滴滴上线“滴滴地图”，目前仅在深圳、成都等十余城上线

源自：国际在线

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原文标题：交通部表示 出租车专车服务改革意见已初步形成 专车存在非法运营

　　（实习记者：郝芳辰）：记者16日从中国交通运输部获悉，该部已经形成了关于出租车改革和发展的指导意见，正在征求相关部门和各方面的意见，并将会适时征求社会的意见，以便达成最大的共识。
　　交通运输部发言人徐成光表示，出租车大都是以“巡游”的方式为主，而当前涌现的专车服务的新模式，对于满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求是具有积极作用的。但是同时也要看到，这种专车服务存在着私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益如何得到有效的法律保障等问题。
　　徐成光表示，这项改革涉及到乘客、驾驶员、公司以及移动互联网平台等多个主体，同时还需要统筹考虑不同城市的发展阶段、出行需求，以及城市治理等方面的需要。改革还需正确处理市场机制的决定性作用和政府有效监管的关系问题。对此，交通运输部已专门成立了改革工作小组，去十几个城市进行了广泛的调研，并且翻译收集了国内外大量的资料。
　　徐成光强调，交通运输部将按照“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励移动互联网和运输行业融合创新，鼓励在创新的平台上打造＂大众创业、万众创新＂的新平台，在市场上能够开拓细分市场，建立多层次、个性化的服务体系，实行错位服务。

源自：楚天都市报

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　　（记者：黄永进通讯员彭靖）武汉打击私家车营运专车再出新动作，昨日，武汉市交委客管处约谈包括Uber优步、滴滴、快的等在内的多家打车软件公司，并向四家平台公司正式发文，要求各公司对从事非法运营的车辆及司机进行自行清理，并再次强调私家车营运专车违法，将坚决查处。

5个月60余辆私家车被查
　　昨日，武汉市交委客管处向北京嘀嘀无限科技发展有限公司，上海奇漾信息技术有限公司，北京神州汽车租赁有限公司，御驾（上海）网络技术服务有限公司发文，要求四家平台公司依法依规，对打车软件平台注册的车辆和驾驶员信息进行清理，严禁私家车以任何形式从事客运出租车经营。并对四家公司在汉的负责人进行约谈，进一步强调打击黑的专项整治工作的严肃性，要求打车软件经营者切实履行第三方信息平台的监管责任。
　　今年以来，武汉市客管处在中心城区查扣非法营运车辆1600余辆，其中，私家车利用手机软件信息平台从事非法营运车辆60余起，共涉及滴滴、快的、神州及Uber优步等公司。
　　4月28日9时40分左右，洪山区联合执法人员在虎泉街附近检查时，发现一辆武汉牌照的明锐车在路边询问一打电话的乘客，经查发现该驾驶员驾驶私家车使用专车软件营运。因该车涉嫌非法营运被暂扣，一经查实，将处以5000元以上1万元以下罚款。

打车软件表示并无影响
　　4月30日，广州市工商、交委与公安三部门联合行动，以“涉嫌非法经营”，对优步广州分公司进行检查。昨日，成都的Uber分公司也遭当地交委、公安、工商等部门调查。
　　各地对Uber优步公司的接连被查，引来舆论对打车软件的猜想，政府部门与打车软件的博弈是否已经白热化？
　　昨日，记者采访Uber优步公司相关人士，其表示政府部门的约谈和发文并未影响Uber优步在汉的业务，所有车辆运行正常。
　　滴滴打车负责人表示，确实被武汉交通部门约谈，也就有关专车事宜进行了磋商，滴滴在经营上会根据相关法律进行规范，也会及时和交通部门交流信息。该负责人进一步表示，滴滴专车的车辆来自租赁公司，司机来自劳务派遣公司。即使有部分私家车加入专车，也是为出行难提供了解决方案，符合城市需求、用户需求，希望不要一棒子打死。

引导市民乘坐官方专车
　　“司机素质参差不齐，甚至发生过威胁乘客、恶意加价等行为。”武汉市客管处负责人表示，利用打车软件接单，使用私家车载客的非法营运行为不仅扰乱客运秩序，影响客运行业和社会稳定，而且安全得不到保障，有的司机会私下购买未经过合格检验的二手车，甚至是报废车。
　　实际上，武汉市客管处今年也推出了官方版的专车──约租车。根据4月16日公布的武汉市出租车招标结果显示，武汉市三环汽车有限公司将购置100辆特斯拉纯电动约租车作为官方版的专车进行营运。该项目负责人王心丹表示，在官方背景下运营的约租车也更加安全可靠。并在武汉市物价部门的指导下定价，保证车辆能够良好运行。

原文标题：武汉要求专车公司清理私家车）

源自：新京报

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　　（记者：刘夏）针对滴滴快的洛阳办事处被查封一事，洛阳工商局昨日回应称，不存在工商联合执法查封滴滴快的洛阳办事处的行为。滴滴快的则表示，其出租车业务会配合洛阳相关部门调查，专车不受影响。

洛阳工商局：未采取任何行政措施
　　据媒体报道，5月11日上午，洛阳市区多辆出租车对一辆使用打车软件接单的出租车进行围堵，滴滴和快的的洛阳办事处前聚集了大量出租车和司机。之后洛阳市工商部门的人员到场，将滴滴快的洛阳办事处查封。
　　不过在昨天，洛阳工商局回应媒体记者称，滴滴快的洛阳办事处被封系谣言。
　　洛阳工商局表示，5月11日，洛阳邙山工商所接到110联动通知，有出租车司机在滴滴快的洛阳办事处门口围堵。邙山工商所同志到现场时，派出所已经处理此事。
　　洛阳工商局强调称，邙山工商所未采取任何行政措施，不存在工商联合执法查封滴滴快的洛阳办事处的行为。本报记者昨天拨通邙山工商所电话，对方仅表示“不知此事”，且没有给出任何回应。

洛阳曾一度叫停打车软件使用
　　此外，洛阳交通相关负责人在接受人民网记者采访时表示，对于这次的“查封”事件，不排除有人进行炒作。
　　对此事，滴滴快的发给本报记者的声明中称，出租车业务在配合洛阳相关部门调查。“我们希望尽快解决问题。我们专车、出租车业务目前正常开展，不受影响。”
　　2015年3月份，洛阳曾一度叫停了打车软件使用。洛阳市出租车管理处办公室主任谭忠平当时表示，“为了整治出租车市场秩序，暂时叫停了所有的打车软件。”
　　洛阳市出租车管理处负责人还曾对媒体表示，打车软件的加价功能是一种变相涨价行为，扰乱了出租车市场的正常运营秩序。该负责人还指出，打车软件推出后，乘客投诉明显增多，且司机用打车软件低头抢单，是一个很大的安全隐患。

原文标题：洛阳否认查封滴滴快的办事处）

源自：新闻晨报

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　　5月15日，义乌新上线的出租车整装待发，于5月16日凌晨0时正式上路营运。这些新上线的出租车将分配给出租车市场的新晋者，这也是目前义乌市实行出租车改革的一项内容。/CFP

▲　7年没有增容，不到1400辆的出租车无法满足200多万人出行需求，黑车猖獗

▲　取消出租车营运权使用费，开放市场准入和数量管控，车费由市场定价，力度惊人
　　导语：关键词：让利
　　根据义乌市《出租汽车改革运行方案》，明年起将取消出租车营运权使用费
关键词：让权
　　从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
关键词：民资
　　通过摇号招选5位新出租车公司的主发起人，在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人，达到资金要求，均可报名参与。
关键词：专车
　　义乌市运管局出租车管理科：“今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”
　　当然，改革不可能光靠政府让利放权就能解决所有问题。后续该如何监管，又该如何协调各方面的利益，保证改革的有序进行，将是义乌市管理者将来几年持续操心的问题。
　　但无论如何，如果义乌的出租车改革成功了，那希望其成为中国出租车改革的一个范本。如果失败了，希望其牵扯出各方利益的博弈与矛盾，能成为后来者的借鉴。

⊙记者：杨育才　浙江义乌报道

　　5月5日，大洋彼岸的美国旧金山市，宣布不再向出租车司机收取2015年牌照续期费。旧金山交通局管理出租车的主任Kate　Toran说：“我们放弃今年的年费的目的是，创造公平的竞争环境。”
　　旧金山的举措在中国引来了舆论的一片叫好，出租车牌照及牌照使用年费制度，迎来新一轮口诛笔伐，认为这是政府利用垄断敛财的工具，并且是造成打车难的幕后黑手。
　　但两天之后，浙江省义乌市公布的《出租汽车改革运行方案》，改革力度明显更大：增设5家出租车公司、取消出租车营运权使用费、2018年起开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控、车费由市场定价、鼓励“专车”……一系列举措，比旧金山市还要彻底。
　　这场“破冰”般的变革，源自这个行业的内外交困。在行业内，市民打车难，司机因份子钱过高而频频罢运，出租车公司则被骂为“暴利寄生虫”，地方政府往往也脸上无光；在行业外，互联网巨头攻破一个又一个垄断堡垒，也盯上了出租车这块诱人蛋糕，滴滴、快的、专车、易到、优步，无不大肆烧钱，抢占地盘。
　　虽然义乌是一座只拥有1300多辆出租车的城市，但这样的改革方案，无疑像一把小锥子，正在努力凿开中国出租车行业垄断坚冰。

改革起端
▲　义乌人口最高峰达230万人，全市出租车不到1400辆，已经连续7年没有增容。

▲　出租车司机：如果再不改，大家都要去开黑车了。
　　上周五下午5点左右，正是下班的高峰时间，天上下着淅淅沥沥的细雨。义乌市稠州西路上的一个加油站，涌进不少前来加油的出租车。加完油，白班和夜班的司机就在这里换班交接。
　　这个加油站已俨然成为出租车换班的据点。在加油站出口外的马路边，总是横七竖八地停放着七八辆轿车或者小面包车。一旦看见有人前后张望，这些车辆的司机就会上去打个招呼：“去哪里？我送你。”即便在换班的时段里，黑车也会在这个加油站外和出租车进行着面对面的“交锋”。
　　记者拦下一辆出租车，司机王志才（化名）来自安徽。驶出加油站不到400米，王师傅将车停在路边一名手牵男孩的女子身边，脖子使劲伸向右边窗户，问一声“去哪？”女子说了一个地名，王师傅摆摆手，“不顺路呢”，启动车子继续往前。
　　“你不要介意啊，咱义乌的出租车都这样拼客，不拼的话，一个月挣不了几个钱儿。”王师傅一个晚班的40多笔生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，义乌人都习惯了。”
　　先上车的乘客，不会因为拼客而少付车费；如果先下车，还没法拿到发票。在打车难的义乌，这些都被无奈地接受了。
　　打车难、出租车司机收入稀薄，似乎在每个城市都是一样的脚本。王师傅说，从年底到5月份，是义乌出租车的旺季。白班生意比夜班好一点，早上7点干到下午5点交班，不拼车，一天能收入近500元，除去200元份子钱，130-150元的油钱，20-30元的饭钱，一天的纯收入还不到150元。有拼客的，纯收入才能挣到200元以上。
　　下午5点多，稠州北路上的小商品城国贸中心，国内外的客商一出大门，就成了黑车司机们争抢的对象。王志才说，义乌的黑车数量，远远超过出租车。
　　义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌在接受新闻晨报采访时有些无奈，义乌市常住加流动人口，最高峰季节有230多万人，而全市过去七八年里都只有不到1400辆出租车，“利用率超过72%。正常情况下，超过65%就应该增加运力。”
　　公开资料显示，从2003至2007年的五年间，义乌市新增投放832辆出租车，全市出租车数量达到1330辆。2008年新增32辆。在此后的7年时间里，义乌再没有增加一辆出租车。
　　为何停止扩容长达7年？对此，龚一昌解释说，出租车司机和公司对于扩容都很敏感，为了行业稳定，就一直维持着2008年的出租车规模。
　　确实，稳定压倒一切。但王志才有些愤然地说，如果再不改，大家都要去开黑车了。

蛋糕切分
▲　取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。

▲　义乌市运管局：政府可以少拿一点甚至不拿。
　　所有人都知道，出租车改革，是一场有关切蛋糕的话题。谁愿意自己的蛋糕变小呢？
　　“作为政府，你不能去强令企业降低份子钱，但政府自己可以少拿一点甚至不拿。”义乌市运管局一位负责人说。
　　3月22日，义乌市委书记李一飞率队赴京，其间曾拜会交通部党组成员、运输司司长刘小明，汇报出租车改革情况，获得后者肯定。3月31日，义乌交通运输综合改革试点工作领导小组成立；4月，交通部还曾组织专家学者到义乌调研出租车行业改革情况。5月初，《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。
　　在义乌的改革方案中，引人注目的一条，是取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。2015年的营运权使用费，从原先的每车每年一万元降低到五千元，过去几个月多收的部分将退回；2016年起全部取消。按义乌到今年年底1500多辆出租车的总盘子，政府每年将放弃超过1500万的收入。
　　这一做法大受点赞，一些媒体甚至误读为要取消司机的全部份子钱。
　　实际上，政府取消的这笔使用费，仅占司机缴纳份子钱的10%左右。政府吐出来的这块蛋糕，最终能否落到出租车司机的嘴里，这是王志才以及其他司机所担心的。“政府说不收，公司就不一定了。”
　　为此，义乌交通运输局要求，出租车公司要将取消的费用体现到司机的份子钱上。而面对记者采访时，义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林、恒风集团副总经理胡晓生都承诺，公司不会截留这块蛋糕，一旦政府取消收费，份子钱也会相应降低。真如此，每个司机每天可以多收入20元～30元。
　　取消营运权使用费，增加出租车司机收入，自然大受欢迎。但要撼动这个行业的垄断，还得另出新招。
　　将出租车准入与管控权交给市场，这是义乌市政府吐出的第二块蛋糕。
　　义乌出租车改革将分为两个阶段。2018年之前为过渡期，期内将分年度酌情新增出租车数量，其中2015年将新增250辆。2018年之后，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控。同时交由市场决定的，还有过渡期之后的出租车费。
　　这才是改革方案中最大的一块蛋糕。这意味着，出租车牌照的数量，将不再由政府管控，企业完全可以根据市场需求增加或者减少。政府的“挥刀自宫”，也打破了行政权力的寻租空间。
　　这还不够，长期以来，出租车企业被认为是政府利益的代言人。义乌也力图打破这样一种认识。实际上，现有6家出租车公司只有2家是国资，其他4家均为民资。新成立的5家新公司，则欢迎任何形式的本地资本进入。

外行入驻
▲　义乌将再新建5家出租车公司，采用摇号招选。

▲　纺织老板：出租车利润还可以，但肯定不存在暴利。
　　5月13日，对于义乌商人楼显明来说，是一个值得纪念的日子。
　　当天下午2点左右，在义乌市委党校三楼会议室里，摇号机里滚出第一个乒乓球，球上写有数字“62”。这个数字，和楼显明握在手中的号码相同。从那一刻起，纺织老板楼显明就多了一个身份──出租车公司老板。
　　根据义乌市出租车改革方案，将在现有6家出租车公司的基础上，再新建5家公司。5月7日，义乌运管局发布《招选筹组出租车客运股份有限公司主发起人》的公告，通过摇号招选5位主发起人，在7月底前设立5家新的出租车公司。
　　主发起人的报名条件，首先是在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人。另一个门槛，是报名者要往指定账号打入800万元现金，其中押金750万元，保证金50万元。截至5月10日，共有85名报名者。通过资格审查后，最终76人参加了5月13日的公证摇号。
　　和楼显明同样幸运的，还有另外两名自然人，以及两家公司，其中恒风运达出租车客运股份有限公司是义乌出租车“龙头”恒风集团的子公司，除此之外的三位自然人和另一家公司，都是出租车行业的“外行”。
　　参加摇号之前，楼显明已经做了六七年的纺织老板，但他似乎不希望被人贴上“外行”的标签。在新闻晨报记者面前，楼显明强调，自己在做纺织之前，还开过4年的客运班线，而且也有朋友在做出租车，因此对公共交通还是了解的。
　　5个主发起人名额，竟引来85个竞争者。社会上一直有着出租车业垄断暴利的传言，这样的热捧似乎不足为奇，但出租车公司的老板们却不这么认为。义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林告诉本报记者说，义乌有钱人很多，但可以投资的项目太少，所以一旦出现一个稳定的项目，钱肯定蜂拥而至。“社会上一直认为出租车公司只收钱，不做事，有暴利，因为没有看到份子钱里有多少是成本。”
　　据记者了解，义乌的出租车份子钱，每辆车每月在8600元左右（不含保险），各公司之间有一两百元的差别。份子钱所要支付的成本，则包括各种税费、管理费、座套清洗费、GPS等终端设备费以及由公司承担的部分保险等等。
　　“民营公司，每车每年大概有5万元的毛利；我们国有企业，硬件和员工方面的投入更多，比如安装车辆监控等等，每车每年的毛利只有3万～4万元。”恒风集团副总经理胡晓生对新闻晨报记者表示，在2018年前的过渡期内，或许还能保持上述毛利；但过渡期之后，随着车辆和公司数量的增加，竞争加剧，毛利必然会下降。
　　在商言商，楼显明坦率地告诉新闻晨报记者：“相对于其他大多数行业，出租车的利润应该还可以，但肯定不存在暴利。”

资源重分
▲　除了新增的250辆出租车外，6家老公司还将调剂出200辆。

▲　“约定承包人”：成立新公司就是为收回自己承包的出租车牌照。
　　出租车公司利润究竟如何？楼显明的新公司第一批将获得90辆出租车的营运权，如果按上述民营公司每辆车5万元毛利的算法，一年毛利能有450万元。即使是胡晓生口中要求更为严苛的国有企业，净利润每辆车每年不会少于2万元，那也是将近200万元的毛利。
　　那么，新公司的蛋糕从哪里来？龚一昌透露，除了新增的250辆之外，6家公司还将调剂出200辆，这450辆的营运权，由5家新公司平分。“6家老公司都很配合，调剂出了新公司近一半的运力。”
　　老公司为什么愿意吐出这部分蛋糕呢？记者调查发现，这部分出租车的营运权，实际上是八年前从当时的个体经营者手里回收而来的。和全国其他城市一样，义乌出租车从上世纪80年代末90年代初出现后，营运牌照的所有者，既有公司，也有个人。由于收益高，数量少，出租车牌照在二级市场上的转让价格居高不下，高峰期出现在2001年，一张牌照的价格被炒到65万元左右。
　　1998年，程华元（化名）花了44万元购得一张出租车牌照，他自己开出租车，收益颇丰，一直舍不得转让出去。
　　根据义乌市运管局向媒体提供的数字，像程华元这样的个体牌照，当时一共有498张，分别被300多人拥有。
　　2007年，程华元的出租车营运权到期。按照规定，他的营运权由政府重新投放给公司。但作为补偿，在此后的8年中，出租车公司仍将车辆承包给被称为“约定承包人”的程华元自主经营，自负盈亏。除去每车每月两三百元的管理费，大部分的经营收入实际仍归程华元所有。
　　由此可见，被约定承包的出租车，在过去8年中并没有给公司带来多大收益。
　　但程华元没有想到的是，如今8年又期满，“约定承包合同”不再续签，每年5-6万元承包收入将不复存在。“现在想来，8年前的那份合同，就是一个错误。”
　　程华元还认为，成立5家新公司，就是为了承接被8年前被收回的个人牌照。
　　和程华元一样的“约定承包人”还有300多个。从2014年11月起，他们中的部分人多次到义乌、金华市政府甚至交通部反映诉求，希望能够续签约定承包合同，哪怕多交一些管理费也能接受。
　　在义乌市交通运输局官网的“信息公开栏”里，至今还能查到“关于成立出租车行业维稳工作领导小组的通知”，落款时间为2014年11月12日。
　　将出租车营运权逐步从原个体户手中收回，个体户认为是个“历史错误”，出租车公司老板则认为是“义乌特色”，外地学不来。无论是“错误”还是“特色”，这都将成为义乌出租车改革面临的不稳定因素之一。
　　约定承包合同的到期日为2015年1月31日，由于双方之间的交涉并不顺利，义乌市政府将合同有效期延长到5月15日。

公私妥协
▲　原来的“约定承包人”可以“其他发起人”身份，成为新公司股东。

▲　义乌市运管局出租车管理科：这是给“约定承包人”的补偿。
　　在5月13日的摇号现场，义乌市道路运输管理局局长周荣兴表示，新增加的5家出租车公司，将按照全新的机制来运作。
　　这一新的机制，似乎正是义乌运管局和程华元等原“约定承包人”之间博弈和妥协的结果。
　　5月15日，即约定承包合同延长有效期的最后一天，义乌市政府发布《选择筹组出租车客运股份有限公司其他发起人的公告》。公告称，原6家出租车公司的“约定承包人”，可以“其他发起人”的身份，成为5家新公司的股东。
　　在股权的分配上，每家新公司的股本总额为600万元人民币，股份总数为100股，主发起人认购51股，其他发起人合计认购49股。原“约定承包人”承包一辆出租车享有1个认购权，可认购0.49股。在10天的认购期内，可任选一家新公司认购股份。如果其他发起人合计认购不足49股，剩余股份将由国资的恒风集团认购。
　　从最初拥有出租车牌照营运权的个人，到失去营运权但享有绝大部分收益的“约定承包人”，再到未来享受分红的出租车公司股东，程华元对自己身份的变化并不满意，最直接的原因，当然是收入的下降。
　　程华元和其他原约定承包人算了一笔账。首先，一辆车认购0.49 股，要出资2.94万元；每辆车在公司经营一年的净利润，在2万元左右，乘以0.49，每年只能拿到不足1万元的分红。和约定承包期的净利润相比，每年至少少了3万～4万元。
　　程华元说，自己不会去认购股权，但他随后像是自言自语地说道：“其他人肯定会去签，有总比没有强。”
　　龚一昌则告诉新闻晨报记者，像程华元这样的原“约定承包人”，提出了过多不合理的要求。“0.49%的股份，是作为补偿给他们的。如果仅从法律层面来说，0.49%的股权不给也可以，毕竟出租车的营运权都在公司。”
　　昨天下午，股权认购的第二天，楼显明已经接待了50多名原“约定承包人”，其中5名当场签字；而恒风运达出租车公司，因为是国资性质而倍受追捧。一名已和该公司签约者向新闻晨报透露，他估计已有四成股权被认购。该公司一位方姓负责人则拒绝透露具体签约数量。

静待专车
▲　在对待“专车”方面，义乌选择了包容姿态，鼓励移动互联网与出租车行业融合创新。

▲　义乌市运管局出租车管理科：做到有进有出，才是改革的最大意义。
　　5月13日，就在楼显明成为出租车公司老板的同一天，杭州部分出租车司机停运，他们在车窗玻璃上贴上白底黑字的标语：“U-BER黑车，滚出杭州。”
　　5月初，UBER（优步）专车先后在广州和成都被查，在杭州的线下培训点也被市场监管局查验。而在国际上，优步更是收到14个国家和地区的禁令。
　　尽管目前在义乌还很少有“专车”服务，即便是滴滴、快的等网络约车软件，使用的乘客和司机也都不多。
　　2013年年底，义乌运管局曾启用了一款本土打车软件“风速快的”，其功能、用法和其他打车软件类似，但使用者并不多。为此，义乌运管局还专门派人到杭州走访滴滴快的和专车平台，学习了解他们的运作模式。
　　李湘平的车上也安装了“风速快的”，手机里还有滴滴打车软件，但他用过四五次之后就没有再动过手指头。“白天放空的时候不多，不可能盯着手机抢单。”
　　龚一昌也认为，义乌出租车整体利用率高，使打车软件叫车的成功率降低，久而久之，司机和乘客就用得少了。
　　但王志才和程华元也知道，“专车”进入义乌，只是时间问题。一旦那一天到来，最先受到冲击的，必定是出租车司机。
　　在对待“专车”方面，力图打破坚冰的义乌，选择了和广州、成都不一样的包容姿态。改革方案明确提出，要鼓励移动互联网与出租汽车行业融合创新。这一句话，被媒体理解为鼓励“专车”而大肆宣传。但方案中紧随其后的一句话，却被很多媒体忽略：遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备具有从业资格的驾驶员。
　　对此，义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌解释说，将互联网创新纳入出租车改革，义乌有必要在这方面做些尝试。“但尝试并非就可以无视法律，‘专车’　必须是合法营运的车辆，严格禁止私家车进入营运。”
　　严格禁止私家车运营是必须，交通部长杨传堂今年两会期间特地为之加上“永远”的期限。但到2018年，在政府有序放开出租车的准入之后，运营资格如何获得？门槛又会是怎样？义乌方面表示具体的细则，目前还没有出台。但至少留下了巨大的想象空间。
　　至少与许多城市不同，义乌明显摆出欢迎专车的姿态。改革方案提出，将建立和引进网络约租车平台，落实网络约租车平台作为新型运输服务提供者的主体责任。
　　这句话用大白话说，就是，“专车们，你们来吧。”
　　如果说这样的官方表示还不够直白，那来听听龚一昌的这番话：
　　“义乌是欢迎创新的。今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”

源自：新闻晨报

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　　5月15日，义乌新上线的出租车整装待发，于5月16日凌晨0时正式上路营运。这些新上线的出租车将分配给出租车市场的新晋者，这也是目前义乌市实行出租车改革的一项内容。/CFP

▲　7年没有增容，不到1400辆的出租车无法满足200多万人出行需求，黑车猖獗

▲　取消出租车营运权使用费，开放市场准入和数量管控，车费由市场定价，力度惊人
　　导语：关键词：让利
　　根据义乌市《出租汽车改革运行方案》，明年起将取消出租车营运权使用费
关键词：让权
　　从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
关键词：民资
　　通过摇号招选5位新出租车公司的主发起人，在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人，达到资金要求，均可报名参与。
关键词：专车
　　义乌市运管局出租车管理科：“今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”
　　当然，改革不可能光靠政府让利放权就能解决所有问题。后续该如何监管，又该如何协调各方面的利益，保证改革的有序进行，将是义乌市管理者将来几年持续操心的问题。
　　但无论如何，如果义乌的出租车改革成功了，那希望其成为中国出租车改革的一个范本。如果失败了，希望其牵扯出各方利益的博弈与矛盾，能成为后来者的借鉴。

⊙记者：杨育才　浙江义乌报道

　　5月5日，大洋彼岸的美国旧金山市，宣布不再向出租车司机收取2015年牌照续期费。旧金山交通局管理出租车的主任Kate　Toran说：“我们放弃今年的年费的目的是，创造公平的竞争环境。”
　　旧金山的举措在中国引来了舆论的一片叫好，出租车牌照及牌照使用年费制度，迎来新一轮口诛笔伐，认为这是政府利用垄断敛财的工具，并且是造成打车难的幕后黑手。
　　但两天之后，浙江省义乌市公布的《出租汽车改革运行方案》，改革力度明显更大：增设5家出租车公司、取消出租车营运权使用费、2018年起开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控、车费由市场定价、鼓励“专车”……一系列举措，比旧金山市还要彻底。
　　这场“破冰”般的变革，源自这个行业的内外交困。在行业内，市民打车难，司机因份子钱过高而频频罢运，出租车公司则被骂为“暴利寄生虫”，地方政府往往也脸上无光；在行业外，互联网巨头攻破一个又一个垄断堡垒，也盯上了出租车这块诱人蛋糕，滴滴、快的、专车、易到、优步，无不大肆烧钱，抢占地盘。
　　虽然义乌是一座只拥有1300多辆出租车的城市，但这样的改革方案，无疑像一把小锥子，正在努力凿开中国出租车行业垄断坚冰。

改革起端
▲　义乌人口最高峰达230万人，全市出租车不到1400辆，已经连续7年没有增容。

▲　出租车司机：如果再不改，大家都要去开黑车了。
　　上周五下午5点左右，正是下班的高峰时间，天上下着淅淅沥沥的细雨。义乌市稠州西路上的一个加油站，涌进不少前来加油的出租车。加完油，白班和夜班的司机就在这里换班交接。
　　这个加油站已俨然成为出租车换班的据点。在加油站出口外的马路边，总是横七竖八地停放着七八辆轿车或者小面包车。一旦看见有人前后张望，这些车辆的司机就会上去打个招呼：“去哪里？我送你。”即便在换班的时段里，黑车也会在这个加油站外和出租车进行着面对面的“交锋”。
　　记者拦下一辆出租车，司机王志才（化名）来自安徽。驶出加油站不到400米，王师傅将车停在路边一名手牵男孩的女子身边，脖子使劲伸向右边窗户，问一声“去哪？”女子说了一个地名，王师傅摆摆手，“不顺路呢”，启动车子继续往前。
　　“你不要介意啊，咱义乌的出租车都这样拼客，不拼的话，一个月挣不了几个钱儿。”王师傅一个晚班的40多笔生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，义乌人都习惯了。”
　　先上车的乘客，不会因为拼客而少付车费；如果先下车，还没法拿到发票。在打车难的义乌，这些都被无奈地接受了。
　　打车难、出租车司机收入稀薄，似乎在每个城市都是一样的脚本。王师傅说，从年底到5月份，是义乌出租车的旺季。白班生意比夜班好一点，早上7点干到下午5点交班，不拼车，一天能收入近500元，除去200元份子钱，130-150元的油钱，20-30元的饭钱，一天的纯收入还不到150元。有拼客的，纯收入才能挣到200元以上。
　　下午5点多，稠州北路上的小商品城国贸中心，国内外的客商一出大门，就成了黑车司机们争抢的对象。王志才说，义乌的黑车数量，远远超过出租车。
　　义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌在接受新闻晨报采访时有些无奈，义乌市常住加流动人口，最高峰季节有230多万人，而全市过去七八年里都只有不到1400辆出租车，“利用率超过72%。正常情况下，超过65%就应该增加运力。”
　　公开资料显示，从2003至2007年的五年间，义乌市新增投放832辆出租车，全市出租车数量达到1330辆。2008年新增32辆。在此后的7年时间里，义乌再没有增加一辆出租车。
　　为何停止扩容长达7年？对此，龚一昌解释说，出租车司机和公司对于扩容都很敏感，为了行业稳定，就一直维持着2008年的出租车规模。
　　确实，稳定压倒一切。但王志才有些愤然地说，如果再不改，大家都要去开黑车了。

蛋糕切分
▲　取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。

▲　义乌市运管局：政府可以少拿一点甚至不拿。
　　所有人都知道，出租车改革，是一场有关切蛋糕的话题。谁愿意自己的蛋糕变小呢？
　　“作为政府，你不能去强令企业降低份子钱，但政府自己可以少拿一点甚至不拿。”义乌市运管局一位负责人说。
　　3月22日，义乌市委书记李一飞率队赴京，其间曾拜会交通部党组成员、运输司司长刘小明，汇报出租车改革情况，获得后者肯定。3月31日，义乌交通运输综合改革试点工作领导小组成立；4月，交通部还曾组织专家学者到义乌调研出租车行业改革情况。5月初，《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。
　　在义乌的改革方案中，引人注目的一条，是取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。2015年的营运权使用费，从原先的每车每年一万元降低到五千元，过去几个月多收的部分将退回；2016年起全部取消。按义乌到今年年底1500多辆出租车的总盘子，政府每年将放弃超过1500万的收入。
　　这一做法大受点赞，一些媒体甚至误读为要取消司机的全部份子钱。
　　实际上，政府取消的这笔使用费，仅占司机缴纳份子钱的10%左右。政府吐出来的这块蛋糕，最终能否落到出租车司机的嘴里，这是王志才以及其他司机所担心的。“政府说不收，公司就不一定了。”
　　为此，义乌交通运输局要求，出租车公司要将取消的费用体现到司机的份子钱上。而面对记者采访时，义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林、恒风集团副总经理胡晓生都承诺，公司不会截留这块蛋糕，一旦政府取消收费，份子钱也会相应降低。真如此，每个司机每天可以多收入20元～30元。
　　取消营运权使用费，增加出租车司机收入，自然大受欢迎。但要撼动这个行业的垄断，还得另出新招。
　　将出租车准入与管控权交给市场，这是义乌市政府吐出的第二块蛋糕。
　　义乌出租车改革将分为两个阶段。2018年之前为过渡期，期内将分年度酌情新增出租车数量，其中2015年将新增250辆。2018年之后，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控。同时交由市场决定的，还有过渡期之后的出租车费。
　　这才是改革方案中最大的一块蛋糕。这意味着，出租车牌照的数量，将不再由政府管控，企业完全可以根据市场需求增加或者减少。政府的“挥刀自宫”，也打破了行政权力的寻租空间。
　　这还不够，长期以来，出租车企业被认为是政府利益的代言人。义乌也力图打破这样一种认识。实际上，现有6家出租车公司只有2家是国资，其他4家均为民资。新成立的5家新公司，则欢迎任何形式的本地资本进入。

外行入驻
▲　义乌将再新建5家出租车公司，采用摇号招选。

▲　纺织老板：出租车利润还可以，但肯定不存在暴利。
　　5月13日，对于义乌商人楼显明来说，是一个值得纪念的日子。
　　当天下午2点左右，在义乌市委党校三楼会议室里，摇号机里滚出第一个乒乓球，球上写有数字“62”。这个数字，和楼显明握在手中的号码相同。从那一刻起，纺织老板楼显明就多了一个身份──出租车公司老板。
　　根据义乌市出租车改革方案，将在现有6家出租车公司的基础上，再新建5家公司。5月7日，义乌运管局发布《招选筹组出租车客运股份有限公司主发起人》的公告，通过摇号招选5位主发起人，在7月底前设立5家新的出租车公司。
　　主发起人的报名条件，首先是在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人。另一个门槛，是报名者要往指定账号打入800万元现金，其中押金750万元，保证金50万元。截至5月10日，共有85名报名者。通过资格审查后，最终76人参加了5月13日的公证摇号。
　　和楼显明同样幸运的，还有另外两名自然人，以及两家公司，其中恒风运达出租车客运股份有限公司是义乌出租车“龙头”恒风集团的子公司，除此之外的三位自然人和另一家公司，都是出租车行业的“外行”。
　　参加摇号之前，楼显明已经做了六七年的纺织老板，但他似乎不希望被人贴上“外行”的标签。在新闻晨报记者面前，楼显明强调，自己在做纺织之前，还开过4年的客运班线，而且也有朋友在做出租车，因此对公共交通还是了解的。
　　5个主发起人名额，竟引来85个竞争者。社会上一直有着出租车业垄断暴利的传言，这样的热捧似乎不足为奇，但出租车公司的老板们却不这么认为。义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林告诉本报记者说，义乌有钱人很多，但可以投资的项目太少，所以一旦出现一个稳定的项目，钱肯定蜂拥而至。“社会上一直认为出租车公司只收钱，不做事，有暴利，因为没有看到份子钱里有多少是成本。”
　　据记者了解，义乌的出租车份子钱，每辆车每月在8600元左右（不含保险），各公司之间有一两百元的差别。份子钱所要支付的成本，则包括各种税费、管理费、座套清洗费、GPS等终端设备费以及由公司承担的部分保险等等。
　　“民营公司，每车每年大概有5万元的毛利；我们国有企业，硬件和员工方面的投入更多，比如安装车辆监控等等，每车每年的毛利只有3万～4万元。”恒风集团副总经理胡晓生对新闻晨报记者表示，在2018年前的过渡期内，或许还能保持上述毛利；但过渡期之后，随着车辆和公司数量的增加，竞争加剧，毛利必然会下降。
　　在商言商，楼显明坦率地告诉新闻晨报记者：“相对于其他大多数行业，出租车的利润应该还可以，但肯定不存在暴利。”

资源重分
▲　除了新增的250辆出租车外，6家老公司还将调剂出200辆。

▲　“约定承包人”：成立新公司就是为收回自己承包的出租车牌照。
　　出租车公司利润究竟如何？楼显明的新公司第一批将获得90辆出租车的营运权，如果按上述民营公司每辆车5万元毛利的算法，一年毛利能有450万元。即使是胡晓生口中要求更为严苛的国有企业，净利润每辆车每年不会少于2万元，那也是将近200万元的毛利。
　　那么，新公司的蛋糕从哪里来？龚一昌透露，除了新增的250辆之外，6家公司还将调剂出200辆，这450辆的营运权，由5家新公司平分。“6家老公司都很配合，调剂出了新公司近一半的运力。”
　　老公司为什么愿意吐出这部分蛋糕呢？记者调查发现，这部分出租车的营运权，实际上是八年前从当时的个体经营者手里回收而来的。和全国其他城市一样，义乌出租车从上世纪80年代末90年代初出现后，营运牌照的所有者，既有公司，也有个人。由于收益高，数量少，出租车牌照在二级市场上的转让价格居高不下，高峰期出现在2001年，一张牌照的价格被炒到65万元左右。
　　1998年，程华元（化名）花了44万元购得一张出租车牌照，他自己开出租车，收益颇丰，一直舍不得转让出去。
　　根据义乌市运管局向媒体提供的数字，像程华元这样的个体牌照，当时一共有498张，分别被300多人拥有。
　　2007年，程华元的出租车营运权到期。按照规定，他的营运权由政府重新投放给公司。但作为补偿，在此后的8年中，出租车公司仍将车辆承包给被称为“约定承包人”的程华元自主经营，自负盈亏。除去每车每月两三百元的管理费，大部分的经营收入实际仍归程华元所有。
　　由此可见，被约定承包的出租车，在过去8年中并没有给公司带来多大收益。
　　但程华元没有想到的是，如今8年又期满，“约定承包合同”不再续签，每年5-6万元承包收入将不复存在。“现在想来，8年前的那份合同，就是一个错误。”
　　程华元还认为，成立5家新公司，就是为了承接被8年前被收回的个人牌照。
　　和程华元一样的“约定承包人”还有300多个。从2014年11月起，他们中的部分人多次到义乌、金华市政府甚至交通部反映诉求，希望能够续签约定承包合同，哪怕多交一些管理费也能接受。
　　在义乌市交通运输局官网的“信息公开栏”里，至今还能查到“关于成立出租车行业维稳工作领导小组的通知”，落款时间为2014年11月12日。
　　将出租车营运权逐步从原个体户手中收回，个体户认为是个“历史错误”，出租车公司老板则认为是“义乌特色”，外地学不来。无论是“错误”还是“特色”，这都将成为义乌出租车改革面临的不稳定因素之一。
　　约定承包合同的到期日为2015年1月31日，由于双方之间的交涉并不顺利，义乌市政府将合同有效期延长到5月15日。

公私妥协
▲　原来的“约定承包人”可以“其他发起人”身份，成为新公司股东。

▲　义乌市运管局出租车管理科：这是给“约定承包人”的补偿。
　　在5月13日的摇号现场，义乌市道路运输管理局局长周荣兴表示，新增加的5家出租车公司，将按照全新的机制来运作。
　　这一新的机制，似乎正是义乌运管局和程华元等原“约定承包人”之间博弈和妥协的结果。
　　5月15日，即约定承包合同延长有效期的最后一天，义乌市政府发布《选择筹组出租车客运股份有限公司其他发起人的公告》。公告称，原6家出租车公司的“约定承包人”，可以“其他发起人”的身份，成为5家新公司的股东。
　　在股权的分配上，每家新公司的股本总额为600万元人民币，股份总数为100股，主发起人认购51股，其他发起人合计认购49股。原“约定承包人”承包一辆出租车享有1个认购权，可认购0.49股。在10天的认购期内，可任选一家新公司认购股份。如果其他发起人合计认购不足49股，剩余股份将由国资的恒风集团认购。
　　从最初拥有出租车牌照营运权的个人，到失去营运权但享有绝大部分收益的“约定承包人”，再到未来享受分红的出租车公司股东，程华元对自己身份的变化并不满意，最直接的原因，当然是收入的下降。
　　程华元和其他原约定承包人算了一笔账。首先，一辆车认购0.49 股，要出资2.94万元；每辆车在公司经营一年的净利润，在2万元左右，乘以0.49，每年只能拿到不足1万元的分红。和约定承包期的净利润相比，每年至少少了3万～4万元。
　　程华元说，自己不会去认购股权，但他随后像是自言自语地说道：“其他人肯定会去签，有总比没有强。”
　　龚一昌则告诉新闻晨报记者，像程华元这样的原“约定承包人”，提出了过多不合理的要求。“0.49%的股份，是作为补偿给他们的。如果仅从法律层面来说，0.49%的股权不给也可以，毕竟出租车的营运权都在公司。”
　　昨天下午，股权认购的第二天，楼显明已经接待了50多名原“约定承包人”，其中5名当场签字；而恒风运达出租车公司，因为是国资性质而倍受追捧。一名已和该公司签约者向新闻晨报透露，他估计已有四成股权被认购。该公司一位方姓负责人则拒绝透露具体签约数量。

静待专车
▲　在对待“专车”方面，义乌选择了包容姿态，鼓励移动互联网与出租车行业融合创新。

▲　义乌市运管局出租车管理科：做到有进有出，才是改革的最大意义。
　　5月13日，就在楼显明成为出租车公司老板的同一天，杭州部分出租车司机停运，他们在车窗玻璃上贴上白底黑字的标语：“U-BER黑车，滚出杭州。”
　　5月初，UBER（优步）专车先后在广州和成都被查，在杭州的线下培训点也被市场监管局查验。而在国际上，优步更是收到14个国家和地区的禁令。
　　尽管目前在义乌还很少有“专车”服务，即便是滴滴、快的等网络约车软件，使用的乘客和司机也都不多。
　　2013年年底，义乌运管局曾启用了一款本土打车软件“风速快的”，其功能、用法和其他打车软件类似，但使用者并不多。为此，义乌运管局还专门派人到杭州走访滴滴快的和专车平台，学习了解他们的运作模式。
　　李湘平的车上也安装了“风速快的”，手机里还有滴滴打车软件，但他用过四五次之后就没有再动过手指头。“白天放空的时候不多，不可能盯着手机抢单。”
　　龚一昌也认为，义乌出租车整体利用率高，使打车软件叫车的成功率降低，久而久之，司机和乘客就用得少了。
　　但王志才和程华元也知道，“专车”进入义乌，只是时间问题。一旦那一天到来，最先受到冲击的，必定是出租车司机。
　　在对待“专车”方面，力图打破坚冰的义乌，选择了和广州、成都不一样的包容姿态。改革方案明确提出，要鼓励移动互联网与出租汽车行业融合创新。这一句话，被媒体理解为鼓励“专车”而大肆宣传。但方案中紧随其后的一句话，却被很多媒体忽略：遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备具有从业资格的驾驶员。
　　对此，义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌解释说，将互联网创新纳入出租车改革，义乌有必要在这方面做些尝试。“但尝试并非就可以无视法律，‘专车’　必须是合法营运的车辆，严格禁止私家车进入营运。”
　　严格禁止私家车运营是必须，交通部长杨传堂今年两会期间特地为之加上“永远”的期限。但到2018年，在政府有序放开出租车的准入之后，运营资格如何获得？门槛又会是怎样？义乌方面表示具体的细则，目前还没有出台。但至少留下了巨大的想象空间。
　　至少与许多城市不同，义乌明显摆出欢迎专车的姿态。改革方案提出，将建立和引进网络约租车平台，落实网络约租车平台作为新型运输服务提供者的主体责任。
　　这句话用大白话说，就是，“专车们，你们来吧。”
　　如果说这样的官方表示还不够直白，那来听听龚一昌的这番话：
　　“义乌是欢迎创新的。今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”

源自：南方都市报

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前日在论坛自由讨论环节，台下的出租车司机和专车司机代表都“有话说”。

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广骏出租车公司副总经理李超恒。
　　专车平台是好东西，但上面挂靠的私家车太多，出租车自然竞争不过。出租车公司有17%的租赁税、20%企业所得税，你们公司交了没有？
　　──广骏出租车公司副总经理李超恒

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我有车公司市场部总监温雅贤。
　　既然现场70%的观众都坐过专车，如果说这么多人都在做违法的事情，这里面就很值得深思，法规到底是用来干吗的？
　　──我有车公司市场部总监温雅贤

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广州市政协常委曹志伟。
　　出租车牌照必须改革，让个体的出租车司机包括私家车司机都可以拿牌，从给出租车公司打工变成自己当老板。
　　──广州市政协常委曹志伟

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广州市人大代表曾德雄。
　　不管政府愿不愿意，专车公司已经参与竞争了，这就是互联网带给社会的冲击，政府必须要理性地看待这个冲击。
　　──广州市人大代表曾德雄

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广东正平天成律师事务所合伙人、律师黄璇。
　　没有法律监管，市场必然会乱，但还有一句话叫“法不责众”。建议政府也像对待余额宝那样，给专车公司牌照让他们合法化。
　　──广东正平天成律师事务所合伙人、律师黄璇
　　这是一场让出租车司机渴望已久的讨论会。台上嘉宾每一次呼唤“放开出租车牌照管制”，台下出租车司机们自发鼓掌响应。在4月30日广州市交委、市工商局联合执法检查Uber广州总部之后，如何处置各专车平台上数量庞大的载客私家车，成为摆在主管部门面前的难题。上周六，南都“坐下来、谈一谈”论坛邀请众多嘉宾讨论或建言。
　　在论坛上，与会代表进行了一场高质量的探讨对话：专车服务如何完善？出租车公司如何面对竞争？乘客安全如何保护？该不该放开出租车牌照？嘉宾们的讨论由浅入深，从现象到根源抽丝剥茧，现场不乏激烈又生动的交锋碰撞。
　　当出租车公司代表广骏出租公司副总经理李超恒以“劣币驱逐良币”观点，形容当下非法营运的私家车与合法营运的出租车之间不平等竞争的时候，广州市人大代表曾德雄机敏地以“专车、出租车到底谁是劣币谁是良币还真不好说”回应，引发现场一阵笑声。
　　多数与会嘉宾认为，与其抱守现行法律规定将私家车全部清除专车平台，不如解放思想修改相关法律规定，应对互联网创新带来的变化，建议政府部门给专车公司发特殊牌照，让其合法化，将“游击队”改编为“正规军”，纳入监管。出租车公司代表广骏出租公司副总经理李超恒也建议，政府需要在现行制度层面做好顶层设计，让出租车能与专车平等进行市场竞争，共同合法、合规为市民提供服务。
　　论坛结束之后，与会嘉宾提出四点政策建议，获得现场出租车司机、专车司机的认同，他们当场把四条建议托广州市政协常委曹志伟、市人大代表曾德雄转交给政府部门做决策参考。

1、专车动了谁的蛋糕？
出租车公司：这是劣币驱逐良币 嘉宾：谁是劣币谁是良币不好说
　　讨论会开始之前，主持人现场做了一个调查，让所有坐过专车的人举手示意，结果显示会场七成嘉宾曾坐过专车。这个结果让广骏出租车公司副总经理李超恒憋了满肚子话，当主持人把话筒递给他的时候，他足足讲了约10分钟，主题只有一个：就是专车抢出租车的市场的行为是“劣币驱逐良币”。
　　李超恒说，专车平台是好东西，它可以让大家方便联系，迅速找到车辆、迅速结算、反馈服务投诉，但目前挂靠的私家车太多，这些车辆借着非法运营带来的低成本优势与出租车竞争，出租车自然竞争不过。他现场对台上专车司机发问：出租车是一个很规范的管理行业，今天到现场的出租车司机们统一穿着工衣，他们要考从业资格证，对服务质量、对交通法规、对乘客生命保障措施，要接受培训，要参加广州市交委、公安局规定一个月两次的培训学习，甚至亚运的反恐，他们也接受培训，这些你们有没有接受过呢？有没有考核过呢？
　　最让他觉得不公平的是，专车与出租车两者的税费不同，“正规出租车公司有17%的租赁税，公交公司是3%，请问这些税费你们交了没有？企业所得税20%，你们公司交了没有？”
　　对于连串发问，此前支持专车的广州市政协常委曹志伟没有正面回应，“出租车司机跟专车司机不是对立的团体，出租车公司、专车公司也不是对立的团体，我们不能够把它们对立起来，这对社会无利，对国家无利，对司机无利。”
　　他解释，一个行业、一种经营模式，司机不满意，乘客不满意，公司不满意，这就是制度上的问题，“实际上，我们应该联合起来，对现有的制度予以改正，问题不在各方司机或者公司，而在于目前出租车行业的管理制度，应该一起提出改革的要求。”
　　同样支持改革的广州市人大代表曾德雄则先是用一句“谁是劣币谁是良币还真不好说”回应李超恒的发问。他说，无论政府部门给出租车行业提出哪些门槛，目前的事实是不管主管部门愿不愿意，其实门槛已经降低了，专车公司已经在参与竞争，这就是互联网带给社会的冲击，必须要理性地看待，而不是抱着旧有思维一味地管制。

2、专车出租车谁更安全？
出租车公司：保险公司与出租车公司双兜底 专车公司：就算保险不赔也会为乘客安全兜底
　　“专车、出租车谁更安全”的话题是现场一名嘉宾的话引发的。他说自己经常坐专车，觉得专车服务好又便宜，但不会让女朋友坐，因为担心安全没有保障，出了事故没法理赔。
　　对此，广东正平天成律师事务所合伙人、律师黄璇向专车、出租车公司的代表发问：乘客坐车时因为司机急刹车而头部碰撞受伤，是专车还是出租车对乘客的安全保障高？
　　“肯定是出租车”，尽管身为专车行业的代表，但“我有车”公司市场部总监温雅贤还是实事求是予以回答。而广骏出租车公司副总经理李超恒解释，每辆出租车都要按照营运规定购买保险费，对乘客人身伤害、精神损失费，保险公司会处理，这是第一重保险。超出保险理赔额度的，出租车公司也会赔付，这是双层保险。现场一位出租车司机补充说，出租车购买的强制险有2万元，保险公司可以提前支付让乘客治疗。
　　黄璇从法律角度分析，购买了保险，但保险公司的赔付有个前提是投保人要不违法、不违规，这点保险合同里肯定有，所以非法运营情况下保险公司是可以拒赔的，“我专门请教过法官，专车一旦发生事故，如果保险拒赔的话，要向专车平台追索会有难度，因为平台仅仅提供的是信息服务，就像二手房买卖纠纷，中介是不会作为违约方承担违约责任的。”
　　眼看讨论结果对专车公司很不利，“我有车”公司市场部总监温雅贤补充道：专车公司之所以花大投入进入这个行业，肯定是希望走得更远，哪怕是有所谓的保险公司不赔付问题，专车公司也绝对不会不考虑兜底问题。
　　面对专车、出租车保险理赔不同，曹志伟提出一个全新的解决方案：改革现有出租车管理制度，让私人所买的车可以成为合法的营运车辆，乘客坐私家车就是合法交易，保险公司就会赔付，“政府部门可以把‘游击队’变成‘正规军’。”

3、专车问题如何更好监管？
专车公司：这么多人坐专车，主管部门需反思 律师：现行法律对专车问题是滞后的
　　一直呼吁出租车管理体制改革的市政协常委曹志伟再次呼吁修法改革。他说在现行交通法律法规下，广州交委执法是正确的，但一个法规是否合理不是政府说了算，也不是法官说了算，老百姓心中都有一个尺度，这个尺度就是对国家是否有利，对百姓是否有利，如果两者做不到的话，就是不合理。需要改革，这是制度问题，而不是什么执法不执法问题。
　　与曹志伟观点类似的还有市人大代表曾德雄。他赞同广州市交委执法，根据现有规定，任何人或机构要从事道路运输必须要取得相应资质，经过有关部门审核以后批准，否则就是非法，“从这个意义上说，的确目前很多专车是非法，这点没有什么异议。”
　　但他同时分析“一刀切”的强行执法可能引发的后果──现在最大困境不在于认定是合法还是非法，而是认定非法以后执法可不可行，“能够执得过来吗？”其实，这个问题在世界其他国家或地区碰到过，有的国家在寻求和解之道，但广州还是在以打击为主，“打击不了的时候，就要对打击本身反思一下。”
　　“我有车”公司市场部总监温雅贤代表专车公司呼吁，既然现场70%的人坐过专车，如果说这么多人都在做违法的事情，就很值得深思，“我们要想一下，法规到底是用来干吗的，应该是满足大多数人基本需求的。”
　　广东正平天成律师事务所合伙人律师黄璇说，没有法律，没有监管，市场必然会乱，但法律界也还有一句话：法不责众。在专车问题上，现行法律是滞后、缺失的，这可能是由于历史原因、体制原因或者某些人利益的原因，广州市交委的执法行动有法有据。建议参考去年国家给余额宝派发私人银行牌照的做法，给专车公司派糖，也给他们牌照让专车合法化，再收编规范管理。
　　4
　　出租车牌照管制该不该放开？
　　出租车公司：放开会导致大量转包专车公司：想合法经营但没有牌照
　　“我有车”公司市场部总监温雅贤讲述专车公司的苦衷：去年11月广州市交委推出2590辆约租车的时候，他们第一时间就去申请，因为公司旗下也有很多租赁公司牌照的合法租赁车，“但因为我们是一个互联网用车平台，没办法正式直接进入投标的一个体系里面，我们也想在一个合规的原则下去做经营，但没牌照。”
　　对于她的苦衷，曹志伟说，“这种机制下分配得到车牌的人都是原来的经营者，怎么可能用一个新的东西去冲击自己呢？”“出租车牌照必须改革，让个体的出租车司机包括私家车司机都可以拿牌，什么叫私家车？其实都是车，是我们人为将它分别开来了，只要接受国家的管理，挂上运营车牌，它还不是运营牌吗？出租车司机也可以申请车牌，从给出租车公司打工变成自己当老板！”他的呼吁，获得现场出租车司机的掌声。
　　曹志伟的观点得到广骏出租车公司副总经理李超恒部分认同。李超恒也赞同政府部门对出租车服务体系做好顶层设计，明确出租车、专车、约租车定位，无论是什么车，最好通过立法规定，让互联网线上、线下无缝对接，更好运营，发挥市场机制引导竞争。但他认为，以过去经历看，如果放开牌照，很可能出现拿到牌照的出租车司机转包车牌的情形，导致最后开车的人不是拿牌的人，同样存在承包费、份子钱。而且，个人拿牌的话，政府部门要同时监管几万名司机，监管成本很高。
　　现场花絮
　　“动了谁的蛋糕？动了出租车公司的”
　　论坛进行到一半，台下一位出租车司机站起来，“讨论了半天，你说专车动了谁的蛋糕？动了出租车公司的蛋糕。”众人先是大笑，随后又报以掌声，“其实就是动了公司的利益，跟我们出租车司机有什么关系呢？我们顶多就是不做了。”
　　“出租车和专车当然不是一个对立的团体，不过我还是不赞同用私家车开专车的。”另一名司机侯先生说。
　　的士司机、专车司机交流改行前景
　　散会之后，双方司机讨论起到底哪种车更有前景。一位出租车司机有跳到专车公司的意向，但对于专车的前途却不太放心，“现在他们是贴钱给你们补贴啊，这东西不会长久的。”
　　“你完全不知道行业状况，现在专车公司已在盈利啦。”一位当过出租车司机的专车师傅说。
　　“低于成本价，乘客和司机都要补贴，它怎么可能盈利？”
　　“哪里只有一个渠道盈利，还有合作、搞活动、卖广告，它从别的渠道盈利，补贴给你啊。”
　　出租车司机仍然半信半疑，专车师傅不耐烦了，“你真是不懂行情，思想太落伍啦！”甩甩手，走开了。
　　与会代表四点政策建议

▲　出租车行业管理制度需要改革，解决市民打车难，同时给出租车司机更大经营自主权，让司机从打工者变成老板。

▲　私家车挂靠专车平台目前的确是处于非法运营，但建议相关部门重新检讨现有法律体系，若存在滞后问题，有必要考虑修法。

▲　政府必须对专车平台进行监管，对其保障专车乘客的安全，对专车司机进行审核。

▲　条件允许情况下，出租车牌照管制应该放开，让专车公司、普通出租车司机有机会拿到合法牌照。
　　南都轻应用民调
　　南都第十二期“坐下来，谈一谈”论坛首次通过“南都轻应用”进行民意调查，请论坛现场观众、场外观看南都A PP直播的市民参与专车、出租车话题民调。截至昨日22时20分已经有974人参与投票。
　　出租车和专车，你会选择哪种代步？
　　出租车 50.56%
　　专车 49.44%
　　你觉得出租车需要在哪些方面改进？
　　减少份子钱 44.05%
　　减少拒载 29.26%
　　应用互联网改善服务 7.49%
　　整洁的乘坐环境 6.88%
　　车费降价 9.14%
　　其他 3.18%
　　你觉得专车需要在哪些方面改进？
　　司机不识路，绕路 31.9%
　　保障安全，提供保险 32.66%
　　提供规范发票 10.34%
　　提高司机信誉 4.29%
　　加强司机监管16.27%
　　其他 4.54%
　　论坛统筹：南都记者 魏凯 李文
　　论坛团队：南都记者 裘萍 李春花 罗苑尹 梅雪卿 饶丽冬 吴广宇 冯叶 黄雅熙 张艳芬 兰陵 唐封新 卫志凌 章明哲 葛政涵 李疑然 段奇 实习生：杨明鉴 林镇彬晏慧思 皮子凡 王春燕王子雯 饶星平 郑冰婷 陈帼慧 荆文静 张莹 郭凯 杨婕
　　稿件采写：南都记者 魏凯 饶丽冬 ◎摄影：南都记者 马强

原文标题：能否让的士司机自己当老板 能否给专车公司发特殊牌照？）

源自：新闻晨报

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▲　上海出租汽车信息服务平台6月1日上线运营，未来全市出租车“一网调度”■司机和车辆信息将被验证，防“黑车”接单

[如何快速变换顶灯]
　　打车软件在收到乘客打车订单后，将成功的派单信息发送到出租车信息平台。出租车信息平台根据车牌号码识别其合法性，一旦确认，便向出租车电调系统发出一条顶灯转换口令，出租车公司立即将这条指令发送到这辆出租车的车载智能终端上，从而实现顶灯变为“电调”状态，这个过程仅为几秒钟。

[如何避免载客车接单]
　　如乘客通过扬招方式乘坐一辆出租车后，车辆处于“重车”状态，出租车调度系统将该“重车”状态发送至出租车信息平台，平台确认该车是打车软件注册的车辆，可将该车的“重车”状态告知打车软件系统。当有乘客通过打车软件叫车，打车软件派单时，就不会向该车发单。

⊙记者：钟 晖

　　明明是空车，却对扬招乘客不理不睬。6月1日起，沪上街头这一司空见惯的一幕可能有明显好转。届时，“上海出租汽车信息服务平台”上线运营，承接滴滴、快的打车及其他预约业务的四大出租车的运营车辆，顶灯可实时转换成“电调”。
　　未来，上海出租汽车信息服务平台还将拓展服务功能，比如扩大车辆调度规模，逐步实现对全市出租车进行“一网调度”。未来，出租汽车信息服务平台也可能向公众开放一部分查询功能。
　　市交通委主任孙建平昨天同时透露，上海出租车调价方案，将于6月底以前公布实施。

顶灯实时转换成“电调”
　　上海出租汽车信息服务平台启用后会有什么改变？在运营初期，将从市民反映强烈的问题入手。
　　一辆辆空车从你眼前经过，可就是不停，对于急着打车的人来说，无疑是一件十分沮丧的事情。昨天，上海出租汽车信息服务平台的建设单位向媒体演示了相关功能。
　　上海出租汽车信息服务平台将从技术上实现车辆运营状态识别的功能。承接“滴滴、快的”打车及其他预约业务的车辆，其顶灯将实时转换成“电调”，可有效消除乘客扬招中存在的误解。

平台能够屏蔽“载客”车
　　一边开车一边接单？不少打车族都遇到过类似情况，出租车司机在出租车上装有多台终端，行车过程中语音此起彼伏，实时播报着附近乘客的乘车需求。司机在行车过程中频繁查阅打车软件，甚至会忽略路况。“您边看手机边开车，不怕影响行车安全吗？”不少市民胆战心惊。
　　上海出租汽车信息服务平台提高了车辆的运营安全性──“重车屏蔽”。所谓“重车”就是指已经载客的出租车。出租车的运营状态通过出租车四大电调系统可实时上传到出租车信息平台，通过平台可以查看车辆的实时状态。当有乘客通过打车软件叫车，打车软件派单时，就不会向“重车”发单。
　　乘客下车后，该车处于空车状态，此时，空车状态将转发到出租车信息平台和打车软件平台。一旦有乘客通过打车软件叫车，打车软件可以向该车发送订单。成功约车后，出租车信息平台发送“翻灯”指令，令该车顶灯变为“电调”状态。司机驾车赶往上车地点，乘客上车后成功完成一笔手机打车业务。

黑车无法再“浑水摸鱼”
　　如何识别“黑车”和“克隆车”？自从打车软件出现后，打车软件始终处于“黑车”的阴影之中。
　　为了防止“黑车”浑水摸鱼，上海出租汽车信息服务平台特别增加了司机和车辆的合法性验证功能，及时反馈驾驶员和车辆身份比对结果。
　　上海市交通委昨天透露，该平台保存着上海出租车行业最完整的从业人员和车辆注册信息。滴滴、快的等打车软件一旦发生注册信息的增加或变更，会将该信息发送到平台，进行合法性的验证。平台对打车软件的出租车信息、行业管理部门的登记信息进行对比分析，列出异常情况，并将验证结果及时反馈给滴滴和快的，帮助其完善注册信息，与行业实际情况保持一致，同时也将验证结果通知客运管理部门。
　　“目前我们的系统中注册了9.8万多个合法出租车司机的信息。”在演示现场，工作人员一边介绍一边将一个准运证号码“228133”输入系统，该驾驶员信息立刻显示出来，说明是合法驾驶员。工作人员又输入“347585”，系统中查不到该号码对应的驾驶员信息，说明这是一个非正常的可疑的驾驶员运营证号。工作人员又输入一个车牌号码，可以查到对应的信息，说明该车运营合法。

原文标题：手机接单后出租车顶灯立刻变成“电调”，规范打车软件下月“破冰”）

源自：新京报

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　　昨天，《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布，列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中，简政放权居于首位，中央和国家机关车改今年全面实施，并启动国有企事业单位公车改革。今年还将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

政府改革逐步形成“清单模式”
　　作为改革的“先手棋”，简政放权成为此次经济体制改革意见中的首要任务，所包含的7条内容也是数量最多的。其中，简政放权改革重点集中在行政审批改革、投融资体制改革、价格改革、商事制度改革等方面。
　　意见明确，政府自身改革将逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，实现“政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为”。今年将再取消和下放一批行政审批事项，同时大幅缩减政府核准投资项目范围。
　　同时，今年将修订中央和地方政府定价目录，大幅缩减政府定价种类和项目，还将全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
　　针对备受关注的公车改革，意见提出今年将全面实施中央和国家机关公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。今年将启动国有企事业单位公务用车制度改革。

局部试点鼓励差别化探索
　　意见还提出，改革将推出若干试点，并充分发挥试点的先行先试作用。其中，包括推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点等。
　　此前，国家发改委副主任连维良就此表示，要通过推进改革试点，为制定全面的改革方案探索路径积累经验。此次意见中，也标绘了试点路径的实现“轨迹”，即鼓励不同区域进行差别化的试点探索。及时跟踪改革试点的进展，总结地方试点中形成的可复制、可推广的经验。
　　今年，将完善国家综合配套改革试点部际协调工作机制，研究出台规范开展国家综合配套改革试点的意见，总结推广改革试验区试点经验。意见提出，应妥善处理试点突破与依法行政的关系，坚持局部试点，明确试点期限，确保风险可控。

◆　点评
【出租车】
改革出租车业或从数量入手
　　随着打车软件对传统出租车行业的冲击，出租车改革成为关注焦点。昨天公布的改革清单中提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

义乌取消专营打破出租车垄断
　　长期以来，在出租车是“城市大容量公共交通补充”的名义下，国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责，被认为“垄断行业”。
　　与此同时，“打车难”成为多个城市面对的共同问题。去年以来，“打车软件”和“专车”以搅局者的姿态出现，引起多方热议。
　　在这样的背景下，近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出，明年起将取消出租车营运权使用费；从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
　　对于受到多地主管部门反对的“打车软件”，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。
　　天津社科院社会研究所所长张宝义曾表示，义乌的举措为行业改革拉开了一个口子。在义乌之后，可能会有一些城市选择跟进。
　　北京交通大学教授赵坚认为，在国家层面出台的指导意见的改革力度可能不会像义乌这么大，“或许将从数量管控来入手。”

打车软件应适当引导和规范
　　对于出租车行业改革的方向，赵坚认为，改革的方向应该是打破垄断，引入市场的力量。但是引入竞争以后，必定会触动既得利益。
　　他认为，尤其是在互联网+的背景之下，或许打车软件等可以进入市场。政府对于新业态的管理不应是禁止，而是适当的进行引导和规范。
　　清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，现在的出租车行业的体制并不是市场运营。出租车体制的改革首先是要建立公平开放的市场环境，机制上的改革比短期能看到的结果更加重要。

【经济核算】
换个GDP算法地方全国不再打架
　　深化经济体制改革重点工作的意见提出，推进地区生产总值统一核算改革，完善发展成果考核评价体系。这意味着，经过数年“酝酿”，GDP统一核算改革正式列入日程。
　　GDP数据打架，这一症结已经存在了十余年。新京报记者盘点过去10年的数据，发现连续十年，地方GDP总和超过全国。
　　今年一季度，再度重演上述“画面”，全国一季度GDP为140667亿元，而各省份的GDP总和约为143072.91亿元。
　　地方GDP总和为何高出全国？2010年，国家发改委向十一届全国人大常委会第十三次会议作报告时，就曾坦承“少数地方政府在统计数据上弄虚作假，致使地方统计数据往往存在高估倾向”。
　　早在2010年，发改委就已开始研究实行GDP统一核算的可行性。去年，国家统计局则启动对地方数据的“试算”。
　　“GDP统一核算改革就是要用一把尺子量出经济发展真实水平”，湖北省统计局副局长叶青对新京报记者说，改革主要包括两方面内容：统一“口径”；统一指标评价体系。
　　统一“口径”即调整GDP的核算方式，由“分级核算”改为“下算一级”。此前，我国一直实行GDP分级独立核算制度，各地区的GDP由自己独立核算。叶青认为，“分级核算”是导致GDP数据打架的主要成因，“比如跨地区统计问题，不少企业的分支机构、下属机构众多，有的覆盖了多个省份，形成了交叉统计”。他解释说，“下算一级”即“上面算下面的，自己不算本级，用一把尺子量出经济发展水平”，比如各省份的GDP数据，就由中央核算；市级的GDP数据，则由省级核算。

⊙记者：李丹丹 温薷 王姝 张媛 贾世煜 刘素宏
原文标题：出租车改革意见年内出台）

源自：中国青年报

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　　夹在一排小吃部、超市和推拿按摩小店之间，快的打车驻河南洛阳办事处显得有些冷清。5月中旬的一个上午，办事处内只有几名工作人员，默不作声地做着清扫工作。水泥色的门面之上一片空白。
　　5月11日，洛阳数十名出租车司机，将这里围得水泄不通。他们七嘴八舌，声讨快的公司的各种“罪行”。更有愤怒的司机，爬上房顶，将“快的司机之家”的招牌扯下。
　　“他们已经不是第一次来了。”一旁的小吃店老板说，“一个月前，就有许多出租车司机拉着横幅，到办事处门口抗议。”
　　几天前的这场抵制行动，最终在当地公安局、出租车管理处以及工商局的调解下得以平息。这几日，没有出租车司机再出现在这里。
　　但周边的人并不认为这种平静能够长久。就连小吃店的老板，也悄悄把印有“快的”字样的绿色广告牌取下。这是快的公司之前推广软件时，送给小店的。
　　此前，另一家专车公司在几个城市相继遭到查封。更早之前，沈阳数千名出租车司机因专车挤入市场，而选择罢运。一边是声势汹涌的专车市场扩张，一边是查封和抵制。有分析人士指出，专车和出租车开始“互砸饭碗”。

市场就那么大，黑车来抢，三轮车抢，现在专车又来抢，我们还有活路吗
　　最近的这次洛阳出租车司机抵制滴滴快的的行动，起因于一辆郊县的出租车在市区接活儿。
　　5月11日上午，一名在商场外排队等活儿的洛阳出租车司机发现，有一辆洛阳郊县的出租车利用打车软件在市内接单，他便将这一消息发到当地的出租车QQ群。
　　当时，距离洛阳出租车司机大规模卸载滴滴软件已经过了一个多月。一听说这件事，司机中立马炸开了锅。
　　“这属于异地营运，抓他！”群里有人提议。
　　很快，几名出租车司机把那名异地营运者堵住，将其径直“押送”到了快的办事处。群里的司机随后开车赶过来。
　　“堵得完全走不过去。”当天偶然驾车经过那里的一名出租车司机回忆。
　　49岁的出租车司机刘秀英（化名）参加了这次抗议行动。她赶到现场时，发现快的办事处门前的310国道上，已停了几十辆出租车，并有出租车不断加入进来。
　　“没有人组织。”她说，得知异地接活儿的消息，她气得够呛。“我就想当面质问快的公司，为什么给外地车注册洛阳的账号！”大嗓门的刘秀英现在说起来，依旧是愤愤不平。
　　抗议一直持续到下午3点多。刘秀英“连午饭都没吃，只喝了一瓶水”。
　　据多名围观者回忆，整个抗议过程不过是你一言我一语，七嘴八舌的质问，“问题多到事后都记不住”。
　　即便是被司机评价为讲话有理有据、善于总结的司机代表刘秀英，也只记得当天3个问得比较集中的问题：第一，为什么给郊县车注册洛阳市区出租车的账号；第二，为什么已经卸载了打车软件的司机账号会被别人盗用；第三，马上把这些被盗用的账号注销。
　　对于前两个问题，快的工作人员表示他们也无从得知，而对第三个要求，工作人员声称需要总部审核，办事处这边完成不了。
　　这样的答复自然不能让抗议的司机满意。僵持中，当地派出所、洛阳市出租车管理处和工商局等3个部门陆续派人来调解。但除了带走异地营运的出租车司机以外，别无他法。
　　之后，司机的怒火烧到滴滴快的的专车服务上。2014年，滴滴和快的两家公司分别进入洛阳市场。起先，公司推出打车软件，方便出租车司机抢单。今年春节过后，滴滴快的公司推出一号专车业务。据出租车司机反映，专车数量有数百辆，其中有不少私家车。
　　快的办事处工作人员解释说，他们不负责专车业务。
　　“都是一个爹生的，找不到你哥（专车），我们就找你！”司机当中有人喊道。
　　最后，这些出租车司机把怒气发泄在办事处的招牌上。那天下午，他们不仅拆除了快的打车的招牌，还接着跑去滴滴打车办事处，把那里的招牌也拆掉了。人群这才逐渐散去。
　　据了解，洛阳市共有22家出租车公司，近10年来出租车保有量一直保持在4226台，“每万人拥有出租车28辆，已接近饱和”。
　　“市场就那么大，黑车来抢，三轮车抢，现在专车又来抢，我们还有活路吗？”QQ群里，有出租车司机悲观地说。

专车的出现，让他们不敢再提抬高起步价的事儿
　　一年之前，当滴滴快的刚刚进入洛阳市场时，是另一番景象。滴滴快的推出打车软件，是供出租车司机使用。
　　“等着安装的队伍排得老长，人们换手机的换手机，换4G（卡）的换4G。”刘秀英还记得，当时大家争先恐后。回想起这些，即便是身为带头抵制一号专车的出租车司机代表，她也感慨不已。
　　不少出租车司机表示，有了打车软件，他们接活儿更方便了，空驶率降低了一多半，省了不少钱。有司机计算过，使用打车软件接单，生意最好时每月比现在多赚2000多元。
　　但是在滴滴快的的一号专车服务推出后，不少出租车司机及车主，对滴滴快的公司的态度一下子发生转变。
　　“我们被欺骗了！”刘秀英说，“打车软件一开始靠出租车打市场，现在市场打开了，就把我们一脚踢开，主推专车。”
　　刘秀英的这个说法，得到不少司机的赞同。就连洛阳市出租车管理处的工作人员，讲起打车软件，也持相同的观点。
　　有司机注意到，如果一时没有出租车接单，这个打车软件就自动蹦出“试试专车吧”的选项。“这就是诱导大家去坐专车。”一名开了20多年出租车的老司机说。
　　还有人表示，打车软件有了专车选项后，滴滴快的公司赠送了大量专车券。“50、70地给，明摆了就是让人坐专车。”一名年轻司机愤慨不已。
　　今年4月至5月初的牡丹花会期间，洛阳出租车司机感受到了切身之痛。
　　在这座牡丹花都，往年的牡丹花会都是出租车一年当中生意最好的时期。司机只要停在国家牡丹园外，就有大量的游客用车。今年的情况却是，出租车司机在一旁，眼睁睁地看着一辆辆轿车上客、下客，手机支付。
　　“原本专车主要抢一些远距离、价钱高的单子，现在连十块八块的生意都要抢。”一位司机吐槽道，“市面上的专车几乎都是私家车在跑，比起他们，我们每年要多交那么多费用。”
　　刘秀英把出租车的各项费用一笔笔列出来。洛阳的出租车主要由车主挂靠公司经营，每个月要交给公司125元的管理费，35元的保洁费，交给出租车行业协会继续再教育费80元/年，以及交给保险公司，由公司代收的4000元/年的各类保险费。
　　专车则没有这些负担。
　　出租车的起步价及过高的天然气价格也是司机对专车软件不满的原因之一。从2001年起，洛阳出租车的起步价一直是5元/2公里，并额外加收一元的燃油附加费，天然气价格则要高出周边地区5毛钱。过去几年内，起步价低气价高一直是司机抗议的主要内容。
　　专车的出现，让他们不敢再提抬高起步价的事儿。
　　最让出租车司机心痛的是，洛阳的出租车虽不像北京一样交份子钱，但在专车进入市场之前，一个出租车车牌一度被炒高至50多万元。专车出现后，车牌一下子降价了，最新的交易价格不过二三十万元。路面上，不时能看到贴着“新车转让”、“急转”字样的出租车。
　　“说起来都想哭！”去年才买车的周师傅深深地叹气。去年，他花了47万元，买到了手头的这辆出租车。在他看来，车牌就像一个保值的不动产，他只要七八年时间，就能赚回来。
　　凡此种种原因，今年3月，洛阳出租车管理处强制出租车司机卸载掉滴滴快的打车软件。

打车软件那么方便，为啥不让弄了
　　洛阳市出租车管理处的行动，很快引起出租车司机的争议。
　　在当地出租车司机的QQ群中，司机明显分为两派。一部分出租车司机认为，反对专车就该只针对专车，“一刀切”只会让出租车生意更加惨淡，专车生意更加兴旺；另一部分人却觉得，要反对就该反对到底，自己已经被当成广告利用过一次，这一次，说什么不能再被利用。
　　出租车司机李大海（化名）就是前者。尽管出租车管理处明令禁止暂停使用打车软件，他依然我行我素。
　　5月15日，他气冲冲地给记者放了一段他给叫车“顾客”的语音留言。
　　“我把他骂得一句不敢回。”李大海说，“这就是那帮‘钓鱼’的黑心司机。他们假冒乘客叫车，遇到司机接单就截屏发给公司和出租车管理处，钓到一单能得到100块钱的奖励。现在钓鱼的越来越多。”
　　他发给记者的一张微信截图显示，发信人是当地一家出租车公司。其中一条信息内容是：对上传到本公司用软件的截图，公司奖励100元。
　　刘秀英就是李大海口中的“黑心司机”。她坚持说，自己并未得到一分钱的奖励。“谁给我钱？要是这样能赚钱，谁还去开车？”
　　意见不同的两派现在几乎形同水火，李大海认为刘秀英他们是讨好出租车管理处的“狗腿子”，刘秀英则觉得李大海之流是被打车软件公司收买的“叛徒”。两伙儿人各有各的QQ群，但又都在对方的群里安插“眼线”，一旦发现“卧底”，便群起而攻之，将对方骂得狗血淋头，再将其踢出群。
　　出租车司机当中，对于洛阳市出租车管理处打压滴滴快的的原因也有众多猜想。
　　洛阳市出租车管理处投诉科副科长胡凯解释说，今年2月9日，洛阳市出租车管理处分别到滴滴和快的的办事处约谈了对方的区域经理，就专车存在的加价、私家车乱入和套牌车问题，提出了限期整改的意见。
　　“因为对方拒不整改，我们根据交通部2014年的137号文，对整改不力或拒不整改的，可要求出租汽车企业与驾驶员暂停使用该手机召车软件。让全市出租车暂停使用滴滴快的。”他拿着事先准备好的材料念道。
　　打车软件在洛阳被叫停后，不少出租车司机碰到过乘客反问：“打车软件那么方便，为啥不让弄了？”
　　有名年轻人对记者说，他平日喜欢睡点儿懒觉，冷不丁没有出租车司机接单，一个星期里已经迟到了多次。还有住在洛阳新区的市民表示，因为打不到出租车，只好叫专车。
　　一号专车业务似乎并未受到太大影响，记者尝试着下了一个订单，不过几秒钟，就有人接单。
　　这名专车司机告诉记者，他一个星期以前才开始开专车，对于出租车司机的抵制，他不以为意。
　　“我只跑了4天活儿，多数是外地人，仅有的洛阳本地人已经重复送过两次，都是在市政府和法院工作的年轻人。”
　　“对于当地政府的行为，我们不想作任何评论。”快的公关总监叶耘说，相比于北上广和东南沿海城市，洛阳的市场并没有那么重要。“只要这个软件有用，自然会有人用。”他说。
　　就在几天前，滴滴快的宣布，“滴滴快车”在八大城市正式上线。在有的城市，不设起步价，每公里里程费远低于出租车收费标准。

源自：新华网

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　　长江日报讯（记者：王兴华 通讯员：吕友明）昨日，市十三届人大常委会第二十九次会议审议的《武汉市客运出租车管理条例（草案）》明确提出，我市客运出租车车辆经营权实行无偿、有期限使用制度。
　　市交委负责人介绍，经营权出让的主体由客运出租汽车管理机构调整为交通运输主管部门，并要求交通运输主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，采取以服务质量和有利规模化经营管理为主要竞标条件的招投标方式配置车辆经营权。
　　《条例（草案）》提出，在新城区适度发展区域性客运出租汽车。区域性客运出租汽车按规定设置营运标志，在批准的区域范围内营运。新城区人民政府将制定具体管理规定。市人大常委会委员王和平提出，有市民在新城区居住，在中心城区工作，建议灵活界定范围，各区运营是大原则，但在一些难以避免的跨城区运营中，适当灵活处理。
　　为保障客运出租车司机权益，《条例（草案）》提出，机场、火车站、客运码头、旅游景点等，设置客运出租车场站，任何单位和个人不得违法收费。公安机关交通管理部门可以在快餐店、公共厕所旁设置出租车临时停车位。根据交通状况，可以允许出租车在城市主次干道、商圈、医院等临时停靠、上下乘客、即停即走。
　　《条例（草案）》第29条提出，鼓励通过人工电话召车、手机软件召车、网络约车等方式，为乘客提供客运出租汽车服务。市交委有关负责人还介绍，正在探索预约客运出租汽车服务。与普通出租车相比，约租车有明显的三大区别：车型相对高档；不参与扬招和巡游服务，只提供电召、预约、包车等订制式服务；营运价格相对较高。
　　有市人大常委会委员提出：对目前市场上手机“专车”“快车”等热点问题，《条例（草案）》为何不涉及？市交委有关负责人解释，目前国家还没有明确意见，因此暂不涉及。市人大常委会委员方道茂、陈建华、余英杰等认为，面对市场和互联网时代新的需求，技术手段的变化必然带来管理手段的新变化，条例应当适应这种变化，以体现立法的前瞻性和科学性。（来源：长江日报）