法国如何治理邪教

源自：学习时报  : 谷耀宝

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　　当今世界，邪教和恐怖主义、黑社会并称社会三大毒瘤。所谓邪教，即利用宗教或准宗教形式，宣扬反社会或不为法律道德所容的学说，并实施危害社会行为或谋取不正当利益的团体。邪教组织侵犯人权、泯灭人性，不断制造恐怖事件和流血惨案，对人们正常的生活生产秩序和国家安全造成了严重危害，所以引起各国政府与人民的反对。
　　据不完全统计，目前世界上各类邪教组织已多达3300多种，遍及大多数国家。法国也是邪教组织较为活跃的国家。据法国国民议会邪教调查委员会发表的统计报告，类似于“太阳圣殿教”这样的邪教组织在法国共有170多个，成员则在10万人以上，大部分是不到30岁的年轻人，而且很多人都有刑事犯罪前科。法国的邪教组织虽然形形色色，但是也有共同特点，即通过制造某种理论，运用精神操纵的办法迫使信奉者脱离社会正常生活，与外部社会对立，对社会造成危害。因此，法国政府自上世纪90年代中期，便开始逐步加大防范和处理邪教问题力度，主要措施包括以下几个方面。
http://www.phoer.net * m* Y6 D7 d, `* I: L4 v7 I　　首先，加强立法惩治，限制和取缔邪教。法国处理邪教问题的基本原则是，按照现行法律条款对邪教组织成员的犯罪进行个案处理。一旦发现邪教有违法行为，政府就采用行政手段干预或启动司法程序惩处，并且惩罚的力度逐渐加大。如1999年12月，法国参议院通过一项法律，对1901年关于成立宗教协会的法律和1936年关于战斗团体和私人武器的法律进行修改和补充。授权政府解散那些以非法行为危害公共秩序或对公民构成威胁的任何团体。对违法犯罪活动进行的处罚从1901年法律规定的“3万法郎罚款并最高1年监禁”修改为“3年监禁并30万法郎罚款”，明显加大了处罚力度。2001年5月通过了一项反邪教的“阿布-比卡尔法”，“阿布-比卡尔法”是世界上第一个明确打击邪教的立法，这是法国在反邪教斗争领域的一项重要立法。此法明确界定了邪教的十大特征，规定了取缔邪教组织和惩治邪教犯罪的根据，支持邪教受害者家属或社会对邪教头目提起诉讼，特别是可以就受害者造成的心理和精神损害提起诉讼。比如有被控利用邪术非法行医、非法售药、刊登欺骗性广告的邪教组织，法院有权通过审判，予以取缔，法律还将惩治那些“滥用易受伤害的软弱与无知的人们信任”的邪教头目，教主若利用有“心理和身体服从倾向”的信徒进行诈骗活动，将被判刑3年，罚款250万法郎，情节严重的可判刑5年，罚款500万法郎。
http://www.phoer.net / [1 U1 k" X0 u8 ^2 E2 D　　其次，建立健全专门机构，防范和打击邪教。1995年，法国国民议会设立“邪教调查委员会”，并发表报告，首次提出界定邪教的10条标准（扰乱信徒正常精神状态、教主聚敛财富、诱使信徒脱离原先的生活环境、造成人身伤害、强迫未成年人入会、进行反社会宣传、干扰公共秩序、司法纠纷严重、从事非法经济活动、对政府部门进行渗透）。1996年，法国政府成立了“全国邪教观察中心”，其职责是监控和防范邪教的危害，进行调查并向政府提出建议。观察中心由政府总理主持，成员有内阁各有关部门的负责人和警察总局局长等，观察中心每年向内阁提交一份报告。1998年10月成立了由司法、内政、国民教育、就业、国防等5个部门组成“打击邪教部际委员会”，隶属总理府，负责召集各部委防范和打击邪教协调小组成员，严密监视邪教组织的活动，并向总理提交年度《反邪教工作报告》，这是法国政府打击邪教犯罪的最高领导机构。
http://www.phoer.net - D1 Q) q$ C! `+ `, w　　最后，发挥民间团体组织和公众作用，揭露和批判邪教。在法国，反邪教的民间团体组织具有很强的自治性和独立性。一般都是一批具有志愿精神的人士自发组织起来的。从成立之初就具有典型的独立性，不依附于任何一种组织，既不是政府部门的附庸，也不是以盈利为目的私人组织，而是一种典型的“第三部门”，即志愿者组织，这些组织对长期抵御邪教组织发挥了重要作用。法国民间团体组织很注重与政府的密切合作，比如法国的“保护家庭与个人协会”和“反对精神操纵中心”，作为法国乃至欧洲规模最大的反邪教民间组织，通过和“打击邪教部际委员会”密切合作，以教育宣传等形式，向公众批判和揭露邪教的本质。“阿布──比卡尔法”这部作为具有重要意义的反邪教立法，也正是在民间反邪教组织的推动下制定的。在法国，一旦公民自身或家庭成员受害，有关人员即发起成立各种“保护民众免受邪教残害”协会，与邪教斗争。还有的通过著书、举办讲座，揭露邪教罪恶行径，呼吁社会警觉，要求司法部门严惩。马赛“科学神教”头目最终被审判，就是此类协会合作申诉的结果。此外，也有些反邪教组织的成员，现身说法，用亲身经历揭露邪教的真实面目。
　　此外，基于邪教组织越来越趋向国际化，法国政府也逐渐注重与其他国家和国际组织的合作，争取国际支持，由本国的“防范和打击邪教部际委员会”牵头，外交部配合，定期与罗马尼亚、比利时、乌克兰、德国及意大利等国举办反邪教问题研讨会，并与欧盟委员会、欧洲安全与合作组织、联合国人权理事会等国际组织保持密切联系。
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