教育法修改：对组织指使冒名顶替入学加大处罚

源自：新京报

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上传时间: 2015-2-5 03:07

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　　国家网信办发布《互联网用户账号名称管理规定》
　　继去年的“微信十条”后，国家互联网信息办公室昨日对外发布《互联网用户账号名称管理规定》（简称“账号十条”）。“账号十条”对公众使用微博、微信等上网账号名称、头像和简介进行规范，明确提出网上昵称不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、侮辱诽谤他人等“九不准”。“账号十条”规定，对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的，互联网企业应当注销其账号。

【现状】公号假冒纪委巡视组
　　据国家网信办移动网络管理局负责人徐丰介绍，中国网民规模世界第一，账号乱象日益突出。
　　他表示，有的账号假冒党政机关误导公众，如“中纪委巡视组”、“地方巡视组举报平台”；有的假冒媒体发布虚假新闻，如“人民曰（yue）报”；有的冒用他人身份，侵害个人合法权益。此外，还有假冒名人包括外国元首，如“普京”、“奥巴马”；有的名称和头像包含淫秽色情内容，甚至公然招嫖；有的账号在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息，如“枪 械军火商”、“乡村赌场”。
　　徐丰表示，这些乱象污染网络生态，侵害公众利益，严重违反社会主义核心价值观，已成社会公害，整治账号乱象迫在眉睫。

【治理】冒名注册账号将注销
　　徐丰介绍，《规定》就账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。“账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则，充分尊重用户选择个性化名称的权利，重点解决前台名称乱象问题。”
　　根据规定，若网民以虚假信息骗取账号名称注册，或其账号头像、简介等注册信息存在违法和不良信息的，互联网企业应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。而对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的，互联网企业应当注销其账号，并向互联网信息内容主管部门报告。
　　同时，企业应保护用户信息及公民个人隐私，建立健全举报受理处置机制，自觉接受社会监督。

【落实】施行前先“自查自纠”
　　按照要求，该规定自3月1日起施行。徐丰表示，虽然距离正式施行还有近一个月的时间，但不等于一些乱象仍可以“随心所欲”。
　　他表示，政策正式施行前，应有一个“自查自纠”的过程。首先企业需要做好技术、机制和流程方面的准备；互联网企业应该根据这个规定，对现有的各类账号进行梳理；而互联网信息管理部门，要落实监督管理的职能，加大对企业主体责任落实方面进行检查和执法力度。

■　追问
是否意味着“全网实名制”到来？
　　根据“账号十条”规定：互联网信息服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。一些网友担心，这是否意味着“全网实名制”的到来？
　　对此，徐丰表示：“此次规定是针对前台账号名称的乱象进行治理，关于后台的真实身份信息管理，全国人大常委会关于加强网络信息保护的相关决定已有明确规定。政府的政策依然是‘后台实名，前台自愿’。”
　　徐丰强调，“账号十条”作为部门出台的规范性文件，是在充分尊重用户选择的同时，对账号昵称、头像、简介的乱象进行管理。
　　2012年12月通过发布的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，明确指出网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。

■　个案
作家两度被冒名开微信公号
　　作家徐坤最近有点烦。
　　在过去的半年内，有两个微信公众号冒用她的名字和身份对外发布信息。
　　去年夏末，一个从国外回来的朋友对徐坤说，我关注你的微信公号了，可是我给你留言，你怎么不回复我呢？
　　这是徐坤第一次知道有个“作家徐坤”公众账号的存在。打开这个账号后，徐坤自己也惊了：公号的头像正是自己的微信头像，名称和备注赫然写着“作家徐坤”。
　　徐坤当即在微信后台进行投诉，但是迟迟没有得到回复。随之，徐坤给山寨的“作家徐坤”留言，指出冒用的事实，没想到却被拉黑。“我想着就不搭理他了，也没时间较真。”
　　原以为一场小插曲就此告一段落，没想到去年年底又出现另一个“作家徐坤”。除了头像和名称与第一个“作家徐坤”如出一辙之外，第二个徐坤在备注上还写了“人民文学副主编”。而这正是徐坤的真实职位。
　　不同于第一个“作家徐坤”经常以转发心灵鸡汤文章为主，第二个“作家徐坤”要更加“勤奋”一些，经常发布原创文章。
　　徐坤说，这是一种混淆视听的做法，一些微信公号借此积攒人气，但是最终是指向个人的目的。“换一句话说，这种行为在道德上是失信的。”

◆　点评
　　这个管理规定是网络信息服务业者和网民在网络空间权利和责任的进一步细化。能否建立长期有效的运行机制来保证执行力，将决定此规定的成败，当然这种执行力也是公众树立对网络空间长久信心的保障。
　　──北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任、教授李欲晓

⊙记者：李丹丹
原文标题：网络昵称头像不得冒名）

信号满格打不出电话
你手机可能被伪基站盯上了
　　普通用户如何识别和防范伪基站短信的骚扰和诈骗？360安全专家建议如下：
　　一是安装具有伪基站短信识别能力的手机安全软件。
　　二是使用3G或4G手机，将SIM卡升级至USIM（4G）卡，可以大大降低收到伪基站短信的几率。
　　三是不要轻信陌生号码发来的短信，即使号码像是常见的服务号，或是好友号码发来的短信，也要对内容进行认真鉴别，如果有疑惑，一定要拨打官方客服电话进行验证。
　　四是打开短信中的陌生链接需要谨慎，当手机无法正常拨打电话时，千万不要随便打开短信中的网址链接，以防被伪基站诱导进入钓鱼网站。
　　此外，重庆移动通信专家也建议，伪基站可阻断运营商信号，且能仿冒任意号码，极具迷惑性，用户若在一些区域中收到大量垃圾短信或明明手机信号很好，但却无法正常通信等情况，遭遇伪基站的可能性比较大，应及时向通信运营商或通信管理部门反映。

源自：重庆晚报

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　　如果你近期收到号码开头是10086（移动）、10000（电信）、10010（联通）、95555（招行）等看似电信运营商或银行客服发来的短信时，一定要注意看清楚，因为这些短信也有可能是伪基站群发给你的。这类短信不仅以广告内容对接收者造成骚扰，还可能包含诈骗内容，骗取接收者的钱财。
　　据重庆移动介绍，此前据观音桥远东百货附近的手机用户反映，每天一到某个时段，手机就老是打不出去，但信号显示却很好。重庆移动联同多部门及警方力量检查后发现，原来是附近的伪基站在作祟。作案者将伪基站设备安放在车上，开着车在红旗河沟、观音桥等繁华地段来回兜圈，同时还对附近手机基站进行干扰甚至屏蔽，以10086等运营商客服电话名义发送自己承揽的房地产广告，以谋取利益。
　　重庆移动相关专家介绍，伪基站由主机和笔记本电脑组成，此类设备运行时，能阻断移动、联通等运营商的信号，强行将一定范围内的用户手机信号连接到该设备，并可仿冒任意号码向其发送诈骗、广告等垃圾短信，每小时发送量可达5万条。
　　截至去年11月，我市有关部门就查处了19起伪基站干扰公共通信的案件，伪基站主要集中于观音桥、杨家坪、南坪商圈等人口密集的闹市区，通过大量发送诈骗信息和商业广告牟利，部分伪基站短信发送量已接近百万条。

360发布《伪基站短信治理报告》
　　360互联网安全中心近日发布了全国首份《伪基站短信治理报告》。数据显示，2014年第二季度，360手机卫士在河南省拦截的伪基站短信数量最多，高达2.85亿条，是第二名北京市的1.34亿条的两倍还多。重庆为1077万条，在全国31个省市中排第21位。
　　《报告》称，伪基站设备经常冒用运营商、银行等官方客服号码，向其周围的手机号码散发大量诈骗、广告信息。
　　360手机卫士对各类伪基站短信的拦截情况统计显示：伪基站设备冒充10086、955、400以及106系列官方号码的比例为42.8%，这使得其欺骗性非常强。
　　其中，冒用10086系列的号码比例为10.1%，这些号码以10086开头，比如直接伪装成10086或与其相似的1008610086、1008611888，此类主要为诈骗短信、广告短信；冒用955系列号码的伪基站短信也时有发生，此类号码通过冒用银行客服进行诈骗，如95588567898。

源自：新京报

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　　始于上世纪50年代末的中国运动员技术等级制度，为促进体育人才培养，推动体育运动发展发挥了重要作用，近年却因各类作弊事件而屡陷争议。今夏，河南、辽宁等地再发类似体优生高考作弊丑闻，引发社会关注。新京报记者采访相关知情人士，详解与教育联姻后催生种种问题的运动员技术等级制度。

二级运动员“最吃香”
　　知情人介绍说，二级运动员“性价比”最高，达到标准不难，却能在高考中获得5到20不等的加分
　　在由国家体育总局竞技体育司负责具体工作的运动员技术等级系统中，运动员被分为国际级运动健将、运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员5个等级。据知情人介绍，涉及到作弊的，往往是一级运动员和二级运动员，尤以后者最为普遍和严重，今夏发生的河南、辽宁的作弊事件都与“二级运动员”有关。
　　知情人士介绍说，虽然国际运动健将、运动健将往往能被高校免试录取，但这两个等级专业性太强，风险大、成本高，并非作弊者的主要目标，真正的健将级运动员也不需作弊，“刘翔、张怡宁都是国际运动健将，你能想象这些人会作弊吗？”
　　等级最低的三级运动员也在“市场”上受到了歧视，三级运动员成绩无法在总局网站上查询，也不像其他等级运动证书那样实行统一编号，更达不到高考降分、免试的资格。
　　对普通人而言，一级运动员的标准略高，非进行过专业训练难以达标，所以在一级运动员标准上作弊的，往往是有着相当经验的半专业选手。前述的知情人士说：“一级和二级的区别很大，二级也就是高考加加分，而一级有机会免试录取。”
　　希望获得加分的作弊者往往把目光投向二级运动员。知情人介绍说，二级运动员“性价比”最高，达到标准不难，却能在高考中获得5到20不等的加分。北京市2014年普通高等学校招生工作规定中就有对二级运动员的加分规定，“高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号并通过全市统一测试的应届毕业生”可获得20分加分，同省级优秀学生、烈士子女一同被列为“照顾对象”。

项目不同作弊各异
　　和冒名顶替相比，收买裁判修改成绩是比较流行的做法，集体项目作弊方式多是“搭顺风车”
　　国家体育总局网站显示，共有56个大项的77个小项拥有运动员等级评定标准。除常见的田径、篮球、足球之外，高尔夫、围棋、跳伞、轮滑、摩托车等项目也在其中。
　　但并非所有项目都能在高考中获得加分或免试。以北京市2014年高考招生工作为例，只对田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球、健美操、跆拳道这10个项目的二级运动员考生进行加分。
　　运动项目不同，作弊手段也有区别。多数运动项目都拿名次作为衡量标准，但田径、游泳等项目有固定的成绩标准。比如男子100米，若想达到二级标准，电计时需要跑到11秒74，手计时需要跑到11秒50，与名次无关
　　一名体校田径教练向新京报记者介绍说，冒名顶替需要教练、家长乃至裁判的配合，但难点有三：身份证明文件难作假；长相接近的高水平运动员难寻找；容易被竞争对手举报。
　　参赛人数众多的马拉松赛事是冒名顶替的重灾区。2010年厦门马拉松赛，至少有60人通过更换号码布和携带多个计时芯片作弊，目标正是达到3小时10分的二级运动员标准。
　　和冒名顶替相比，收买裁判修改成绩是比较流行的做法。田径赛场面积大，比赛往往同时进行，同组执法裁判各负其职，若事先打好招呼，大家就“睁一只眼闭一只眼”。“最好是既不影响他人又成全自己，比如男子跳远比赛二级标准是6米50，前4名都跳过了6米80，如果把第5名运动员的成绩从6米40调整到6米60，既不影响他人的名次，又能使第5名运动员的成绩达到二级标准，皆大欢喜。”这名教练说。
　　另有知情人介绍，射击项目也可通过裁判和工作人员作弊，用成绩较好的靶纸代替成绩较差的靶纸，从而提升作弊者的成绩。
　　集体项目作弊方式多是“搭顺风车”。一名从事足球培训多年的人士透露，一支球队可报名20多人，队内有13-15名好球员就够了，只要球队取得相应成绩，“零出场”的替补球员也能获得运动员等级证书。至于同样备受诟病的双人项目，知情人认为并不多见，“跳水、乒乓球、羽毛球、网球的双人项目都对搭档有着实力上的要求。”

审批单位多难监管
　　一位东北某地区体育局工作人员说，省以下级别赛事有更多的机会作弊，人际关系复杂，作弊成本也不高
　　对作弊者来说，只要成绩过关，后续手续顺理成章，几乎不会有任何阻碍。在有效成绩产生后的6个月内，作弊者带着网上下载的《运动员技术等级称号申请表》、成绩证明材料（秩序册、成绩册、获奖证书）去相关审批单位办理就可以了。
　　运动员等级称号管理实行分级审批、分级授权。国家体育总局运动员技术等级查询系统显示，全国拥有运动员审批资格的共有499家单位，国家体育总局拥有审批国际运动健将、运动健将的资质，另有44个单位拥有审批一级运动员（含以下）的资质，分别是32个省（直辖市、自治区）体育局、7所体育院校、2个行业体协、新疆生产建设兵团体育局、总参军训部军事体育训练局和总政宣传部文化体育局。
　　全国拥有二级运动员（含以下）审批资格的有409家审批单位。以北京市为例，全部16个区县体育局都有审批二级、三级运动员的资质。
　　一位东北某地区体育局工作人员对记者说，国际级和国家级赛事引人瞩目，作弊机会少而又少，省（市、区）以下级别的赛事有更多的机会作弊，人际关系复杂，作弊成本也不高，和国家体育总局主导的赛事相比，一些地方组织的、规模较小、参赛人数较少的赛事往往备受争议。按规定，运动员等级称号的审核不能跨区域，各省级体育部门对本行政区域负责，下放了权力的国家体育总局只能要求地方执行规定，对一些偏差和问题无能为力。

总局遏制“浑水摸鱼”
　　一位足球教师半开玩笑地说，领导把难题留给下面，球队内部可能会因为“狼多肉少”的加分名额打起来
　　针对运动员等级管理的相关问题，2005年、2009年和2014年，国家体育总局依次颁布了更新版本的《运动员技术等级管理办法》，2006年还发布了《关于进一步加强运动员技术等级审批管理工作的通知》。
　　2014年3月1日开始实施的《运动员技术等级管理办法》对一些既往漏洞进行了修改。以足球为例，2009版管理办法规定，获得省（区、市）体育局组织的综合运动会足球比赛的男子甲组冠亚军队伍，可有16名选手获二级运动员资格，如今这一规定被大幅修改，同级别冠军队伍只有11人可获得二级运动员资格，同级别亚军队伍只有9个名额。
　　同样是由省（区、市）体育局和教育行政部门共同举办的高中足球赛，2009版管理办法规定前8名队伍均有二级运动员名额，如今变为前4名球队才享有这一资格，且“前4名球队均有8个名额”变为“冠军有7个名额，2至3名球队各有5个名额”。
　　针对相关变化，一位在辽宁从事足球工作的教师半开玩笑地说，领导把难题留给了下面，以后球队内部可能会因为“狼多肉少”的加分名额而打起来。
　　2009版管理办法中，射击运动员的等级评定只对赛事级别和成绩有要求，而2014版管理办法则对赛事级别、成绩和名次同时提出了要求。2014版的田径运动员评定也有了新要求，省级和地市级比赛的各小项至少有6人参赛，相关成绩才能授予等级称号。
　　一位竞体司工作人员透露，相关举措针对的正是当下运动员技术等级管理的种种问题，他认为这能有效地遏制“浑水摸鱼”的现象。
　　专题采写/新京报记者 范遥

以前有一个文青在陕西冒贾平凹的名义，赚了不少稿费。

　　汉字形近者多，而且前边两个字也相同，难怪主编会认错，不过主编一错，这文章的署名权想必会归在“郭沫若”头上吧。
　　以前在市场上还看到有“同力”球鞋，商标极似“回力”。以前看小说还经常看到“全庸”，一读才不是金先生的手笔。