滴滴上线“滴滴地图”，目前仅在深圳、成都等十余城上线

源自：中国新闻网

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　　专车被指触碰出租车公司垄断体制
　　中新网1月9日电（IT频道 吴涛）近日，北京、济南等地集中开展了黑车整治行动，矛头对准了借专车平台非法营运的社会车辆。据媒体报道，多辆专车被查扣并处以罚款。专家指出，专车服务填补了市场空白，但是因其有私家车混入，短时间内难以洗掉黑车的“帽子”。
　　还有业内人士指出，多地频频发生出租车司机抵制专车事件，表面看，是专车动了出租车司机的“奶酪”，但是背后实际上是触碰到了出租垄断经营的体制。

专车备受“黑车”质疑 业内：看看利弊再说
　　近日，北京、济南等地监管部门集中力量对黑车进行整治，其中就包括利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。在严查过程中，以易到用车、滴滴专车等专车平台为生的多辆专车按黑车查处，并被处以罚款，此事引起社会热议。
　　在地方监管部门重点整治黑车之前，南京、沈阳等多地曾发生出租车司机抵制专车事件，很多出租司机认为专车抢了他们部分生意。对此，东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网IT频道采访时表示：“从宏观上看，专车市场相比出租车市场是完全一个新的市场，它正在把市场做大。”知名IT博客主陈永年5日在微博上也表示：专车与出租车争夺的基本上不是同一市场。
　　不过，即便专车抢了出租车司机部分生意，但从市场反应来看，它确实解决了一部分人的出行需求。顾大松称，专车的出现满足了一些特定人群的出行需求，填补了市场空白，它可以提供一种比出租车更加个性化的服务，如孕妇和小孩等特殊人群的预约出行等，这些事情传统出租车并不容易做到。
　　上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，实际上，专车现在并不是在分“蛋糕”，而是在做一个大“蛋糕”。不过傅蔚冈也强调，“对专车先不要急着定论，看看它的利弊再说。”
　　从各地监管部门实际行动来看，目前打击的是挂靠专车平台从事非法营运的私家车。这从侧面表示，部分专车服务平台还是有黑车入侵，在借助专车平台“洗白”。所以，短时间内，专车平台想摘掉黑车的“帽子”或也比较困难。

专车动了谁的“奶酪”？
　　7日，北京发起了整治黑车专项行动，昨日，青岛、济南、淄博等多地开展了黑车专项整治活动，矛头都指向了借专车平台拉客的非法营运车辆。专车频遭多地抵制和地方监管严查已是不争的事实，那专车究竟是动了谁的“奶酪”？
　　目前普遍认为，专车首先是抢了一部分出租车司机的生意。据央广网报道，有出租车司机对记者表示，受专车影响，月收入活活少了30%。《每日经济新闻》6日也报道，专车业务已经成为企业大力推广和补贴的目标，出租车司机的“奶酪”可能有所减少。
　　知名IT评论人洪波接受中新网IT频道采访时认为，表面看，受专车影响，出租车司机收入有所减少并引发了多起抵制活动，但是背后是触碰到了出租车垄断经营的奶酪，虽然现在产生的影响对其非常有限。
　　据了解，我国多地出租车一直在垄断经营，出租车司机每月都背负高额的“份子钱”。专车服务兴起后，虽然爆发了出租车司机罢运事件，但多家媒体解读，专车只是出租车司机罢运的“导火索”。6日，《人民日报》发表评论：是时候取消出租车公司暴利模式了，高额“份子钱”才是出租车不拉活的病根。
　　洪波表示，“份子钱”都是上缴给出租车运营公司，这个运营公司在整个出租车正常运营的链条中不费吹灰之力就可挣钱，但是其真正发挥的实际作用并不大。

专家：专车触碰出租车垄断体制
　　随着专车和出租车的不断碰撞，出租垄断经营体制引发争议。顾大松称，出租车垄断经营涉及到出租车运营公司和其背后各方的利益，一直是行业痼疾，专车对其影响也不明显。“但是对其已产生一些触碰”。
　　顾大松说道：“一个触碰是使出租车许可类型增多，未来由政府或地方监管部门主导的约租车或面世。”据了解，12月17日，广州市交委转发了交通运输部日前颁布的《出租汽车经营服务管理规定》并作出解读，称约租车属于出租车范畴，又明确其有别于传统出租车和”电召”服务，从事约租车经营，也应依法取得相关行政许可。这种约租车今年或率先在广州面世。
　　“另外一个触碰是让出租车司机多了一种选择：不开出租车可以去开专车。这对加强保障出租车司机劳动权益会有促进作用。”顾大松说道。据多家媒体报道，出租车司机受“份子钱”捆绑，挣得不多压力还很大，相比之下，专车司机月收入却轻松过万，“不少出租车司机表示，不想继续干下去了，想跳槽去开专车”。（中新网IT频道）

源自：南方都市报

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　　广州打击范围超北京上海
　　在北京、上海宣布打车软件推出的专车服务非法之后，广州市交委今天也跟进，将专车服务定性为涉嫌非法营运进行打击，甚至将目前北京、上海尚未明确打击的租赁车运营也以“超范围经营”一并列入打击对象。

广州打击范围超北京上海
　　目前各种打车软件开展专车服务的有两种车辆来源，一种是私家车等社会车辆，司机利用空闲时间兼职做专车服务的，称为私租车；另一种是汽车租赁公司的车辆，由打车软件公司租赁下来另外请司机提供专车服务，称为租赁车。
　　此前北京上海均认定私租车属于非法运营，而租赁车则区分对待，对于混入汽车租赁公司的私租车（部分汽车租赁公司因为车源不足转而再向私人租用私家车）则同样认定非法运营，但是对于汽车租赁公司本身的车辆从事专车服务则没有直接认定非法运营。
　　广州市交委昨日下午公布的消息则更进一步，不仅将私租车认定涉嫌从事非法运营需要打击，连租赁车都以“超范围经营”为由一并列入打击范围。
　　市交委表示，凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的（包括利用手机APP、网络、电话等各种手段提供预约经营服务的），统称为“私租车”，均涉嫌非法营运，市交通部门会依法严厉处罚。
　　市交委还宣布，租赁车属于物权租赁，与出租汽车属完全不同的经营范畴和服务业态；按照《广州市客车租赁管理办法》等相关法规，租赁车不得从事或者变相从事营业性道路运输。租赁车提供客运经营服务，属于超范围经营，一旦发生交通安全事故等，将面临责任认定不清，存在较大的法律风险，市民的合法权益很难得到保障，呼吁广大市民不要使用此类服务。

交通部：租赁车是创新服务模式
　　不过，就广州市交委昨日下午5时许宣布租赁车和私租车一并打击后，昨晚新华社发稿称交通运输部对租赁车提供专车服务表示支持。
　　交通运输部表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
　　“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而且应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
　　交通运输部强调鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，并将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究。
　　广州市交委昨晚未再对交通运输部的表态做最新回应。
　　目前没有打击租赁车的北京、上海尚没有推出官方的约租车服务，只有广州市已经通过了听证会，宣布将投放2950辆约租车满足市场需求。在昨日市交委宣布打击私租车和租赁车的同时，还提醒市民广州即将推出约租车，为市民提供规范合法的优质出行服务。

反响
打车软件公司：希望能够鼓励移动互联网创新
　　尽管广州市交委已经明确租赁车和私租车一样都被列入打击范围，但是各打车软件公司依然对此抱有幻想，认为打击范围仅仅是私租车，自己公司旗下的租赁车不在打击之列。
　　快的方面接受南都记者采访时表示，快的并不拥有车辆和司机，而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。一号专车定位在中高端用户，和出租车针对的用户群不同，两者是互补关系。希望相关部门能够鼓励移动互联网创新，积极引导行业发展，给予市场更多的发展空间。而滴滴方面则向南都表示，暂时没有得到这个消息，不想作出回应；国外打车软件U BER（优步）也没有就此向南都记者回应。
　　打车软件之一易到用车C EO周航曾表示，各家低价服务确实冲击了出租车市场，尤其触动了“份子钱”利益，这是专车服务受到查禁的部分原因。

专车司机：出租车司机应该对抗的是份子钱，而不是我们
　　滴滴打车一位兼职司机张师傅告诉南都记者，滴滴大约有2000多位司机，包括全职和兼职。不过真正跑在路上的大约有八九百人，每天都上路抢单的则有五六百位司机。
　　封杀令一出，将对这几百位最活跃的司机造成重大影响。张师傅透露，滴滴一位全职自带车的司机每天收入可观，大约在400元左右；而没有车只出人的司机，在每天至少完成8单、跑够9小时的情况下，也可以领到5000元工资。
　　张师傅原本在三元里经营皮包生意，最近生意不好做，他才偶尔选择兼职开车。“我出门有时也用打车软件”，张师傅说，有一次自己儿子要去医院看病，医院的停车位极难抢到，如果开车去就要停在1小时16元的路边，挤地铁又不方便。
　　在张师傅看来，打车软件无疑动了出租车公司的奶酪。如滴滴打车只收取20%的中间费用，比出租车的份子钱低得多，况且每产生一单才收取中间费，不像份子钱按月“收得霸道”。“出租车司机应该对抗份子钱，而不是我们”，张师傅有些无奈。

广州市政协常委曹志伟：一棍子打死租赁车不合理
　　曾作为听证代表参加广州约租车听证会的市政协常委曹志伟表示，根据国家的交通法规，私租车拉客运营属于非法运营，这是没问题的，但是在执法中如果将租赁车也一棍子打死则不合理。
　　租赁车的运营通过网络平台派单交易，也有G PS定位服务和车辆保险，完全可以降低各种不安全因素，而且这种服务对于公车改革也很有帮助，比如公务员没有配车改发车补之后，完全可以通过租赁车的专车服务进行弥补，建议市交委打击租赁车之前开一次由打车软件公司、乘客代表、专家学者举行的听证会，对此进行讨论。

罚
　　2014年
　　10月 杭州运管开出首张针对专车服务的万元罚单
　　10月底 沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为
　　11月18日 南京市客管处发表声明，严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营；11月底南京交管部门查处两辆涉嫌非法营运的“滴滴专车”。
　　11月27日 针对“专车业务”，中国交通运输部新闻发言人徐成光作出“不要一棍子打死”的表态
　　12月25日 上海市交委公开表示，“滴滴专车是黑车，营运不合法”。12月26日，上海交委公布信息，目前已有12辆“滴滴专车”被查扣，部分驾驶员被行政罚款各1万元。
　　2015年
　　1月6日　　山东济南市客管中心表示，即日起济南的“专车”业务将按“黑车”查处，一经查实处以5000元至3万元不等的罚款。
　　1月起　　北京市交通执法总队大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆，公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。北京市交委2014年全年共查处借助网络平台和手机软件从事非法运营的黑车47起。

⊙策划：南都记者 魏凯 采写：南都记者 魏凯 冯叶 袁建彰 南都制图：林军明

源自：综合

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　　全国接连发生多起出租车停运事件，反映“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响收入问题
　　1月4日，沈阳市约70台出租车聚集，反映取消燃油附加费、“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响收入问题。近日，全国接连发生多起出租车停运事件。“专车”“黑车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断问题，才是亟待动刀的行业痼疾。
　　新华社：出租车经营权垄断养肥少数人害苦一批人
　　出租车经营权的垄断，养肥了少数人，害苦了一批人。拥有出租车经营权，就可以不花一分钱，靠司机“融资”起家，用司机“份子钱”还贷款，可谓“空手套白狼”坐享其成。而绝大多数出租车司机如同“骆驼祥子”，他们出了相当于车款一半的“风险抵押金”，每月要上交数千元“份子钱”，收入却不如单干的三分之一。
　　人民日报：是取消出租车公司暴利模式的时候了
　　由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：出租车数量长期不增加，形成、加剧打车难；公司长期靠高额的“份子钱”坐收渔利、一本万利，而出租车司机处于绝对的弱势地位，盈利大部分缴了“份子钱”，权益缺乏保障。处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。
　　今评媒：出租车罢运，是打死专车还是打破垄断？
　　互联网正在改变着我们的世界和生活，社会的进步。前几天，国务院总理李克强在深圳前海微众银行敲下电脑的回车键，放出了中国第一家互联网民营银行的第一笔房贷业务，可见总理对于互联网所持的开放包容态度。回到出租车行业的管理部门，他们更思考的是积极研究如何推动出租车行业改革，而不是对新鲜事物露头就打。
　　新京报：不合理的出租车专营为何改不了
　　单说新京报创刊11年来，所刊发的相关评论文章，就不下数十篇。十余年来，因为出租车专营制度问题，在各地引发的停运等群体性事件，层出不穷。然而，任由公众、媒体、出租车司机等十余年死磕，出租车专营体制坚如磐石，几乎没有任何改变。
　　京华时报：“专车”合法化与强化监管不矛盾
　　出租营运领域的一些既得利益者，对“预约出租平台”在实际营运过程中将“黑车”漂“白”也表达了强烈不满。但站在公共利益的角度观察，“黑车”为什么不能漂“白”？如果“白”的含义就是合法，这正是社会关切和民众期待之所在。“专车”合法化与交管部门强化对“专车”的监管并不矛盾。
　　中国青年报：慎将互联网“专车”拉入黑名单
　　最亟待厘清的是，不能把各地“祥子不拉活儿”的公共事件，归咎于互联网“专车”的发展。的哥的姐与出租车公司的主要矛盾，不在于市场被谁挤占，而在于备受诟病又岿然不动的“份子钱”。互联网“专车”确实需要规范与管理，但它终究与“质劣价高”的“黑车”不同。
　　第一财经日报：深改阳光尽快照耀出租车行业
　　其实，“滴滴”、“快的”这样的新技术、新业态并不总是“招人恨”，它们大方的“红包”推广就备受司机和乘客的欢迎。根据滴滴、快的的业务介绍，其推出的专车服务更多是针对相对高端的客户群，在价格和服务上和普通出租车不在同一层次竞争。
　　每日经济新闻：专车动了出租车多少奶酪？
　　事件背后折射出新旧利益之争，专车到底动了出租车行业哪些“奶酪”？在多位业内人士看来，沈阳目前上演的专车、出租车利益之争，主要是由于滴滴、快的身处特定烧钱阶段，专车价格战频繁，导致专车价位接近出租车平时价格，从而直接和出租车“抢生意”。

　　刘 戈
　　北京等一些城市最近叫停打车软件提供的“专车”服务引起不小争议。交通运输部昨天就此表态，肯定“专车”服务对满足市场需求有积极作用，但强调禁止私家车接入平台参与经营。交通部的表态对因“专车”是“黑车”而引发的争议起到平息作用，但对之前一些城市对“专车”服务的处理，我们还是应当有所反思。
　　实际上，“易到用车”也好，“滴滴专车”也罢，不管它们是否进行过费尽心思的制度设计，是否严格执行过自己设计的这套体系，其实都不重要。因为终归难以回避的天敌不是法规本身，而是由出租车公司、出租车司机和出租车管理机构所组成的利益联盟。一旦这个利益联盟形成饭碗被威胁的共识，“专车”这样的服务就可能会遭绞杀。
　　现在中国各大城市大多实行对出租车总数和运营价格的双重管制以及驾驶员资格和出租公司资格的双重准入门槛，这种管制方式导致出租车供应和需求很难匹配，打车难现象相当普遍。而在北京，同时实行私家车每周一次的限行和新车购买的限号行为，更是导致打车需求大增。虽然最近一次的提价对打车难稍有缓解，但如果没有“专车”的加入，打车难必将进一步加剧，不但给用户带来时间损失，也将影响整个城市的运行效率。
　　除了满足人们一般的打车需求，“专车”服务由于车辆更舒适、服务更人性，也顺应消费升级时代人们对出行需求的升级。至于所谓“专车”的安全性问题，完全可以通过进一步规范“专车”资质和司机的准入来解决。
　　问题的真正核心在于：如何协调“专车”及其运营软件平台这一新的利益主体与老利益联盟的关系问题？其中最重要的一点就是，管理部门要从原有利益格局中跳脱出来，从大众和消费者利益的角度来判断解决之道。
　　互联网正在对原有商业模式和社会运行模式进行重构，这个过程必然会涉及利益调整。管理部门如果不能与时俱进，及时适应市场的新变化，老是局限在过去固有的利益格局中思考和处理问题，很可能本末倒置，让旧有的利益格局扼杀技术创新带给消费者和社会的利益。
　　当然，在全世界各大城市，对出租车运营实施准入制度并严加管理是通行做法，但这并不意味着已形成的利益格局和管理方式不能改变。以台北市为例，前些年进行了出租车运营体系改革，取消了出租车配额限制。改革后，台北成为人均拥有出租车数量最多的城市之一，但因免除了“份儿钱”，出租车司机的收入依然得到保障，并且形成了出租车档次和服务水平普遍提高的局面。
　　对于通过合法手续获得出租车牌照的出租车公司或司机的利益，当然要予保障。但既得利益的获取决不能以牺牲消费者利益和社会效率为前提，如何在适当保障既得利益的前提下推动改革，是主管部门不容回避的现实，这种改革面对的矛盾当然比简单宣布“专车”为“黑车”复杂而艰难的多，但不做这样的改革就没出路。
　　“专车”和“黑车”到底如何界定和管理？对于这类由移动互联网带来的服务模式，管理部门确实需要深入研究，取其利驱其弊，规范管理，这样才能放大这类新服务方式给消费者和社会带来的巨大价值。▲（作者是央视财经频道评论员）

源自：法制晚报

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　　法制晚报讯（记者：王选辉）今天上午，记者从交通部网站获悉，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通部表示，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。

禁止私家车接入平台参与经营
　　近日，北京、广州相继认定打车软件提供的“专车”服务为非法运营。交通运输部表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。
　　交通部表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
　　“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。
　　各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
　　交通运输部一直持续关注“专车”服务，强调应坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，营造开放、公平、有序的市场环境。
　　交通运输部将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究，注重发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，适时通过多种方式引导市场充分竞争与规范服务，为人民群众提供更满意的出行服务。

打车软件仍“正常”运营
　　今年1月1日起，交通运输部颁布的《出租汽车经营服务管理规定》正式实施，根据规定，约租车必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务；二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事运营活动。
　　继上海、南京、沈阳等城市禁止以专车形式进行非法出租运营后，北京市政府也明确表态，对于通过互联网和手机软件手段，使用私家车从事非法运营的要严厉查处，进行非法运营的车主最高受到2万元罚款。
　　虽然严令已下数日，但滴滴专车、一号专车以及易到用车等软件在北京仍正常运营，而且私家车提供服务的情况比比皆是。
　　目前严禁的是通过软件提供非法运营的行为，而对于专车运营商所说的采用汽车租赁公司车辆和劳务公司人员的做法，目前没有法律禁止。文/记者 王选辉

原文标题：禁止私家车接入“专车”）

源自：中国新闻网

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　　中新社南京1月9日电（记者：朱晓颖）南京8日多地发生出租车停运事件，在南京火车南站停运出租车一度达数百辆。9日，事态仍在继续。
　　8日下午开始，南京火车南站、客运站、机场等地发生出租车停运事件。8日夜间，记者在客流集散地迈皋桥地铁站外看到，仍有数十辆出租车占道停运，久未散去。据媒体报道，交通、公安等部门已介入处理。
　　9日上午，记者看到，街头多数出租车迅速驶过，司机将红色“空车”牌按下，显示“停运”。对招手拦车的路人，司机摇头摆手，示意“不带”。在交通枢纽南京火车站，往日出租车密密麻麻排满候载区景象不再，候车通道内空空荡荡，零星的乘客固执地在通道口安静等待。工作人员拿着大喇叭循环广播：“请乘客选择地铁、公交等出行方式。”一些“黑车”司机则在火车站外围和候车区徘徊转悠，逢人便试探表示：“他们不干了我们干，您去哪？”一位有10年驾龄的张姓女司机当天正常上路，被一群情绪高涨的司机们拦截，停靠路边。女司机无奈地表示，“他们的心情，我能理解。”
　　一位有8年驾龄的李姓司机接受记者电话采访时说，“一天交230元（人民币）‘份子钱’给公司，加上烧油、烧气，每天跑路成本是三百多元，维修、养护费用也是自己出”，就算卖命跑，一个月净收入约三千余元，是他3年前的一半。另一位不愿具名的司机向记者抱怨：“油费是下降了，但是‘份子钱’太高，一个月7000元，碰上生意不好，可能赚不到钱。”
　　“份子钱”是指出租车司机向所属出租车公司缴纳的车租，构成他们日常运营的最大开销。根据车辆档次，南京出租车“份子钱”从7000元至近9000元不等。想在南京开出租车有两种方式，一是租赁式，与公司签合同，通常租期5年，每月缴纳7000元至9000元不等的租金，该方式是目前市场主流方式；二是个体式，车主购车，按月向相关部门缴纳几百元各项费用。
　　被迫停靠路边的张姓女司机是个体式，成本相对较低。但目前这一方式已经受限。她认为，引发此次出租车司机群体诉求的重要原因之一是“滴滴”、“快的”打车软件推出的“专车”。
　　此外，2014年南京青奥会前，为保证运力充沛，在500辆英伦出租车投入市场后，后续又新投放3000辆出租车。驾驶这部分出租车的司机告诉记者，“生意并不好做”。
　　对于停运给市民出行造成的麻烦，一些出租车司机表示感到抱歉，坦承方式有些过激。但他们希望“通过正规渠道，得到政府部门重视，回应诉求，解决问题。总之一句话，就是提高出租车司机的收入”。 ●

原文标题：南京发生出租车停运事件 司机望降成本增收入）

源自：中国新闻网

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　　中新网南京1月9日电（记者：申冉 朱晓颖）9日下午，南京市交通运输局官方微博“南京交通发布”向社会通报：“该市交通、物价等部门已组织开展了出租汽车行业调研，对出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序。”。
　　从本月8日起，南京连续两天全市多处发生出租车集中停运事件，大部分出租车司机以“每月份子钱太高，光干活赚不到钱，还要倒贴钱给公司”为诉求，向该市出租车公司和政府有关部门提出抗议。连日来全国多个城市发生停运风波，受到社会各界的广泛关注和争论。
　　9日下午16时许，南京市交通运输局官方微博“南京交通发布”向社会通报，“昨日，我市部分区域出现出租车聚集、停运情况，部分驾驶员提出上调起步价、实施全天候双计费、加收长途返空费、降低承包金等诉求；近期，市交通、物价等部门已组织开展了出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序；交通客管部门呼吁广大出租车驾驶员通过合法途径反映诉求，自觉维护社会公共秩序，不信谣，不传谣，客管部门将搭建平台，听取意见，做好沟通工作。”
　　据本网记者现场报道，自8日下午起，连续两天以来，南京火车南站、客运站、机场等处已经发生多起出租车集体停运事件。
　　9日，该市街道上只能零星看到穿梭而过的黄色车影，很多在马路边拦车的不知情乘客都只能在漫长地等待后选择乘坐公共交通。
　　南京市政府有关部门门口聚集了大量出租车司机，希望以此获得政府和社会对他们工作境况的关注。
　　据一位有8年驾龄的李姓司机接受记者采访时说，“一天交230元（人民币）‘份子钱’给公司，加上烧油、烧气，每天跑路成本是三百多元，维修、养护费用也是自己出”，就算卖命跑，一个月净收入约三千余元，是他3年前的一半。”
　　“份子钱”是指出租车司机向所属出租车公司缴纳的车租，构成他们日常运营的最大开销。根据车辆档次，南京出租车“份子钱”从7000元至近9000元不等。
　　南京不少出租车司机在采访中认为，引发此次出租车司机群体诉求的重要原因有两个：一方面2014年南京青奥会前，为保证运力充沛，在500辆英伦出租车投入市场后，后续又新投放3000辆出租车，直接导致出租车空驶率大幅上升；另一方面，“滴滴”、“快的”打车软件推出的“专车”，也让出租车司机的生意雪上加霜。 ●

原文标题：出租车连续停运两天 南京启动法定程序回应司机）

源自：安徽商报

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　　北京、济南等多地近日集中打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆，执法人员查到所有使用打车软件提供的专车服务，全部属非法运营。对于合肥市场的“专车”，合肥运管部门态度也公开明晰──专车不具备营运资质，属于非法营运，查获将依法处理。“对外称是租赁公司车，其实车还是自己的”──有专车司机这样告诉记者。

中高档车轻易变“专车”
　　“上个星期的元旦3天假里，我开专车就赚了小半个月的奖金。”专车司机林新（化名）告诉记者，他是去年11月经朋友介绍后，加入滴滴专车的。由于专车要求车价基本是15万以上的中高档车，他刚好是去年新换的车，各方面条件都符合。“操作流程比较简单，跟公司签订了合同，那边会把相关手续都搞好，把车挂靠到租赁公司。”签约后，林新跟同一批几十名司机一起，接受了一天的培训和考核，智能手机里安装好专车软件，然后就可以上路接单。
　　林新说，培训时主要介绍公司相关规定、服务规范等。“比如一般不要跟乘客聊天，在外都要说车是租赁公司的。”而且能否获得乘客的好评也很重要，“五星评价是最高的，不评价的默认四星，有乘客差评或者投诉就要罚款。”“收入跟接单量挂钩，有基本接单量考核，我平时趁上班闲暇或者周末节假日才开专车。”林新说自己开专车只是赚个外快，有个专职开专车的朋友，每天从下午开到晚上9点左右，月收入能达上万元。

给差评遭司机电话骚扰
　　“有了滴滴专车，经常在朋友圈能抢到券，加上又常常发节日券，我现在出门基本不坐出租车。”昨天下午，记者采访了合肥市民宋小姐，她最近1个多月乘坐过十多次滴滴专车。宋小姐觉得专车出现后自己出行更方便了，“以往手机叫车喊出租车，师傅等不到1分钟都态度特别差，专车司机态度普遍比较好，而且车内比较舒适，还有免费矿泉水。”而且宋小姐多次经验发现，使用专车券后，出行成本比打车还要便宜些。
　　“不过也有不爽的经历，专车收费是由起步价、里程费和低速行驶费总计，有次从政务区打专车到市区办事，司机不走高架，走了很多红绿灯的道路，那次车费就贵很多。”于是宋小姐下车支付后，在评价时就打了三星。“这个司机就直接打我电话，叫我改五星好评，不改就一直打，我为了少麻烦，就改了。”记者了解到，专车司机抢单后，会与乘客电话联系。虽然司机的评价页面中，手机号码隐去了中间6个数字，但专车司机一般全天接单量并不多，通过评价号码的尾号和通话记录，还是很容易能找到给出“差评”的乘客。

就是黑车，查后最低罚3万
　　安徽商报在上个月曾对合肥的“滴滴专车”与“快的一号专车”进行过调查采访，当时合肥运管处相关负责人表示还在针对“专车”进行调查研究。1月8日，合肥市运管处法制科公开回复称，“所谓的‘专车’仅是通过应用软件建立了乘客与车主之间的联系，该车从法律层面上不具备营运资质，实际上从事的是为乘客提供道路运输服务并收取相应费用的营运活动，应属于非法营运行为。”
　　非法营运即大家常说的“黑车”。据悉，根据《合肥市查处车辆非法客运暂行规定》，未取得经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。

“专车”为啥是“黑车”？
　　快的官方对外表示，一号专车属于新兴的约租车领域，并不拥有车辆和司机，而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。记者采访滴滴专车公关部时，对方也表示只与正规合法经营的汽车租赁公司合作，对一些地方出现的私家车挂靠会进行排查，且打车软件提供的专车服务有别于出租车服务。
　　不过，合肥运管部门表示，现行法律管理中，打车运营平台并不归属交通部门管，他们管的是路面上的运输行为。“‘专车’模式与出租车运营模式并无区别，其车辆为私家车，司机为私家车主，提供了运输服务并收取相应费用，这一行为就是非法营运。”

源自：京华时报

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　　昨天，记者从北京市交通委运输管理局获悉，针对目前北京市民对中高端出租车市场的需求，职能部门正在研究投放约租出租车，车辆不同于巡游出租车，需要电话或者网络预订，价格高于普通出租车。
　　交通专家表示，此类出租车可分流常规出租车客流，并推动现行出租车固有体制改革。
　　京华时报记者黄海蕾

⊙北京新政

中高档车将应对需求
　　“专车”的异军突起的确给政府来了个措手不及，交通运输部一方面肯定其运作模式，但同时又要求其使用有资质的客运车辆和人员。众所周知，目前，多家“专车”经营商提供的车辆为私家车，从事的也是非法运营。
　　如何破解这种尴尬的现状？昨天，记者从北京市交通委运输管理局了解到，为了满足市民对中高端出租车市场的需求，职能部门正在研究投放约租出租车。

相关负责人表示
　　“专车”能有市场，体现了部分民众需求，约租出租车不同于目前巡游的常规出租车，它需要用电话或者网络预订，采用中高档商务车，提供一对一的服务，价格也要高于普通出租车。目前，“专车”采用的一些较好的预约技术以及评价体系也可以借鉴。
　　对于约租出租车的投放方式，是从现有的6.6万辆出租车的指标中划分出，还是另增加数量尚未定，同时价格如何定也还需进一步研究。

■　地方举措
广州确定投放约租车
　　据了解，北京并不是全国首个研究投放约租出租车的市场，今年广州市已经研究通过投放约租出租车的决定，也将成为我国首个投放该车型的城市。指标为在原来出租车数量基础上，新投放2950辆。去年11月，已在出租汽车运力指标投放听证会上通过，最快今年即可投用。
　　据介绍，“约租车”不同于巡游扫路、招手即停的普通出租车，而是统一停候在固定站点，乘客通过调度平台预约后，实行“一对一”服务。目前收费方式、预约途径尚未最终确定。
　　据媒体报道，广州的商务专车使用的都是高档车，目前可选服务级别有：智选型、舒适型、商务型、豪华型等，提供的车型包括从凯美瑞到宝马、奔驰不同档次，起步价也分别从15元到29元不等，服务期间产生的过桥过路费和停车费等由乘客来支付。

■　专家探讨
1
约租车应增多少辆？5000辆或缓解打车难
　　交通专家徐康明表示，目前，北京出租车总量为6.6万辆，且已经十余年未发生变化。之所以“专车”能异军突起，一方面体现了市场对中高端出租车的需求，同时也归咎于我们缺乏正规的约租出租汽车市场。
　　因此，徐康明认为，北京应该尽快投放约租出租车，而且在目前6.6万个指标的基础上，再增加5000辆约租出租车。目前，北京市的道路交通比较拥挤，出租车高峰时段周转率低，“打车难”的情况还是存在，因此新增加指标很有必要。

2
与黑色出租车区别？价高只预约不拉散活儿
　　之前，北京曾投放高档出租车，车体颜色以黑色为主，但这些车存在“优质不优价”的问题，即车辆高档但是与普通出租车价格一样，而且同样在大街上巡游，这不叫约租出租汽车。约租出租车不仅仅要采用高档车辆，而且只能依靠电话、网络或者手机平台预约，平时不在路面上拉散活，价格要比普通车高，实现“一对一”的个性化服务。
　　当然，其价格应该有一定管控，制定最高以及最低价格，避免因过低的价格使其与常规出租车恶性竞争。
　　3
　　市场格局有何变化？需求多样化起推动作用
　　徐康明认为，目前，现行出租车市场相对固定，竞争力不强，约租出租车出现后，满足市民多样化需求，对常规出租车提升服务和管理模式有一定推动作用。
　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳表示，目前的出租车运营体制相对固定，实施总量控制，当然考虑环境和交通压力，进行控制是必要的，但因此也形成一种保护，长期以来，其在挖掘成本潜力以及服务提升方面下功夫不够。约租出租车投用后，对于中高端客流会有一定分流，因此，对于常规出租车来说是一种竞争。

■　关注专车
北京不禁有资质专车
　　前天，交通运输部对于“专车”的运作模式给予肯定，但要求必须使用有资质的客运车辆和人员，严禁使用私家车从事非法租赁业务。有专家表示，交通运输部的意见只是指导性意见，如果与地方性法规有冲突，地方政府可以采取不同的措施。“这也是为什么不同的城市，对待‘专车’的态度不同，有的全面禁止，有的则允许其使用有资质车辆和人员运营。”
　　昨天，北京市交通执法总队明确表示，目前北京打击的是利用网络和手机平台采用社会车辆从事非法运营的车辆，对于采用租赁公司车辆以及劳务公司人员的运作模式，北京尚不会禁止。

个性化服务值得学习
　　北京某大型出租车企业负责人表示，首先应该肯定是其满足个性化服务，而且其价格完全市场化，出租车相对固定的总量和价格，就使得整个市场缺乏竞争力。另外，其外延的服务形式细化，当然这与其价格高有一定关系。“专车”建立了互动的评价体系，乘客可以对司机进行实时评价，“如果被‘降级’司机会少接单。”
　　陈艳艳认为，由于现行出租车市场的固化，司机拉活供不应求，因此司机即便不好好服务也不会受到影响。虽然，目前有电话、网站投诉的方式，但是相比较“专车”的互动界面，前者却复杂困难得多。出租车公司应该借鉴其便捷的服务评价体系，让乘客来选择司机，使得出租车不再是“一锤子买卖”。
　　据某出租企业负责人透露，此前，交通部门曾提议，在出租车上安装可以让乘客“点赞”的电子屏幕，如果乘客认可服务给予优质评价后，司机便可以得到更多的燃油补贴，如果差评连连，或面临被“开”的风险。“可能是技术原因没能解决，或是企业积极性不够，最终不了了之。”

原文标题：北京正研究投放“约租出租车”）

源自：新京报

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　　据记者统计，目前北京、上海、济南、青岛等10个城市叫停了滴滴打车、易到用车、快的打车等公司的专车服务，并把专车定位成“黑车”。目前舆论对管理部门叫停的做法几乎是一边倒反对。受访的业界人士表示，打车难迟迟得不到解决，出租车司机挣不到钱，当务之急是破除出租车行业垄断，盘活存量资源，为民众提供多样化的打车服务。

专车服务公司
不认同“专车服务没有营运资质”
　　“不能说我们是‘黑车’，‘黑车’司机和乘客之间信息不透明、价格不透明，没有任何组织管理，无法进行监管。”滴滴打车公司副总裁朱平豆向记者表示，滴滴专车属于创新模式，车辆、司机、乘客之间信息透明，通过信息平台、计价系统，实现计价和付费。
　　对于管理部门称“专车服务没有营运资质，乘客安全没保障”等问题，易到用车高级副总裁于瑞卓表示不赞同。
　　“我们平台使用的车是通过正规租赁公司租到的有运营资质的车辆，司机是通过劳务公司招到的，易到这个平台代劳务公司对司机进行资格审核、培训、考核，有一整套服务管理体系、打分体系，每个月实行10%末位淘汰。能够通过培训而获得资质的司机只占参加培训人数的50%，考核是非常严格的。”于瑞卓表示，该公司对所有乘客都赠送保险，这连出租车都做不到。

◆　点评
“打击专车是劣币驱逐良币行为”
　　上海金融与法律研究院院长傅蔚冈表示，专车为市民提供了多样化和更方便的出行选择，应该给予一定支持。“打击专车是一种劣币驱逐良币的行为，北京市场有两三万辆‘黑车’且危害性大，而专车服务很完善，甚至配有相关保险。如果各个地方都打击专车，那会无法满足消费者个性化出行需求。”他说。
　　现在老百姓打不到车，出租车司机挣不到钱，出租车公司依靠运营资质和司机的份子钱享受高额垄断利润。

■　声音
　　出租车改革：打破一家独大
　　在最近各地有关部门封杀“专车服务”和出租车停运的事件中，面对网友质疑，相关部门依旧我行我素，对“专车服务”闷头乱打，对出租车行业改革一字不提。难道出租车行业改革，真是最难啃的一块硬骨头？
　　长期以来，出租车司机“生存难”，乘客“打车难”的病根是出租车经营权的垄断。掌握经营权就能坐享其成。由政府部门严格控制准入的经营权，很容易滋生钱权交易和腐败寻租。可以说，出租车行业要改革成功，必须向垄断经营权开刀，必须在充分尊重市场规律的基础上，扶持多种创新业态，打破一家独大的垄断。 ●

原文标题：10个城市叫停公司专车服务）