滴滴上线“滴滴地图”，目前仅在深圳、成都等十余城上线

源自：新闻晨报

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　　5月15日，义乌新上线的出租车整装待发，于5月16日凌晨0时正式上路营运。这些新上线的出租车将分配给出租车市场的新晋者，这也是目前义乌市实行出租车改革的一项内容。/CFP

▲　7年没有增容，不到1400辆的出租车无法满足200多万人出行需求，黑车猖獗

▲　取消出租车营运权使用费，开放市场准入和数量管控，车费由市场定价，力度惊人
　　导语：关键词：让利
　　根据义乌市《出租汽车改革运行方案》，明年起将取消出租车营运权使用费
关键词：让权
　　从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。
关键词：民资
　　通过摇号招选5位新出租车公司的主发起人，在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人，达到资金要求，均可报名参与。
关键词：专车
　　义乌市运管局出租车管理科：“今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”
　　当然，改革不可能光靠政府让利放权就能解决所有问题。后续该如何监管，又该如何协调各方面的利益，保证改革的有序进行，将是义乌市管理者将来几年持续操心的问题。
　　但无论如何，如果义乌的出租车改革成功了，那希望其成为中国出租车改革的一个范本。如果失败了，希望其牵扯出各方利益的博弈与矛盾，能成为后来者的借鉴。

⊙记者：杨育才　浙江义乌报道

　　5月5日，大洋彼岸的美国旧金山市，宣布不再向出租车司机收取2015年牌照续期费。旧金山交通局管理出租车的主任Kate　Toran说：“我们放弃今年的年费的目的是，创造公平的竞争环境。”
　　旧金山的举措在中国引来了舆论的一片叫好，出租车牌照及牌照使用年费制度，迎来新一轮口诛笔伐，认为这是政府利用垄断敛财的工具，并且是造成打车难的幕后黑手。
　　但两天之后，浙江省义乌市公布的《出租汽车改革运行方案》，改革力度明显更大：增设5家出租车公司、取消出租车营运权使用费、2018年起开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控、车费由市场定价、鼓励“专车”……一系列举措，比旧金山市还要彻底。
　　这场“破冰”般的变革，源自这个行业的内外交困。在行业内，市民打车难，司机因份子钱过高而频频罢运，出租车公司则被骂为“暴利寄生虫”，地方政府往往也脸上无光；在行业外，互联网巨头攻破一个又一个垄断堡垒，也盯上了出租车这块诱人蛋糕，滴滴、快的、专车、易到、优步，无不大肆烧钱，抢占地盘。
　　虽然义乌是一座只拥有1300多辆出租车的城市，但这样的改革方案，无疑像一把小锥子，正在努力凿开中国出租车行业垄断坚冰。

改革起端
▲　义乌人口最高峰达230万人，全市出租车不到1400辆，已经连续7年没有增容。

▲　出租车司机：如果再不改，大家都要去开黑车了。
　　上周五下午5点左右，正是下班的高峰时间，天上下着淅淅沥沥的细雨。义乌市稠州西路上的一个加油站，涌进不少前来加油的出租车。加完油，白班和夜班的司机就在这里换班交接。
　　这个加油站已俨然成为出租车换班的据点。在加油站出口外的马路边，总是横七竖八地停放着七八辆轿车或者小面包车。一旦看见有人前后张望，这些车辆的司机就会上去打个招呼：“去哪里？我送你。”即便在换班的时段里，黑车也会在这个加油站外和出租车进行着面对面的“交锋”。
　　记者拦下一辆出租车，司机王志才（化名）来自安徽。驶出加油站不到400米，王师傅将车停在路边一名手牵男孩的女子身边，脖子使劲伸向右边窗户，问一声“去哪？”女子说了一个地名，王师傅摆摆手，“不顺路呢”，启动车子继续往前。
　　“你不要介意啊，咱义乌的出租车都这样拼客，不拼的话，一个月挣不了几个钱儿。”王师傅一个晚班的40多笔生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，义乌人都习惯了。”
　　先上车的乘客，不会因为拼客而少付车费；如果先下车，还没法拿到发票。在打车难的义乌，这些都被无奈地接受了。
　　打车难、出租车司机收入稀薄，似乎在每个城市都是一样的脚本。王师傅说，从年底到5月份，是义乌出租车的旺季。白班生意比夜班好一点，早上7点干到下午5点交班，不拼车，一天能收入近500元，除去200元份子钱，130-150元的油钱，20-30元的饭钱，一天的纯收入还不到150元。有拼客的，纯收入才能挣到200元以上。
　　下午5点多，稠州北路上的小商品城国贸中心，国内外的客商一出大门，就成了黑车司机们争抢的对象。王志才说，义乌的黑车数量，远远超过出租车。
　　义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌在接受新闻晨报采访时有些无奈，义乌市常住加流动人口，最高峰季节有230多万人，而全市过去七八年里都只有不到1400辆出租车，“利用率超过72%。正常情况下，超过65%就应该增加运力。”
　　公开资料显示，从2003至2007年的五年间，义乌市新增投放832辆出租车，全市出租车数量达到1330辆。2008年新增32辆。在此后的7年时间里，义乌再没有增加一辆出租车。
　　为何停止扩容长达7年？对此，龚一昌解释说，出租车司机和公司对于扩容都很敏感，为了行业稳定，就一直维持着2008年的出租车规模。
　　确实，稳定压倒一切。但王志才有些愤然地说，如果再不改，大家都要去开黑车了。

蛋糕切分
▲　取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。

▲　义乌市运管局：政府可以少拿一点甚至不拿。
　　所有人都知道，出租车改革，是一场有关切蛋糕的话题。谁愿意自己的蛋糕变小呢？
　　“作为政府，你不能去强令企业降低份子钱，但政府自己可以少拿一点甚至不拿。”义乌市运管局一位负责人说。
　　3月22日，义乌市委书记李一飞率队赴京，其间曾拜会交通部党组成员、运输司司长刘小明，汇报出租车改革情况，获得后者肯定。3月31日，义乌交通运输综合改革试点工作领导小组成立；4月，交通部还曾组织专家学者到义乌调研出租车行业改革情况。5月初，《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。
　　在义乌的改革方案中，引人注目的一条，是取消原本由政府向公司收取的营运权有偿使用费。2015年的营运权使用费，从原先的每车每年一万元降低到五千元，过去几个月多收的部分将退回；2016年起全部取消。按义乌到今年年底1500多辆出租车的总盘子，政府每年将放弃超过1500万的收入。
　　这一做法大受点赞，一些媒体甚至误读为要取消司机的全部份子钱。
　　实际上，政府取消的这笔使用费，仅占司机缴纳份子钱的10%左右。政府吐出来的这块蛋糕，最终能否落到出租车司机的嘴里，这是王志才以及其他司机所担心的。“政府说不收，公司就不一定了。”
　　为此，义乌交通运输局要求，出租车公司要将取消的费用体现到司机的份子钱上。而面对记者采访时，义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林、恒风集团副总经理胡晓生都承诺，公司不会截留这块蛋糕，一旦政府取消收费，份子钱也会相应降低。真如此，每个司机每天可以多收入20元～30元。
　　取消营运权使用费，增加出租车司机收入，自然大受欢迎。但要撼动这个行业的垄断，还得另出新招。
　　将出租车准入与管控权交给市场，这是义乌市政府吐出的第二块蛋糕。
　　义乌出租车改革将分为两个阶段。2018年之前为过渡期，期内将分年度酌情新增出租车数量，其中2015年将新增250辆。2018年之后，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控。同时交由市场决定的，还有过渡期之后的出租车费。
　　这才是改革方案中最大的一块蛋糕。这意味着，出租车牌照的数量，将不再由政府管控，企业完全可以根据市场需求增加或者减少。政府的“挥刀自宫”，也打破了行政权力的寻租空间。
　　这还不够，长期以来，出租车企业被认为是政府利益的代言人。义乌也力图打破这样一种认识。实际上，现有6家出租车公司只有2家是国资，其他4家均为民资。新成立的5家新公司，则欢迎任何形式的本地资本进入。

外行入驻
▲　义乌将再新建5家出租车公司，采用摇号招选。

▲　纺织老板：出租车利润还可以，但肯定不存在暴利。
　　5月13日，对于义乌商人楼显明来说，是一个值得纪念的日子。
　　当天下午2点左右，在义乌市委党校三楼会议室里，摇号机里滚出第一个乒乓球，球上写有数字“62”。这个数字，和楼显明握在手中的号码相同。从那一刻起，纺织老板楼显明就多了一个身份──出租车公司老板。
　　根据义乌市出租车改革方案，将在现有6家出租车公司的基础上，再新建5家公司。5月7日，义乌运管局发布《招选筹组出租车客运股份有限公司主发起人》的公告，通过摇号招选5位主发起人，在7月底前设立5家新的出租车公司。
　　主发起人的报名条件，首先是在义乌注册登记的企业法人或具有完全民事行为能力的自然人。另一个门槛，是报名者要往指定账号打入800万元现金，其中押金750万元，保证金50万元。截至5月10日，共有85名报名者。通过资格审查后，最终76人参加了5月13日的公证摇号。
　　和楼显明同样幸运的，还有另外两名自然人，以及两家公司，其中恒风运达出租车客运股份有限公司是义乌出租车“龙头”恒风集团的子公司，除此之外的三位自然人和另一家公司，都是出租车行业的“外行”。
　　参加摇号之前，楼显明已经做了六七年的纺织老板，但他似乎不希望被人贴上“外行”的标签。在新闻晨报记者面前，楼显明强调，自己在做纺织之前，还开过4年的客运班线，而且也有朋友在做出租车，因此对公共交通还是了解的。
　　5个主发起人名额，竟引来85个竞争者。社会上一直有着出租车业垄断暴利的传言，这样的热捧似乎不足为奇，但出租车公司的老板们却不这么认为。义乌杭长运输有限公司总经理裘荣林告诉本报记者说，义乌有钱人很多，但可以投资的项目太少，所以一旦出现一个稳定的项目，钱肯定蜂拥而至。“社会上一直认为出租车公司只收钱，不做事，有暴利，因为没有看到份子钱里有多少是成本。”
　　据记者了解，义乌的出租车份子钱，每辆车每月在8600元左右（不含保险），各公司之间有一两百元的差别。份子钱所要支付的成本，则包括各种税费、管理费、座套清洗费、GPS等终端设备费以及由公司承担的部分保险等等。
　　“民营公司，每车每年大概有5万元的毛利；我们国有企业，硬件和员工方面的投入更多，比如安装车辆监控等等，每车每年的毛利只有3万～4万元。”恒风集团副总经理胡晓生对新闻晨报记者表示，在2018年前的过渡期内，或许还能保持上述毛利；但过渡期之后，随着车辆和公司数量的增加，竞争加剧，毛利必然会下降。
　　在商言商，楼显明坦率地告诉新闻晨报记者：“相对于其他大多数行业，出租车的利润应该还可以，但肯定不存在暴利。”

资源重分
▲　除了新增的250辆出租车外，6家老公司还将调剂出200辆。

▲　“约定承包人”：成立新公司就是为收回自己承包的出租车牌照。
　　出租车公司利润究竟如何？楼显明的新公司第一批将获得90辆出租车的营运权，如果按上述民营公司每辆车5万元毛利的算法，一年毛利能有450万元。即使是胡晓生口中要求更为严苛的国有企业，净利润每辆车每年不会少于2万元，那也是将近200万元的毛利。
　　那么，新公司的蛋糕从哪里来？龚一昌透露，除了新增的250辆之外，6家公司还将调剂出200辆，这450辆的营运权，由5家新公司平分。“6家老公司都很配合，调剂出了新公司近一半的运力。”
　　老公司为什么愿意吐出这部分蛋糕呢？记者调查发现，这部分出租车的营运权，实际上是八年前从当时的个体经营者手里回收而来的。和全国其他城市一样，义乌出租车从上世纪80年代末90年代初出现后，营运牌照的所有者，既有公司，也有个人。由于收益高，数量少，出租车牌照在二级市场上的转让价格居高不下，高峰期出现在2001年，一张牌照的价格被炒到65万元左右。
　　1998年，程华元（化名）花了44万元购得一张出租车牌照，他自己开出租车，收益颇丰，一直舍不得转让出去。
　　根据义乌市运管局向媒体提供的数字，像程华元这样的个体牌照，当时一共有498张，分别被300多人拥有。
　　2007年，程华元的出租车营运权到期。按照规定，他的营运权由政府重新投放给公司。但作为补偿，在此后的8年中，出租车公司仍将车辆承包给被称为“约定承包人”的程华元自主经营，自负盈亏。除去每车每月两三百元的管理费，大部分的经营收入实际仍归程华元所有。
　　由此可见，被约定承包的出租车，在过去8年中并没有给公司带来多大收益。
　　但程华元没有想到的是，如今8年又期满，“约定承包合同”不再续签，每年5-6万元承包收入将不复存在。“现在想来，8年前的那份合同，就是一个错误。”
　　程华元还认为，成立5家新公司，就是为了承接被8年前被收回的个人牌照。
　　和程华元一样的“约定承包人”还有300多个。从2014年11月起，他们中的部分人多次到义乌、金华市政府甚至交通部反映诉求，希望能够续签约定承包合同，哪怕多交一些管理费也能接受。
　　在义乌市交通运输局官网的“信息公开栏”里，至今还能查到“关于成立出租车行业维稳工作领导小组的通知”，落款时间为2014年11月12日。
　　将出租车营运权逐步从原个体户手中收回，个体户认为是个“历史错误”，出租车公司老板则认为是“义乌特色”，外地学不来。无论是“错误”还是“特色”，这都将成为义乌出租车改革面临的不稳定因素之一。
　　约定承包合同的到期日为2015年1月31日，由于双方之间的交涉并不顺利，义乌市政府将合同有效期延长到5月15日。

公私妥协
▲　原来的“约定承包人”可以“其他发起人”身份，成为新公司股东。

▲　义乌市运管局出租车管理科：这是给“约定承包人”的补偿。
　　在5月13日的摇号现场，义乌市道路运输管理局局长周荣兴表示，新增加的5家出租车公司，将按照全新的机制来运作。
　　这一新的机制，似乎正是义乌运管局和程华元等原“约定承包人”之间博弈和妥协的结果。
　　5月15日，即约定承包合同延长有效期的最后一天，义乌市政府发布《选择筹组出租车客运股份有限公司其他发起人的公告》。公告称，原6家出租车公司的“约定承包人”，可以“其他发起人”的身份，成为5家新公司的股东。
　　在股权的分配上，每家新公司的股本总额为600万元人民币，股份总数为100股，主发起人认购51股，其他发起人合计认购49股。原“约定承包人”承包一辆出租车享有1个认购权，可认购0.49股。在10天的认购期内，可任选一家新公司认购股份。如果其他发起人合计认购不足49股，剩余股份将由国资的恒风集团认购。
　　从最初拥有出租车牌照营运权的个人，到失去营运权但享有绝大部分收益的“约定承包人”，再到未来享受分红的出租车公司股东，程华元对自己身份的变化并不满意，最直接的原因，当然是收入的下降。
　　程华元和其他原约定承包人算了一笔账。首先，一辆车认购0.49 股，要出资2.94万元；每辆车在公司经营一年的净利润，在2万元左右，乘以0.49，每年只能拿到不足1万元的分红。和约定承包期的净利润相比，每年至少少了3万～4万元。
　　程华元说，自己不会去认购股权，但他随后像是自言自语地说道：“其他人肯定会去签，有总比没有强。”
　　龚一昌则告诉新闻晨报记者，像程华元这样的原“约定承包人”，提出了过多不合理的要求。“0.49%的股份，是作为补偿给他们的。如果仅从法律层面来说，0.49%的股权不给也可以，毕竟出租车的营运权都在公司。”
　　昨天下午，股权认购的第二天，楼显明已经接待了50多名原“约定承包人”，其中5名当场签字；而恒风运达出租车公司，因为是国资性质而倍受追捧。一名已和该公司签约者向新闻晨报透露，他估计已有四成股权被认购。该公司一位方姓负责人则拒绝透露具体签约数量。

静待专车
▲　在对待“专车”方面，义乌选择了包容姿态，鼓励移动互联网与出租车行业融合创新。

▲　义乌市运管局出租车管理科：做到有进有出，才是改革的最大意义。
　　5月13日，就在楼显明成为出租车公司老板的同一天，杭州部分出租车司机停运，他们在车窗玻璃上贴上白底黑字的标语：“U-BER黑车，滚出杭州。”
　　5月初，UBER（优步）专车先后在广州和成都被查，在杭州的线下培训点也被市场监管局查验。而在国际上，优步更是收到14个国家和地区的禁令。
　　尽管目前在义乌还很少有“专车”服务，即便是滴滴、快的等网络约车软件，使用的乘客和司机也都不多。
　　2013年年底，义乌运管局曾启用了一款本土打车软件“风速快的”，其功能、用法和其他打车软件类似，但使用者并不多。为此，义乌运管局还专门派人到杭州走访滴滴快的和专车平台，学习了解他们的运作模式。
　　李湘平的车上也安装了“风速快的”，手机里还有滴滴打车软件，但他用过四五次之后就没有再动过手指头。“白天放空的时候不多，不可能盯着手机抢单。”
　　龚一昌也认为，义乌出租车整体利用率高，使打车软件叫车的成功率降低，久而久之，司机和乘客就用得少了。
　　但王志才和程华元也知道，“专车”进入义乌，只是时间问题。一旦那一天到来，最先受到冲击的，必定是出租车司机。
　　在对待“专车”方面，力图打破坚冰的义乌，选择了和广州、成都不一样的包容姿态。改革方案明确提出，要鼓励移动互联网与出租汽车行业融合创新。这一句话，被媒体理解为鼓励“专车”而大肆宣传。但方案中紧随其后的一句话，却被很多媒体忽略：遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备具有从业资格的驾驶员。
　　对此，义乌市运管局出租车管理科科长龚一昌解释说，将互联网创新纳入出租车改革，义乌有必要在这方面做些尝试。“但尝试并非就可以无视法律，‘专车’　必须是合法营运的车辆，严格禁止私家车进入营运。”
　　严格禁止私家车运营是必须，交通部长杨传堂今年两会期间特地为之加上“永远”的期限。但到2018年，在政府有序放开出租车的准入之后，运营资格如何获得？门槛又会是怎样？义乌方面表示具体的细则，目前还没有出台。但至少留下了巨大的想象空间。
　　至少与许多城市不同，义乌明显摆出欢迎专车的姿态。改革方案提出，将建立和引进网络约租车平台，落实网络约租车平台作为新型运输服务提供者的主体责任。
　　这句话用大白话说，就是，“专车们，你们来吧。”
　　如果说这样的官方表示还不够直白，那来听听龚一昌的这番话：
　　“义乌是欢迎创新的。今后放开出租车数量管控，让市场来决定，司机和公司可以退出，创新的平台可以进来，做到有进有出，这才是改革的最大意义。”

源自：钱江晚报

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⊙记者：方力 本报通讯员 钟法

　　嘀嘀一下，美好出行。这曾经是滴滴打车的广告语，不过，最近“滴滴打车”的日子很不美好，就因为曾用名“嘀嘀打车”卷入了一场天价商标侵权纠纷，对方索赔8020万！
　　昨天杭州中院整整开了一天的庭，这是迄今为止法院受理标的额最高的商标侵权案。
　　原告杭州妙影公司说，“嘀嘀”这个商标我们早已注册成功，要求被告北京小桔公司停止侵权，在中国知识产权报、钱江晚报、中央电视台经济频道等全国主流媒体上刊登声明消除影响，并赔偿损失8000万，20万律师费等。

为什么是8000万？
　　妙影的计算方式是，从2012年9月嘀嘀打车软件上线，到2014年5月提起诉讼，这20个月时间里，小桔在资本市场获得了20多亿的融资，这些都是侵权获利，那么8000万不过是毛毛雨了。
　　“可以说没有融资，明天滴滴打车就死了，而我们至今也没有盈利，还是亏本的。”北京小桔认为，这是一场恶意诉讼。“在起诉我们之前，妙影公司曾多次联系我们，要求就‘嘀嘀’商标支付高额对价，遭到了我们的拒绝。”

到底谁在制造混淆
　　“同一个时期有那么多的打车软件，没有‘嘀嘀’这个突出标记，谁能识别你们呢？即使最后改名为“滴滴”，也还是放不开这个象声词。这足以说明，嘀嘀这个文字商标的能量之大。”杭州妙影认为，他们才是商标“嘀嘀”的主人，而北京小桔是未经许可，违法使用。“早在2012年5月21日，国家工商总局商标局批准核发，由我们申请的商标‘嘀嘀’，核定使用类别包括计算机程序（可下载软件）。而半年后，嘀嘀打车才开始申请图形、文字组合‘嘀嘀打车’商标。2014年1月13日被国家工商行政管理总局商标局驳回。”
　　杭州妙影说，2011年8月开始，他们就推出了“嘀嘀出行”的下载软件，后来还有“嘀嘀导航”、“嘀嘀地图”、“嘀嘀打车”，主要在杭州地区推广，直到现在也还在持续使用中。
　　北京小桔反驳说，杭州妙影的产品“嘀嘀打车”知名度小，消费者根本不会误认，而且后来模仿小桔公司的图文设计，以及广告宣传语“嘀嘀一下，美好出行”──这些反而是他们在有意制造与小桔公司的混同。

索赔8000万的依据是什么
　　其实这个案子最抓人眼球的，就是8000万元的天价索赔。
　　杭州妙影的理由是，嘀嘀打车是北京小桔唯一的产品，公司所有的获利都依赖它。8000万就是从侵权获利中计算出来的。他们认为这个让人咋舌的数字，“一点都不过分，甚至还是低估了。”
　　他们还列了3种计算方法：
　　第一是资本市场的获利。
　　2014年小桔公司获得了1.8亿美金的融资，并从腾讯那里拿到了超过14亿的打车补贴，另外还有合作广告商的补贴。这么一算小桔总共有20亿的获利，5%就是1个亿，所以主张8000万不过分。
　　第二是软件下载量。
　　截至2014年3月，小桔公司的嘀嘀用户达到1个亿，也就是说侵权的商品达到了1亿件，按每件侵权商品赔1块钱算，也远远超过了8000万。
　　第三是遭受的实际损失。
　　小桔公司的嘀嘀打车已经覆盖了全国178个城市，导致了妙影自身商标和产品严重割裂，这都是因为嘀嘀打车投入了天价营销费用实现的，妙影要打开产品知名度，就要增加相当多的广告投入，从腾讯为小桔注入的14亿来看，8000万也是很少一部分。
　　另外按照嘀嘀打车平均每天成交150万~200万单的交易量，在小桔公司侵权的20个月时间里，数据也超过了1个亿。

“这都是原告主观臆想出来的！”
　　北京小桔的代理人说，移动互联网公司要生存下去必须要融资。可以说，不引资滴滴打车明天就死了。但获得投资，并不是因为一个简单的商标得来的，而且，公司至今没有盈利，还是亏损状态。
　　法官总结说，如何考量商标在获得利益中的贡献，是一个争议焦点。
　　昨天，法院没有当庭宣判。

源自：山西新闻网

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　　太原叫停滴滴专车
　　本报1月17日消息（记者：赵德伟）“太原‘滴滴打车’开展的专车服务，违反省市政府相关政府法规，正运营中的5辆专车全部暂扣，并处以责令改正，立即停止相关经营活动等处罚……”今日上午，在太原市客运办等部门一次联合执法行动中，太原高新区工商局现场下发处罚通知。
　　今日上午，太原市客运办、市工商局、市公安局组织联合执法，叫停太原“滴滴专车”服务。“‘滴滴专车’运营的车辆并未取得出租汽车客运经营许可，涉嫌非法营运。”据太原市客运办有关人士介绍，北京市滴滴无限科技有限公司太原办事处位于省城晋阳街，在今天上午的联合执法行动中，查获了400多个“滴滴专车”的司机和车辆信息。资料上登记有司机姓名、电话和车牌号。此外，该公司还给司机提供数据线、垃圾袋等物品。
　　根据《山西省汽车租赁管理办法》和《太原市客运出租汽车管理办法》有关规定，“滴滴专车”营运车辆并没有取得相关部门行政许可。对此，太原高新区工商局现场对该公司下发《责令改正通知书》，要求立即停止相关经营活动。此外，太原市客运办有关人士表示，目前，在太原市涉嫌利用手机软件从事非法营运的还有一家名为“AA租车”的公司，下一步，也将对其依法查处。

原文标题：太原叫停“滴滴专车”）

源自：中国青年报

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　　漫画：朱慧卿

⊙记者：王琛莹《中国青年报》（2015年01月15日07版）

　　近日，北京、上海等地交管部门认定“专车”服务未经许可，属于“黑车”运营，予以叫停。交通部同时表态，禁止私家车接入专车平台参与经营。对此，公众态度如何？
　　上周，中国青年报社会调查中心通过问卷网对北京、上海两地1107人进行的一项调查显示，76.8%的受访者使用过打车软件中的“专车”服务。73.5%的受访者最关心“专车”服务的安全性。30.6%的受访者认为对“专车”服务不应一刀切，应制定相关法律法规，规范该业务。
　　受访者中，00后占0.6%，90后占23.0%，80后占49.5%，70后占19.2%，60后及以上占7.6%。

54.3%受访者感觉“专车”服务存在安全隐患
　　较好的车型、周到的服务、高昂的价格……打车软件的“专车”服务一入市场，便成为许多通勤族的选择。
　　调查显示，76.8%的受访者使用过打车软件中的“专车”服务，其中22.2%的受访者经常使用，54.6%的受访者偶尔使用。23.2%的受访者从未使用过该服务。
　　在北京望京地区上班的戴晴，曾一度频繁使用某打车软件的“专车”服务。“约一般的出租车，有时要等3分钟才会有司机应答，而‘专车’不到1分钟就会约到，便捷性高。”戴晴介绍，因为“专车”司机有打分评价体系，实行末位淘汰制，所以“专车”司机都很在乎评分，服务特别周到。“有个司机我已经答应给他五星好评了，可下车时还是非要帮我开车门，还买了饮料送我”。
　　受访者使用“专车”服务时最在意什么？调查显示，73.5%的受访者最关心安全性，53.3%的受访者关注车费，36.0%的受访者关心“专车”是否合法，31.3%的受访者关注便捷性，26.9%的受访者在意舒适度，16.4%的受访者在意司机的服务态度。
　　“在保证安全的前提下，‘专车’的性价比更高。”北京市民李小烨向记者描述了他的“专车”体验。从东直门打车到双井，普通出租车约30元，专车价格约为41元，李小烨使用打车软件派发的15元专车券，自己只需支付26元，比出租车价格还要低4元。“车上备有纸巾、充电器、糖果和矿泉水，这种出行体验让人更有面儿”。
　　对于多地叫停“专车”服务，受访者态度不一。调查显示，有31.9%的受访者支持交管部门叫停“专车服务”，36.1%的受访者反对交管部门叫停，另有32.0%的受访者表示不好说。
　　对于“专车”抢占出租车市场、挤压出租车司机生存空间的说法，在上海提供“专车”服务的陈师傅并不赞同，他认为，“专车”服务有效地弥补了现有出租车市场的不足，是对出租车行业的补充。“‘专车’服务定位偏向高端，约我车的大多是有便捷出行需求的商务人士，更多的收益是乘客给的小费和公司补贴，并且目前‘专车’服务也只占整个出租车行业的一小部分”。
　　据媒体报道，近期发生的多起出租车停运事件，“专车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断才是行业痼疾。据了解，北京每名出租车司机每月需向公司上缴约4000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。2011年之前，北京出租车司机收入比社会平均工资高10%左右，而今收入比社会平均工资还要低10%。
　　调查显示，54.3%的受访者认为“专车”服务存在安全隐患，32.2%的受访者认为会破坏出租车市场秩序。同时，有39.2%的受访者认为“专车”服务对出租车市场是积极补充，30.7%的受访者认为这有望打破出租车市场垄断。

30.6%受访者认为对“专车”服务应规范
　　调查中，30.6%的受访者认为对“专车”服务不应一刀切，应制定相应法律法规，规范该业务，21.5%的受访者表示有需求就有市场，管理部门应转变管理方式，适应市场新发展。
　　国家行政学院教授张孝德认为，在解决“专车”问题之前，各方首先应对这个问题形成一个共识。“我们现在的交通管理处在一个新常态下的过渡期，这个时期可能出现传统体制框架里没有遇到的新问题。这些现象和问题对于旧体制和现有法律而言确实是不合理的，但却弥补了这个体制的不足”。
　　他认为，“专车”服务是对现有出租车行业体制的冲击，在没有找到更好的方式满足需求之前，不改变出租车体制，又对现有需求进行堵死，“这不是一个良性的管理与改革思路”。
　　对于私家车能否通过打车软件提供服务，40.7%的受访者认为可以，37.4%的受访者认为不可以，21.9%的受访者表示不好说。
　　1月8日，交通运输部相关负责人表态，肯定打车软件提供的“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。但同时，各类“专车”运营公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
　　国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，目前从事“专车”服务的私家车提供的主要是以营利为目的的营运性服务，不同于一般的合乘或拼车，需要政府的监管。“不出现问题还好，出现问题的话私家车不是营运车辆，政府监管的边界和方式都难以确定。所以把私家车接入专车平台不太合适”。
　　根据2015年1月1日起施行的《出租汽车经营服务管理规定》，申请出租汽车经营必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务；二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事营运活动。
　　陈师傅承认自己提供服务的车辆并无运输许可证，自身也不具备营运资格，而是“挂靠”在一家租赁公司。
　　公开资料显示，目前全国登记备案的汽车租赁公司共有5000家左右，但其中自有车辆超过1000辆的仅4家，行业平均车辆拥有量在100辆以下。巨大的市场和较少的供给是促使许多租赁公司将私家车吸纳进“专车”平台、提供服务的原因。
　　针对约租车市场供不应求的局面，程世东建议政府放宽管制，降低标准，让更多的市场主体进入到该行业中，通过增加租赁车辆市场供给，来解决民众打车难的问题，并满足更高端的市场需求。

原文标题：“专车”运营被叫停 京沪受访者支持反对均过三成）

源自：南方都市报

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　　广州打击范围超北京上海
　　在北京、上海宣布打车软件推出的专车服务非法之后，广州市交委今天也跟进，将专车服务定性为涉嫌非法营运进行打击，甚至将目前北京、上海尚未明确打击的租赁车运营也以“超范围经营”一并列入打击对象。

广州打击范围超北京上海
　　目前各种打车软件开展专车服务的有两种车辆来源，一种是私家车等社会车辆，司机利用空闲时间兼职做专车服务的，称为私租车；另一种是汽车租赁公司的车辆，由打车软件公司租赁下来另外请司机提供专车服务，称为租赁车。
　　此前北京上海均认定私租车属于非法运营，而租赁车则区分对待，对于混入汽车租赁公司的私租车（部分汽车租赁公司因为车源不足转而再向私人租用私家车）则同样认定非法运营，但是对于汽车租赁公司本身的车辆从事专车服务则没有直接认定非法运营。
　　广州市交委昨日下午公布的消息则更进一步，不仅将私租车认定涉嫌从事非法运营需要打击，连租赁车都以“超范围经营”为由一并列入打击范围。
　　市交委表示，凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的（包括利用手机APP、网络、电话等各种手段提供预约经营服务的），统称为“私租车”，均涉嫌非法营运，市交通部门会依法严厉处罚。
　　市交委还宣布，租赁车属于物权租赁，与出租汽车属完全不同的经营范畴和服务业态；按照《广州市客车租赁管理办法》等相关法规，租赁车不得从事或者变相从事营业性道路运输。租赁车提供客运经营服务，属于超范围经营，一旦发生交通安全事故等，将面临责任认定不清，存在较大的法律风险，市民的合法权益很难得到保障，呼吁广大市民不要使用此类服务。

交通部：租赁车是创新服务模式
　　不过，就广州市交委昨日下午5时许宣布租赁车和私租车一并打击后，昨晚新华社发稿称交通运输部对租赁车提供专车服务表示支持。
　　交通运输部表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
　　“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而且应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
　　交通运输部强调鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，并将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究。
　　广州市交委昨晚未再对交通运输部的表态做最新回应。
　　目前没有打击租赁车的北京、上海尚没有推出官方的约租车服务，只有广州市已经通过了听证会，宣布将投放2950辆约租车满足市场需求。在昨日市交委宣布打击私租车和租赁车的同时，还提醒市民广州即将推出约租车，为市民提供规范合法的优质出行服务。

反响
打车软件公司：希望能够鼓励移动互联网创新
　　尽管广州市交委已经明确租赁车和私租车一样都被列入打击范围，但是各打车软件公司依然对此抱有幻想，认为打击范围仅仅是私租车，自己公司旗下的租赁车不在打击之列。
　　快的方面接受南都记者采访时表示，快的并不拥有车辆和司机，而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。一号专车定位在中高端用户，和出租车针对的用户群不同，两者是互补关系。希望相关部门能够鼓励移动互联网创新，积极引导行业发展，给予市场更多的发展空间。而滴滴方面则向南都表示，暂时没有得到这个消息，不想作出回应；国外打车软件U BER（优步）也没有就此向南都记者回应。
　　打车软件之一易到用车C EO周航曾表示，各家低价服务确实冲击了出租车市场，尤其触动了“份子钱”利益，这是专车服务受到查禁的部分原因。

专车司机：出租车司机应该对抗的是份子钱，而不是我们
　　滴滴打车一位兼职司机张师傅告诉南都记者，滴滴大约有2000多位司机，包括全职和兼职。不过真正跑在路上的大约有八九百人，每天都上路抢单的则有五六百位司机。
　　封杀令一出，将对这几百位最活跃的司机造成重大影响。张师傅透露，滴滴一位全职自带车的司机每天收入可观，大约在400元左右；而没有车只出人的司机，在每天至少完成8单、跑够9小时的情况下，也可以领到5000元工资。
　　张师傅原本在三元里经营皮包生意，最近生意不好做，他才偶尔选择兼职开车。“我出门有时也用打车软件”，张师傅说，有一次自己儿子要去医院看病，医院的停车位极难抢到，如果开车去就要停在1小时16元的路边，挤地铁又不方便。
　　在张师傅看来，打车软件无疑动了出租车公司的奶酪。如滴滴打车只收取20%的中间费用，比出租车的份子钱低得多，况且每产生一单才收取中间费，不像份子钱按月“收得霸道”。“出租车司机应该对抗份子钱，而不是我们”，张师傅有些无奈。

广州市政协常委曹志伟：一棍子打死租赁车不合理
　　曾作为听证代表参加广州约租车听证会的市政协常委曹志伟表示，根据国家的交通法规，私租车拉客运营属于非法运营，这是没问题的，但是在执法中如果将租赁车也一棍子打死则不合理。
　　租赁车的运营通过网络平台派单交易，也有G PS定位服务和车辆保险，完全可以降低各种不安全因素，而且这种服务对于公车改革也很有帮助，比如公务员没有配车改发车补之后，完全可以通过租赁车的专车服务进行弥补，建议市交委打击租赁车之前开一次由打车软件公司、乘客代表、专家学者举行的听证会，对此进行讨论。

罚
　　2014年
　　10月 杭州运管开出首张针对专车服务的万元罚单
　　10月底 沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为
　　11月18日 南京市客管处发表声明，严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营；11月底南京交管部门查处两辆涉嫌非法营运的“滴滴专车”。
　　11月27日 针对“专车业务”，中国交通运输部新闻发言人徐成光作出“不要一棍子打死”的表态
　　12月25日 上海市交委公开表示，“滴滴专车是黑车，营运不合法”。12月26日，上海交委公布信息，目前已有12辆“滴滴专车”被查扣，部分驾驶员被行政罚款各1万元。
　　2015年
　　1月6日　　山东济南市客管中心表示，即日起济南的“专车”业务将按“黑车”查处，一经查实处以5000元至3万元不等的罚款。
　　1月起　　北京市交通执法总队大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆，公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。北京市交委2014年全年共查处借助网络平台和手机软件从事非法运营的黑车47起。

⊙策划：南都记者 魏凯 采写：南都记者 魏凯 冯叶 袁建彰 南都制图：林军明

源自：南方都市报

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　　4日，沈阳部分出租车停运，一位市民路边打车困难。新华社发
　　“一元附加费别取消”“黑车抢生意”“份子钱太高”……4日，沈阳市约70台出租车聚集，反映取消燃油附加费、“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响收入问题。近日，全国接连发生多起出租车停运事件。“祥子”为何频频“不拉活”？记者调查发现，“专车”“黑车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断问题，才是亟待动刀的行业痼疾。

生存压力大，的哥很受伤
　　4日上午9时许，沈阳数十台出租车在浑南新区奥体中心附近停靠聚集。同日，浙江东阳市上百辆出租车聚集在市政府广场门口，整齐停放“休眠”。去年，全国已发生多起出租车“不拉活”事件：
　　2014年5月，内蒙古包头固阳县近百辆出租车停运，希望降低承包费用；11月，广东清远近百辆出租车呼吁重视月租过高和黑车现象；陕西宝鸡市近百辆出租车希望降低燃气费用；12月，安徽黄山市4家出租车公司的40 0余辆出租车希望调高起步价……
　　纵览“的哥”反映的问题，大多与燃油费调整、调价方案和黑车、“专车”有关。沈阳一位出租车司机表示，生存压力太大，“专车”、“黑车”又不断增多，影响正规出租车司机群体收入，有关部门对其管理不力，“本来就赚得少，现在更没法活。”
　　黑车猖獗已是出租车运营市场的老问题。以沈阳为例，有司机表示目前上千台“黑车”抢生意，“滴滴专车”也有近一千台，一些“的哥”的月收入从5000元降到现在的3000元。
　　据了解“专车”大多是20万元以上的中高档汽车，车内配有免费充电器、饮品等，司机提供全套商务礼仪服务，受到很多乘客欢迎。但一些出租车司机表示，“专车”运营者很多没有取得客运出租汽车经营资格证等，一旦产生纠纷和危险可能会投诉无门。
　　“我们这些‘体制内’的‘的哥’，也想像‘专车’司机那样提供人性化服务，但现实却压得我们根本没那个心思。”出租车司机李师傅告诉记者，自己花21万元从公司买了辆中华车，每月交了2000元“份子钱”后，到手勉强3000元。每年还要支付各种保险、使用费、维修检查费。“这样算下来，辛辛苦苦跑6年想回本都难。”

“开8小时留不下一分钱”
　　“早上一睁眼，就欠公司100多块。”远高于物价涨幅水平的“份子钱”，与缓慢提增的起步价和小幅下降的燃油费形成明显对比。记者采访发现，多名司机表示每月一半以上收入都贡献给了“份子钱”，“开8小时车自己一分钱也留不下。”
　　与份子钱一同飙涨的，还有出租车牌照价格。上世纪80年代开始，浙江温州出租车运营证实施投标拍卖，价格从20万元到126万元一路走高；山东价值四五万元的出租车，经营权的转让费最高达50万元。这些高昂的车标费，都被转移到了无议价能力的“的哥”身上。
　　据了解，北京每名出租车司机每月需向公司上缴约4000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。2011年之前，北京市出租车司机收入高于社会平均工资10%左右，而今收入已低于社会平均工资的10%。
　　重压之下，大量出租车司机长时间高强度、超负荷劳动，胃下垂、糖尿病、颈椎腰椎劳损、风湿关节炎也成常见职业病。一位出租车公司管理者坦言，与“骆驼祥子”般的司机相比，出租车公司几乎没有任何市场风险，油费、维修、保养等负担都扔给司机。
　　全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇指出，出租车整体行业结构不合理。当前出租车公司经营方式带有半垄断性质：出租车行业由政府特许经营，“份子钱”由出租车公司随意定，司机完全没有议价权。

“专车”或可倒逼改革
　　去年以来“滴滴”“快的”的诞生，折射出租车市场严重供不应求的现状，“专车”服务给不少终端用户带来了崭新体验，而试水不久却陷入“黑车”风波。如何将“专车”管理纳入专业范畴已成为当务之急。
　　上海、南京、沈阳等多地交通部门声明，只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质，都属非法营运行为，一旦查获将按“黑车”查处，更多地方则对其持模糊态度。而对于专车服务的不完善以及被一些地方管理部门定性为“黑车”，“滴滴打车”媒介经理张真瑜希望可以通过加强管理来规范，但不要一管就死。“我们也愿意纳入政府部门监管体系，来更好地满足市民的出行需求。
　　专家指出，“专车”或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆，倒逼传统出租车行业改革，但同时应规范准入门槛，谨慎把握尺度和平衡。
　　国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东认为，目前公众乘车需求远远没有被满足，出租车及租车行业却面临严格的数量管制及单一的价格管制，禁锢行业发展。
　　上海金融与法律研究院研究员刘远举建议，政府应放宽对车辆数量和价格的管制，允许个体进入充分竞争，同时监督出租车经营企业财务管理透明化，做出合理定价。

源自：京华时报

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　　（记者：黄海蕾）近来，打车软件上越来越火的“专车”服务因使用缺少运营资质的私家车，遭到多地叫停，北京官方对此的态度目前尚不明晰。
　　昨天，北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，目前执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务，全部属于“黑车”运营。

现场
执法队员机场查“专车”
　　近期，通过叫车软件享受专车接送服务越来越受到乘客的热捧。与普通叫车软件叫正规出租车不同，这些“专车”多是较为高档的车，同样里程，价格比正规出租车高出10%到100%不等。
　　针对目前专车多为缺少运营资质的黑车的情况，昨天下午，多名执法队员蹲守在首都国际机场T3航站楼前进行检查。
　　下午1点17分，一辆黑色迈腾轿车停靠在路边，就在车内司机与乘客通过手机进行结算时，执法队员上前将其抓个正着。司机有些不知所措，将自己的行驶本及手机递交给执法人员。
　　执法人员在其手机中，发现了易到打车软件的交易平台。根据软件“用车明细”显示，这位乘客中午12点48分从三里屯附近的天堂超市上车，下午1点17分抵达首都机场，订单金额为171元，除去易到补贴的80元，乘客实际支付车费为91元，但司机实际收入为133.72元。据现场执法队员介绍，正规出租车从三里屯到首都机场，全程20多公里，含过路过桥费的打车费在七八十元左右。
　　两个多小时过去，执法队员在首都机场T3航站楼前共查到3辆“专车”，全部为从事非法运营的私家车。
　　交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，从去年5月至今，查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”都是没有运营资质的“黑车”，即车辆为私家车，司机为私家车主，属于非法运营行为。市交通执法总队还表示，很多乘客也并没有意识到非法运营带来的危险，在查处时替司机“扛事儿”，谎称朋友接送不收费，因此能抓住的“现行案例”有限。

追问1
用打车软件为何成“黑车”？
“挂靠车”仍为私家车
　　据介绍，司机使用叫车软件提供专车服务前，需要先将车辆挂靠在租赁公司名下，而司机注册在劳务公司名下。这样，软件经营商仅提供简单的信息服务。但交通执法总队相关负责人表示，按照相关规定，从事租赁的汽车必须在租赁公司名下，如果司机的“挂靠车”没有过户给租赁公司，这辆车的性质依然是私家车。由于国家对运营车辆的管理不同于私家车，如年检的频率上就有不同，私家车的安全性难以保障。
　　去年8月，北京市交通委运输局发布《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁把私家车用于汽车租赁经营，租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营。运输局相关负责人告诉京华时报记者，这份禁令就是针对打车软件招揽黑车司机从事非法运营的行为。
　　另外，政府对租赁运营的汽车数量进行管制，每年按指标分配。北京市交通部门相关负责人表示，如果软件经营商按其所述模式运营并不会成气候，租赁公司的车辆是由市运输局分配指标，按照租赁公司原本的运营方式，车辆指标尚且不够，令其分一杯羹给软件运营商更不太可能。所以，这些软件运营商才会大量采用私家车主，这也是问题的关键。

追问2
“专车”运营模式是否违法？
目前尚无法律明令禁止
　　截至昨天发稿，滴滴打车等公司并没有对此作出回应。不过此前，滴滴专车、易到用车等软件经营者曾多次在媒体提到，其软件提供的车辆来自合法经营的汽车租赁公司，司机来自劳务公司。专车服务仅仅是提供网络信息服务，而不从事出租车运营服务，因此并不存在不合法行为。
　　有业内人士认为，滴滴专车、易到用车提供的是高端服务，与出租车属于差异化经营，现行法律以及行政规章对于软件经营商的模式并没有明令禁止，因此应该允许软件公司提供信息服务。
　　据介绍，在《国民经济分类》中租赁业不包括附带操作人员的租赁，在道路运输业中也不包括带司机汽车租赁，因此带司机租赁是一个没有行业归属的黑户。
　　“可以说他们钻了法律空子，但是如果招募私家车主显然就不合法了。”该业内人士称，目前多样化租车需求比较明显，政府可以适当引导其走上正途。
　　不过，官方对此也有不同解释。北京市交通部门相关负责人告诉京华时报记者，汽车租赁加司机代驾的模式与出租车运营模式并无区别，从本质上看，软件运营商从事的就是出租车运营组织的工作，出租车运营有其自身的管理方式。

讲述
高档“专车”月赚两三万
　　据司机王先生介绍，他从去年下半年开始使用滴滴专车拉活，滴滴专车要求车价基本在15万以上的中高档车，他的车为一款东风日产，月收入可达8000多元。而他的姐夫用一辆奥迪载客，月收入达到一两万元。“我之所以干这个也是姐夫介绍的，他现在用两款软件，多的时候一个月赚两三万元。”
　　王先生说，成为滴滴专车司机的操作流程很简单，先把车挂靠在汽车租赁公司处，再把司机注册在劳务公司名下。“其实这些都不用我们管，公司会全部做好。”王先生说，签约后，接受一天的培训，就可以接单服务了。
　　王先生知道自己干这一行并不合法，公司甚至会提醒如何绕开执法人员的检查。“但是大家都这么干，只要不被抓住还是很赚钱的。”

原文标题：执法总队：所查“专车”均为黑车）