职能的履行，几乎都和钱相关。
　　② 在本届省政府已经召开的100次常务会议中，议题汇报单位谁出现得最多？
　　省发展改革委。其汇报的议题主要是各类建设发展规划，这也从一个层面证明本届政府特别强调履行发展经济职能。
　　3此外，在省政府常务会上出现的还有他们：
　　①常务会建立了会前学法制度，会邀请法律专家在会前20分钟讲授法律条文或案例；
　　②为增加透明度，四川日报等媒体也获准旁听常务会。

“常客”·“剧透”
　　介绍完了哪些是常务会中的“常客”，你肯定又好奇，他们眼中的100期常务会究竟是什么样？
　　“督院街30号”特意约了下面5位来“剧透”，看看你认识哪几位？

王一宏（省财政厅厅长）：
超过80%的议题财政厅都参与审议
　　本届省政府常务会审议的703个议题中，超过80%的议题财政部门都参与了审议。我的感受可以用五个字来概括。
　　法。本届政府十分注重法治建设，着力培养政府组成部门学法懂法用法的法治意识。
　　常务会建立了学法制度，效果很好，极大地促进了政府部门依法行政，在法治的轨道上办事行权。
　　实。审议的每一个议题都紧扣时代脉搏，为全省经济社会持续健康发展出实策、想实招，内容涵盖稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的具体问题，体现了省政府一心为民、干在实处的务实作风。
　　准。精准定位政府与市场的边界，对市场能自主调节的事务交给市场，不替代包揽，同时更好发挥政府主导作用，弥补市场失灵，真正做到不越位、不缺位、善补位。
　　深。政府常务会敏锐把握中央调控思路，结合全省经济速度、结构、动力变化的实际，深入研究经济工作。
　　常务会审议通过的稳增长“36条”、“财十条”等，都体现了前瞻性、把握了规律性，彰显了省政府对经济社会发展的驾驭能力。
　　活。凡是省政府出台的“三重一大”都提交了常务会审议，会风很好，气氛活跃，讨论充分，在交汇碰撞中上升为民主、科学决策。

张渝田（省法制办主任）：
我们“拦”下了一些不合法的议题
　　本届政府召开的100次常务会议让我感受最深的有三点。
　　一是所有的规范性文件都必须经过合法性审查才能上会审议。
　　这是魏宏同志当选省长后交给我的第一项任务。
　　以往，省政府常务会议有30%左右的上会文件属于规范性文件，其中一部分交由法制办进行了合法性审查。
　　本届政府以来，法制办的《合法性审查意见书》就成了规范性文件上会审议的必备要件，两年多来我们审查了300多件，占上会文件的50%以上。
　　部门报请常务会议审议的文件送审稿大多数是合法的，但也有一些存在问题，我们都依法提出了审查意见，并在常务会议上得到采纳。
　　比如今年4月份，我们提出一份文件中关于“免征工业用电增量部分的基金及附加”的内容存在越权规定免征政府基金的问题，常务会议采纳了我们的意见，在最终下发的文件中删除了相关内容。
　　二是常务会议会前要学法。
　　从2013年2月4日我第一次讲《宪法》，到现在已经开展了75次学法活动，学法的内容涵盖了行政、民事、刑事法律和国际公约。
　　参与讲法的已经有58个人，其中多数是从事教学研究的专家或资深律师。
　　三是简政放权推进政府职能转变是常务会的经常性话题。
　　政府角色的调整，也是法治政府的重要表现之一。
　　这100次常务会议直接涉及简政放权转变政府职能的议题就有50多个。从取消下放行政审批事项，清理规范行政审批前置条件和中介服务事项，到取消非行政许可审批事项，再到创新投资管理方式建立协同监管机制。

何树平（省政府研究室主任）：
看似小议题，背后下了大功夫
　　我们特别注意到，省政府常务会议每月都要对全省经济运行情况进行一次常规研究，每季要进行一次深度分析，研究分析的强度和深度在不断提高。
　　这个重要变化，与近两年来错综复杂的国内外宏观环境密切相关。
　　尽管只是常务会上的一个议题，但背后却下了大功夫。
　　为了让常务会对经济形势的专题研究更有针对性，省政府主要领导在重要时间节点带头深入市县、企业调研，了解各方面的情况；定期召开专家和企业座谈会，倾听各领域的声音，及时发现经济运行的共性困难和趋势性问题。
　　省政府各相关部门也加大了数据搜集和整理力度，通过纵向和横向比较，加强了对各自领域运行情况的分析把握。
　　这些都为省政府常务会议及时研判经济动态和走势，分析和解决经济运行中出现的新情况、新问题，提供了决策依据和参考。
　　基于前期的扎实准备，省政府常务会议深入研究、精准发力，有力有序有效出手了一揽子地方政策措施。
　　去年率先在全国出台稳增长十六条措施，今年又集中出台了资源要素管理、投资促进、扩大四川产品销售、解决企业融资难融资贵等4个方面36条稳增长措施和促进房地产市场健康发展的“楼市新政”。
　　这些政策措施，对于顶住经济下行压力，保持四川经济平稳健康发展发挥了至关重要的作用。

刘守民（省律师协会会长）：
常务会学法不是走形式
　　作为四川省律师协会的会长和省人民政府法律顾问，我在2014和2015年度分别为省政府常务会议讲过两次法律课：
　　一是讲解《我国公司法要义》；二是讲《从实例看混合经济改革的难点》。
　　我的感受是，常务会学法不是走形式，一以贯之，常抓不懈。
　　魏宏省长非常重视，不仅尽可能在会前熟悉了解讲解的内容，还每次亲临授课者座位前握手问候，简单交流。
　　讲解过程中和讲解之后，魏省长还经常就关心的问题进行现场提问互动，总结提示所学法律内容与政府实务工作的关系，非常令人鼓舞。
　　比如，我在讲解《从实例看混合经济改革的难点》之前，魏省长就来到我座位前握手问候，并称赞案例写得好，与实际结合的紧密。
　　讲解之后，又对与会人员讲，这个实例选择得好，对目前政府工作很有启发，其所反映的问题值得重视，又叮嘱我们继续关注案件的进展，力争创造更好的司法环境助推经济领域的改革，有效保护非公经济发展。

郑龙（省政府办公厅办公室副主任）：
领导们在常务会上跳跃直率幽默
　　作为有幸亲历本届政府常务会议的工作人员，我感受最深的是议题讨论的精彩纷呈。
　　省政府领导们对外的语言风格偏向周密稳妥，而在常务会讨论时则更加跳跃、直率，闪现智慧有时还有幽默的火花。
　　记得有一次讨论一个重大项目的预可研报告，虽然熟悉材料的时间只有周末，但讨论一开始我就发现领导们早已做足功课，研究非常深入。
　　首先有领导指出，要从物流中心建设和对外开放大格局来定位，要参考世界同类项目引起的城市形态和新兴业态变化来综合考虑。
　　此言一出，顿觉站位高、逻辑清。
　　随后又有领导讲，要从地方政府博弈的角度抓紧项目推进，并且要统筹考虑配套及延伸项目建设问题。
　　听完，觉得从高处到了实处，又进一层。
　　接下来，又有领导指出关键是建设资金筹措和行政区划调整问题，并讲了推动意见。这又从实处点到痛处，切中肯綮。
　　接下来又有精彩发言若干。
　　会议总结时，不仅充分吸收、精当归纳了发言意见，而且分解了任务、明确了时间表、路线图，指出了关键点、要害处。
　　好一场完美的头脑风暴！
　　我感受很深的还有省政府常务会议体现的为民情怀、法治理念和求真务实的精神。
　　民生议题都是靠前设置、一致通过，也有议题因不是“良法善治”而暂缓通过，特别是会议多次强调“办不到的事情不要说，没实际意义的套话不要写”。