成德同城化 地铁轻轨打造成德半小时生活圈

源自：华西都市报

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上传时间: 2016-8-25 08:24

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　　德阳，一半城市一半森林。毛健摄

目标
　　全力推进成德同城化，加快建设成都现代化国际化大都市北部新城，推动形成以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。
　　支撑成都加快建成国家中心城市、国际化大都市，支撑成都平原城市群建设西部地区最具实力和竞争力的城市群，进而巩固支撑四川成为西部中心。

路径
　　重点推进区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局和政策机制“六个协同”，全方位全领域推动成德同城化发展。
　　推进以成都为核心的城市群发展，加快以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”建设，是德阳未来发展的目标定位和根本路径。这既是贯彻落实中央和省委重大决策部署的战略举措，也是破除制约德阳发展瓶颈的战略选择，更是解决德阳未来城市发展的根本出路。
　　──德阳市委书记 蒲波
　　今年德阳“两会”，成德同城化被提升到“一号工程”的地位。
　　8月16日，德阳市委七届十四次全会上，要求“坚定不移推进成德同城化，加快建设成都现代化国际化大都市北部新城”，并提出推进成德同城化突破，“十三五”时期是最佳时间阶段，重点推进区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局和政策机制“六个协同”，全方位全领域推动成德同城化发展。
　　德阳市主要负责人表示，推进成德同城化，除了是德阳城市发展的出路外，对进一步拓展经济发展空间，实现更高水平的集聚经济，促进区域经济发展，支撑成都建设成为有世界影响力的现代化国际化大都市具有重要意义，也有利于构建类似珠三角、长三角的大城市经济体，支撑成都平原城市群成为中西部最具活力和竞争力的城市群，进而巩固支撑四川成为西部中心，区域规划协同。

成德在规划上同下一盘棋
　　德阳到成都，只有45公里的空间距离，随着成绵乐城际高铁的通行，时间也被最快缩短到27分钟。
　　这种地缘上的“亲近感”使得成德同城化有意无意间都会被提及，两城的合作由来已久。
　　“南有天府新区，北有德阳新城”──这是一个跳出行政区划的大都市圈概念，新的德阳城市定位，正冲击着德阳人的思想观念。
　　德阳市主要负责人介绍，规划协同就是要解决发展思路问题，“思路决定出路”，不仅仅是交通和成都对接的问题，而是要在经济、交通、产业、土地、社会事业、生态等多个重点领域展开对接，要在规划上与成都全面对接，形成全领域、全覆盖的同城化规划体系。
　　推进区域规划协同，就是要加快编制成德同城化发展规划纲要，全面对接《成渝城市群发展规划》《成都平原城市群发展规划》，确定成德同城化发展总体思路、实施重点、保障措施，明确同城化发展工作重点和重大事项。与成都接壤的广汉、中江、什邡则将实施专项规划。
　　“广汉与新都、青白江边界合作试验区要加快形成为成都‘北部金三角’，中江要建成德阳、成都两市的卫星城，什邡则要与彭州无缝对接。”德阳市相关负责人介绍，为保障同城化发展有序推进，两市坚持“顶层设计、规划先行”理念，积极编制《成德同城化空间发展规划》，目前已成稿结题。

交通建设协同
地铁轻轨打造半小时生活圈
　　成德同城，交通先行。德阳正加快推进成德一体“综合全域快速”交通体系建设，总投资约48亿元的成都北延线将在年内开工，以成都天府广场为轴心，向北经人民北路，下穿成都火车北站延伸至德阳主城区，是成都、德阳两个城市间的主轴线，“这条主轴最南端要延伸到眉山仁寿县，全长150多公里，是世界上最长的城市轴，沿线将兴起一个又一个卫星城，并串起幸福美丽新村。”
　　“成都德阳之间的这条主轴线，预留地铁、BRT通道和绿化空间，希望人才能够通过这条主轴线在成德两个城市间自由流动。”德阳相关负责人介绍，在德阳境内加强县城与城市主轴的衔接，着力打造卫星城，形成全域一体的综合交通网络。
　　除了这条主轴，成绵乐城际铁路让德阳人“吃了晚饭到春熙路购物散步”成为可能，而旌江快速干线、中金快速通道则为成德两地增添两条免费快速路。加上成绵高速第二绕城高速和正在建设的成都经济区环线高速公路，德阳与成都之间的快速交通体系初步形成。
　　地铁和轻轨规划设计方面，德阳将根据成都地铁网规划，研究全面对接成都地铁1号线、3号线、5号线、15号线等4条地铁“北延线”方案，适时启动建设。对接成都到县（市、区）的轻轨建设，延伸成都的轨道交通至德阳，将成彭快铁延伸至什邡。
　　华西都市报记者还获悉，成都即将打造的首条磁悬浮列车试验线已确定运行路线，为成都到德阳。在不久的将来，德阳市民出行不仅能乘坐地铁、高铁，还将感受到磁悬浮列车等轨道交通带来的便利。

通信设施协同
共建智慧城市共享大数据
　　今年5月，经过数月的努力，德阳云计算中心已经建成，政务云也通过了专家验收，德阳电子政务正式步入云时代。
　　今年6月，2016中国“互联网+”峰会上，《中国“互联网+”指数2016》报告出炉，德阳跻身2016中国“互联网+”总指数城市百强榜单，排名第六十位，在省内城市排名中仅次于成都。与此同时，在会上公布的“互联网+智慧城市”全国城市排名中，德阳更是冲到第十三位。
　　挂号不需要上医院，通过微信、支付宝……动动手指就搞定；乘公交车没有零钱没关系，一张金融IC卡“闪付”即搞定……这些都是智慧城市建设带来的便利和实惠。
　　对于习惯性用手机搜索无线网络的人来说，德阳的智慧城市建设也让市民网络生活更方便，“i-deyang”只需要简单操作就可以免费连接互联网。
　　据介绍，德阳目前已建成的中心城区公共场所免费WiFi项目，覆盖了14个区域，下一步，免费WiFi区域将进一步扩大，长远目标是所有公共区域实现全覆盖。不久的将来，“城市服务”还将陆续登录腾讯微信等更多平台，也将会有交通违章办理、港澳再次签注、户政业务预约、长途汽车购票等更多服务接入。

　　加快成德信息高速网络建设，统筹推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，推进城市管理智能化、精细化、人性化“三化”建设，共建成德智慧城市。大力推进信息资源跨区域共建共享，搭建覆盖范围全面、互通互联的感知网络，优先建好面向市民的教育、文化、交通、旅游、社会保障、生活服务等民生服务智能应用系统，提升城市公共服务能力。

城市品质协同
德阳颜值要和成都看齐同质
　　随着成德同城化进程的加快，德阳打造成都现代化国际化大都市北部新城战略的实施，德阳在推进城市管理、公共服务、生态建设等向成都看齐、与成都同质，在主城区和六个区县以及德阳经开区实施绿化、美化、亮化、净化工程，全域推进城市提档升级，加强两地教育卫生文化资源共建共享，不断提升城市功能品质、人民生活质量、城市竞争力，共同打造优质都市生活圈。
　　作为德阳城市地标之一的彩虹桥也在这次城市提档升级中焕然一新，新着的“法拉利红”让拱桥色彩更加明丽，而取消了隔离栏的桥面和长江路、庐山路更开阔气派，加上花岗石地砖和白玉兰路灯，城市品质顿时显现出时尚和大气。
　　围绕提升城市品质，德阳将完成城市门户、城市环线和城市主要干道的提升改造和旌湖两岸国家“5A”级景区创建，城市广场和主题公园打造等城市提档升级工程。历时10个多月建设，德阳市首个湿地公园──旌南湿地公园日前正式竣工。据介绍，德阳建成了沿旌湖两岸平均宽度各50米以上的绿色森林长廊，形成了独具特色的城市森林休闲观光带，旌湖两岸生态环境更是获得了“中国人居环境范例奖”。下一步德阳还将在旌湖两岸打造现代版“清明上河图”。
　　在中江县的城市提档升级中，智慧、绿色、海绵城市，大地景观等多种新科技和新技术有所应用。在德中路入城段的改造中，2公里长的骑游道就运用了海绵城市的理念。
　　同时，着力打造一批名校、名医院，共建优质都市生活圈，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区。德阳市负责人介绍，要给来到德阳创新创业的人才创造更加宜居的生活环境，提供最好的学校和最好的医院。

产业布局协同
成都建总部德阳建产业基地
　　去年8月，德阳党政代表团前往珠三角地区学习考察，重点考察学习地是在佛山，代表团对广佛同城化和佛山制造业转型实践经验感受至深。一回德阳不久，德阳推进“成德同城化”即开启了真抓实干的大幕。
　　德阳提出，在产业方面要坚持与成都错位发展、融合发展，成都搞科研，德阳搞孵化；成都搞总部经济，德阳搞产业基地。
　　以服务成都发展总部经济为取向，以优化提升产业发展与空间布局为核心，构建分工有序、连接紧密、协作高效的产业发展格局。在优化产业布局上，利用成德两地产业互补性强的特点，研究制定《成德同城化发展产业协作协议》，支持成都打造全国现代服务业区域中心和具有国际竞争力的高端制造业基地。
　　同时，将德阳打造成成都产业疏解基地。围绕把成都建成西部经济中心和总部经济、把德阳建成高端产业基地的目标定位，充分发挥成都在高新技术、汽车、电子信息等方面的优势，德阳在装备制造、食品饮料等方面的优势，加强产业配套协作，引导成都企业将相关配套环节转移到德阳加工生产，在高端装备制造、生物医药、新材料等领域互补发展，培育形成以金融服务、总部经济、高新技术等高端产业的新优势，打造辐射带动区域产业升级的增长极和动力源。
　　记者了解到，两市已成功举办了成德同城航空航天产业对接暨信息交流发布会。位于中江经开区的成德工业园总体规划，产业发展规划、控制性详规、规划环评等工作正在顺利推进。
　　另外，德阳还将积极建设观光农业园区，将德阳打造成成都休闲旅游“后花园”。
　　在旅游产业方面，将三星堆、金沙等有关联的文化资源联合申报世界遗产，联合举办省外、境外旅游宣传推介活动，共同打造精品旅游线路，创建区域旅游品牌。

政策机制协同
打破行政壁垒实现同心发展
　　成都有的政策，德阳也可以有。成都适用的政策，德阳同样适用。
　　大力破除限制成德一体化发展体制机制障碍，建立成德两市政策共享机制，研究制定成德一体化发展政策措施，真正实现同城化。
　　围绕法人享受与成都一样的政策、自然人同城同待遇，着力在招商引资、产业发展、科技创新、人才支撑等方面，出台推动成德一体发展的政策措施，为成德同城化发展提供政策支持。
　　在企业法人政策方面，放宽对市场主体等级政策，实现工商登记、人才流动、市场准入、商标保护等方面的统一规则和相互认证。在自然人政策方面，推进劳动力转移“绿色通道”建设，推动社保账户的无障碍转移，争取在民生服务领域率先实现突破。在政务服务方面，探索跨区域行政审批、全程代办等方式，显著降低行政管理成本。

⊙记者：唐金龙