滴滴上线“滴滴地图”，目前仅在深圳、成都等十余城上线

源自：京华时报

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　　昨天，在交通运输部举行的例行发布会上，运输服务司副司长王水平透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　开出租车数量管控，租价由政府定价变为政府指导价。近期，义乌市出租车改革举措引发广泛关注。对此，王水平表示，交通部支持义乌市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说，交通运输部将密切关注义乌出租车行业改革的实施效果。
　　据了解，国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露，今年1月以来，交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研，听取各方意见，目前，交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　义乌模式
　　放开数量管控是最大亮点
　　据了解，此次义乌市出租车改革内容包括放开出租车数量管控，通过摇号选出组建新的出租车公司；出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价；逐步取消出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费等。

焦点 1
放开数量
公开摇号组建新出租车公司
　　有专家指出，此次义乌市出租车改革的最大亮点莫过于放开出租车数量管控。此次，义乌市放开数量管控，首先就是通过公开招选摇号组建新的出租车公司，增加出租车数量，更多公司可以进入出租车领域经营，一些忽视管理的出租车企业将面临残酷竞争，甚至被淘汰。
　　摇号个人中标者楼显明说，现在政策放宽了之后，我们都有机会参与。据了解，只要你是企业法人或者自然人，都有资格参与这次公开招选摇号，中标后可以组建公司参与出租车经营活动，这也是此次义乌出租车改革迈出的最坚实的一步，让原本属于垄断的出租车经营行业，首次面向市场公开招选、公平竞争。
　　义乌的出租车公司，也在原有6家的基础上，增加了5家，达到11家。截至5月16号0时，318辆新上线的出租车已经上路营运。

焦点 2
价格改革
由政府定价改为政府指导价
　　打车难是运力不足，份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控，以及出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费，义乌市道路管理局局长周荣兴告表示，这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解，义乌改革的第二个亮点──逐步取消政府收取的营运权有偿使用费，今年将由每年每车1万元降低到5000元，明年开始全部取消，这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。
　　另外，义乌出租车改革中还提到，出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划，到2018年，出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。

◆　点评
是否放开数量管控观点不一
　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前，北京出租车数量为6.6万辆，从城市人均占有出租车的数量看，在全国排名非常高，因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重，1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外，从北京PM2.5的源解析看，机动车排放占污染来源的重要一项。因此，无论是从交通压力还是环境压力，增加出租车数量都不是好的选择。
　　但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前，政府对出租车运营实行特许经营，进行数量管控，一旦出租车公司拿到指标，就可以凭指标资源每月收取承包金，出租车服务好坏与公司经营脱钩，这就导致企业提高服务的动力低，严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题，关键在于打破垄断，放开出租车市场，通过市场竞争促进出租车行业发展。

放开价格管控刺激市场竞争
　　王丽梅提到，目前，北京出租车的指标为无偿向企业提供，不存在收取出租车指标运营费的问题，从这个角度讲，义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过，正是由于北京无偿向企业提供指标，而且有最高8年的使用权限。但是，北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标，因此出租车企业之间竞争力严重不足。
　　王丽梅还提到，在其他省份，出租车指标是通过拍卖方式向企业提供，部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控，后果便是，这些企业手中的指标严重贬值，这显然容易造成社会不稳定。当然，这些城市也可放开数量管控，前提是，由政府出钱回购指标。王丽梅认为，北京市可以通过放开价格管控的方式，刺激企业之间的竞争。
　　综合京华时报记者黄海蕾新华社央广网

原文标题：出租车改革方案初稿已经完成）

源自：新京报

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　　昨天，《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布，列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中，简政放权居于首位，中央和国家机关车改今年全面实施，并启动国有企事业单位公车改革。今年还将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

政府改革逐步形成“清单模式”
　　作为改革的“先手棋”，简政放权成为此次经济体制改革意见中的首要任务，所包含的7条内容也是数量最多的。其中，简政放权改革重点集中在行政审批改革、投融资体制改革、价格改革、商事制度改革等方面。
　　意见明确，政府自身改革将逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，实现“政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为”。今年将再取消和下放一批行政审批事项，同时大幅缩减政府核准投资项目范围。
　　同时，今年将修订中央和地方政府定价目录，大幅缩减政府定价种类和项目，还将全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
　　针对备受关注的公车改革，意见提出今年将全面实施中央和国家机关公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。今年将启动国有企事业单位公务用车制度改革。

局部试点鼓励差别化探索
　　意见还提出，改革将推出若干试点，并充分发挥试点的先行先试作用。其中，包括推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点等。
　　此前，国家发改委副主任连维良就此表示，要通过推进改革试点，为制定全面的改革方案探索路径积累经验。此次意见中，也标绘了试点路径的实现“轨迹”，即鼓励不同区域进行差别化的试点探索。及时跟踪改革试点的进展，总结地方试点中形成的可复制、可推广的经验。
　　今年，将完善国家综合配套改革试点部际协调工作机制，研究出台规范开展国家综合配套改革试点的意见，总结推广改革试验区试点经验。意见提出，应妥善处理试点突破与依法行政的关系，坚持局部试点，明确试点期限，确保风险可控。

◆　点评
【出租车】
改革出租车业或从数量入手
　　随着打车软件对传统出租车行业的冲击，出租车改革成为关注焦点。昨天公布的改革清单中提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

义乌取消专营打破出租车垄断
　　长期以来，在出租车是“城市大容量公共交通补充”的名义下，国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责，被认为“垄断行业”。
　　与此同时，“打车难”成为多个城市面对的共同问题。去年以来，“打车软件”和“专车”以搅局者的姿态出现，引起多方热议。
　　在这样的背景下，近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出，明年起将取消出租车营运权使用费；从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
　　对于受到多地主管部门反对的“打车软件”，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。
　　天津社科院社会研究所所长张宝义曾表示，义乌的举措为行业改革拉开了一个口子。在义乌之后，可能会有一些城市选择跟进。
　　北京交通大学教授赵坚认为，在国家层面出台的指导意见的改革力度可能不会像义乌这么大，“或许将从数量管控来入手。”

打车软件应适当引导和规范
　　对于出租车行业改革的方向，赵坚认为，改革的方向应该是打破垄断，引入市场的力量。但是引入竞争以后，必定会触动既得利益。
　　他认为，尤其是在互联网+的背景之下，或许打车软件等可以进入市场。政府对于新业态的管理不应是禁止，而是适当的进行引导和规范。
　　清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，现在的出租车行业的体制并不是市场运营。出租车体制的改革首先是要建立公平开放的市场环境，机制上的改革比短期能看到的结果更加重要。

【经济核算】
换个GDP算法地方全国不再打架
　　深化经济体制改革重点工作的意见提出，推进地区生产总值统一核算改革，完善发展成果考核评价体系。这意味着，经过数年“酝酿”，GDP统一核算改革正式列入日程。
　　GDP数据打架，这一症结已经存在了十余年。新京报记者盘点过去10年的数据，发现连续十年，地方GDP总和超过全国。
　　今年一季度，再度重演上述“画面”，全国一季度GDP为140667亿元，而各省份的GDP总和约为143072.91亿元。
　　地方GDP总和为何高出全国？2010年，国家发改委向十一届全国人大常委会第十三次会议作报告时，就曾坦承“少数地方政府在统计数据上弄虚作假，致使地方统计数据往往存在高估倾向”。
　　早在2010年，发改委就已开始研究实行GDP统一核算的可行性。去年，国家统计局则启动对地方数据的“试算”。
　　“GDP统一核算改革就是要用一把尺子量出经济发展真实水平”，湖北省统计局副局长叶青对新京报记者说，改革主要包括两方面内容：统一“口径”；统一指标评价体系。
　　统一“口径”即调整GDP的核算方式，由“分级核算”改为“下算一级”。此前，我国一直实行GDP分级独立核算制度，各地区的GDP由自己独立核算。叶青认为，“分级核算”是导致GDP数据打架的主要成因，“比如跨地区统计问题，不少企业的分支机构、下属机构众多，有的覆盖了多个省份，形成了交叉统计”。他解释说，“下算一级”即“上面算下面的，自己不算本级，用一把尺子量出经济发展水平”，比如各省份的GDP数据，就由中央核算；市级的GDP数据，则由省级核算。

⊙记者：李丹丹 温薷 王姝 张媛 贾世煜 刘素宏
原文标题：出租车改革意见年内出台）

源自：国际在线

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原文标题：交通部表示 出租车专车服务改革意见已初步形成 专车存在非法运营

　　（实习记者：郝芳辰）：记者16日从中国交通运输部获悉，该部已经形成了关于出租车改革和发展的指导意见，正在征求相关部门和各方面的意见，并将会适时征求社会的意见，以便达成最大的共识。
　　交通运输部发言人徐成光表示，出租车大都是以“巡游”的方式为主，而当前涌现的专车服务的新模式，对于满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求是具有积极作用的。但是同时也要看到，这种专车服务存在着私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益如何得到有效的法律保障等问题。
　　徐成光表示，这项改革涉及到乘客、驾驶员、公司以及移动互联网平台等多个主体，同时还需要统筹考虑不同城市的发展阶段、出行需求，以及城市治理等方面的需要。改革还需正确处理市场机制的决定性作用和政府有效监管的关系问题。对此，交通运输部已专门成立了改革工作小组，去十几个城市进行了广泛的调研，并且翻译收集了国内外大量的资料。
　　徐成光强调，交通运输部将按照“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励移动互联网和运输行业融合创新，鼓励在创新的平台上打造＂大众创业、万众创新＂的新平台，在市场上能够开拓细分市场，建立多层次、个性化的服务体系，实行错位服务。

源自：中国新闻网

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　　多地发生出租车集体罢运事件。齐鲁网
　　中新社北京1月13日电（记者：彭大伟）13日，中国多座城市再现出租车罢运，令本已沸沸扬扬的“专车之争”再度升温。
　　中新社记者13日从多位接近四川成都交通运输部门和出租车行业的人士处获悉，12日和13日两天，成都市内均出现了出租车集体罢运的事件。
　　元旦以来，已有沈阳、南京等多个省会城市出现相似的场景。出租司机为何走上街头，罢运当中表达了怎样的诉求？
　　中共官方媒体人民日报日前针对1月4日沈阳千余出租车罢工发表评论，道出了内情：“长期以来，出租车号被公司垄断，行业发展畸形：车辆长期不增加，加剧打车难；高额‘份子钱’一本万利，而司机处于绝对弱势地位。出租车领域改革势在必行，市场的事，应让市场说了算。”
　　俗称“专车”的约租车，是一种可以通过手机软件实时叫车的服务。中国官方规定中允许其存在，但禁止私家车接入运营──这被认为动摇了专车产业的根基，因为目前正规租赁用车储备极其有限，大多数专车严格意义上均属于“黑车”。
　　但，更多网民似乎认为专车“存在即合理”，同时许多人认为由于出租车牌照垄断造成司机需要缴纳高额租金的现象不合理。
　　在新浪微博上一项截至13日晚间共有6178人参与的投票当中，对于近期多地出租车罢运的原因，73%的网民投给“出租车行业垄断导致份子钱太高，师傅收入低”，51%的网民投给“专车是个好东西，竞争打破垄断，提升服务质量”。
　　曾经亲身体验过专车软件服务的中国国家信息中心首席经济师范剑平表示，感觉专车服务很好，车上还提供上网服务。
　　记者注意到，由于司机可获得高额返现，以及乘客可给司机点评打分，刺激了司机主动提高服务水平。一些专车上甚至提供充电宝、数据线、点心等温馨服务，令习惯了冷冰冰的打车体验的内地乘客倍感新鲜。
　　专家指出，打破出租车行业垄断势在必行；对于专车这一新生事物，应采取堵不如疏，因势利导规范发展的路径。
　　汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌指出，在涉及民生的领域打破垄断是改革的重要抓手，虽然会遇到利益集团的阻挠但却能使多数人受益，增加社会对政府推动改革的支持和信心。
　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇认同上述观点。他表示，支持打破出租车公司垄断，以及反对对出租车司机的剥削。
　　官方媒体央视特约评论员杨禹表示，政府早就不该再为设定城市出租车数量门槛而操心。归根结底，出租车行业管理制度改革，是化解当前出租车市场所有矛盾的最重要钥匙。“它不改，其他怎么改都是隔靴搔痒。它改到位了，其他矛盾或可迎刃而解。” ●

原文标题：中国多地现出租罢运“专车”难题堵不如疏）

源自：法制晚报

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　　法制晚报讯（记者：王选辉）今天上午，记者从交通部网站获悉，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通部表示，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。

禁止私家车接入平台参与经营
　　近日，北京、广州相继认定打车软件提供的“专车”服务为非法运营。交通运输部表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。
　　交通部表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
　　“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。
　　各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
　　交通运输部一直持续关注“专车”服务，强调应坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，营造开放、公平、有序的市场环境。
　　交通运输部将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究，注重发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，适时通过多种方式引导市场充分竞争与规范服务，为人民群众提供更满意的出行服务。

打车软件仍“正常”运营
　　今年1月1日起，交通运输部颁布的《出租汽车经营服务管理规定》正式实施，根据规定，约租车必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务；二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事运营活动。
　　继上海、南京、沈阳等城市禁止以专车形式进行非法出租运营后，北京市政府也明确表态，对于通过互联网和手机软件手段，使用私家车从事非法运营的要严厉查处，进行非法运营的车主最高受到2万元罚款。
　　虽然严令已下数日，但滴滴专车、一号专车以及易到用车等软件在北京仍正常运营，而且私家车提供服务的情况比比皆是。
　　目前严禁的是通过软件提供非法运营的行为，而对于专车运营商所说的采用汽车租赁公司车辆和劳务公司人员的做法，目前没有法律禁止。文/记者 王选辉

原文标题：禁止私家车接入“专车”）

源自：新华社

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　　【南京发生出租车停运事件】8日下午开始，南京火车南站、小红山客运站、禄口机场等地发生不同程度的出租车停运事件。在南京南站，停运的出租车一度达到数百辆。交通、公安等部门已介入处理。（记者：凌军辉、杨绍功）

源自：第一财经日报

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　　2015年的首个工作日，正值上班高峰期，沈阳千余辆出租车集体不拉活了。沈阳及时化解处置了这起群体事件，挑头的组织者被警方依法采取强制措施。不过，事情并未了结，社会迅速把关注焦点集中到出租车运营的暴利模式上，期待出租车从“两头难”变成“两头甜”。
　　公众出租车的停运事件并不陌生，略加查询就知道各地近年屡有发生，此番沈阳事件不过多了个由头──出租车司机对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满，认为他们抢了自己的生意。此外，出租车司机还希望相关部门大力整治黑出租车、套牌出租车，并取消1元钱燃油附加费，后两者并不算新鲜。
　　在不少城市，出租车运营是令管理者头疼的问题，一方面是消费者高峰期对打车难、打车贵的抱怨日积月累，出租车服务不佳、投诉无门也让市民颇为恼火；另一方面是出租车司机抱怨收入低、保障差、劳动强度大，还有不满“黑车”运营的挤压以及运营企业“份子钱”太高。
　　这些情形可能构成了出租车行业的“通病”，最近兴起的专车恐怕只是矛盾激化的导火线，并非根源。其实，“滴滴”、“快的”这样的新技术、新业态并不总是“招人恨”，它们大方的“红包”推广就备受司机和乘客的欢迎。根据滴滴、快的的业务介绍，其推出的专车服务更多是针对相对高端的客户群，在价格和服务上和普通出租车不在同一层次竞争。
　　换言之，当前出租车行业暴露的问题并不如表面这么简单，而是有着深层次的原因。《人民日报》日前也对此评论称：处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。
　　实际上，早就有人提出放开出租车的特许经营，交由市场自行调节。不过，具体到城市里，这种开放总是障碍重重。这背后既有既得利益者牢牢护住“奶酪”的原因，也有城市管理者“一放就乱”影响城市形象的疑虑，甚至也有消费者担心放开后服务水平下降。
　　在出租车的问题上，我们认为它既具有市场属性，需要遵循供需、价格等市场规律，同时它也具有一定的公共产品属性，既不能完全把它推向市场、放任不管，也不能按照原有方式垄断牌照、裹足不前。这就意味着：深化改革的阳光要尽快照耀出租车行业。
　　无论是对沈阳还是其他城市而言，适当放开当前的出租车特许经营的口子，增加供给满足公众日益增加的用车需求是首要的；其次，保障出租车司机的合法权益也是当务之急，出租车集体停运这样的大事，不是对几个挑头者采取强制措施就能妥善解决的；再次，对出租车企业和司机的监管也有提升空间，要善于利用民意评价机制督促他们改善服务。
　　最后，各界对于新流行的专车服务要适当宽容，新生事物的出现有其合理性，比如填补了一些服务空缺，尽管它们可能对普通出租车行业造成一点影响，但方便和满足公众出行需求是毋庸置疑的，不能简单等同于“黑车”一棒子打死。当然，宽容新生事物并不意味放弃监管，专车既然能够以更高的价格服务大众，乘客对其期望和要求也就更多，它们一旦违约、违规，所面临的处罚当然也要更严厉。

源自：综合

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　　打车软件
　　【交通运输部：禁止私家车接入“专车”软件参与经营】针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通运输部今天表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营，让乘客更加安心、放心出行。（刘志强）（来源：人民日报）

　　目前，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了
　　1月4日，2015年首个工作日，上班高峰期，沈阳千余台出租车集体不拉活了。沈阳及时化解处置了这起群体事件，挑头的组织者被警方依法采取强制措施。
　　据说，不拉活的原因主要有三条：对“滴滴”“快的”专车的勃兴表达不满，认为分了自己的蛋糕；觉得相关部门对黑出租、套牌出租整治力度不够；1月1日起取消1元钱燃油附加费，收入减少了，不乐意。
　　这几条理由，老实说挺牵强。油价降这么多，既然是挂钩，燃油附加取消自然也是理所当然；“专车”分蛋糕，你提供的蛋糕，够市民吃吗？常见老百姓在寒风里哆哆嗦嗦半天，就是打不着车；黑出租打击不力，可以呼吁，可以举报，怎么也不能不拉活还堵主干道，这种方式本身违法啊。
　　按说，出租车行业应该是“两头甜”的图景：打车需求旺盛，出租车供应满足需求，司机群体收入不菲。然而，事实上，“两头甜”没看着，光看见“两头难”了。
　　一方面，多年来沈阳城市面积、人口翻番，出租车数量并未增加，还是一万六七千台，市民打车难长期存在，拒载、宰客现象屡见不鲜，对出租车投诉居高不下；另一方面，出租车司机群体收入不高、没有保障，怨气颇大，整体服务水准不高。一天忙到晚，挣的钱大部分交份子钱了，谁能笑得出来？
　　何止沈阳如此，这些年，不少城市都遇到了这样的问题。病根在哪儿呢？
　　长期以来，不少地方在出租车领域采取配额制管理，把出租车车辆号段绝大部分放到出租车公司。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：出租车数量长期不增加，形成、加剧打车难；公司长期靠高额的“份子钱”坐收渔利、一本万利，而出租车司机处于绝对的弱势地位，盈利大部分缴了份子钱，权益缺乏保障。即便一些车辆放给个人，也因为号码奇缺，被炒至天价，比如沈阳，炒到六七十万元一台车。出租车供求关系紧张，市场被严重扭曲。
　　处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。（鲁平）

源自：中国青年报

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被指黑车洗白，遭出租车司机抵制
“专车”服务能否倒逼出租车行业改革

⊙记者：李超 通讯员：何生廷

　　南京浦口捷顺达公司的出租车司机谭中宏，在卸载了“滴滴打车”软件半个多月后，最近又重新安装了该软件。
　　谭中宏原来是“滴滴打车”软件的受益者和忠实用户。可最近他和同行们突然感觉到来自“滴滴打车”软件的威胁，因为打车软件近期重点推广的另一项业务──专车服务。
　　公开的信息显示，自今年7月“快的打车”软件推出“一号专车”服务后，“滴滴打车”软件紧随其后，在8月推出了“滴滴专车”的服务。
　　谭中宏认为，这些“专车”服务，将对出租车行业造成很大影响。一开始，“专车”的价格比出租车要高两三倍，出租车司机觉得威胁不大，但各公司随后推出的“专车券”，可以让车费降很多。
　　“明摆着跟我们抢市场，我们还不如直接去开专车。”谭中宏说。
　　于是，他与许多出租车司机一起联合抵制打车软件公司推出的“专车”服务。不久前，南京交管部门首次对“专车”问题做出回应：严禁私家车、挂靠车加入“专车”营运，否则按黑车查处。
　　“滴滴打车”公司也表示，将停止“专车”代金券的发放，改为发放出租车打车代金券，以此安抚出租车司机。不少卸载了打车软件的驾驶员重新装上打车软件。

许多司机卸载打车软件抗议
　　“滴滴打车”软件和“快的打车”软件在南京推出“专车”服务后，引起不少当地出租车司机的不满。他们认为，这在很大程度上抢占了南京出租车市场，并准备卸载这些打车软件来表达自己的不满。
　　最近几个月，几款打车软件不断迭代升级，“滴滴打车”软件的APP上除了增设专车按钮，如果打车用户下单订车后，一定时间未得到响应，系统就会主动弹出是否考虑选用专车来代替出行的界面。
　　而使用过“滴滴打车”软件、“快的打车”软件的用户，还不时会收到“专车”服务的优惠券。
　　11月以来，不少出租车司机卸载了打车软件。
　　谭中宏也卸载了软件，他说卸载软件对总收入影响不大，“只是以此向‘滴滴打车’软件公司抗议”。他之前通过同事推荐使用“滴滴打车”软件，发现该软件可以减少空驶时间，从而减少成本，但软件本身不会带来太多的客户。
　　后来，“滴滴打车”软件和“快的打车”软件先后发起价格战，把出租车司机和乘客都留在打车软件上，既积累供需两头的客户，又培养了乘客的支付习惯。
　　出租车司机汪贤林说：“对我而言，是否使用打车软件，对运营收入的影响真的不大。还是希望政府能尽快规范。”
　　葛保强也是出租车司机，今年10月下旬离职。他认为“专车”服务门槛低，很受欢迎，打算从事“专车”服务。但看到反对的声音不断增强，还有交管部门的声明，他又开始犹豫了。

“服务质量是我们最看重的”
　　近日，中国青年报记者在南京浦口区通过“滴滴打车”软件预约专车。软件界面上的专车服务有舒适型、商务车型、豪华型三个选择。界面上可以看到司机的身份证号码、电话和姓名，还有乘客的服务评价等信息。
　　预约10分钟后，接到司机的电话说已到达。这是一辆八成新的白色丰田锐志，车身、车顶并没有任何营运标志。司机丁浩30岁左右，身着西装。他是劳务派遣工，受聘于劳务公司，价值21万的丰田汽车属于租赁公司的。
　　丁浩说，乘客上车后核对司机身份，如果与“滴滴打车”软件头像不符可以投诉。公司有规定乘客可以享受10分钟的免费空车等待服务，他们需要提前到达出发地。
　　预约“专车”上没有计价器，但“滴滴打车”软件的司机版有计价功能，与出租车计价表类似。费用由三部分组成，不同车型的标准不同，费用由17元起步价，每公里3.5元，每分钟1元的低速费。
　　司机通过“滴滴打车”软件发来账单，总共费用27元，费用分别是起步价17元，里程费2公里7元，低速费3元。而同样两公里的行程在浦口区打出租车是起步价5元，加上1元燃油附加费，总共6元。
　　丁浩说，专车没法立刻打出发票，支持微信支付，如果需要发票，乘客要在打车界面填写发票单信息。
　　“虽然价格高，但相比出租车，我们的服务好，专车的优势就在于服务质量。”丁浩说，除了基本礼仪，车内干净，车上还有一些配套设备：免费矿泉水、纸巾、充电线、雨伞。
　　丁浩从事“专车”服务已有1个多月，之前没有从事过营运行业。他说，收入全靠抢单，服务的质量将会直接影响收入。在一个多月中，他完成28单，每天最多能抢3~4单。
　　丁浩说，上岗前每位专车司机都必须通过培训，培训内容有礼仪规范、服务要点等。公司将以客户的评价作为司机考核标准之一。
　　另一位专车司机蓝师傅开的是商务车型别克GL8，目前完成142单，“每次服务后都有乘客评价，跟淘宝店家类似，好评与差评对我们都有影响，服务质量是我们最看重的。”

专车是不是变相的黑车
　　对于如何才能成为专车司机，“滴滴打车”客服工作人员称，加盟滴滴专车有带车加盟和应聘司机两种形式。带车加盟比应聘司机要求高，需要有营运资质和交通全险，对于车辆的价位也有要求，最低要求10万元以上，车辆的里程数要求在8万公里以下。
　　据介绍，该公司规定不接受个人挂靠，必须由本人找租赁公司，然后审核资料通过后才能加盟。加盟租赁公司的车辆才有资质进入公司的管理范畴。应聘司机需要登记个人信息，还要进行面试。
　　个人应聘司机，对于驾龄并无强制规定，只需要有驾驶证，并且通过简单的路考即可上路。对司机个人形象的考核也会成为面试的环节，滴滴专车要求司机必须按国宾车队司机标准着装，白色衬衫、蓝色西裤、黑色皮鞋、白色手套。
　　对于加盟的车辆也有要求，凯美瑞、雅阁、奔驰、宝马等同级别及以上车型即可。
　　两种形式的共同点是都需要司机带上身份证、驾驶证、行驶证、银行卡、保险单到公司登记，并安装司机版“滴滴打车”。
　　尽管如此，专车还是被很多人认为是黑车洗白。出租车司机葛保强说，“专车是变相的黑车，多了个平台罢了。专车不需要交份子钱，工作时间短，收入比我们还高。”
　　“专车其实还是黑车，没有营运证的都应定位为黑车。”黑车司机赵师傅说，专车有着“滴滴打车”平台，在线上抢单。“它只是比黑车多了一个平台而已。”
　　“滴滴”客服工作人员表示，对于一些地方把“滴滴专车”认定为黑车，他们现在也在积极地和相关部门进一步沟通。
　　中国青年报记者调查发现，由于“专车”没有营运证、治安证等证件，驾驶员也没有经过有关部门培训，所以暂时并没有列入交管部门的管辖范围，属于监管空白。针对“专车”，不管是接单的服务平台，还是劳务公司派的司机，每一环节的监管都是空白的。
　　《江苏省道路运输条例》第53条，仅仅对租赁公司车辆的属性和经营规模、场地有所要求。尽管“滴滴”和“快的”两家公司都具备租赁资质，而非法营运的界定是没有营运资质，但是有了租赁资质是否能从事出租车业务？专车和黑车该如何界定？

出租车行业改革需要搅局者
　　11月18日，南京市客管处首次表态，重申了私家车、挂靠车不得提供汽车租赁服务，严禁租赁公司提供代驾服务等法规，还对打车软件公司提出相关要求。
　　专车司机丁浩目前尚未接到公司“叫停”通知，但随着出租车司机反对声越加强烈及客管处处罚规定出台，他觉得专车将会越来越难做。
　　丁浩分析，专车的客源主要是那些有专车打车券的人群，并不会给出租车带来太大影响，随着打车券的减少，专车的客源也会减少。
　　专车司机张强也发现，主要的乘客都有专车打车券，很少有全额付款。
　　他此前并不知道专车是“违法的”，现在知道了，态度消极，开了半个月专车，完成了40单预订，“如果交管部门实在不允许，我会选择退出。”
　　据了解，“滴滴”、“快的”两大打车软件公司再掀价格风暴，“滴滴专车”起步价从17元降到13元，每公里价格从3.5元降到2.9元，与南京中高档出租车价格相比，只在起步价上高出2元，而每公里价格一样。
　　几乎同一时间，快的公司派发“一号专车”120元代金券的大礼包，使用券后车费与南京中高档出租车价格相差无几。
　　“滴滴”客服工作人员表示，“滴滴专车”是面对中高端客户的预约服务，和出租车司机的招手服务本质上不冲突，是互补的。
　　同样从事专车服务的梁师傅认为，专车服务还是有市场的。作为新事物不应该一刀切地被禁止，应在政府的适当监管下发展。
　　但出租车行业出现另外一种声音。
　　出租车司机张有芬（化名）说，身边同行聊到专车时都会涉及两个问题：不需交份子钱和没有保险。事实上专车到底对出租车司机带来多大影响，谁也说不清楚。
　　张有芬说，“专车的出现，以服务质量取胜，这也是出租车的短板。”
　　“专车的出现和发展，对于出租车市场并不全是坏事。”张有芬认为，客运市场需要“专车”的出现，可以倒逼出租车行业的改革。现有出租车经营者已是行业的既得利益者和实际垄断者，因此需要有人来搅局。
　　她说，出租车每月要交的份子钱太高，出租车司机工作环境恶化，她希望政府能从制度层面重新制定、调整有利于出租车行业发展的规则。
　　也有专家提出，专车的出现，是打车软件公司将出租车市场进一步细分的结果，很多城市目前尚未设立中高端的预约出租车服务，专车恰好填补了这个市场的需求。目前，苏州有中高端出租车“电调”服务，运营效果不错。但是，专车到底应该由谁来管的话题值得研究。
　　当然，更多乘客关心的是专车的安全问题。出现安全事故时，到底谁来对乘客负责，发生纠纷找哪个部门投诉等，呼吁管理部门尽快出台详细规范。
　　据了解，江苏省交管部门也正在研究，预计很快会对专车租赁有说法。
　　本报南京11月30日电