王儒林辞去山西省人大常委会主任职务

源自：新闻晨报

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⊙记者：祝玲 山西吕梁报道

　　11月28日，山西吕梁气温已低至零下3摄氏度，寒风凛冽，夜间还会飘起雪花。
　　9月16日，新上任的山西省委书记王儒林将视察的第一站选在了吕梁。座谈会上，他说历史上的吕梁有“天下廉吏第一”于成龙，为什么现在出了这么多贪官？为什么吕梁的腐败问题在全国最出名？几年前，有位民间人士，千方百计收集、整理于成龙遗物，弘扬优秀廉政文化。他把自己办企业赚到的钱投到廉政园建设，钱不够，把房子、车子卖了。难以为继之时，只能在网上公开无偿转让。
　　王儒林口中的民间人士就是45岁的吕梁商人高林清。山西吕梁官场经历“系统性塌方式腐败”后，重整吏治给高林清以及他投资的本已成为烂尾工程的廉政园带来新的希望。

谈投资念头
“于成龙是方山乡贤，建廉政园我根本没犹豫”
　　在持续数月的山西官场地震中，位于山西西部的吕梁市震感格外强烈。
　　“吕梁如果早几年重视这项工作，也许就不会有那么多领导干部被押进监狱，身陷囹圄。”在很多人看来，王儒林视察首站选择吕梁，并在全市干部大会上的此番讲话是有深意的：他既透露了未来的方向，也影射吕梁乃至山西官场不堪回首的过往。
　　从吕梁市原市长丁雪峰、原副市长张中生、原市人大常委会副主任郑明珠，到曾在吕梁任职后升迁至山西省部级官员聂春玉、杜善学和白云，个个未能幸免悉数落马。这些官员中，与高林清有关的当属聂春玉。2006年，聂春玉担任吕梁市委书记，直至2011年晋升省委常委后才离开吕梁。这期间，正是高林清人生转折关键的几年，他投资的“于成龙廉政文化园”从无到有，从最初的生机勃勃到后来的死气沉沉。
　　高林清是学公路工程的，原来也在体制内，官至处级。2002年开始，辞职当起了包工头，手上有石料厂、苗圃园。2009年，当时吕梁市政府招商引资，高林清以民营企业家的身份在吕梁市方山县修建“于成龙廉政文化园”。“于成龙是我们方山的乡贤，小时候从父辈们那里口口相传都是于成龙的故事，因此当我接到这个招商引资项目时，根本就没有犹豫。”在方山县老式窑洞里，高林清坐在北方农村传统的火炕上。他性格温和，说话也慢条斯理。
　　于是，高林清初期投入700万，开始整个廉政园建设。他成立了于成龙故居旅游有限公司，又请了很多研究于成龙的专家，组建了文化研究会。在不到3年时间，高林清投入的几百万很快花光了，他卖了手上的石料场，投入越来越多，可是整个园区建设犹如无底洞。截至2011年，高林清已前后投入上千万，却仍看不到廉政园建成的希望。没有资金来源，无法继续开工，政府也没有相关的扶持，廉政园成了“烂尾工程”。

谈投资回报
“自己就是一个‘二杆子投资人’”
　　几乎是同时，革命老区、国家级贫困县的面孔，被煤老板拿麻袋装钱买豪宅、7000万嫁女等暴发户形象所刷新。
　　联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、中阳钢铁有限公司董事长兼总经理袁玉珠，这些来自吕梁的富商一个个步入胡润百富榜。
　　煤炭经济扭曲了吕梁的政商环境。同样是这一年，“一顶乌纱帽，千万雪花银：吕梁一个买官无果者的反思”在网上疯转。吕梁多位官员和煤老板介绍，落马官员聂春玉主政时期，吕梁形成政商互动关系网，进入不了这个体系就很难得到提拔。“大家都在拼命捞钱，谁还有空关心廉政？脑子进水了？”当地人这样说道。
　　“几千万对于煤老板来说，就像零钱一样。”高林清也时常做白日梦，如果这些大老板能给个零头，或者政府能扶一把，廉政园也不至于落魄成这个地步。走投无路时，一个七尺男儿独自在护城河边落泪。
　　“全部都是高林清一个人支撑着，去年春节被人追债，家也不敢回。有一个月连电费都交不出来，人家就把电给断了。”记者与高林清朋友的一次聚会中，5个人中，除了一个司机，4个人都借钱给过高林清，迄今没还钱。
　　“卖了房子、卖了厂、卖了80万的车，一些朋友也开始避他躲他。”于成龙文化研究会专家赵桂溟曾问高林清：“既然是政府的招商引资项目，你当初就没想过投资回报，以及可持续发展的问题吗？”高林清自嘲地说，自己就是一个“二杆子投资人”。

谈项目未来
“没钱寸步难行，王书记救了我的性命”
　　“所有的人都认为我死了，不仅血本无归，还负债累累。”高林清的人生走到了绝境。今年年初，难以为继的他萌发了无偿转让廉政文化园的念头。
　　转让的内容包括廉政园建设的所有成果、净资产和政府债权以及3000多件高林清自己收集的和于成龙有关的文物资料等。对于这件事，高林清觉得有必要给县里做一个专题的汇报，但遗憾的是，县里认为，这是个人行为，就不参与了。
　　这一切，在今年山西“塌方式腐败”曝光之后，在一个又一个贪官落马之后，在王儒林履新山西省委书记之后，终于迎来了转机。
　　9月16日，新上任的山西省委书记王儒林赴吕梁市五个县区调研，他专程来到于成龙廉政文化园，当他从陪同参观的高林清处得知于成龙墓冢曾两次被严重破坏、目前一片荒芜时，深感痛心。
　　王儒林说，吕梁市历史上的传统文化是重德重廉，历史上出了那么多清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，现在为什么却出了这么多贪官污吏？为什么成了全国发生腐败问题最出名的地方？几年前，有位民间人士，他把自己办企业赚到的钱投到这里，钱不够，甚至住房也卖了，目前，他的投入已经难以为继。今年年初的时候，他就在网上公开无偿转让他所开发的项目，可见他不是为了盈利。我们一个民间人士，有这样的见识，这一点值得充分肯定。
　　“王书记救了我的性命。”原本20分钟的廉政园视察，王儒林待了近2个小时。“王书记问得和你差不多，但更细一些。比如为什么做这个廉政园，园区的3000多件实物都是从哪里来，你当时怎么想？我都一一作答。”

[廉政园现场]
高层建筑仍是空架子，窑洞已初具规模
　　位于山西省中部的吕梁市，因吕梁山脉由北向南纵贯全境而得名。
　　记者乘坐的由太原至吕梁的长途汽车从离石出口下高速，一条写着“吕梁精神”的横幅被高高挂在收费站上方，随风上下晃动，不远处有烟囱伸向空中，不停地吐着白烟。城市上方，雾霾浓稠得似乎化不开。也许是初次来，总觉空气中还有股呛人的煤烟味。
　　高林清的廉政文化园位于吕梁市方山县来堡村中心位置，村小学北侧，离市区半小时车程。
　　沿着碎石小路走进廉政园，两栋高层建筑虽结构封顶，但仍是“清水楼盘”，外墙没有粉刷，连窗户都没有安装，完全是个空架子。园子中央一棵参天古树，形似巨伞。高林清介绍，这是一株卫矛，最高只能长到1.5米，很难成材，但据考证这棵树已在上百年，每当春节，还会发出新牙。“卫矛的果实有解毒消肿杀虫的功效，这不正如于成龙为国为民排忧解难的清廉作风吗？”
　　大大小小几十块石碑被放置在园区广场上。“这些都是我四处购置来的，只要和于公有关的，再没钱，也不会错过。”
　　一旁窑洞已初具规模，青瓦、回廊连在一起，远远望去古色古香。廊檐上吊着红色的大灯笼，为沉闷的暗色增添了几分喜兴气氛。廊柱上挂有不同内容的对联。
　　高林清介绍，这是于成龙纪念馆，由西至东，里面用图画、拓片、雕像、实物展示着于成龙一生的经历和事迹，每眼窑洞都有一个主题。一共有22眼，巧合的是于成龙正好做了22年的官。第一个窑洞里讲于成龙如何成为“天下廉吏第一”，第二个是“出身的家庭背景”，第三个是“于成龙做官的时代背景”，第四个是“于成龙的信仰体系”，22个不同主题。窑洞两边的墙壁上是康熙皇帝给于成龙的各种评语、碑文的展板。墙角两排仿制莲花，与“天下廉吏第一”的匾额相呼应。
　　在高林清身后，还有大片村民窑洞，也属于廉政园规划范围。部分村民已迁出，有些院子里的野草已长到了一人多高。“还有几户没有迁走，价格没有谈拢，有的还在继续搭建。”廉政园一位工作人员苦笑道。

经常会有各种接待，但仍看不到回报
　　参观完廉政园，记者巧遇方山县县委书记、人大主任带队来视察。高林清摇身一变成了义务导游，带着耳麦、话筒，给几十名人大代表介绍起来，满脸堆满笑容，听者却面无表情，有的甚至将双手揣在衣袋里，也没有太多的互动。22间窑洞，此行可能是因为时间有限，并没有参观完。“王书记来时，每间都参观了，还仔细和我交谈，一间都没有落下。”
　　“现在经常会有各种接待。”虽然还看不到回报，但高林清仍觉得是好兆头。记者发现，园区里一些墙壁上被挂上了“中共吕梁市委党校廉政教育基地”、“山西日报廉政教育采访基地”、“吕梁市廉政教育基地”等各种牌子，闪闪发光，而这些无一例外是王儒林视察后挂上去的。
　　半小时后，县委书记和人大代表结束调研，高林清鞍前马后送别这些领导，看着大巴卷尘而去，高林清一个人默默地站立街头许久。北风卷地，短短几分钟，记者就已冻得瑟瑟发抖。“这样的生活是你想要的吗？如果不做这个，或许有一条更宽顺的路？”记者试图想知道高林清现在到底怎么想，仍然没有得到回答。
　　此时，全国的反腐风暴依旧强劲。吕梁市最高档的一家“燕鲍翅”海鲜馆已改头换面，不仅菜单更平价，连店名也变了。
　　高林清的廉政园也从希望到失望再到注入了新的希望，他在自己命运的天平上，起起落落，却初心未改。冬天来了，春天就不远了。

[对话]
“于成龙廉政文化园”负责人高林清：
能教育好一个干部不贪就值了
　　问：2009年反腐风潮还未如现在强劲，那个时候为何要坚持凭一己之力，建廉政文化园？
　　高林清：那个时候确实没有人谈廉政，许多人都问过我这个问题，当时真的没有多想，一是招商引资，我把这个作为商业项目，二是凭着对于公的敬仰。


　　问：此前有媒体报道称，尽管支持这一工程的地方领导很多，但这些领导的口头支持并没有给你带来帮助。于成龙故里来堡村原村主任说，当时领导支持，是想从高那里捞一些好处，后来发现没钱，就都不关注了。
　　高林清：这是人们的臆想。山西的情况就是这样，当时我这个项目确实红包塞得少，煤老板都是几万几万的给。不谈这个。


　　问：于成龙是历史上著名的廉吏，你如何看待今日之吕梁官场腐败窝案？
　　高林清：官场？真不知道，也不想评论。说一句吧，今日官场腐败，就像中国的雾霾一样，你要说哪个人不呼吸这个空气，不太现实，环境影响人吧。希望今后能用人以贤，用人以能，而不是用人以钱，用人以权吧。


　　问：你如何看待自己所做所为？
　　高林清：没有做这件事，想不到它的艰难。
　　于成龙说，人生一世，老死何为？带着财富死，是一种耻辱。我最初是作为项目来投资，但后来读于公的书籍，研究于公，越发敬佩于公。
　　我认为这件事值。中国现在报道出来那么多贪官，如果教育好一个干部，不去贪腐，我就收回了成本。中国历史上也有很多严格的制度，但是仍有人冒险为之。我觉得不仅要靠制度，还要靠敬畏，靠来自内心的道德约束，时常进行廉政文化的教育，从心里上接受“不敢腐”。


　　问：政府现在有哪些实际的帮助吗？
　　高林清：现在成立了专门办事处，县委县政府也非常关心此事。
　　方山县县委副书记孙玉堂：
　　聂春玉当市委书记时一次也没来过


　　问：你怎么看高林清这个人、看他做的事？
　　孙玉堂：认识高已有十多年了，他学历不高，但是知识很丰富，境界很高，他讲的内容省委书记（指王儒林）都感到震惊。他建设廉政园时，我在吕梁市方山县做纪委书记，我们一直通过纪委向市纪委、省纪委等部门打报告，汇报这个事，希望能给予一定的支持。


　　问：具体哪些支持？高林清在今年无偿转让廉政园，县里面还表示“企业行为，不参与了。”
　　孙玉堂：我知道的是2009年，县政府招商引资、开发于成龙故居旅游的创意是有的，但是也没有太成熟的想法，可能还是希望企业自己去开发规划。方山是穷县，至今还是国家级贫困县，确实没有帮上什么忙。全县每年可用财政3.7亿元，人员工资等经费就要3亿元，剩下7000万元还有其他办公经费等，没有结余的资金来扶持这个项目。但我看到他要转让廉政园时，我在自己的QQ、微信群里帮忙转发，希望外面的企业也能一起参与进来，扶一把，但很遗憾，结果并不是太理想。


　　问：高林清建设廉政园时，山西省委常委、秘书长聂春玉主政吕梁，当时聂春玉来过吗？
　　孙玉堂：他（聂春玉）没来过。一边捞钱，一边来廉政园？心理肯定会有排斥感和距离感的。省里面领导、中央也有领导来过廉政园，但聂春玉一次也没有来过。


　　问：我知道你原来也在吕梁市纪委工作过，时任吕梁市长、市委书记的聂春玉给你什么印象？对于聂春玉贪腐有所耳闻吗？
　　孙玉堂：像我这个级别的干部，接触不到他，不知道。虽然在纪委工作，但决策都是领导在做，我们根本不知道，更不谈监督了。


　　问：中央反腐风依旧强劲，廉政文化园契合了党和国家的领导宗旨，可谓顺应时代潮流。今后有什么规划？
　　孙玉堂：县里面已专门派了一套人马，成立了机构，省里面也立项了，肯定会重视起来的。

源自：山西新闻网-山西日报

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　　王儒林在全省学习讨论落实活动动员大会上的讲话
　　（2014年11月30日 根据录音整理）
　　同志们：
　　省委决定，从现在开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。今天的会议，就是动员部署大会。刚才，阳生同志讲了这次活动的总体安排。下面，我讲几点意见：
　　一、统一思想，切实增强开展学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感
　　当前，我们山西正处在重要历史关头。系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，在全省集中开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量，革弊立新、激浊扬清，振奋精神、攻坚克难，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，努力开创弊革风清、富民强省的新局面，具有重大而深远的意义。
　　（一）深入开展学习讨论落实活动，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。特别是党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示要求，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心，体现了对党的事业的高度负责和对山西人民的真切关怀。中央要求我们，要认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，为山西人民生活的更加美好而努力奋斗。全省各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识到习近平总书记系列重要讲话精神是我们做好山西工作的根本指针，也是我们开展好学习讨论落实活动的基本遵循，通过开展学习讨论落实活动，进一步把全省广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，统一到党的十八大和十八届三中、四中全会精神上来，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把中央的各项决策部署要求落到实处。
　　（二）深入开展学习讨论落实活动，是顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋的必然要求。人民群众对消极腐败现象深恶痛绝，对社会公平正义和美好生活充满向往。我们要深刻认识到，腐败不除、正气不扬，山西就没有明天、没有未来、没有希望。如果不能形成弊革风清的政治局面，不能形成全省广大干部群众锐意进取、奋发向上的强大正能量，我们就会辜负党和人民的信任，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队。要深刻认识到，我们山西发生严重腐败问题，是影响山西形象和全局的灾难，同时也是我们反思问题、革弊立新的契机。我们必须痛定思痛，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞；我们必须加倍努力，亡羊补牢，解决存在的问题；我们必须渡过难关，实现浴火重生、凤凰涅槃。要深刻认识到，我们山西作为革命老区，有深厚的政治基础和群众根基，我们山西的广大干部群众历来听党话、跟党走，在革命、建设和改革的各个历史时期，我们山西人民为党和国家的事业作出了重大贡献。现在，我们山西的政治生态出了严重问题，我们山西出了不少腐败分子，但是不能因此否定山西干部队伍的主流。在这场重大政治考验面前，山西广大干部群众对以习近平同志为总书记的党中央严惩腐败和对省委班子作出重大调整坚决拥护，对党中央对山西工作的重要指示要求坚决贯彻，对省委的各项工作部署坚决执行。实践证明，山西的广大干部是好的，政治上是坚定的，是可以信赖的，是能够担负起治晋兴晋强晋的历史使命的。
　　（三）深入开展学习讨论落实活动，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。重要历史关头，考验着我们每一名领导干部。历史关头需要头脑清醒。我们要充分肯定全省改革发展稳定各项工作取得的成绩，我们也要清醒看到，当前我省经济下行压力持续加大，加快发展、改善民生困难诸多，全面深化改革、扩大开放任务艰巨，各种社会矛盾交织叠加，特别是腐败存量面广量大，反腐败斗争形势依然严峻复杂。越是在这种情况下，我们越要保持清醒的政治头脑，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求。历史关头需要迎难而上。困难当头，我们不能消沉、退缩；挑战面前，我们不能迷茫、困惑。时代选择了我们，人民期盼着我们，我们必须迎难而上、群策群力、化危为机，决不能辜负党和人民的期望。历史关头需要勇于担当。干部群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。全省各级领导干部要主动作为，勇于担当，坚决打赢“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗。
　　二、把握正确方向，始终把习近平总书记系列重要讲话精神作为我们全部工作的根本遵循
　　习近平总书记系列重要讲话是我们做好一切工作的根本遵循，也是这次活动的指针。我们必须把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，把贯彻落实系列重要讲话精神贯穿活动的全过程。
　　一要深入学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话内容丰富、博大精深，是我们党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器。我们要在这次活动中，进一步兴起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮，通过全面深入学习系列重要讲话，使全省广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基。
　　二要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风。党的十八大以来，习近平总书记不仅提出了治党治国治军、内政外交国防的一系列新思想、新举措，而且以习近平同志为总书记的中央领导集体，崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，以身作则、以上带下、率先垂范，为全党树立了标杆、作出了示范，是我们学习的光辉榜样。全省各级党组织和党员领导干部都要学习以习近平同志为总书记的党中央的优良作风，向党中央看齐，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。我们在深入学习习近平总书记系列重要讲话的同时，我们还要学习以习近平同志为总书记的党中央的优良作风，这对我们来说十分重要。全省各级领导干部在作风上向以习近平同志为总书记的中央领导集体学习、看齐，这是全省人民的呼声，也是全省人民的愿望。
　　三要切实做到真学真懂、真信真抓、真改真用。“学讲话、学作风”不能成为一句口号，停留在嘴上、会上、纸上，一定要在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。要原汁原味学，认真学习原著，潜心领悟精髓，努力做到学深学透、入脑入心。要创新方法学，主要领导要亲自抓，党委中心组要带头学，发挥好各级党校、行政学院和干部教育培训机构的职能作用，把学习搞得生动活泼、卓有成效。要联系实际学，紧密结合工作和思想实际，认真思考、研究、探讨解决本地区、本部门、本单位和我们每个党员干部自身存在的问题，努力做到知行合一，提高素质、推动工作。
　　三、紧扣活动要求，准确把握学习讨论落实活动的目标任务
　　这次学习讨论落实活动的主要目标任务就是“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”。这四句话既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割；既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进未来事业发展。
　　（一）净化政治生态。政治生态是一个地区政治生活现状及政治发展环境的集中反映。我省发生了系统性、塌方式严重腐败问题，已有不少干部被查处。有的官商勾结、利益输送、权钱交易；有的权力寻租、中饱私囊、巧取豪夺；有的跑官要官、买官卖官、胆大妄为；有的拉票贿选、营私舞弊、“带病提拔”；有的搞圈子，找关系、打招呼，谋私利；有的贪权、贪财、贪色，徇私枉法；有的生活糜烂、作风败坏、腐化堕落，等等。冰冻三尺非一日之寒，不良的党风、政风和社会风气严重破坏了全省政治生态。我们必须全方位、多视角对我省政治生态问题进行深入反思剖析，从严落实“两个责任”，以“零容忍”态度惩治腐败，把深入开展反腐败斗争作为关键举措，严明政治纪律，严肃整治吏治问题。我们必须拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树，保护森林。我们必须坚决清除腐败土壤，灭菌消毒，改善条件，精心树木，打造出人民群众满意，党中央放心，清正廉洁、勤政为民的良好政治生态环境。
　　（二）实现弊革风清。实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务。目前，我们在“不敢腐”方面取得了初步成效，但是“不能腐、不想腐”还远没有达到。特别是在资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位，有的制度有缺失、漏洞多，有的制度不执行、软约束，有的制度在空转、挂空档，有的制度牛栏关猫、不管用，错综复杂、形形色色的弊端还远远没有革除。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”这次活动的一个重要任务，就是要革弊立新，有效防止权力寻租，依法加强对权力的制约和监督，确保权力运行规范有序，不断强化组织纪律，不断强化思想教育，在解决“不能腐、不想腐”的问题上下功夫，努力通过激浊扬清，实现弊革风清。
　　（三）重塑山西形象。山西历史悠久、人杰地灵，不论是古代，还是近代，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，我们都以文化厚重、名人辈出、人民淳朴的良好形象而闻名于世。现在发生系统性、塌方式腐败问题，使我们山西良好形象严重受损，给广大干部群众抹了黑。面对特殊的形势，我们必须担负起重塑山西形象的历史责任，从现在做起，从具体事情做起，从领导干部做起，重塑山西各级领导班子特别是省委常委班子政治坚定、崇尚实干、敢于担当、团结创新、清正廉洁的新形象，重塑山西干部队伍对党忠诚、纪律严明、求真务实、勤政为民、敬业奉献的新形象，重塑山西全社会政治清明、诚信守法、包容开放、勇于开拓、奋发向上的新形象。
　　（四）促进富民强省。富民强省是党的根本宗旨的集中体现，是全省上下的共同期盼。净化政治生态是富民强省的基础，实现弊革风清是富民强省的途径，重塑山西形象是富民强省的支撑。促进富民强省是我们的根本目的，是一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，积极适应经济发展新常态，坚持思想转型、观念转变和经济转型同步。要始终把人民放在心中最高位置，想人民所想、急人民所急、解人民所难，帮人民所需。要全面深化改革，扩大开放，全力推动科学发展，努力向全省人民交出一份合格的答卷。
　　四、突出工作重点，确保活动取得实实在在的新成效
　　全省各级各部门各单位都要着眼于解决山西当前面临的紧迫问题，解决制约山西长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，力求学习讨论落实活动不断取得新成效。
　　第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得新成效。全省各级党组织要认真落实“两个责任”，各级党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核；各级纪委要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要坚持严字当头，党纪严于国法。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。
　　第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。干部清正、政府清廉、政治清明是建设廉洁政治的奋斗目标。要以煤焦、土地、交通、房地产等容易滋生腐败的领域为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到“老虎”“苍蝇”一起打。从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。我们要在积极配合中央纪委专案组查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度。要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息；要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证我们山西人民群众安居乐业。
　　第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治确定为这次活动的一项重要任务。以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要清政风，以行政审批和行政执法为重点，进一步规范简化行政审批、优化办事流程，大力推进政务公开、加强效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等等突出问题，让全社会享受到务实、清廉、高效的服务。要纠行风，坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治门不难进了，脸不难看了，但事还是难办，特别是顶风违纪，吃拿卡要等问题。让山西的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要正社风，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。
　　第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。从严治党重在从严治吏。对我们山西来讲，吏治腐败是最大的腐败。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，从严坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，进一步加强干部的日常监督管理，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。要把整治为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。省委明确提出当前要重点打好“三个一批”组合拳，在全社会引起广泛关注，全省各级党委和组织部门要按照省委的部署要求，积极做好这项工作，尽快取得实效。
　　第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以“零容忍”态度惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委政府要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。
　　第六，加快“六大发展”，在富民强省上取得新成效。富民强省，是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。我们要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。要正确处理富民与强省、强市、强县的关系。不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。
　　五、加强组织领导，为学习讨论落实活动提供坚强保证
　　这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。全省各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，把组织开展好活动作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验，高标准、严要求、大力度推进，确保活动健康有序有效开展。
　　一要强化组织领导。这次活动在省委常委会领导下进行，各级党委（党组）作为本地区、本部门、本单位学习讨论落实活动的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，把活动摆上重要日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好省委各项要求部署的落实。各级党委（党组）要根据不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。
　　二要强化关键环节。学习、讨论、落实是这次活动必须抓好的三大关键环节。要认真组织学习，积极采取中心组学习、党校培训、专题讲座等多种形式，选好重点篇目，力求学深、学透。要深入开展讨论，各级党委（党组）要充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密联系工作实际，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，通过群策群力，拿出管用有效的整改方案和对策措施。要切实抓好落实，坚持边学习、边讨论、边落实。开展学习讨论要抓落实，改进工作、解决问题更要抓落实，力求取得实实在在的阶段性成果。
　　三要强化以上率下。各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部，要真正把自己摆进去，既当好标杆，做好带头人，又真抓善抓，做好组织者。要深入实际，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
　　四要强化督导检查。这次学习讨论落实活动，省委组建了督导组，抽调厅局级干部担任组长、副组长，对各市和省直厅局进行全程督导。每一位督导组成员都要深入领会省委的部署和要求，掌握督导规则，明确督导任务，要紧紧依靠所督导部门单位的党委（党组），注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位、督导不包办。
　　五要强化统筹协调。要按照省委实施意见的要求，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，把握节奏，注重方式，正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，处理好开展这次活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓，两促进”。
　　六要强化宣传引导。要唱响主旋律，集聚正能量，不断激发全省广大干部群众奋发进取的积极性。要牢牢把握舆论主动权，宣传典型，示范引领，为活动健康有序深入开展充分发挥好舆论导向作用。
　　同志们，这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，确保取得实实在在的成效，为不断开创我省各项工作的新局面而努力奋斗！

　　（一）着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变。煤炭产业市场主导型的关键是要处理好政府与市场的关系。按照“凡是能由市场决定的都交给市场”的原则，由市场决定煤炭资源配置，让企业真正成为市场主体。政府要最大限度减少对微观事务的管理。要突出抓好以下重点工作：一要建立和完善煤炭矿业权一、二级市场体系。促进一级市场向公开化、公平化方向发展，除了国家有明确规定的以外，对新设立的煤炭资源矿业权采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让，取消一级市场中对不同所有制矿业企业的差别化待遇。加快完善矿业权依法自由流转的二级市场，允许矿业权人将矿业权以出售、作价出资、股权转让等多种方式依法公开竞价转让。加快制定完善二级市场交易管理办法，抓紧出台《山西煤炭资源出让转让管理办法》。要建立完善煤炭资源矿业权交易平台，建立公平、透明、规范的标准化、专业化交易场所，开展矿业权证券化试点，培育建立矿业权资本市场，最终形成比较完善的矿业权市场交易体系。要加快建立矿业权退出机制，全面开展矿业权市场清理，对圈而不探、探而不采、以采代探、圈占资源不开发、炒买炒卖等现象，要依法限期整改，或者是注销其矿业权。二要探索共生伴生矿产资源矿业权一体化配置。要积极争取国家支持，积极推进煤层气管理体制改革，创新煤权气权一体化设置，探索建立煤层气资源矿业权有偿取得制度，大力推进采煤采气一体化发展。三要大力推进以简化行政审批为重点的行政管理体制改革。简化优化审批流程，推进技术审查与行政审批相分离，建立并联审批流程，大力推进同类事项及同一部门负责的事项归并办理。并以此为重点，全面推进煤炭各项管理体制改革。在放权的同时，要强化监管和服务，着力加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，重点做好规范市场秩序、事中事后监管等方面的工作，坚持放管并重，放活和监管同步到位。关于运销体制改革。大家都知道，随着国家将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，省里已经决定取消省内公路煤焦管理站、稽查站和票据管理。省政府已经研究了多次，并形成了《方案》，在进一步征求意见后，将尽快下发执行。同时，在管理上要跟进相应的配套措施。四要强化产业发展战略和规划指导。着力加强发展战略、发展规划、政策制定、法规规章等方面的职能，重点做好制订产业准入标准、科学调控产能等方面的工作。要坚持规划先行，合理开发，提高规划的权威性、指导性和法律地位。特别是煤炭生产开发规划、矿区总体规划、矿业权设置方案要相互衔接、互为依据。五要加大国有企业改革力度。要加大分离企业办社会职能改革，使企业轻装上阵。要深化产权制度改革，建立现代企业制度。要深化国有企业内部改革，缩减管理层级，增加市场化选聘经理层比例，建立公开透明的信息公开制度，主动接受社会公众监督。要完善国有资产管理体制，推动股权多元化，发展混合所有制经济，培育真正的市场主体。六要加快制定出台地方性法规和政府规章。在国家《矿产资源法》修改完善之前，要研究制定我们省关于煤炭资源矿业权转让的地方性法规和政府规章，严格准入、分类管理，做到有法可依、有章可循。
　　（二）着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变。实现高碳产业低碳发展，黑色煤炭绿色发展，化石能源清洁发展，这是煤炭革命最核心的问题、最艰巨的任务，也是我们山西未来经济发展最大的潜力所在。一要以清洁开采为突破，推进煤炭绿色生产。我们要积极开展“充填式开采”“保水式开采”“煤与瓦斯共同开采”“地下气化开采”“地下生物开采”等新型开采技术的研发与试验示范，特别要建好“国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站”，推进开采方式的转变，从源头上解决因为煤炭开采引起的地表沉降、塌陷，地下水系破坏等生态环境问题。同时要依靠先进成熟技术提高我们的回采率，特别是过去小煤窑时候，回采率大多是10%到30%，这个问题不解决也是资源的极大浪费。当然，这方面急不得，不是一日之功，有些开采技术还处于研发阶段，但这是方向。同时，要创新体制机制，不断加大矿区生态环境修复治理，不断改善矿工的生产生活条件，不断提升煤炭产业的绿色化水平。二要以科技创新为引领，推进煤炭及相关行业低碳发展。作为高碳产业的煤炭，要实现低碳清洁发展，转化是路径，科技是支撑。要做好煤炭科技创新专项规划，依托煤炭企业，加大煤炭科技研发力度，有计划有步骤地创新，推进煤炭科技进步。要提高煤炭加工转化比重，加大煤炭消费结构调整力度，积极引进国内外先进技术，实现终端能源清洁化。三要以产权为纽带，推进煤电一体化深度融合。煤转电是实现热转化效率最高的途径。要围绕煤炭资源综合利用和清洁低碳发展，借鉴同煤塔山循环经济园区的做法，推进煤炭基地与火电基地协同发展。大力发展以煤矸石发电为核心的低热值煤发电，大力推广风冷、超临界、超超临界机组。要积极争取国家支持，加快外送电通道建设步伐。四要以政策为保障，完善煤炭清洁低碳发展的体制机制。我们全省每年排放工业固体废弃物1.8亿多吨，资源综合利用率比全国平均水平低十几个百分点，其中煤矸石和粉煤灰排放占85%以上。我们要以朔州市作为国家12个工业固废综合利用基地建设试点为引领，力求在资源综合利用示范基地建设上取得更大进展。
　　（三）着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变。从国内外经验看，粗放式增长和集约式增长是划分传统产业和现代产业的重要标志。前面说到，我们省煤矿多、小、散、低现象得到根本性改变，但是我们煤炭外延增长的特征仍然比较明显，成为煤炭经济陷入困境的重要原因，我们必须坚持向集约高效型转变，走产业集中度高、经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、安全高保障的现代化之路。一要全力抓好大企业、大集团建设。按照国家煤炭产业政策的要求，在国家规划我省的三个大型煤炭基地内，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度；在已有煤炭大集团整合重组基础上，突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势，通过产业、产权、管理、文化等的深度融合，研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。按照发展煤炭现代物流集团的要求，对晋能集团、山煤国际等现有物流企业植入运煤铁路、公路、港口、船队等资产进行重组再造，形成一体化的大型煤炭物流集团，增强山西煤炭市场话语权和竞争力。二要在完善落后产能退出机制上下功夫。我省现在30万吨以下的矿井都已经关闭淘汰，但是由于这样那样的原因，有相当一部分重组整合矿井还没有完成改造建设任务，甚至有的还在违法生产，这在一定程度上冲击了煤炭市场，也是安全隐患。要对煤炭行业淘汰落后产能工作有更加清醒的认识，按照矿井实际资源量和开采年限，对全省资源接近枯竭的矿井和90万吨以下机械化水平不高的矿井进行摸底，建立有序、自然、正常的矿井退出机制。要坚持依法依规淘汰落后产能，制定中长期产能退出规划，确定退出责任主体和时间表、分布图，通过矿业权二级市场推行落后产能市场化退出机制，对违法矿业权或长期占而不采的企业要依法强制退出，对关停重组的矿井要从资金和政策上支持生态环境恢复治理、企业转产、职工培训和再就业，妥善解决在职人员安置和离退休人员等问题。这一路上大家也感到，干部群众对这件事情高度关注，而且目前煤炭价格走低、经济下行，开展这项工作，尤其是解决人员出路、维护稳定难度很大，要稳妥推进。三要不断提升矿井的现代化水平。同煤塔山一号井为年产千万吨级矿井，只有1200人；而口泉沟10个矿井有4万多人，加上家属超过10万人，年产1800万吨。在效率和安全方面两相对比，差距非常明显。所以我们必须严格煤矿准入标准、建设标准和管理标准，加快高标准、高起点建设现代化矿井的步伐，进一步提高矿井装备的技术水平，推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综采化开采，深化信息技术与煤炭产业的融合，培养和引进高素质专业技术人才，加强职工队伍业务素质和技能培训，变招工为招生，为现代化矿井提供智力和人才支撑。建设这样规模的现代化矿井还有个产能问题、资源问题，怎么退、怎么建，并不是那么简单，但这是个方向。这条路非走不可，越早效果会越好。

源自：山西新闻网-山西日报

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　　这次我和伟中、建华同志，还有省直有关部门负责同志一起，到大同、朔州、忻州三个市进行调研，从11月12日到19日，8天时间，去了11个县（市、区），看了49个调研点，广泛听取了各级干部群众的意见。刚才，俊明、安庞、洪运同志分别代表大同、朔州、忻州市委、市政府讲了意见，讲得都很好。
　　下面，结合这几天调研了解到的情况，我讲几点意见。
　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届四中全会精神，切实加快山西法治建设
　　要进一步统一思想认识。十八届四中全会是我们党历史上一次十分重要的会议，习近平总书记在会议上作的重要讲话和全会作出的《决定》，深刻阐明了全面推进依法治国的重大意义、指导思想、目标任务、重大原则，提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，是指导全面推进依法治国的纲领性文件。三个市按照省委常委扩大会议的安排部署，围绕学习贯彻十八届四中全会精神都做了大量工作。当前，我们要进一步把干部群众思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到四中全会精神上来，结合实际，深入抓好贯彻落实。
　　要切实加大法治建设力度。各市要把法治建设摆到更加突出的位置，围绕影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，审视法治建设中的薄弱环节，结合实际谋划加强法治建设的思路和举措，着力推动“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”各个环节的工作。大同市作为我省拥有地方立法权的地级市，要充分发挥法治的引领和规范作用。
　　要切实把加强党的领导贯穿法治建设全过程。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全领导法治建设的制度和工作机制，把坚持党的领导贯穿到山西法治建设的全过程。各级领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守法律、带头依法办事，深入开展法治创建活动，加快山西法治建设步伐。
　　二、努力破解资源型经济困局，突出做好煤炭这篇大文章
　　我来山西之后深深地感到，对我们省的煤炭究竟怎么看、怎么办，事关重大，事关全局。可以说，煤炭是我们山西改革发展稳定的“牛鼻子”。我拿出较多的时间，先后主持召开省直有关厅局主要负责同志、重点煤炭企业主要负责同志、煤炭相关研究机构负责同志、省内专家学者、外请全国著名专家院士参加的5个座谈会，听取了63位同志的意见。这次调研，选择的3个市，大同是共和国煤炭的“长子”，朔州煤炭产量全省第一，忻州也是产煤大市。8天来，我们所到的49个调研点，其中33个涉及煤炭，我们还反复学习了习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要讲话。根据所学、所听、所见、所思，我想就煤炭问题讲些初步意见。
　　大家知道，我们山西煤炭资源非常丰富，探明保有储量2695亿吨，占全国总量近1/5，特别是优质稀缺煤种，比如焦煤，占全国的近1/2。新中国成立以来，山西在占全国1/60的国土面积上生产煤炭153亿吨，占全国的1/4，净调出104亿吨，占全国的3/4，焦炭产量和外调量分别占全国40%和60%，我们山西为保障国家能源安全、促进经济建设和发展做出了巨大贡献。山西煤炭自身发展也取得了历史性成就，历届省委、省政府、全省上下对煤炭都高度重视，在不同时期采取不同措施，在诸多方面都卓有成效，特别是先后三次大规模实施煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组，彻底改变了全省煤矿多、小、散、低的格局，矿井数量由上世纪80年代“有水快流”时最多上万座压减到1053座，30万吨以下矿井全部淘汰，平均单井规模提升到120万吨以上，保留矿井全部实现机械化开采。
　　安全保障水平大幅度提高，2011年到2013年，全省煤矿百万吨死亡率连续3年降到0.1以下，去年达到了0.077，走在全国前列。山西的煤炭工业进入了大矿时代，这是一个历史性的全新的发展阶段。
　　在充分肯定成绩的前提下，通过座谈、调研，我们也听到、看到了存在的问题。我们山西因煤而兴，也因煤而困。主要表现在四大方面：
　　一是政治上的困扰。山西出现系统性、塌方式严重腐败问题，主要发生在煤炭及相关领域，突出表现为易发、多发、高发。由于没有履行主体责任，没有从严治党，不少干部深陷其中，倒在煤上，而且量大面广。
　　二是经济上的困扰。调研中，大家普遍反映我们山西产业结构“一煤独大”，煤价大幅下跌使我省经济发展陷入困境，尤其是经济效益呈现出“断崖式”下滑。我省五大煤炭集团吨煤综合售价从2011年5月的656.1元，一路下滑到今年10月的323.44元，跌了一半还多。2013年因为煤价走低，全省少收入1000亿元左右。到2014年9月末，全省煤炭行业实现利润由2012年同期的380亿元、2013年同期的270亿元下滑到16亿元，仅为前两年的4.2%和5.9%。2013年全省吨煤平均利润45.16元，2014年1-9月仅为2.57元，卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料。目前，全省61.4%的地方监管煤炭企业亏损。我们今天所在的忻州市，今年1-9月全市平均坑口吨煤价格165元，成本是170元，卖一吨亏5元。现在全省煤炭行业生产经营困难重重，举步维艰。我们一路走下来，许多同志都说，现在是亏不起也停不起。
　　三是生态环境上的困扰。由于长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采，特别是开采后修复治理不到位，使我们山西这个原本在全国就是生态脆弱区的省份付出了巨大代价。比如，我们一路上看到的对于水资源的破坏就是这样，甚至有的矿井对地下水资源的破坏永远无法修复。我们山西最基本的省情是煤多水少，全省人均水资源占有量仅为全国人均量的17%，远低于国际公认的严重缺水界限。而采煤使地下水循环系统遭到破坏，地下水位下降，地表径流锐减，泉水断流加剧了水问题。我们山西是我国北方岩溶分布面积最广的地区（共有11万平方公里），也是最典型的地区，既有大泉，又有大量的小泉小水，历史上称为“千泉之省”，全省流量较大的岩溶大泉有19处，是省内主要河流的源泉。但是现在已经有3处完全断流、2处基本断流、12处流量严重衰减，上万个小泉小水已经不复存在。我们一路调研，看到了泉水断流的恶果，还看到了煤炭生产加工对林地、草地、耕地的破坏，对大气环境的污染也是十分严重的。我们在大同口泉沟看到，路边的树是黑的，墙是黑的，连老百姓门前挂的红灯笼也都变成了黑灯笼。根据中科院2014年发布的《中国可持续发展战略报告》，山西可持续发展总能力在全国排第24位，环境支持系统排在第27位，生存支持系统排在第29位，山西是全国环境问题最严重的省份之一。
　　四是民生上的困扰。因为煤炭开采以及利益分配不当等而产生的民生问题，积重难返，影响的不仅是生活问题，而且是生存问题。尽管国家和我们省多年来投入很大，但目前仍然存在诸多问题。我们调研的大同市南郊区，因为采煤造成的地质灾害涉及5个乡镇、71个村庄和5个商贸工矿区，受灾24485户、66807人，10万多间、135.1万平方米的房屋不同程度受损，23万亩耕地因为地裂地陷无法耕种。由于地下水被破坏，近7万人、10万头牲畜饮水困难，只能靠从外地拉水度日，每年受灾村用于拉水买水费用就达上千万元。另有5万多农村劳动力失业。由于房屋损坏、倒塌，近万名村民投亲靠友或者异地租房居住，有64所学校房屋全部停用，近9000名学生在外借读。有30多个村庄受到一氧化碳等地下有害气体外溢的威胁。鸦儿崖乡鸦儿崖村2013年村里请有关部门的8位专家、用5台流动测震仪记录了采煤顶板和煤层塌陷引发的114次震动，最强的是3.2级。由于震源浅，1.8级以上的震动，村民就有明显震感，杯碗落地，房子大梁响动，墙体开裂，墙皮脱落。官窑村全村范围共有14条大的裂缝，最宽的有1米，村民说自家的羊掉进去都听不到叫声。对于这些问题，当地老百姓反响强烈。我们在左云县了解到，全县有9个乡镇14.9万人，其中农村人口10.64万人，因为采煤受灾的有6个乡镇、70个村、15694户、4万多人，其中有3万多农民吃水是靠外出拉水，一年的费用达2000多万元。水窑乡大路坡村263户、636人，因煤而富，因煤而迁。这个村从上世纪80年代开始，村里先后3次统一建新房，由于没有规划、没有物探，把房子一次次建在采空区上，3次建房投资578.2万元，全部废弃，不得不进行第四次建房，整村搬迁。
　　我们之所以面临“立体性”困扰，原因是多方面的。我在11月6日召开的第5次煤炭座谈会上简要归纳了煤炭领域需要解决好的十个问题，当务之急是全力推动煤炭管理体制改革。1998年2月国务院令《矿产资源开采登记管理办法》就明确规定，探矿权、采矿权要通过招拍挂方式取得，而我省煤炭资源配置到目前仍然没有实行招拍挂，成为全国主要产煤省中唯一没有公开出让矿业权的省份。煤炭资源配置特别是资源整合、企业兼并重组过程中，都是采取行政推动、政府决定的方式。这样做固然有速度快、效率高、能够强力推动等好处，但大家感到，这种做法也很容易为官商勾结、巨额利益输送、非法获利等严重腐败提供土壤和条件。煤炭建设项目的核准审批，涉及十几个部门，多头管理，职能交叉，要经历5个阶段、45项层层审批，有的审批还互为前置。这5个阶段，仅走到第三步“核准”，平均4.46年，最长的，有的说11年、有的说13年，大家都有不同的经历。
　　在当前形势下，我省煤炭产业究竟怎么办？总的说，就是要深入贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费“四个革命”的要求，全力推进“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设，推动煤炭产业转型发展。煤炭产业怎么转型，转成什么型？在深入调研、充分听取大家意见的基础上，初步考虑，我们要着力推动煤炭产业向“六型”转变，走出一条“革命兴煤”之路。

源自：人民日报

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　　王儒林
　　整改成效取决于治党成效，作风从严根本在治党从严。要树立持续、长期整改思想，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤不停地敲，一个一个扭住不放，一项一项加以解决
　　教育实践活动收尾不等于整改工作收场。当前，一些老问题尚未解决，一些新问题又不断出现，特别是中央严肃查处山西发生的严重腐败问题，更暴露出许多深层次问题。整改的拳头不能打在棉花上，必须踏石留印、抓铁有痕。
　　整改落实要像钉钉子，确保钉结实。不论是第一批还是第二批活动单位，都有一些整改工作没有落实，一些承诺没有兑现，而且越往后越是难啃的“硬骨头”。必须树立持续、长期整改思想，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤不停地敲，确保钉实钉牢，特别是抓住群众反映强烈的问题，一个一个扭住不放，一项一项加以解决。整改情况要向社会公开、在阳光下晒晒，接受群众监督，交由群众评判，不能没有回音。
　　整改落实要坚持书记抓、抓书记。整改成效取决于治党成效，作风从严根本在治党从严。党委要坚持把抓好党建作为最大的政绩，书记抓、抓书记，严格落实党风廉政建设主体责任。党委书记作为第一责任人，既要对本地区党风廉政建设情况了如指掌，也要对班子成员履行“一岗双责”及个人廉洁从政情况清清楚楚。今后，党委书记要向上级纪委全会述纪述廉述作风、述主体责任的落实情况。对落实不力的，省委书记要约谈市委书记，市委书记要约谈县委书记，层层传导压力、狠抓落实。
　　整改落实要敢于担当，不回避矛盾。整改问题、落实责任，特别是深入推进反腐败斗争，必然会遇到矛盾和问题，甚至是阻力和挑战，必须敢于担当、敢于亮剑。就是要到腐败问题最严重的地方，到最贫困的农村和脏乱差的城中村明察暗访，面对面听取群众呼声。我们深切感到，越是腐败问题严重的地方，群众越是盼望严惩腐败；越是矛盾和问题集中的地方，群众越是盼望见到干部解决问题。干部敢于直面矛盾、正视困难、解决问题，才能赢得群众的真心拥护。
　　整改落实要铲土壤、去条件，不能像韭菜割了一茬又一茬。反“四风”、反腐败，必须铲除其赖以滋生的土壤，营造风清气正的从政环境。我们针对公共资源交易、国有企业监管、财政资金使用、干部选拔任用等腐败问题集中的领域和环节，查找原因，汲取教训，弥补管理漏洞，斩断利益链条，防止和杜绝权力寻租。我们以铁的决心刷新吏治，最近要对领导干部特别是“一把手”、掌握资源审批权的部门领导普遍进行廉洁考核，建立廉政档案，调整“带病在岗”干部。
　　整改落实要把权力关进制度的笼子，真正做到“权力出笼子、就让人进笼子”。抓作风和反腐败重在管干部、管权力。我们从严治党坚持从党内政治生活严起，强化党组织和党员的政治意识，严格执行党规党纪，严肃开展批评和自我批评，使党员干部经常地接受严格的党内生活锻炼。我们实施“六权治本”，依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，致力于净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省。
　　──山西省委书记王儒林日前在省委常委会总结教育实践活动、研究当前工作时说

⊙记者：刘亮明整理

源自：时代周报

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作为于成龙的故乡与安息地，隶属于吕梁的横泉村围绕“廉洁”二字的所有作为或不作为，其深意已超出了它所辖制的范围。

吕梁治理：于成龙墓地修复背后──于墓沉浮三百载 保护开发利中求
　　王儒林治下的山西因多名官员涉贪腐被查而亟需整顿吏治，而于成龙则被康熙帝赞为“天下廉吏第一”。位于山西西部的横泉村因为两位高官跨越时空出现在同一则新闻里而为外界所关注。

⊙作者：时代周报记者 张蕊 发自山西方山县

　　位于山西西部的横泉村因为两位高官跨越时空出现在同一则新闻里而为外界所关注。

　　前者是履新山西省委书记不久的王儒林，后者是清代官至两江总督的于成龙。

　　他们的关联点，除了表象的横泉村，还因为整顿吏治。

　　王儒林治下的山西因多名官员涉贪腐被查而亟需整顿吏治，而于成龙则被康熙帝赞为“天下廉吏第一”，他的为官哲学于今仍有裨益。

　　也正因如此，作为于成龙的故乡与安息地，隶属于吕梁的横泉村围绕“廉洁”二字的所有作为或不作为，其深意已超出了它所辖制的范围。

　　“我们不能让‘天下廉吏第一’的墓地总是处于被严重破坏和一片荒芜的状态中，这件事我们不做，我们将愧对‘天下廉吏第一’故里的荣称，将愧对吏者之师于公的在天之灵。”王儒林的这番话，听着有意者，自然不仅仅是横泉村的人。

　　话里深意，既映射了横泉、吕梁乃至山西过往的政商生态，也透露了王儒林为政的主基调。

吕梁的政治新常态
　　方山县位于山西省西部，吕梁山中段。2013年，方山县辖4镇7乡，面积1434.1平方千米，人口11.7万。方山县城并不大，整个县城仅有一家公立宾馆，其余都是民居改建而成的小旅馆。

　　2013年，方山县地区生产总值完成27.2亿元，财政总收入完成9.4亿元（同年，仅北京通州区的财政收入就达到了52.8亿元）。城乡居民人均收入分别达到15910元、3340元。作为革命老区，整个吕梁是亦是全国贫困区。

　　尽管如此，山西的腐败案件多与吕梁有关。在新上任的省委书记王儒林看来，“吕梁的严重腐败问题对山西、对吕梁造成了极为恶劣的影响。”

　　在现代山西官场，一直流行一句话：“在吕梁，要和钱战斗。”这片方圆21143平方公里的土地，曾经历了中国煤炭市场的大起大落。

　　在原山西省委常委、省委秘书长聂春玉被宣布接受调查的次日，吕梁市委召开常委扩大会议，一位与会者曾告诉媒体，市委书记高卫东在会上讲到：这一次中纪委到吕梁，要查买官卖官。

　　这一切，都发生在一代廉吏于成龙的故乡。

　　正因为如此，王儒林此次调研吕梁，正是想研究如何在吕梁、在山西落实习总书记的一项重要指示。

　　2013年，习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”

　　将反腐与倡廉结合，成为了当初王儒林视察吕梁的一个重要任务，使吕梁党员干部适应政治“新常态”，做到不敢腐、不能腐、不想腐。要用反腐败斗争的新成效，推动各项工作。

　　9月17日，王儒林前往横泉村于成龙墓地调研时了解到，于成龙的墓地曾两次被损毁。王儒林当即要求，要尽快修复于成龙墓地和故居。他强调：“我看，吕梁如果早几年重视这项工作，也许就不会有那么多领导干部被押进监狱，身陷囹圄！”

　　康熙十九年（1680），于成龙任两江总督，他告诫官员勿搜刮民膏以馈送上官，并且发布了《严禁馈送檄》。他还在大堂上张贴对联：“累万盈千尽是朝庭正赋，倘有侵欺，谁替你披枷带索；一丝半粒无非百姓膏脂，不加珍惜怎晓得男盗女娼。”

　　据横泉村村委会主任白小平向时代周报记者回忆，王儒林调研时，于成龙的墓地上面还种满了庄稼，大家连落脚的地方都没有。王儒林离开后第二天早上8点，方山县县长田宝平和峪口镇的领导就赶到了横泉村。田宝平去横泉村的目的就是要求村里尽快修复于成龙的墓地。“县里的意思是，先简单地修复下，不要让去参观的人连站的地方都没有。”白小平说。当天上午10点左右，村里召集的普通百姓，就开始动工。

　　按照原来的规划，通往墓地的路，设计的是八米宽，“铺一条青砖路，两边种些树，施工后发现这个宽度不够，就扩展到了15米，两边各种了四排树。

　　“至于于成龙的墓地的具体位置，谁也说不准。”白小平说，为此，村里找到早年参与挖过于成龙墓的老人，在庄家地里指了一个大概的位置，村施工队就开工了。

　　“几天后，挖掘机将被埋在土里半米多高的瓷碗挖出来了，这些碗一摞一摞很有序地倒扣在一起，碗里面盛满了白灰和松香，最底层的那摞碗下面，压着一个塑料袋子，里面是头骨、肋骨、上下肢等骨头。”

　　听说挖出了骸骨，一些参与过当年挖墓的村里老人都赶到现场，确认这些骨头是于成龙骸骨。挖掘人员当时就通知了方山县文物局，但因为县文物局的考古技术欠缺无法鉴定，于是大家只得先将这些骸骨原封不动地埋起来，等山西省文物部门统一鉴定后，再做如何保护的决定。

之前停留在纸上的廉政工程
　　实际上，在1947年，于成龙的幕曾被挖开过一次。1947年，横泉村的贫苦农民，为了发展生产，筹措资金，提出了挖掘于成龙墓的主张。农历三月，由横泉村村长刘金长、农会主席郝东清负责，组织全村精壮劳力，对于成龙墓进行了挖掘。

　　溯至下葬，于成龙在家乡已安寝263年。

　　墓内所取之物，经过清点，金顶和玉器被卖给当时的峪口区贸易局大众商店，由此换回棉花800余斤，以每户5斤，每口人1斤，全部分给村民。另外每家还分得珍珠7颗，瓷碗5个。而这些并非当时发展生产所需的劳动工具。

　　之后的67年间，于墓屡遭破坏，甚至逐渐被人们遗忘，直至王儒林的到来。

　　尽管修复工程在9月18日开始动工，但10月16日，时代周报记者在横泉村得知，目前墓地修复工作已经暂停，何时复工尚无时间表。对于停工，白小平的解释是因为挖到了骸骨，村里不知道怎么办。

　　72岁的郝宝山长期居住在于成龙墓地旁，他告诉时代周报记者，停工是因为有吕梁市一级的领导批评县领导，称修复于成龙墓地的工程动工太草率。“但县里先动工，就是为了能够推动相关的项目。”

　　2011年方山政府工作报告中曾写到：按照“大旅游、大产业”的发展思路，大手笔策划，大视野经营，“成立于成龙文化研究会、北武当山道教文化研究会，组织专人挖掘、研究、宣传，唱红于成龙，打响北武当，真正使于成龙、北武当成为给养后人的宝贵资源和资本。”

　　而在方山县2013年政府工作报告中，有这么一句话──加快于成龙廉政教育基地建设，尽早开馆迎宾。该县同年的生产总值不足30亿，但在这份报告中，确定了2013年方山县总投资300亿元的70个重点项目。预计投资1.6亿元的廉政文化园，只是方山县15年旅游规划中的一个项目。

　　这一成果，在很大程度上也取决于高林清。2009年，高林清以民营企业家的身份着手开始修建于成龙廉政文化园。尽管支持这一工程的地方领导很多，但据高林清的朋友表示，这些领导的口头支持并没有给高林清带来帮助。

　　于成龙故里来堡村原村主任佐证了这一说法：当时领导支持，是想从高那里捞一些好处，后来发现没钱，就都不关注了。

一个人的廉政园
　　墓园和廉政文化园两项工程的曲折发展，有点像吕梁官场生态的缩影。

　　在王儒林没去于成龙墓地调研之前，并没有领导特别关注过这名廉吏的墓地，对于横泉这个有2000多人、以玉米、土豆等农作物为生，人均收入仅为2000元的村庄来说，通过于成龙的墓地发展旅游业更像是一个遥不可及的梦想。

　　“年轻人都出去打工了，剩下的都是老人，谁能想到这些呢？”白小平说，几年前，高林清曾经和他提出过要出钱修复于成龙墓地，做成廉政文化园的一个配套设施，“可能是资金的缘故，最终并没有实施。”言语间，白小平还是颇为遗憾。

　　而白小平所称的资金，正是吕梁官商之间微妙的纽带，也是在吕梁办事升官的敲门砖。

　　“和钱战斗，基本就是被钱砸趴下，和用钱把别人砸趴下。”一位吕梁纪检委的前常委如此回应。

　　官场的腐败映衬着这个贫困老区的落寞，吕梁是国家14个集中连片特困区之一，去年贫困人口75万，占全省四分之一，13个县有10个是贫困县，其中6个国贫县，3个省贫县，1个插花贫困县。

　　在王儒林随机走访的调研中，蔡家崖村群众向他强烈反映吃水问题。该村有231户700多口人，受煤矿开采等原因影响，水源受到严重污染，直到现在村民吃的还是被严重污染的水。此外，该村还有村民向他反映的住房问题。王儒林在座谈会上说：“我们跟着他到山坡上看了他家的窑洞，确实非常拥挤，而且儿子女儿都已经长大成年，还挤在一个炕上，实在是困难、为难。正在他家看，他家邻居也反映，她娘家院子里的仓房倒了，他们想重建，结果干部不让。”

　　而时代周报记者发现，即便是距离方山县城25公里的于成龙的故里来堡村，在设置了公交站牌的情况下，数个小时内，未曾有公共汽车通过。

　　无怪乎吕梁市纪委书记张稳科建议，希望将聂春玉、杜善学两位落马高官的丑闻在廉政文化园中展示，以警醒后人。今年6月19日落马的杜善学，官至山西省委常委、副省长，曾任吕梁市委书记。

　　从2009年至今，高林清往廉政文化园的投资差不多已经3000多万，2012年，资金就已经开始紧张，高林清卖了房，抵押了车，卖了自己的石料场和苗圃，全部的钱和精力都投入到了文化园的建设当中。

　　根据高林清的规划，于成龙廉政文化园共占地580余亩，由于氏家族陵园区、中华廉政文化博物馆区、方山民俗街区、廉政教育培训区、于成龙故居区和农业生态体验区六个区域组成，规划建筑面积2万平方米，“当时请专家做规划的时候都花了十几万。”高林清的一位朋友告诉时代周报记者。

　　“高总现在都在租房子住。”这名朋友说，现在高林清几乎可以说是什么都没有了，今年2月，难以为继的高林清萌发了要无偿转让廉政文化园的念头。

　　转让的内容包括廉政文化园建设的所有成果、净资产和政府债权以及3000多件高林清自己收集的和于成龙有关的文物资料等。

　　消息发出后，联系高林清的个人和企业并不在少数，但筛选后，高林清并没有发现太合适的人选。因为这个事情，高林清还曾经给县里的某个领导专门做汇报，“当时我想，如果有7家企业或者更多企业愿意来做这个事情，那县里也许能帮忙把把关，看哪一家企业更合适一些。”但县里领导的意思表达却让高林清有些失望—这是企业行为，县里就不参加了。

　　但本次王儒林调研考察吕梁后，在一次座谈会曾谈及高林清的事迹：“几年前，有位民间人士，他把自己办企业赚到的钱投到这里，钱不够，甚至住房也卖了，目前，他的投入已经难以为继。今年年初的时候，他就在网上公开无偿转让他所开发的项目，可见他不是为了盈利。我们一个民间人士，有这样的见识，这一点就值得充分肯定。”

　　正是王儒林的批示不仅引起当地政府的重视，也让高林清看到了新的希望。

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于成龙小传

⊙作者：时代周报记者 张子宇 发自广州

　　“屑糠杂米为粥，与同仆共吃”，“日食粗一盂，粥糜一匙，侑以青菜，终年不知肉味。”这是历史书中记载的，被称为清代第一廉吏的于成龙的生活习惯。

　　严格意义上说，于成龙算得上是一名遗民。于成龙出生在明朝时的山西永宁。明崇祯十二年（1639）时他参加科举考试，获得副榜贡生，本来可以成为一名明朝的官员，但他考虑到父亲年事已高，没有任官就职。没有成为明朝的官员也算是一种幸运，否则作为官员，在明清革代之际，要面临一个站队的问题。为明朝殉难，就没有了后来的廉吏于成龙，投降清朝，私德就有了污点。

　　明朝时26岁的于成龙没有当官，然后他做了18年老百姓。直到清朝的顺治十八年（1661），于成龙首度出仕，任广西罗城知县。“某此行绝不以温饱为念，所自信者天理良心四字而已。”之后的他，官运亨通，先后任四川合州知州，湖北黄州同知、武昌知府、黄州知府、江防道员，福建按察使、布政使，直隶巡抚。

　　另外，于成龙长于词讼、断狱方面，常微服私访，先后处理地方上的疑案、悬案，使许多错案得到平反，获得了“于青天”的美名。以至于在蒲松龄的《聊斋志异》中，第卷九第二篇叫做“于中丞”，记述了两件于成龙破案的故事。

　　康熙二十一年（1682），于成龙迎来了他仕途的顶点。他升任两江总督，辖着江苏、浙江地区，是清朝最富裕的省份及主要赋税来源。据悉于出任两江总督的消息传出，南京布价急速上涨，“金陵阖城尽换布衣。即婚嫁无敢用音乐，士大夫减驱从，至有惊恐喘卧不能出户者……奸人猾胥各鸟兽窜”。

　　于成龙得到这样的重任，其实与康熙朝的政治理念有关。康熙是满清入关后才即位的，这个时候，作为满清夺取天下主力的八旗铁骑已经开始出现明显的腐化。原来朴素、彪悍的游牧民族特性迅速被汉族的农业文明所同化。各地的奢侈之风日益盛行，历史记载的一些肥缺较大的官员（如河道大臣）及豪商（如扬州的盐商）等个人生活的奢靡讲究。许多细节，从康熙朝出身的曹雪芹的《红楼梦》里就可以看到。

　　这些现象引发了高层统治者特别是康熙的担忧，一方面，康熙对汉族文化采取了警惕的情绪，康熙一朝文字狱此起彼伏，同时告诫满洲子弟要保持渔猎的生活作风；另一方面，开始提倡节俭，这种情况下，于成龙受到重用，而上任两江总督明显就是要他来刹住天下最富裕省份的奢靡之风。

　　在两江总督任上做了三年，江浙一带“官吏望风改操，社会风气为之一变。贪墨之吏率相解印远遁，强豪猾胥纷纷徙居境外，官僚显贵削减舆从，婚嫁不用音乐。朱雀、雨花等旧时歌舞游乐之地，门庭冷落，寂如僧舍。江南俗尚侈丽，至是人人争穿布衣，布价竟因之骤贵。”

　　康熙二十三年（1684），于成龙死于两江总督的任上。历史记载替他办后事的官员看到寝室“皆见床头敝司中惟绨袍一套。堂后瓦瓮米数斛，盐豉数器而已，无不恸哭失声。”“士民男女无少长，皆巷哭罢市。持香楮至者日数万人。下至莱庸负贩，色目、番僧也伏地哭。”康熙感叹道：“居官如于成龙者有几？”称其为“天下廉吏第一”。

　　从历史上看，于成龙受到推崇和赞赏，人们也不应该用今天的标准要求古人，但从今日的经济观点来看，江南地区本来就是中国商品经济最发达、最富庶的地区，抱着节俭的农本思想却取缔了供求关系中的需求一方，压抑了工商业的发展，这未必是有利于整体经济的。

　　有趣的是，几乎在同时，邻国日本正在进行一场奢侈和节俭的斗争。幕府将军德川吉宗推崇节俭，而地方大诸侯尾张的德川宗春则主张政府应该带头花钱享受，这样才能让商业繁荣，增加税收。双方各种斗法，一时蔚为大观。

源自：中国新闻网

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　　中新社太原10月22日电（宋立超）22日，山西省太原市“城中村”系列问题成为互联网上媒体关注焦点。记者梳理发现，连日来，包括《山西日报》在内的当地多家报纸均将报道目光投向此领域，一场涉及卫生、城建、公安、纪检等多部门的“城中村”大整治在太原正进行得如火如荼。
　　此次“城中村”整治是新任山西省委书记王儒林在对省会城市太原调研并发表谈话后开启的。王儒林在关注“城中村”脏、乱、差表面现象的背后，关心的仍是以其为代表的基层官场为官不为、治吏不严等深层次原因。有舆论认为，希望整治后干净的不仅仅是街道，还有最基层的官场生态。
　　在置身反腐风暴的山西省，太原市是除吕梁市外另一个官员落马集中区域。王儒林说，太原先后有三任市委书记，连续三任市公安局长出问题，多名干部和企业主被调查，这在全国的省会城市中是罕见的。王儒林称，“根本原因在于没有从严治党、从严治吏，没有履行主体责任。”“而‘城中村’的实际问题有一定典型意义”。
　　王儒林在视察太原后直指当地“城中村”各种弊端，包括财务公开不透明、人员超编、用征地补偿款用于超支补差、小产权房集中、民众对干部意见大等问题，责成太原市委、市政府从“城中村”问题入手，倒查为官不为、治吏不严、甚至违法违纪问题，并要求山西省纪委适时介入。
　　王儒林还指出，今年1至9月份，发生在太原市“城中村”的刑事、治安案件在全市所占比重大，破案率低。因此，“要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来”，坚决查处“领导干部充当黑恶势力‘保护伞’等突出问题”。
　　在此背景下，山西警方高调“加码”打黑除恶。10月19日，太原市政法机关和纪检监察机构联合成立“打黑除恶”领导组，将威胁基层政权建设的黑恶势力做为重点打击对象之一，并重点强调严查“保护伞”和“关系网”。
　　王儒林公开表示，太原市要在净化政治生态，重塑山西形象中发挥表率作用。要着力抓好干部队伍，既要解决“乱作为”问题，也要解决“不作为”问题。他在讲话中提到，“城中村”存在的问题不利于科学配置权力和阳光使用权力，因此占太原市三分之一人口的“城中村”和棚户区，要加快改造步伐。
　　“推进城镇化不能‘只占地，不管人’，其中涉及的诸多问题，包括干部作风问题，可能还涉及腐败问题，我们不能掩盖，要给全省全市人民一个交代。”王儒林说。 ●

原文标题：山西将反腐目光瞄向基层官场）

源自：第一财经日报

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　　王儒林点名小产权房后，村干部私通开发商现象逐渐曝光
　　孙山
　　如果不是新任省委书记王儒林调研后的一番长谈，山西太原被诟病多年的城中村问题，或许仍将被掩盖下去。
　　10月8日~12日，山西省委书记王儒林在太原调研。在随后座谈会上的讲话中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”脏乱差、小产权房等问题，并责成太原市委、市政府要从城中村问题入手，倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题。
　　在全国各大城市，“城中村”改造历来都是社会关注的焦点和难点。这从太原市几乎止步不前的城中村改造工程中不难看出。始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3个村完成了整村改造。
　　“11年来只完成3个村整村改造，仅占应改造总数的1.7%，到现在还有170个城中村。太原市的城中村人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%，这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中。”王儒林在座谈会上说。据与会人士透露，王儒林在当天座谈会上的情绪，远比在腐败重灾区吕梁调研讲话时激动。
　　《第一财经日报》记者实地探访太原城中村发现，太原一些所谓的城中村改造，早已成为村干部伙同开发商敛财的工具。“村干部当选后，做的第一件事往往就是搞开发，有的甚至连开发商都不找，自己直接上阵，这些项目大多没有土地和住建部门的手续，连小产权房都谈不上。”太原的一位房地产开发商告诉《第一财经日报》记者。

小产权房高楼化
　　至多三米宽的街道，两旁拥挤着各色霓虹闪烁的商铺。即便是艳阳高照，也很难享受到阳光的照射，因为楼与楼之间不过两米的间距，几乎连成一片。站在两幢楼房中间往上看，甚至可以看到“一线天”的场景。
　　类似的街道和场景，在太原的大小城中村里随处可见。刚住到这里的人，开始还会担心消防问题，时间久了也就慢慢习惯了。
　　在太原市近年来向南发展的趋势下，类似西吴、许西、北张、坞城村等地，到处布满了六七层楼房的建筑群，旁边则是高楼大厦云集。
　　“六七层的小楼，是村民们自建，靠出租赚钱，每月大概能有2万元的收入，但村民们一大家子人口，均摊到个人头上也就2000元左右，实际上并不算富裕，外面的高楼大多是村干部和开发商所建，有些村也会给村民分红，真正赚钱的是村干部和开发商。”太原的一名房地产开发商告诉《第一财经日报》记者。
　　有些项目，大多地段好，紧靠学校和医院，即便明知是无产权房，人们还是愿意购买，且价格不菲。每平方米6000至8000余元的售价，和正规楼盘的价格不相上下。这样一处项目的开发，轻松便可获利上亿。
　　这些情况，在王儒林的调研讲话中也得以体现：“我们在调研中还看到大量小产权房，这些所谓小产权房，不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼，而是高楼大厦群。我们了解到，这其中许多是违规违法建设的，没有经过规划、土地等部门审批，也没有招投标。”据他透露，目前太原市小产权房面积高达2700多万平方米。

拆迁往事
　　在房地产暴利的驱使下，整个太原就像一个大工地，处处可见新开发的楼盘。黄金地段越来越少，目前尚存的几块地皮，成了开发商和政府眼中的香饽饽，为了尽快开发，部分开发商不惜雇用社会闲杂人员对居民大打出手。
　　每天晚饭后，太原市康乐街南巷片区的居民代表，都会选择一个地点开碰头会，各自汇报当天在社区里碰到的情况，如有无拆迁办人员前来，有无和居民发生冲突。类似的碰头会已经开了两个多月，之所以开碰头会，是因为强拆又将来临。
　　康乐街南巷位于太原市中心地带，周围高楼林立，是当地唯一未被开发的区域。和所有太原市的“城中村”一样，此处居住的近百户居民，在各自分到的宅基地上修起了五六层的小楼。除自己居住外，多数房屋都对外出租，由于地段好，租金也自然不菲，居民们大多生活富足。
　　但这样的好日子始终过得提心吊胆，因为强拆随时可能到来。据村民介绍，从1994年起，就有开发商前来和居民谈判拆迁事宜，但因价格问题没能谈拢。村民对该公司在取得国有土地使用权证过程提出质疑。
　　抗拆并不容易，从2001年开始，康乐街南巷居民先后三次与前来强拆的人员大打出手。
　　2006年，片区居民多次向政府打报告，要求就片区内的污水进行覆盖改造未果后，自行聘请设计和施工单位进行了污水渠改造，新建菜市场，并获得了商务部菜篮子工程嘉奖奖金。但在最近一次与开发商谈判未果后，菜市场也以违建的名义，被一夜之间拆除。为了让居民尽快搬离，开发商每到半夜就派人开着大马力的挖掘机呼啸着，在片区内肆意穿梭。
　　“我们也不是不拆，是开发商的条件太苛刻，根本不按国家标准执行。”村民说。

村干部勾结开发商
　　“太原市11年的‘城中村’改造，其实就是一部乱修乱建史，只有少部分人受益。”开篇所述太原房地产开发商称，过去几年的太原房地产行业几乎是挖一个坑就能挣钱，大多数楼盘都不合法，城市建设几无规划。
　　在此情况下，当地小产权普遍，大产权稀缺，一个楼盘有“大红本”（房产证）就能热卖。
　　而多数房企只需要和土地所在的村干部搞好关系，就能大发横财，村干部也乐得与开发商合作，“因为他们上任都是花了大钱的，少则几百万，多则千余万。”太原市的一位村干部告诉本报记者，在太原花费千万买一个村长的不在少数，但这样的投资是值得的，因为上位后随便开发一块地皮，便可获利至多数千万。
　　更有甚者，有很多村干部是借款买选票，有的甚至是高利贷，但只要有机会竞争，都会借钱一搏。
　　“当上村委会主任就搞开发的‘城中村’干部也不在少数，由于这些‘城中村’紧靠医院和学校，很快就能销售一空。一些房地产企业也愿意借款给有希望上位的村民，只要愿意上位后一起搞开发即可。”上述村干部说。
　　但随着房地产市场的不景气和反腐的持续深入，此类怪现象有望得到遏制，尤其是在王儒林调研讲话后，太原的“城中村”乱象有望得到改善。王儒林在前述座谈会上要求，权力不能集中在“城中村”和少数人手中，而且决策权、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。
　　此前据媒体报道，山西太原千禧集团董事长史国民被带走调查，就有传闻称因其与领导有利益输送。公开资料显示，千禧集团总资产近20亿元，其中多数为土地、沿街商铺等资产。公司宣称志在成为太原市乃至山西省推进城镇化进程、加速“城中村”改造的排头兵。
　　“新书记借‘城中村’改造之机，或许能撕开太原乃至山西能源腐败之外的另一个口子，‘城中村’反腐工作才刚刚开始。”上述村干部说。

原文标题：山西反腐转战“城中村”）

源自：人民日报客户端

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　　人民日报记者 冀业
　　17日，山西省十二届人大常委会第十五次会议决定任命付建华为山西省副省长，同意罢免丰立祥省十二届人大代表职务。山西省委书记、省人大常委会主任王儒林出席会议并讲话。
　　王儒林指出，当前，山西正处于重要的历史关头，“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的各项工作十分艰巨。当前，尤其要在净化政治生态、实现弊革风清上发挥人大常委会的重要作用。要围绕“六权治本”，即依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力和严惩滥用权力这六个方面，找准人大工作的切入点和突破口。
　　比如，要抓好立法这个反腐败斗争的治本之策，尽快制定完善我省关于净化政治生态、惩治预防腐败方面的地方性法规或决议决定。
　　要拿起监督这个打击腐败行为的有力武器，把容易滋生腐败和权力寻租的重点领域和关键环节，作为监督重点，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。
　　要强化任后监督这个纯洁干部队伍的重要环节，积极探索任命人员任后监督的新方法、新途径，加强对省人大常委会任命人员履职情况的检查，既要解决“乱作为”问题，又要解决“不作为”问题，确保权力在阳光下运行。
　　要划清代表这个履职主体的权力边界，加强对代表的监督和管理，把好代表入口关，督促代表依法执行代表职务、模范遵守宪法和法律，确保人大代表的先进性和纯洁性。

源自：山西新闻网-山西日报

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　　王儒林
　　陈希宣布中央决定并讲话 王儒林主持
　　李小鹏楼阳生薛延忠出席
　　（记者：尚慧辉）9月30日，省委召开常委（扩大）会议，宣布中共中央关于山西省领导同志调整的决定。中央组织部常务副部长陈希出席会议并宣布中央决定：黄晓薇同志任山西省委委员、常委和省纪委书记；吴政隆、孙绍骋、王伟中、付建华同志任山西省委委员、常委；免去李兆前同志的山西省委常委、委员和省纪委书记职务。陈希还代表中央对山西省领导班子、干部队伍建设等工作提出重要意见和明确要求。省委书记王儒林主持会议，并与省委副书记、省长李小鹏分别作表态发言，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，中央组织部部务委员兼干部二局局长周祖翼，省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志，省法、检两长，副省级以上老同志出席会议。
　　陈希在讲话中指出，这次对山西党政班子进行集中调整补充，是中央根据山西工作需要、干部交流精神以及山西实际情况通盘考虑、慎重研究决定的。黄晓薇等五位同志政治素质好，党性观念强，作风务实，公道正派，阅历经验丰富，组织领导能力比较强，在各自岗位取得了较好成绩。中央认为，他们是山西省党政班子集中调整补充的合适人选，相信会得到山西干部群众的拥护和支持。山西干部队伍的主流是好的，中央对山西广大干部是信任的，今后一定会按照党的干部路线方针政策和“好干部”标准，关心山西干部的成长进步，统筹考虑山西干部的使用工作。希望大家切实把思想和行动统一到中央精神上来，在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，守纪律，以实际行动贯彻执行党中央的决定，立足本职做好各项工作，真正让党中央放心，让全省人民满意。
　　陈希强调，刘云山同志9月1日在宣布山西主要领导调整的干部大会上的重要讲话，是做好山西工作的重要指导性文件，下一步要继续深入学习贯彻，落实好中央部署要求，进一步做好山西各项工作。要认真总结山西在选人用人方面风气不好的深刻教训，坚决纠正选人用人不正之风，确保选人用人风清气正。要把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治要求来落实，狠抓党风廉政建设不放松，狠抓反腐败斗争不放松，保持惩治腐败的高压态势，进一步巩固反腐败斗争成果。
　　王儒林在发言中表示，山西省委坚决拥护党中央决定，坚决贯彻落实党中央关于山西工作的重要指示要求，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，诚挚热忱欢迎5位同志来山西工作。他说，中央在全国范围内优中选优、充实山西省委常委班子，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对山西工作的高度重视，对山西广大干部群众的关心爱护。5位同志政治坚定、党性观念强，作风务实、公道正派，经验丰富、业绩突出，是对省委常委班子的进一步加强。希望5位新常委把过去的好作风、好经验带到山西，尽快进入角色、开展工作；希望省委常委班子团结一致、协同配合，形成强大的整体合力。陈希同志代表党中央明确指出山西干部队伍主流是好的，中央对山西广大干部是信任的，今后一定会按照党的干部路线方针政策和“好干部”标准，关心山西干部成长进步，统筹考虑山西干部使用工作，这对山西干部是极大的鼓舞。全省各级领导干部一定要认真学习、深刻领会中央精神，进一步增强党的意识、政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，以对党和人民高度负责的态度做好工作，决不辜负全省人民的期望，决不辜负党中央的信任和重托。
　　王儒林强调，当前，山西正处在重要的历史关头，加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进改革发展稳定的任务十分艰巨。我们既面临严峻挑战，但也面临难得机遇，山西未来的前景是光明的。省委常委班子责任重大、使命光荣，要旗帜鲜明、立场坚定，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在山西全面贯彻落实中央各项决策部署。
　　要坚持党要管党、从严治党，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以“零容忍”态度惩治腐败，坚决把反腐败斗争进行到底，并建立长效机制，把权力关进制度的笼子里。要牢记宗旨、执政为民，认真践行群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。要认真贯彻民主集中制，积极开展批评和自我批评，班子成员要相互支持、相互监督，切实增强班子团结。要自觉践行“三严三实”，严于律己、清正廉洁，带头执行中央八项规定，认真履行“一岗双责”，切实管好子女、亲属和身边工作人员，始终保持先进性和纯洁性，为全省党员干部树标杆、做榜样。要坚决“刷新吏治”，认真总结在选人用人方面风气不好的深刻教训，严把选人用人关，坚决杜绝“带病提拔”、“带病上岗”等问题，确保选人用人风清气正。要进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、振奋精神，为官有为、干净干事，团结带领全省干部群众不断取得党风廉政建设的新成效，不断取得全面深化改革、经济社会发展的新成绩。
　　李小鹏在发言中表示，坚决拥护中央进一步调整充实省委班子的重大决定，一定与班子成员团结共事、共同奋斗，积极配合、全力支持王儒林同志的工作，自觉接受省委的统一领导，带头维护省委的领导核心作用，带头维护以王儒林同志为班长的省委班子的团结，一如既往地履行好岗位职责，确保中央的精神得到全面贯彻，确保各项工作顺利推进。当前山西正处在改革发展稳定的关键时期，全省广大党员干部特别是各级领导干部，一定要坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，要深刻领会中央精神，深刻认识山西腐败问题的严重性，深刻领会中央对山西省委班子进行重大调整的重要意义，深刻剖析产生问题的原因，深刻汲取其中的教训，深入贯彻落实中央的要求。要抓好党风廉政建设，加强反腐败斗争，积极配合案件调查。要坚定立场，严守纪律，转变作风，在以王儒林同志为班长的省委常委班子的领导下，扎实做好经济社会发展各项工作，奋力开创全省弊绝风清、富民强省新局面，重塑山西改革发展新形象，努力向党中央、国务院和全省人民交一份合格的答卷。