香港中联办原主任王志民，任中央党史和文献研究院副院长

　　王志民，男，汉族，1957年4月生，福建仙游人，1975年7月参加工作，福建师范大学经济法律学院政治经济学专业博士研究生。
　　现任第十九届中央委员，中央党史和文献研究院副院长（正部长级）。

〓　相关链接

• 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室 | 中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室
• 骆惠宁任香港中联办主任 接替王志民
• 于伟国唐登杰会见王志民一行
• 刘家义会见中联办主任王志民
  

源自：新京报

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原文标题：香港中联办原主任王志民，任中央党史和文献研究院副院长
⊙记者：许腾飞

　　此前1月4日晚间消息，国务院任免国家工作人员：任命骆惠宁为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任。免去王志民的中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任职务。
　　卸任香港中联办主任的王志民，新职务披露。
　　日前，据中共中央党史和文献研究院官网最新信息显示，王志民已任中央党史和文献研究院副院长（正部长级）。

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王志民资料图

　　此前1月4日晚间消息，国务院任免国家工作人员：任命骆惠宁为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任。免去王志民的中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任职务。
　　新京报记者注意到，王志民曾三度赴香港工作，投身港澳工作超20年。
　　据公开履历，王志民生于1957年4月，福建仙游人。他早年从军，曾在福州军区从事秘书工作，1985年进入福建省委办公厅，从副主任科员逐步升至处长。
　　1992年，王志民转型新闻工作，任新华社香港分社办公厅副处长、处长，妇女与青年工作部副部长。
　　这是他第一次到香港任职，历时6年。1998年，他返回福建，任厦门市市长助理，次年任福建出入境检验检疫局局长、党组书记，任职7年多。
　　2006年，王志民二赴香港，任香港中联办副秘书长兼青年工作部部长，两年后升任香港中联办副主任。
　　2015年，他职务调整，任国务院港澳办副主任、党组副书记，次年任澳门中联办主任。2017年9月，他第三次赴任香港，任香港中联办主任。
　　中央党史和文献研究院是党的历史和理论研究专门机构，是党中央直属事业单位，为正部级。2018年3月21日，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》指出：党史和文献工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。为加强党的历史和理论研究，统筹党史研究、文献编辑和著作编译资源力量，构建党的理论研究综合体系，促进党的理论研究和党的实践相结合，打造党的历史和理论研究高端平台，将中央党史研究室、中央文献研究室和中央编译局职责整合，组建中央党史和文献研究院，对外保留中央编译局牌子。

★　人物履历
　　王志民，男，汉族，1957年4月生，福建仙游人。1975年7月参加工作。
　　福建师范大学经济法律学院政治经济学专业博士研究生。
　　1975年～1976年福建省将乐县插队
　　1976年～1978年福州军区战士、文书
　　1978年～1982年郑州解放军测绘学院制图系学生
　　1982年～1985年福州军区教员、秘书
　　1985年～1992年福建省委办公厅副主任科员、主任科员、副处长、处长
　　1992年～1994年新华社香港分社办公厅副处长、处长
　　1994年～1998年新华社香港分社妇女与青年工作部副部长
　　1998年～1999年福建省厦门市人民政府市长助理
　　1999年～2006年福建出入境检验检疫局局长、党组书记（其间：2000年～2003年在福建师范大学经济法律学院学习）
　　2006年～2008年中央政府驻港联络办副秘书长兼青年工作部部长
　　2008年～2009年中央政府驻港联络办副主任兼副秘书长、青年工作部部长
　　2009年～2015年中央政府驻港联络办副主任
　　2015年～2016年国务院港澳事务办公室副主任、党组副书记
　　2016年～2017年中央政府驻澳联络办主任
　　2017年～2020年1月中央政府驻港联络办主任
　　2020年1月任中央党史和文献研究院副院长（正部长级）。

源自：中央驻港联络办

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原文标题：中央政府驻港联络办召开领导班子会议 传达学习贯彻中央经济工作会议精神

　　近日，中央政府驻港联络办主任王志民主持召开领导班子会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。外交部驻港特派员公署特派员谢锋等参加会议。
　　会议指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、科学决策，坚持稳中求进工作总基调，经济增速继续位居世界主要经济体前列，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展，充分彰显了中国特色社会主义制度和治理体系的显著优势，充分展现了党中央在复杂局面下驾驭经济社会稳步向前发展的高超智慧。
　　会议认为，中央经济工作会议着眼确保全面建成小康社会，明确提出了明年经济工作必须抓好的重点任务，为我们继续抓重点、补短板、强弱项，创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩指明了努力方向。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，同时也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，实现明年经济社会发展目标并不轻松，尤其是全面建成小康社会，作为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在中华民族发展史上具有重大意义。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，不负我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。船到中流浪更急，我们既要坚定信心，看到中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，也要增强忧患意识，树立底线思维，扎实做好各项工作，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利和“十三五”规划圆满收官。
　　会议强调，祖国内地始终是香港发展的坚强后盾，中央经济工作会议作出的各项决策部署将为香港经济发展带来新的机遇。中央经济工作会议强调，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设，为推动高质量发展开拓更为广阔的空间。香港背靠祖国内地，香港经济与内地经济紧密相连、不可分割，内地经济高质量发展将为香港经济转型和创新提供重大战略机遇和不竭动力。要将发挥好祖国内地的坚强后盾作用和提高香港自身竞争力更好结合起来，支持香港用好“一国两制”制度优势和发挥好专业优势，不断完善融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，在参与内地高质量发展和深化改革开放过程中获得新的发展机遇，让香港同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
　　会议强调，当前香港经济正面临巨大的下行压力，当务之急是止暴制乱、恢复秩序，同时要正视和破解香港经济民生领域的深层次矛盾和问题。受修例风波特别是持续暴力破坏影响，香港经济快速下跌，已步入技术性衰退，特区政府已经将全年经济增长预测下调至负的1.3%，是2009年以来首次出现负增长，同时预期2019/20财政年度将会出现财政赤字，为15年来首次。止暴制乱、恢复秩序是应对香港经济进一步下行的最紧迫任务。我们要坚决贯彻落实习总书记提出的“六个坚定”，坚决支持特区政府、香港警方和司法机关采取有力措施和有效行动止暴制乱、恢复秩序，坚定支持爱国爱港力量，尽快推动香港走出阴霾，推动香港发展重回正轨，维护香港繁荣稳定。同时，支持特区政府正视和逐步破解香港经济民生领域存在的各种深层次矛盾和问题，促进香港自身更好发展，让发展成果更多更公平地惠及全体市民，切实提高民众的获得感、幸福感、安全感。
　　会议强调，中央驻港机构和中资企业都要系统学习和深刻领会习近平总书记关于港澳工作的重要论述，把学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神和中央领导同志在听取林郑月娥行政长官述职时的重要讲话精神以及习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国20周年大会期间的重要讲话精神等结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决按照中央关于香港工作的部署要求，坚定信心，迎难而上，开拓进取，奋发有为，维护香港繁荣稳定、长治久安，为实现“两个一百年目标”、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
　　聚焦香港局势

源自：新华网

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原文标题：王志民：香港不存在一个脱离宪法的“宪制”及“法治”

　　新华社香港12月4日电（记者：刘明洋）香港中联办主任王志民4日在香港出席2019年“国家宪法日”座谈会致辞时表示，宪法是“一国两制”实践和特别行政区及其制度的“根”和“源”。在香港，不存在一个脱离宪法的“宪制”及“法治”。
　　王志民强调，坚定维护宪法和基本法确立的宪制秩序是全面准确贯彻落实“一国两制”方针的根本要求，是香港繁荣稳定、市民安居乐业的根本保障，是坚持和完善“一国两制”制度体系的根本遵循。
　　王志民表示，宪法是国家的根本法，是“一国两制”实践和特别行政区及其制度的“根”和“源”。在香港特别行政区，不存在一个脱离宪法的“宪制”，更不存在一个脱离宪法的“法治”。香港同胞共同珍惜法治作为核心价值，就要珍惜和维护宪法这个“核心之核心”。
　　王志民强调，坚定不移地贯彻“一国两制”方针，坚持“港人治港”、高度自治，首要的就是要坚决维护宪法的尊严和权威，坚定维护宪法和基本法确立的香港特别行政区宪制秩序，把落实并维护中央对香港特别行政区的全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来。
　　王志民指出，过去一段时期，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定和市民安宁生活，严重挑战“一国两制”原则底线，其实质就是企图挑战和撼动宪法与基本法确定的“一国两制”宪制秩序。
　　王志民表示，坚信广大香港同胞一定会围绕“止暴制乱、恢复秩序”这个香港当前最紧迫最重要的任务，坚定支持行政长官带领香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，尽快把香港从暴力沉沦的危险边缘拉回正轨，让香港社会早日恢复安定秩序。
　　王志民强调，中共十九届四中全会有关决定反映出我们对“一国两制”实践的规律性认识达到了一个新的高度，也为纳入国家治理体系后的香港特别行政区进一步提高依宪治理、依法治理的能力和水平提供了重要指引和根本遵循。
　　王志民表示，希望香港年轻一代认真学习宪法和基本法，更加深刻理解香港在国家现代化建设和中华民族伟大复兴历史进程中的重要定位和作用，把成就一番事业的人生理想融入香港“一国两制”事业中，融入和衷共济建设香港美好家园中，与祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
　　12月4日是第六个“国家宪法日”。在香港特区政府和香港中联办共同支持下，香港励进教育中心当天在湾仔会展中心举办2019年“国家宪法日”座谈会。这是香港连续第三年举办“国家宪法日”座谈会。
　　聚焦香港局势

源自：北京日报客户端

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原文标题：“国家宪法日”香港中联办主任强调“三个根本”

　　12月4日是“国家宪法日”，中央政府驻港联络办主任王志民出席座谈会时表示，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重挑战“一国两制”原则底线，其实质就是企图挑战和撼动宪法与基本法确立的“一国两制”宪制秩序。他强调，坚定维护宪法和基本法确立的宪制秩序，是全面准确贯彻落实“一国两制”方针的根本要求，是香港繁荣稳定、市民安居乐业的根本保障，是坚持和完善“一国两制”制度体系的根本遵循。

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　　王志民致辞称，在香港不存在一个脱离宪法的“宪制”，更不存在一个脱离宪法的“法治”，香港同胞共同珍惜法治作为核心价值，就要珍惜和维护宪法“核心之核心”。“离开了宪法，法治核心价值就无从谈起，法治就不成其为‘核心价值’。”
　　他表示，坚定不移地贯彻“一国两制”方针，坚持“港人治港”、高度自治，首要就是坚决维护宪法的尊严和权威，坚定维护宪法和基本法确立的香港特别行政区宪制秩序，把落实并维护中央对香港特区的全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来。

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　　过去一段时期，香港持续发生的激进暴力犯罪行为严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定和市民安宁生活，严重挑战“一国两制”原则底线，其实质就是企图挑战和撼动宪法与基本法确定的“一国两制”宪制秩序。
　　王志民坚信广大香港同胞一定会围绕“止暴制乱，恢复秩序”这个香港当前最紧迫最重要的任务，坚定支持行政长官带领特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子。
　　最后他引用国家主席习近平的话“每一代青少年都有自己的历史使命和机缘”，寄语香港年轻人要把握历史机遇，选择正确道路，报效香港、报效祖国。
　　发言全文：

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源自：北京日报客户端

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原文标题：香港中联办主任在京表态：做到“三个不辜负”

　　12月3日，纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会在北京人民大会堂举行。中央政府驻港联络办主任王志民出席座谈会后接受媒体采访时表示，会与中联办领导班子及全体同事，继续坚决贯彻习近平总书记关于“三个坚定不移”“三个坚定支持”重要指示精神。


　　王志民坚定表示，会继续与中联办的领导班子和全体同事一起，坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，尤其是11月14日在万里之遥的巴西发表的关于“三个坚定不移”“三个坚定支持”的最新重要指示精神。他强调，中联办会按照习近平总书记的指示要求，继续坚定支持行政长官和特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子。
　　王志民明确指出，这“三个坚定支持”也代表了包括700多万香港同胞在内的14亿全体国人心底共同的心声。香港中联办一定会继续忠实地履行中央赋予中联办在香港的职能，一定不辜负香港同胞对中联办一直以来的关心、支持和期望，不会辜负祖国14亿人民对中央派驻香港机构的殷切希望，不辜负以习近平总书记为核心的党中央一直以来对香港的牵挂重视，关心关怀。
　　聚焦香港局势

源自：中国新闻网

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原文标题：王志民就香港前途命运“保卫战”提出四点希望

　　中新社深圳8月7日电（记者：曾平）国务院港澳办和中央政府驻港联络办8月7日在深圳共同举办香港局势座谈会。国务院港澳办主任张晓明通报了中央关于稳定香港当前局势的重要精神，中央政府驻港联络办主任王志民就落实中央精神提出希望。
　　王志民在讲话中指出，在斗争的关键时刻，中央的重要精神极大增强了爱国爱港阵营的信心，提振了大家的士气，为我们继续坚定团结守护香港、推动香港形势由乱向治指明了方向。
　　王志民指出，几个月来，面对急剧变化的香港局势，爱国爱港阵营始终团结一致，总体保持整齐的战斗队型，以坚定的斗争精神和斗争意志顶住压力、克服困难，开展了很多富有成效的工作。这些工作传播了正义的声音，弘扬了社会的正气，唤醒了更多的市民，聚集了爱国爱港正能量。中央对此予以充分肯定和高度赞扬。
　　王志民指出，现在这场斗争已经是一场关乎香港前途命运的“生死战”“保卫战”，已经到了退无可退的地步，“止暴制乱”已成为香港社会各界最迫切最强烈的要求，也是最广泛共识。当前最重要的就是按照中央要求，坚决“止暴制乱，稳控局势”。希望大家继续坚定不移地挺特首、挺政府，维护特区政府的管治权威。他就此提出四点希望：第一，希望继续坚定不移地挺特首、挺政府，维护特区政府的管治权威；第二，希望坚定支持警队果断严正执法，维护香港社会的和谐安宁；第三，希望全力组织和参与改善社会氛围、提升社会正能量的各类活动；第四，希望坚持不懈、孜孜不倦做好青年工作。
　　王志民说，爱国爱港各界人士都应当行动起来，把绝大多数参加游行示威的青年学生与极端暴力分子区别开来，引导他们客观理性认识当前局势，防止被反对势力利用、裹挟。爱国爱港的青年团体都应当行动起来，不仅在朋辈中广泛传播正能量，而且向社会发出好声音。
　　王志民說，习近平总书记2017年会见香港各界代表人士时谈到的“四个带头”，不仅是对大家能力的尊重和肯定，更是对大家的一份嘱托、一份期许。尽管当前香港局势严峻复杂甚至险恶，但我们坚信，在香港街头暴力不断升级、“黑色恐怖”蔓延的时刻，一定会有越来越多的人带头挺身而出，率先支持特区政府和警队维护法治；在香港歪理横行所造成的“寒蝉效应”面前，一定会有越来越多的人带头打破“万马齐喑”的可怕沉默，率先发出正义之声；当一些人还在选择犹豫、观望、抱怨甚至投机的时候，一定会有越来越多的人带头率先行动起来，尽己所能为时局好转创造有利时机和条件。相信大家一定会带好头，把张晓明主任传递的中央重要精神带回香港，为香港社会携手解决问题创造更大空间、凝聚更强力量；一定会与特区政府和警队一起，止暴制乱，共同稳住香港局势，齐心协力推动香港“一国两制”实践行稳致远。
　　港区全国人大代表、全国政协委员、省级政协常委，香港主要爱国爱港政团社团领袖等550多人参加了当天的座谈会。 ●
　　聚焦香港局势

源自：新京报

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原文标题：香港中联办主任：法治和安定是香港的根本福祉、最大福祉

　　据央视新闻消息，7月11日下午，香港同胞庆祝中华人民共和国成立70年国庆筹委会举行成立大会，来自全港20个界别近700位人士应邀出任筹委会成员。中央人民政府驻香港联络办公室主任王志民出席活动并致辞。
　　王志民在致辞中表示，法治和安定是香港的根本福祉、最大福祉。中央坚定支持特首林郑月娥及特区政府继续依法有效施政、积极作为，坚定支持警队依法履行职责。
　　王志民说，法治和安定非常重要。过去几年，正是因为有法治和安定，香港社会形成了稳中向好的态势。林郑月娥行政长官志不求易，事不避难，依法施政，积极作为，带领管治团队在创科、土地、教育、青年等方面推出措施，解决不少事关广大市民切身利益的深层次问题。王志民表示，可以预期，随着这些措施在后几年逐步落实，市民将会有更多的获得感、幸福感。
　　王志民表示，近几月，香港围绕“修例”产生纷争，发生了多起较大规模的游行示威。绝大多数市民用和平理性方式表达要求，体现香港社会包容、文明。但也出现令人痛心的暴力冲击事件，尤其是有极端激进分子以极不文明的方式冲击占领庄严的立法会大楼，肆意破坏设施，令国人、世人震惊、痛心。他强调，一连串暴力事件破坏社会正常秩序、影响市民生活、践踏香港法治，冲击香港稳中向好的形势，对香港繁荣稳定和社会文明造成现实威胁。
　　编辑倪艳楠

源自：中国新闻网

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原文标题：香港中联办主任王志民以三个“好”形容香港过去一年
⊙记者：郑兴 香港报道

　　【解说】当地时间1月29日，中央政府驻港联络办公室在香港会展中心举办2019年新春酒会。中央政府驻港联络办主任王志民在酒会上向全港市民拜年。全国政协副主席董建华、梁振英，香港特别行政区行政长官林郑月娥，中央政府驻港联络办主任王志民，外交部驻港特派员公署特派员谢锋以及解放军驻港部队政委蔡永中等出席酒会并担任主礼嘉宾。
　　【解说】王志民致辞指出，2018年是改革开放再出发，党和国家事业战胜各种风浪考验，取得新的重大成就的一年；也是香港社会形势发生明显积极变化，“风更清、气更正、人心更齐”的一年。他以三个“好”形容香港过去的一年。
　　【同期】中央政府驻港联络办主任 王志民
　　习近平总书记的崇高威望特别是“香港发展一直牵动着我的心”和中南海直通香港同胞的深厚情怀，引领香港形势持续稳中向好；林郑月娥行政长官带领特区政府坚定维护“一国两制”和宪法、基本法，勇于担当、积极作为，依法施政和管治成效好；香港社会积极参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等国家战略，融入国家发展大局态势好。
　　【解说】王志民说，2019年，我们将迎来新中国70周年华诞。香港的命运从来同祖国紧密相连。在新中国70年的历史进程特别是国家改革开放40年的发展历程中，香港始终与国家同发展、共繁荣。他相信，在林郑月娥行政长官和特区政府的团结带领下，香港社会各界一定能够“更加积极主动助力国家全面开放，更加积极主动融入国家发展大局，更加积极主动参与国家治理实践，更加积极主动促进国际人文交流”。
　　【同期】中央政府驻港联络办主任 王志民
　　香港同胞一定会继续在“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”中有更多的获得感、安全感、幸福感，与祖国人民一道，共同书写“既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”的新时代宏伟篇章。
　　【解说】酒会上，主礼嘉宾一起举杯，共贺新春。港区全国人大代表和全国政协委员、特区政府高级官员、特区立法会议员以及香港各界约4000人出席酒会。

源自：中国新闻网

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原文标题：王志民以三个“好”形容香港过去一年

　　中新社香港1月29日电（记者：杨喆）中央政府驻港联络办公室（中联办）29日在香港会议展览中心举办2019年新春酒会。中央政府驻港联络办主任王志民在酒会上向全港市民拜年，并在致辞中以三个“好”形容香港过去的一年。

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1月29日，中央政府驻港联络办公室在香港会展中心举行2019年新春酒会。图为中央政府驻港联络办主任王志民（右一）、香港特别行政区行政长官林郑月娥（中）和外交部驻港特派员公署特派员谢锋（左二）相互道贺。中新社记者 张炜 摄

　　全国政协副主席董建华、梁振英，香港特别行政区行政长官林郑月娥，中央政府驻港联络办主任王志民，外交部驻港特派员公署特派员谢锋以及解放军驻港部队政委蔡永中等出席酒会并担任主礼嘉宾。
　　王志民致辞指出，2018年是改革开放再出发，党和国家事业战胜各种风浪考验，取得新的重大成就的一年；也是香港社会形势发生明显积极变化，“风更清、气更正、人心更齐”的一年。
　　他以三个“好”形容香港过去的一年：习近平总书记的崇高威望特别是“香港发展一直牵动着我的心”和中南海直通香港同胞的深厚情怀，引领香港形势持续稳中向好；林郑月娥行政长官带领特区政府坚定维护“一国两制”和宪法、基本法，勇于担当、积极作为，依法施政和管治成效好；香港社会积极参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等国家战略，融入国家发展大局态势好。
　　王志民说，今年，我们将迎来新中国70周年华诞。香港的命运从来同祖国紧密相连。在新中国70年的历史进程特别是国家改革开放40年的发展历程中，香港始终与国家同发展、共繁荣。
　　王志民表示，我们相信并热切期待，在林郑月娥行政长官和特区政府的团结带领下，香港社会各界一定能够“更加积极主动助力国家全面开放，更加积极主动融入国家发展大局，更加积极主动参与国家治理实践，更加积极主动促进国际人文交流”；香港同胞一定会继续在“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”中有更多的获得感、安全感、幸福感，与祖国人民一道，共同书写“既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”的新时代宏伟篇章。
　　酒会上，主礼嘉宾一起举杯，共贺新春。港区全国人大代表和全国政协委员、特区政府高级官员、特区立法会议员以及香港各界约4000人出席酒会。 ●

源自：求是

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原文标题：把握“一国两制”新的定位 正确处理六对重要关系

　　──深刻学习领会党的十九大报告关于香港工作的重要论述
　　核心要点：
　　宪法作为“根本大法”“母法”，是包括基本法在内的一切法律的“根”和“源”，在包括香港特别行政区在内的全国范围内具有最高效力和权威。根据宪法而制定的基本法，其一切效力和权威都来源于宪法。
　　在落实“一国两制”的过程中，必须正确认识香港特别行政区的法律地位和权力来源，不能借特别行政区高度自治权来排斥、对抗和侵蚀中央全面管治权，更不能危害国家主权、安全和发展利益。
　　在中国特色社会主义进入新时代，中国日益走近世界舞台中央的大背景下，已经回到祖国怀抱的香港，进一步融入国家发展大局，积极对接国家发展战略，有助于当前探索发展新方向、寻找发展新动力、开拓发展新空间。
　　中央政府与特别行政区政府的关系也就是中央政府与地方政府的关系，是领导与被领导的关系。在“一国两制”之下，中央政府对特别行政区政府的领导方式有别于对内地省、区、市政府的领导方式。特别是对于基本法规定的属于特别行政区自治范围内的事务，中央从不干预。但中央政府依法行使对特别行政区的权力必须得到尊重和保障，中央政府依法作出的有关决策部署必须在特别行政区政府得到贯彻落实。
　　按照宪法和基本法的规定，内地同胞不仅要拥护国家主体实行社会主义制度，也要尊重香港实行资本主义制度。同样，香港同胞不仅要维护香港自身实行的资本主义制度，也要尊重国家主体实行的社会主义制度。
　　“一国”是“两制”存在的根本前提，没有“一国”就没有“两制”。“一国两制”的初心，首先是实现国家统一的“一国”，维护国家主权、安全和发展利益。因此，“一国”不仅意味着背靠祖国的机遇和优势，也意味着维护“一国”的责任和义务。

　　党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。从十六届四中全会首次提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题”，十七大进一步表述为“重大课题”，到十八大指出“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定”是实行“一国两制”和中央对香港、澳门各项方针政策的“根本宗旨”，再到十九大报告将坚持“一国两制”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，这一不断递进的历史脉络，反映出我们党对“一国两制”规律性认识的不断深化，也确立了“一国两制”事业在党和国家工作全局中新的定位。

一
　　党的十九大报告对“一国两制”的新定位深刻揭示了香港“一国两制”实践之于国家发展和民族复兴的重大意义。
　　确立这一新定位是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。习近平总书记指出，“作为直辖于中央政府的一个特别行政区，香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。”我国是单一制国家，虽然“一国两制”赋予香港高度自治权，但并没有改变我国单一制的国家结构，香港始终是直辖于中央政府的一个地方行政区域。“一国两制”的最早提出是为了解决历史遗留的台湾、香港、澳门问题，它在香港回归过程中主要体现为国家统一的理论与实践，香港回归祖国后，随着由宪法和基本法所规定的特别行政区制度的确立和运行，“一国两制”在香港就已转变为国家治理的理论与实践。我们党也从单一社会主义制度下领导国家建设的党，发展成为国家主体实行社会主义、局部地区保留资本主义的“一国两制”条件下领导国家建设的党。所以，“一国两制”在香港的实践理应作为国家治理体系的有机组成部分，包含在国家治理体系和治理能力现代化的进程之中。这与习近平总书记提出的“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”的要求是相一致的。确立“一国两制”新定位，对我们党不断提升治国理政能力，对实现国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的战略意义。
　　确立这一新定位是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。香港在国家发展进程中一直扮演着独特而重要的角色。特别是20世纪80年代以来，香港为国家的改革开放和现代化建设作出了不可磨灭的重大贡献。回归祖国后，香港更走上了与祖国内地优势互补、共同发展、永不分离的宽广道路。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，香港不应也不会缺席。作为世界重要金融中心和著名自由港，香港拥有高度市场化、法治化、专业化、国际化的先发优势，被公认为是人流、物流、服务流、资金流、资讯流等“五流”最融通的地区，各类要素市场均有足够深度和广度，连续多年在全球营商环境排名中位列第一，可以充分利用“一国两制”特殊条件，发挥香港所长，对接国家所需，担负起国家重大战略首要境外推进平台、全球创新要素集聚平台、对外交流参与和传播平台、国家软实力提升和展示平台等重要功能。确立“一国两制”新定位，有利于香港更好找准自己在中国特色社会主义新时代的新定位、新角色，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

二
　　根据“一国两制”新定位，党的十九大报告对新时代继续推进“一国两制”在香港的成功实践提出一系列新要求。其中最根本的就是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。具体来说，需要正确认识和处理“六对关系”。
　　一是宪法和基本法的关系。十九大报告指出，要“严格依照宪法和基本法办事”。香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系，首先就是纳入国家宪法体系和宪制秩序。习近平总书记指出，“回归完成了香港宪制秩序的巨大转变，中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。”宪法作为“根本大法”“母法”，是包括基本法在内的一切法律的“根”和“源”，在包括香港特别行政区在内的全国范围内具有最高效力和权威。根据宪法而制定的基本法，其一切效力和权威都来源于宪法。但香港社会有些人“忽视宪法”“忘记宪法”，甚至有人刻意无视宪法、违反宪法（比如“港独”分离活动），这是香港很多“乱象”的根源。因此，要确保“一国两制”行稳致远，必须加强宪法和基本法的宣传教育，澄清和纠正那些认为宪法在香港并不适用，或者只认基本法不认宪法的误区，增强宪法意识、弘扬宪法精神、维护宪法尊严、保证宪法实施。
　　二是中央全面管治权和特别行政区高度自治权的关系。十九大报告指出，“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”。香港有些人认为基本法并没有提及“中央全面管治权”，这个概念是新的东西，是要收窄特别行政区的高度自治权。这是一个重大误解。香港回归以来，中央对基本法授予香港特别行政区的高度自治权一直予以充分尊重，“一国两制”在香港的成功实践，就是全面管治权和高度自治权有机结合的生动体现。我国对香港恢复行使主权，是恢复包括对香港全面管治权在内的完整主权。正因为如此，中央才能授予香港高度自治权。这在宪法上的体现就是第三十一条，即“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。也就是说，中央全面管治权和特别行政区高度自治权是“源”与“流”的关系，两者不能割裂，更不能对立。十九大报告对此作出强调，体现了问题导向，是针对香港“一国两制”实践中出现的一些变形、走样的现实危险和潜在隐患的及时纠偏。在落实“一国两制”的过程中，必须正确认识香港特别行政区的法律地位和权力来源，不能借特别行政区高度自治权来排斥、对抗和侵蚀中央全面管治权，更不能危害国家主权、安全和发展利益。
　　三是融入国家发展和发挥香港优势的关系。十九大报告指出，要支持香港融入国家发展大局。这是中央作出的一项具有战略意义的决策，也为香港发展指明了战略方向。多年来，香港发展始终与国家发展紧密相连，香港充分发挥资金、技术、贸易、人才、专业服务等优势，为国家改革开放和发展发挥了特殊作用、作出了重大贡献。同时，香港人多地狭、资源和空间有限、经济外向度高，要实现更大发展，必须用好内地巨大的腹地和市场。特别是在中国特色社会主义进入新时代，中国日益走近世界舞台中央的大背景下，已经回到祖国怀抱的香港，进一步融入国家发展大局，积极对接国家发展战略，有助于当前探索发展新方向、寻找发展新动力、开拓发展新空间。比如，十九大报告提到的粤港澳大湾区建设，就将为香港发展打开更大的空间。随着港珠澳大桥和广深港高铁等基础设施的投入运营，大湾区1小时优质生活圈指日可待，香港同胞尤其是青年人可以在粤港澳大湾区中生活、发展，成家、立业，创业、创新，在这个新的更大的共同家园中获取国家发展带来的巨大机遇和红利。
　　四是中央政府和特别行政区政府的关系。基本法第十二条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”这明确揭示了中央和特别行政区关系的本质是中央与地方、管辖与被管辖的关系。因此，中央政府与特别行政区政府的关系也就是中央政府与地方政府的关系，是领导与被领导的关系。在“一国两制”之下，中央政府对特别行政区政府的领导方式有别于对内地省、区、市政府的领导方式。特别是对于基本法规定的属于特别行政区自治范围内的事务，中央从不干预。但中央政府依法行使对特别行政区的权力必须得到尊重和保障，中央政府依法作出的有关决策部署必须在特别行政区政府得到贯彻落实。中央政府全力支持特别行政区政府依法施政、积极作为，特别行政区政府切实维护中央政府的权威，并努力以符合香港实际的办法完成中央政府依法交予的各项任务。这是中央政府与地方政府关系的应有之义，也是世界通行的政治伦理和法理要求。在“一国两制”实践中，中央驻港机构和特别行政区政府都是对中央负责，二者应当携手并肩，共同前行，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。
　　五是“港式思维”“港事港办”和“北京思维”“内地方式”的关系。按照宪法和基本法的规定，内地同胞不仅要拥护国家主体实行社会主义制度，也要尊重香港实行资本主义制度。同样，香港同胞不仅要维护香港自身实行的资本主义制度，也要尊重国家主体实行的社会主义制度。中央一直要求要以香港行得通的方式处理香港问题，注重“港式思维”“港事港办”。同样，香港同胞特别是肩负管治香港重任的治港者，也需熟悉、尊重“北京思维”“内地方式”。在处理有关问题时，也要站在国家全局的高度来考虑，想一想会不会影响国家整体利益。还要从内地人民的角度进行换位思考，想一想会不会引起两地同胞的矛盾。只有将“港式思维”“港事港办”和“北京思维”“内地方式”相融相通，才更有利于理解和落实中央对港的方针政策，更有利于维护好“中央全面管治权”，更有利于行使好“高度自治权”，更有利于促进香港发展、增进香港同胞福祉。
　　六是“一国”和“两制”的关系。上述五个方面的关系，本质上都可以归结为“一国”和“两制”的关系。习近平总书记强调，全面准确贯彻“一国两制”方针，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，并深刻指出，“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。可以说，“一国”是“两制”存在的根本前提，没有“一国”就没有“两制”。“一国两制”的初心，首先是实现国家统一的“一国”，维护国家主权、安全和发展利益。因此，“一国”不仅意味着背靠祖国的机遇和优势，也意味着维护“一国”的责任和义务。比如，在维护国家安全上，只有“一国”之责，没有“两制”之分。香港作为法治社会，不应成为国家安全的“法外之地”、宪制责任的“真空地带”。又比如国民教育问题，同样不应有“两制”之分。“爱国”是超越意识形态的普遍性原则，是香港社会核心价值的重要内容。特别行政区政府和社会各界有责任切实加强对广大青少年的国家历史文化教育，进一步增强国家意识和爱国精神，让爱国爱港光荣传统在一代又一代青少年中薪火相传，让香港同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
　　（作者：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任）