解读四川代表团全团建议：川藏线可这样开发

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　　全国人大代表，甘孜州委副书记、州长益西达瓦

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　　成都市政协副主席、四川大学华西基础医学与法医学院院长侯一平

　　四川在线消息（四川在线记者 吴忧 ◎摄影：喻茂）“中国最美景观大道”或将以全新面貌呈现在世人面前。记者在十二届全国人大四次会议四川代表团全体会议上了解到，四川代表团将以代表团名义，将《关于开发建设G318/317川藏生态文化旅游经济带的建议》（以下简称《建议》）按法定程序和大会要求报大会秘书处。
　　《建议》提出，力争通过5-10年，将该区域建成“集自然和文化观光、民俗文化体验、生态休闲度假、户外运动、科普科考等功能于一体的国家公园集群型世界遗产廊道旅游目的地”。
　　《建议》分别从推动川藏旅游经济带发展上升为国家战略、构建世界旅游目的地体系、创新旅游资源管理体制、建立生态补偿机制、破解落地交通服务障碍、创新投融资渠道、加大人才保障力度等方面提出了具体建议，还提出加大自驾车营地建设政策支持力度，在国道沿线建设自行车骑行专用绿道，设置观景平台，每隔100公里设置服务休息点等具体措施。
　　318、317国道从上海出发，串联起了中国的东、中、西部，至西藏连接印度、尼泊尔。尤其从成都出发途经四川省雅安、甘孜、阿坝至西藏等区域，是中国乃至世界上地势最险峻、景观最丰富、文化最多样的著名景观长廊和文化交融走廊，被国内外游客和旅游市场广泛认可和向往，有“中国最美景观大道”的美誉，极具打造成为世界旅游目的地的潜力和基础条件。
　　川报全媒体集群邀请到全国人大代表，甘孜州委副书记、州长益西达瓦，成都市政协副主席、四川大学华西基础医学与法医学院院长侯一平，解读建议。

开发旅游经济带 为百姓带来实在利好
　　全国人大代表，成都市政协副主席、四川大学华西基础医学与法医学院院长侯一平表示，希望《建议》得到采纳，为沿线老百姓带来实实在在的利好。
　　“要致富，先修路，首先我们应该看到现在国道318线、317线这两条道路，通行条件还不算好，有的地方还是很陡很窄的。”侯一平说，道路方面还需要改造，“路不仅要修，还要上一个台阶。”而如果川藏旅游经济带发展上升为国家战略，将为沿线带来更多的政策支持、更大的支持力度。
　　以318、317国道途经和辐射的四川段主要区域为例，雅安、甘孜和阿坝等各市（州）经济社会发展仍然滞后、基础设施和公共服务设施仍然薄弱、生态环境仍然需要强化保护、扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。因贫困面大，贫困程度深，加之受自然条件限制，该区域长期以来基础设施和公共服务设施建设投入严重不足。甘孜州面积15万余平方公里，几乎与山东省面积相当，但公路通车里程仅为29599公里；阿坝州面积8.42万余平方公里，但公路通车里程仅为13447公里。
　　川藏区域因其特殊的历史、地理、人文、自然资源等多维度因素叠加，发展的压力日益紧迫，发展的定位尤为关键，发展生态文化旅游业是这一区域实现全面小康的必由之路。
　　侯一平表示，开发建设好G318、317川藏生态文化旅游经济带，将增强该区域与外界的紧密联系，更能为沿线老百姓带来实实在在的利好，为他们铺就绿色发展、脱贫奔康的康庄大道。

加快交通设施建设 甘孜将开通直飞航线
　　侯一平谈及整个川藏区域，甘孜州则是其中不可或缺的点，那里的全域旅游正在飞速发展，交通设施的建议正在加快，一批直飞航线亦在力争开通。
　　益西达瓦介绍，甘孜州15.3万平方公里的土地上，每平方公里不到7个人。“蓝天白云、青山绿水，悠久灿烂的康巴文化，使这里成为人人向往的‘香格里拉’。”益西达瓦表示，甘孜州将以全域旅游统领经济社会发展，努力实现“结构围绕旅游调、城乡围绕旅游建、产品围绕旅游造、产业围绕旅游转”的绿色发展。
　　“实践证明，旅游是最直接的富民产业。”益西达瓦说，2011年，四川甘孜藏族自治州在全国率先提出“全域资源、全面规划、全境打造、全民参与”的全域旅游发展战略。四年来，甘孜旅游接待人数从2012年的523万人次上升到2015年的1076万人次，年均增长27.2%；旅游收入从36亿元上升到107亿元，年均增长43.8%。去年，稻城由“8·7”扶贫的贫困县，通过旅游业实现财政收入突破1个亿。
　　益西达瓦表示，甘孜州将开展三年集中攻坚，创建“全国全域旅游示范区”，努力将旅游业打造成甘孜的绿色富民产业，“今年将实施一批重点项目，建好G317、G318线最美景观大道、特色旅游村寨、乡村精品酒店、自驾车营地、演艺中心等项目。”益西达瓦表示，甘孜州还将开通一批直飞航线，在已开通11条航线的基础上，力争再开通广州、北京等4条直飞稻城亚丁、康定航线，加快第三个机场──格萨尔机场建设。

　　关键词：国家战略
　　《建议》提出，借鉴海南国际旅游岛建设上升为国家战略的经验，将“G318/317川藏生态文化旅游经济带”上升为国家级战略，实施范围包括318/317国道穿越的川藏经济带，辐射五省藏区接壤边境区域，确立以旅游业为主导产业的战略定位，构建我国西部民族地区生态文化旅游融合发展的典范。力争通过5-10年，将该区域建成“集自然和文化观光、民俗文化体验、生态休闲度假、户外运动、科普科考等功能于一体的国家公园集群型世界遗产廊道旅游目的地”。
　　关键词：世界旅游目的地
　　《建议》提出，在四川段，以318/317国道为轴线，沿线规划旅游城镇、特色村寨、精品景区三级发展节点，并向外围辐射，构建自然地理单元与历史文化亚区相结合的“1+6+N”的世界旅游目的地空间结构，即：1个318/317世界最美景观大道遗址公园群，6个特色旅游目的地（环贡嘎山山地运动度假旅游目的地、大格聂山山地生态度假旅游目的地、康北格萨尔文化体验旅游目的地、金川河谷大东女国生态度假旅游目的地、岷江河谷藏羌村寨文化体验旅游目的地、大熊猫生态文化旅游目的地），N个旅游景区、休闲度假区、旅游城镇、特色村寨，以及自驾营地等公共基础服务设施要素体系等，以四川段世界旅游目的地体系作为核心引爆，辐射三区，带动川藏经济带，推动区域旅游一体化发展。

　　关键词：国家公园集群
　　《建议》提出，在四川段区域设立以“G318/317最美景观大道遗址公园”和大格聂等世界级旅游目的地为核心的国家公园集群，实施“普遍保护、点状开发、旅游通道联接”的开发策略。推进旅游资源开发利用从传统“门票经济”向“现代旅游经济”发展模式转变；促进旅游资源部门多头管理向国家公园统一管理转变。
　　关键词：交通设施
　　《建议》提出，全面提升改造318/317国道旅游主干公路部分路段，新建或改扩建各个县城之间的旅游次干道、县城至各个乡镇、村寨之间的旅游支路；加大自驾车营地建设政策支持力度，形成一批示范营地；在国道沿线建设自行车骑行专用绿道，设置观景平台，每隔100公里设置服务休息点，形成便捷的道路交通服务体系。