博鳌论坛或宣布海南大政策：开放程度远超上海和香港

杨正保 · 发表于: 2004-5-12 22:38:58

　　海南，简称“琼”，中华人民共和国省级行政区，省会海口。海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与广西壮族自治区和越南相对，东濒南海与台湾省对望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。省内的三沙市是中国地理位置最南、总面积最大（含海域面积）、陆地面积最小且人口最少的地级区划。
　　海南省下辖4个地级市，5个县级市，4个县，6个自治县；截至2017年末，全省常住人口925.76万人。
　　海南省陆地（主要包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛）总面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里。海南岛是仅次于台湾岛的中国第二大岛，海南省是中国国土面积（含海域）第一大省。
　　海南别称琼崖、琼州，西元前110年，中央政府在海南岛设置珠崖郡、儋耳郡，属交州刺史管辖，标志着海南正式纳入中国版图。1988年4月13日，海南行政区从广东省划出，独立建省，海南省和海南经济特区正式成立。海南经济特区是中国最大的，也是唯一的省级经济特区。

海南省乐东县的毛公山，在下午1～3时看更象毛主席仰睡 N5nakPwG.gif 保存到相册

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牛涨 · 发表于: 2018-4-14 22:03:00

源自：央视新闻

　　习近平总书记说，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。这是在充分肯定经济特区历史功绩、深刻总结经济特区宝贵经验，着眼新时代我国加快形成全面开放新格局的基础上，党中央对海南发展做出的重大战略部署。
　　从30年的实践来看，坚定不移地实行“大开放”方针，以大开放促进大改革、大发展，是海南发展取得历史性成就的实践探索和基本经验；在发展的新阶段，以自由贸易港为目标加快推进海南大开放、大改革进程，是海南争创新时代中国特色社会主义生动范例的务实举措。

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　　△资料图/1988年海南省委、海南省人民政府正式挂牌。
　　1、海南30年的努力奋斗取得了历史性的成就
　　30年前，在邓小平同志的倡导下，中央作出海南建省办经济特区的战略决策，就是希望在扩大开放上先行先试，闯出一条新路。“以更大开放，办好最大经济特区”是海南30年的基本实践和不懈追求。自此，海南从一个封闭半封闭的国防前哨成为我国改革开放的前沿和窗口。
　　30年来，海南GDP迈上1000亿元台阶用了18年时间（1988-2006年）；迈上2000亿元台阶用了4年时间（2006-2010年）；国际旅游岛上升为国家战略7年后（2010-2017年），海南又飞跃了两个“千亿台阶”（2013年GDP迈过3000亿元台阶，2016年GDP迈过4000亿元台）。2017年，海南GDP达到4462.5亿元，是2010年的2.2倍。
　　2.在大开放和大改革上先行先试，是海南经济特区30年的基因
　　在建省之前，海南是一个国防前哨，而且是发展比较落后的地区。这就决定了海南要走一条体制创新的路子，才能很快地发展起来。海南建省办经济特区后，有多项开放改革走在全国前列。比如：积极扩大开放，无论是建省办经济特区之初探索特别关税区、探索洋浦外商成片开发模式、探索琼台农业合作，还是到建设国际旅游岛，大开放的思想始终贯穿其中。
　　与其他地区不同的是，海南“大开放”不是一般意义的对外开放，它是能够按照国际惯例办事的全方位开放，是真正有利于形成各类企业平等竞争局面的深层次开放。

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　　△资料图/1989年海南街头
　　在大改革上，海南建省之初就在全国率先探索建立“小政府、大社会”的新体制，政府的机构设置少而精，为推动我国的政府改革提供了鲜活经验。海南在1988年率先推进价格改革，改革粮食购销体制。到1989年除粮食外的生活资料价格全部放开，1991年放开粮食价格。放开生产资料和生活资料价格后，1988年至1990年期间每年吸引了上万家企业来海南注册。
　　在1991年，海南率先推进企业股份制改革，当时在深圳上市的10家异地公司中海南就占了4家。1992年，海南又率先推进社会保障体制改革，实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，初步建立新型的社会保障体系框架。这些改革，对海南的发展至今还发挥着重要的效应。
　　从30年的探索和实践看，海南岛是中国改革开放最好的一块试验田，在这张白纸上能够画出一些好的图景来。海南30年来发生的巨变，根本上得益于改革开放，没有改革开放就没有海南建省办经济特区，也就没有海南今天的巨变。正是如此，习近平总书记在纪念大会上明确提出，“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”，要把经济特区打造成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。
　　3.以自由贸易港形成海南新时代大开放、大改革、大发展的主要推动力。
　　海南建省办经济特区30年来取得了巨大的成就，但也要客观看到，海南发展潜力远未释放出来，发展的空间还很大。海南经济发展尚未赶上全国平均水平，2017年海南的GDP仅为深圳的1/20左右。在新的发展时代，要挑起中央赋予海南“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的重任，争创新时代中国特色社会主义生动范例，需要海南在全面扩大开放和全面深化改革上发挥更大的作用。

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　　△资料图
　　新时代海南发展的动力，就是按照中央的战略部署，在全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
　　在扩大开放上，海南要全面对标国际自由贸易港，以服务业市场全面开放和服务贸易创新发展为重点，在海南全面实行自由贸易港的体制与政策，形成区域全面开放的新格局；在改革上，推进以“多规合一”改革，打造更具活力的体制机制；深化以全面改善营商环境为重点的市场化改革，全面释放海南资源潜力。

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　　△资料图
　　中央赋予海南的新使命，在国内外引起了强烈的反响。海南要把这步棋下好，关键在于务实行动，在多个领域的改革开放上尽快取得突破，起好自由贸易港的“步”，开好自由贸易港的“局”。
　　一是以加快建设三亚凤凰岛邮轮母港为重点推动泛南海经济合作圈的形成；
　　二是以加快建立国际购物中心和推进健康医疗产业全面开放为重点全面提升海南对外开放水平；
　　三是按照“全岛一个大城市”推进行政体制改革和行政区划调整；
　　四是以率先在全岛取消燃油车为重点形成国际一流的生态环境。
　　文丨央视评论特约撰稿
　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林

温水青蛙 · 发表于: 2018-4-14 21:03:00

源自：新华网

中共中央　国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见

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　　海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，现提出以下意见。

一：重大意义
　　海南省因改革开放而生，也因改革开放而兴。1988年，党中央批准海南建省办经济特区。30年来，海南省切实履行党中央、国务院赋予的历史使命，大胆创新、奋勇拼搏，推动经济社会发展取得重大成就，把一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，实现了翻天覆地的变化，为全国提供了宝贵经验。实践证明，党中央关于海南建省和兴办经济特区的决策是完全正确的。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。支持海南全面深化改革开放有利于探索可复制可推广的经验，压茬拓展改革广度和深度，完善和发展中国特色社会主义制度；有利于我国主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，加快推动形成全面开放新格局；有利于推动海南加快实现社会主义现代化，打造成新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。

二：总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索，在贯彻落实党的十九大的重大决策部署上走在前列，打造实践中国特色社会主义的生动范例，开创新时代中国特色社会主义新局面，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献。
　　（二）战略定位
　　──全面深化改革开放试验区。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
　　──国家生态文明试验区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
　　──国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
　　──国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
　　（三）基本原则
　　──坚持和加强党对改革开放的领导。把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向。
　　──坚持整体推进和稳步实施。强化顶层设计，增强改革的系统性、协调性，使各项改革举措相互配合、相得益彰，提高改革整体效益。科学把握改革举措实施步骤，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范潜在风险。
　　──坚持统筹陆地和海洋保护发展。加强海洋生态文明建设，加大海洋保护力度，加强海洋权益维护，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局。
　　──坚持发挥人才的关键性作用。坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。
　　（四）发展目标

到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；公共服务体系更加健全，人民群众获得感明显增强；生态文明制度基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平。

到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。

到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
三：建设现代化经济体系
　　坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建立开放型生态型服务型产业体系，进一步完善社会主义市场经济体制，不断增强海南的经济创新力和竞争力。
　　（五）深化供给侧结构性改革。坚持把实体经济作为发展经济的着力点，紧紧围绕提高供给体系质量，支持海南传统产业优化升级，加快发展现代服务业，培育新动能。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。
　　瞄准国际先进水平，大力发展现代服务业，加快服务贸易创新发展。统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，大力推进新一代信息技术产业发展，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能和实体经济深度融合。鼓励发展虚拟现实技术，大力发展数字创意产业。高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。实施乡村振兴战略，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。
　　（六）实施创新驱动发展战略。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。
　　加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。设立海南国际离岸创新创业示范区。建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制。鼓励探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制。
　　（七）深入推进经济体制改革。深化国有企业改革，推进集团层面混合所有制改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，探索政府直接授权国有资本投资、运营公司，加快国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，推动国有资本做强做优做大。完善产权保护制度，加强政务诚信和营商环境建设，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，严厉打击不正当竞争行为，激发和保护企业家精神，支持民营企业发展，鼓励更多市场主体和社会主体投身创新创业。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益。支持依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。创新投融资方式，规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。支持海南以电力和天然气体制改革为重点，开展能源综合改革。理顺民用机场管理体制，先行先试通用航空分类管理改革。
　　（八）提高基础设施网络化智能化水平。按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，大力实施一批重大基础设施工程，加快构建现代基础设施体系。建设“数字海南”，推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息进村入户工程，着力提升南海海域通信保障能力。落实国家网络安全等级保护制度，提升网络安全保障水平。推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。优化整合港口资源，重点支持海口、洋浦港做优做强。推进电网主网架结构建设和城乡电网智能化升级改造，开展智能电网、微电网等示范项目建设。构建覆盖城乡的供气管网。加强城市地下空间利用和综合管廊建设。完善海岛型水利设施网络。

四：推动形成全面开放新格局
　　坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
　　（九）高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
　　（十）探索建设中国特色自由贸易港。根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
　　（十一）加强风险防控体系建设。出台有关政策要深入论证、严格把关，成熟一项推出一项。打好防范化解重大风险攻坚战，有效履行属地金融监管职责，构建金融宏观审慎管理体系，建立金融监管协调机制，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范，严厉打击洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动，有效防控金融风险。优化海关监管方式，强化进出境安全准入管理，完善对国家禁止和限制入境货物、物品的监管，高效精准打击走私活动。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制。强化企业投资经营事中事后监管，实行“双随机、一公开”监管全覆盖。

五：创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制
　　深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。
　　（十二）拓展旅游消费发展空间。实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。
　　支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。
　　有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。推动文化和旅游融合发展，大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定。允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动
　　等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。
　　（十三）提升旅游消费服务质量。鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游产业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智能店铺”、“智慧商圈”，支持完善跨境消费服务功能。加强旅游公共服务设施的统筹规划和建设。健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，建立企业信誉等级评价、重大信息公告、消费投诉信息和违规记录公示制度。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，完善旅游纠纷调解机制，切实维护旅游者合法权益。支持海南整合旅游营销资源，强化整体宣传营销，促进海南旅游形象提升。
　　（十四）大力推进旅游消费国际化。支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发。允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。支持海南积极参与国际旅游合作与分工，与国际组织和企业在引资引智、市场开发、教育培训、体育赛事等方面开展务实合作。加快建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，推动更多企业开展国际标准化组织（ISO）质量和环境管理体系认证，提升企业管理水平。系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平。指导海南进一步办好国际体育赛事，支持再引入一批国际一流赛事。支持海南举办国际商品博览会和国际电影节。

去哪里 · 发表于: 2018-4-14 20:43:02

　　【海南将鼓励发展赛马运动等项目】《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。

华美达 · 发表于: 2018-4-14 20:43:02

　　国务院发布支持海南全面深化改革开放的指导意见，将实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。

牛涨 · 发表于: 2018-4-14 19:23:00

源自：新浪综合

　　证券时报e公司讯，今日，新华社受权发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》全文，提出到2020年，自由贸易试验区
　　建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

去哪里 · 发表于: 2018-4-14 19:03:02

源自：新华社

　　新华社北京4月14日电

中共中央　国务院
关于支持海南全面深化改革开放的指导意见
　　（2018年4月11日）

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　　海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，现提出以下意见。
　　一、重大意义
　　海南省因改革开放而生，也因改革开放而兴。1988年，党中央批准海南建省办经济特区。30年来，海南省切实履行党中央、国务院赋予的历史使命，大胆创新、奋勇拼搏，推动经济社会发展取得重大成就，把一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，实现了翻天覆地的变化，为全国提供了宝贵经验。实践证明，党中央关于海南建省和兴办经济特区的决策是完全正确的。
　　在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。支持海南全面深化改革开放有利于探索可复制可推广的经验，压茬拓展改革广度和深度，完善和发展中国特色社会主义制度；有利于我国主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，加快推动形成全面开放新格局；有利于推动海南加快实现社会主义现代化，打造成新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索，在贯彻落实党的十九大的重大决策部署上走在前列，打造实践中国特色社会主义的生动范例，开创新时代中国特色社会主义新局面，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献。
　　（二）战略定位
　　──全面深化改革开放试验区。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
　　──国家生态文明试验区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
　　──国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
　　──国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
　　（三）基本原则
　　──坚持和加强党对改革开放的领导。把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向。
　　──坚持整体推进和稳步实施。强化顶层设计，增强改革的系统性、协调性，使各项改革举措相互配合、相得益彰，提高改革整体效益。科学把握改革举措实施步骤，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范潜在风险。
　　──坚持统筹陆地和海洋保护发展。加强海洋生态文明建设，加大海洋保护力度，加强海洋权益维护，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局。
　　──坚持发挥人才的关键性作用。坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。
　　（四）发展目标
　　到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；公共服务体系更加健全，人民群众获得感明显增强；生态文明制度基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平。
　　到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。

到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。
　　到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
　　三、建设现代化经济体系
　　坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建立开放型生态型服务型产业体系，进一步完善社会主义市场经济体制，不断增强海南的经济创新力和竞争力。
　　（五）深化供给侧结构性改革。坚持把实体经济作为发展经济的着力点，紧紧围绕提高供给体系质量，支持海南传统产业优化升级，加快发展现代服务业，培育新动能。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。
　　瞄准国际先进水平，大力发展现代服务业，加快服务贸易创新发展。统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，大力推进新一代信息技术产业发展，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能和实体经济深度融合。
　　鼓励发展虚拟现实技术，大力发展数字创意产业。高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。实施乡村振兴战略，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。
　　（六）实施创新驱动发展战略。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。设立海南国际离岸创新创业示范区。建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制。鼓励探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制。（未完待续）

台北人 · 发表于: 2018-4-14 18:43:00

源自：新华网

　　新华社北京4月14日电题：海南探路自由贸易港建设　宣示我国改革开放再出发决心
　　新华社记者韩洁、于佳欣、赵叶苹、申铖
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
　　权威专家表示，这是在中国改革开放40周年的关键节点扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措，是我国以更大改革开放决心实现中华民族伟大复兴的庄严宣示。

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全岛建自贸试验区　海南获更大改革自主权
　　习近平总书记在讲话中指出，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。
　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，未来海南自贸试验区将以服务贸易创新发展为重大突破口，加快旅游、医疗、健康、教育、文化等生活性服务业开放和金融、保险、物流等生产性服务业开放，按照国际化、市场化、法治化的要求推进体制机制创新，营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
　　历经两度扩容，我国目前已有11个自贸试验区，成为全面深化改革、扩大开放的“试验田”。自贸试验区负面清单经过三次调整后，最新的负面清单相关限制性措施和第一个清单相比，已减少一半。
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，原来的自贸试验区面积在120平方公里之内，此次扩大为海南全岛建设，为海南改革开放取得新突破提供了更大的舞台和空间。改革举措更具综合性，也更丰富，是扩大开放的大手笔。海南要结合国家生态文明示范区和国际旅游消费中心等定位，加快自贸试验区在生态文明建设以及健康旅游医疗养老等方面的改革试验，为全国作出示范。
　　“党中央赋予海南新的定位，海南将成为中国进一步推进开放、推进全球化的一个战略支点。”对外经贸大学副校长赵忠秀说，我国现有自贸试验区规模和地理空间都较小，海南全岛建成自贸试验区后，带来的自由贸易规模和效应是已有自贸区无法比的，将更有利于发挥自贸试验区的作用和功能，更有利于统筹国内和国际发展的大局。

探索建自由贸易港　打造全球最高水平开放形态
　　“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。”习近平总书记在讲话中欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。
　　迟福林认为，当前海南建设自贸港的条件远超世界上其他自贸港设立之初的综合发展水平，中央决定在海南探索建设自贸港，是我们赢得区域一体化主动权的重要举措，有利于给外来资本创造更多的市场空间，是在贸易保护主义、单边主义抬头之际，中国主动扩大开放的举措之一。
　　“站在新的历史起点上，海南按照自贸港的国际化、市场化、法治化建设要求推进全方位制度创新，不仅将为海南跨越式发展提供重要动力，而且也能为全国提供可复制、可推广的改革创新经验，成为新时代中国特色社会主义的实践范例。”迟福林说。
　　“自由贸易港有助于海南和世界联系更紧密，在原来大特区基础上更加开放，进一步带动海南发展腾飞。”赵忠秀说，前瞻未来，海南地区的关税或税收将更低，更多离岸业务、金融保险、科技创新等会得到发展，更好的营商环境、更好更便利的通关也会吸引更多发展资源投向海南。
　　“未来海南自贸港有望成为连接内陆和泛南海区域的国际贸易、物流的重要支点。”海南港航控股有限公司董事长林健说，自贸港的免税政策体系将带来人流、物流、资金流的自由迅速流动，公司将抓住建设契机作好临港产业规划，布局好临港加工业、装备制造业、汽车装备业等业态。

赋予经济特区新定位　为高质量发展护航
　　兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。
　　“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。”习近平总书记在讲话中赋予经济特区四大新的战略定位──改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。
　　赵忠秀说，海南是我国改革开放的缩影。今后海南将充分利用好现有政策，以“敢为天下先”的精神大胆，为中国改革开放进一步探路，为全球化做出更多贡献。
　　“海南特区未来发展的关键词就是实现高质量发展。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，在新起点上，海南应坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；在生态文明体制改革上先行一步，坚持以人民为中心的发展思想，加强能力建设吸引全球优势人才，让改革发展成果更多更公平惠及人民。
　　在赋予海南的各项改革开放政策中，中央特别强调，要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。
　　据统计，离岛免税政策实施6年多来，截至去年底，海南两家离岛免税店累计实现免税销售额305.89亿元，购物人数976.5万人次，人均购物3133元。
　　“海南离岛免税政策从乘飞机、乘火车到接下来全覆盖，体现了这一政策对所有离岛旅客的公平性。”海南省财政厅税政处处长王雅林说，离岛免税购物已成为海南国际旅游岛建设的政策亮点和强大动力，实施全覆盖之后预计会对海南旅游及相关行业带来更大拉动作用。
　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。
　　坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。专家们表示，新的历史起点上，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更多贡献。

去哪里 · 发表于: 2018-4-14 09:03:02

源自：上海证券报

　　自贸区、自贸港双加持海南使命重大机遇炫目！
　　惊喜来得如此之快。在海南迎来建省30周年之际，市场早有预期海南将有改革开放新措施，但接受上证报记者采访的多位人士均表示，“没想到政策力度这么大！”
　　4月13日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
　　这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

全岛建自贸区开放力度会更大
　　自贸试验区并不是新事物，从2013年设立上海自贸试验区以来，目前国内已有11个自贸试验区。但此次海南建设自贸试验区格外不同，它是全岛建设自贸试验区。
　　曾参与过上海自贸试验区管理办法起草工作、现任职上海弘鲲商务咨询公司董事长的叶继涛表示，现有的11个自贸试验区面积基本都在120平方公里左右，但国家支持海南全岛建设自贸试验区也就意味着自贸区的空间面积进一步扩大至3万余平方公里，其开放力度会更大，尤其是金融业、服务业等领域开放力度会更大。
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受上证报记者采访时表示，作为中国唯一的省级经济特区，海南在扩大开放、促进经济发展中起到了很大作用。此次在海南建设自贸区和自贸港就是打造经济特区的“升级版”。
　　中国（海南）改革发展研究院副院长夏锋说，从最早提出的特别关税区，到如今的自由贸易港，这个梦海南人不懈地追求了30年，终于在4月13日落地。在国家的改革开放过程中，海南的战略地位越来越重要。

海南建设自贸港具备有利条件
　　几天前在博鳌亚洲论坛上，参会的诸多嘉宾就曾表态称，“期待海南建设自贸港”。言犹在耳，政策就已经到来。海南要逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
　　上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对上证报记者表示，中国海岸线长，离岛资源丰富，所以自由贸易港的顶层设计有两种类型，即港口型和海岛型。海南岛建设自由贸易港是有条件的，也是预期之中的。
　　此前中央多次强调海南要“以国际旅游岛建设为总抓手”。孙元欣表示，虽然港口型自贸港和海岛型自贸港分属两种类型，但应该既有共性政策，也有差异化探索。海南自贸港的建设应依托国际旅游岛建设，侧重文化和旅游。通过建立开放政策体系，海南在国际旅游等方面未来将有望得到快速发展。
　　夏锋分析说，去年海南服务业占GDP比重55.7%，高出全国平均水平4.1个百分点，对经济增长的贡献率达70%以上。随着自贸区的建立，现代服务业在海南的经济比重将会进一步提升，并带动医疗、旅游、文化、体育等产业发展，充分释放岛屿经济的潜力，进而构建起绿色低碳循环发展的经济体系。

海南肩负巨大历史使命
　　从世界上已有的自由贸易港来看，无论是荷兰的阿姆斯特丹港，还是阿联酋的迪拜港、德国汉堡港等，都是资本主义国家的，属于社会主义国家的自由贸易港目前还没有。
　　对此，夏锋指出，当今的国内外环境已发生巨大变化，科技、产业等革命对自由贸易港的建设，提出了更多更高的新要求。“在全球一体化的背景下，中国提出建立自由贸易港，实际上是社会主义国家的一个大胆探索，是承担一个巨大的历史使命。”
　　夏锋认为，通过全岛自贸区的建设，不仅能加快海南经济发展，还能与海上丝绸之路岛屿经济体一起，整合人才、技术、产能等资源，推动泛南海经济合作圈建设。
　　原政协海南省常委、海南大学现代管理研究院院长王毅武说，国家支持海南设立国际能源、航运大宗商品等交易场所，这个利好不得了。海洋是一个巨大宝盆，这个任务给了海南，海南任重而道远。
　　“设立国际能源、航运大宗商品等交易场所是自由贸易港的一个重要内容，也是一项重大任务，可以发挥海南的区位优势，有助于将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。”夏锋说。

海南多公司受益自贸区建设
　　海南获准全岛建设自贸区，探索自贸港建设的消息公布后，海南一些上市公司高管倍感振奋，纷纷表示这是公司未来大发展的一次极好机遇，一定要努力抓住，乘着改革开放的东风，把产业做大做强。
　　海南橡胶在海南拥有较多土地资源。
　　公司董秘董敬军说，公司将充分发挥资源优势，抢占先机，在做大做强做精橡胶主业的同时，加快现代农业与农业旅游，共享农庄，田园综合体的产业调整步伐。
　　同时，围绕中央支持海南深化改革发展的重大举措，积极思考在国际能源、物流、大宗商品、产权、股权、碳排放权等方面，如何利用好政策优势，发挥作用，形成产业发力。
　　欣龙控股董秘潘英表示，公司的一半产品出口，海南建立自由贸易区对公司国际化的高端制造业来说是个大利好。另外，公司在老城拥有近一千亩地，毗联马村港、新海港、南港，升值空间巨大，公司会借此建设自贸区的契机，把产业做大做强。
　　海南瑞泽董事长张海林告诉记者，公司现有业务主要为大基建、园林绿化和环保。大基建得益于经济发展，投资增加，会明显受益。园林绿化和环保板块得益于生态文明试验区发展，也会大幅受益。
　　结合海南作为世界级旅游目的地的定位，公司布局了游轮和马文化产业，如果成功，将会使公司产业升级。
　　另外，公司南山港是三亚唯一的货运港，三亚所有海运进出货物只能通过南山港。公司在南山港码头拥有中转站占地20亩，主要用于水泥等主要原材料的中转，装卸设备设计规模6万吨/月。
　　在海南，公司目前拥有工业用地合计1379亩，大兴园林租赁有苗木种植基地合计21105亩，这些资产将会得益于海南的改革开放。
　　张海林说，公司大股东投资了水稻国家公司园，其中国家南繁科研基地（海南）也在园区内，该公园拟打造成海南省最大的农旅融合主题公园，资产成熟后，有可能装入上市公司。
　　海峡股份早就积极布局。
　　上证报此前报道，在以董事长林健为主导的优秀管理团队掌舵下，海峡股份精心经营西沙航线丰富旅游业态，收购新海轮渡股权资产全力推进港航一体化，坚持“一体两翼”战略，发力综合物流产业，未来公司将乘着海南新一轮改革开放东风疾驰。
　　在林健看来，海南探索自贸港建设，对海南外贸货物吞吐量、国际航线开辟都将起到极大促进作用。临港经济、产业的发展也将极大促进海南经济的发展。这对于海峡股份的运输、物流主业的发展将提供可贵契机。
　　（黄智勇对本文亦有贡献）

台北人 · 发表于: 2018-4-14 09:03:02

源自：新京报

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4月11日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是4月13日上午，习近平在海口市秀英区石山镇施茶村考察时，同闻讯前来的村民亲切握手。新华社记者谢环驰摄

　　中央支持海南全岛建自贸区
　　庆祝海南建省办经济特区30周年大会13日下午在海南省人大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。
　　习近平指出，新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。党中央最近研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。希望海南广大干部群众抓住机遇、再接再厉，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

支持海南推进中国特色自贸港建设
　　大会在雄壮的国歌声中开始。习近平发表了重要讲话。他指出，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

实施更加开放便利的离岛免税购物政策
　　习近平强调，海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。要强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，形成更加成熟更加定型的制度体系。要深化地方党政机构改革，科学配置行政资源，转变政府职能，深化简政放权，结合自身实际改革和完善行政管理体制，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。
　　习近平指出，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。要积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心。国家支持海南布局建设一批重大科研基础设施和条件平台，打造空间科技创新战略高地，设立海南国际离岸创新创业示范区。要重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，形成以服务型经济为主的产业结构。要提高基础设施网络化智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，推进全域旅游发展。要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地。要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，支持海南建设现代化海洋牧场，加强深海科学技术研究。

支持海南建设国家生态文明试验区
　　习近平强调，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。党中央支持海南建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设探索经验。要实行最严格的生态环境保护制度，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制，积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园。要严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

■　解读
海南全岛建自贸区将承担什么使命？
　　专家称标志着中国5年来的自贸试验区探索实现新跨越
　　海南将成为中国第12个自由贸易试验区。专家认为，海南全岛建设自贸试验区，标志着我国5年来的自贸试验区探索实现新跨越，将成为新一轮改革开放的试验田。
　　我国目前已有的11个自贸试验区，实施范围均位于该省（市）保税区、经济开发区、港口等地，面积在120平方公里左右。在海南全岛建设自贸试验区，意味着这将成为我国最大的自贸试验区，总面积将达到3.54万平方公里。
　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平告诉新京报记者，自贸试验区扩展到全岛范围，意味着海南自贸试验区开放幅度将比此前更大，在全岛范围内全面实施自由贸易政策。“这是自贸试验区发展的新跨越，也说明基于此前的实践经验，我们更有自信和底气。”
　　“海南有很多对外开放的优势，例如旅游岛建设、海上丝绸之路的枢纽等，也是中国面向南海的窗口，这些都是海南自由贸易试验区可以承担的任务。”许利平说，结合中国在博鳌亚洲论坛年会上对外宣布改革开放新举措，海南将在整个国家扩大对外开放中起到示范作用，对照高标准的经济全球化治理规则，为全世界提供更多的公共产品和合作平台。
　　身处南海，是海南自贸试验区最重要的地理特征。许利平认为，海南自贸试验区将从南海地区合作起步，与“澜湄合作机制”等地区合作机制对接，从次区域合作进而拓展到区域合作。
　　新京报记者倪伟

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