陈一新：754名政法干警因办理涉黑涉恶案件牺牲负伤

源自：湖北法院网

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原文标题：陈一新：中央扫黑督导工作创“五个之最”用好督导成果要做到“五个衔接”

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7月25日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开会议，听取中央扫黑除恶第11至第21督导组开展第三轮督导情况汇报。第三轮督导结束，标志着实现了中央督导全覆盖。

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如何评价中央各督导组取得的成效？下一步全国扫黑办要如何运用好督导成果？中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在会上给出了答案。他指出，督导力度之强超过预期、督导成效之好超过预期、督导影响之大超过预期。全国扫黑办要接好球、再发力，不忘初心、牢记使命，用好督导成果，推动整改落实，促进扫黑除恶专项斗争持续深入健康发展。
　　陈一新用“五个之最”高度概括中央督导工作，强调用好督导成果要做到“五个衔接”。

源自：长安剑

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原文标题：陈一新：扫黑除恶要在“打伞破网”上再发力再突破

　　7月13日，中央纪委国家监委在京召开座谈会，研究推进深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。中央纪委国家监委召开这样的专题座谈会，意味着各级纪委监委惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”力度将持续加大。往后，黑恶势力“保护伞”日子更难过了！
　　中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新应邀出席并强调，扫黑除恶要在“打伞破网”上再发力再突破，特别是要发挥“六大作用”、正视“六大问题”、做到“四个加力”。他指出，专项斗争开展以来，中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，积极推进扫黑除恶及“打伞破网”工作，为专项斗争取得阶段性明显成效作出了突出贡献。

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　　中央纪委副书记李书磊主持座谈会并讲话，各省（区、市）纪委监委分管扫黑除恶相关工作的负责同志参加。
　　下面，长安君为各位“剑侠”独家发布陈一新讲话的主要内容：“打伞破网”要再发力再突破，务必发挥“六大作用”、正视“六大问题”、认清“四大意义”、持续“四个加力”、促进“四个协同联动”──

“打伞破网”在推进专项斗争中发挥“六大作用”
　　专项斗争开展以来，各地各有关部门深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，科学谋划、精心组织，全力以赴、攻坚克难，掀起了一波又一波强大攻势，形成了以破案攻坚开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后的强劲攻势。现在，专项斗争推进力度越来越大、步子越来越稳、成效越来越好，社会各界和人民群众普遍反映“打得好”“还要打”“持续打”。实践证明，以习近平同志为核心的党中央作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策英明正确，契合时代要求，顺应民心民意，彰显法治权威，展现出重大现实意义和深远战略意义。在专项斗争中，各级纪检监察机关利剑出鞘，与政法机关共同推动，发挥了“打伞破网”“六大作用”：

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　　──攻坚克难的突破作用。这次专项斗争，既抓涉黑涉恶组织，也抓其背后的“保护伞”，攻克了黑恶势力赖以坐大成势、负隅抵抗的后台和靠山，破除了两者编织勾连的关系网，击溃了两者暗中构筑的各种防线，实现了案件查办的重大突破。
　　──整体推进的支撑作用。中央巡视将扫黑除恶作为重点巡视内容，中央扫黑除恶督导将中央巡视发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索作为重点督导内容，形成了巡视与督导共同推动的良好局面。各级纪检监察机关与政法机关对接协同，扫黑除恶与“打伞破网”同频共振，为专项斗争整体推进提供了强有力支撑。
　　──惩治黑恶的震慑作用。各级纪检监察机关会同政法机关，建立线索双向移送反馈等工作机制，查处并公开曝光了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，给黑恶势力以强大震慑。专项斗争开展以来，共有3万余名涉黑涉恶犯罪分子迫于压力投案自首。
　　──深挖彻查的断根作用。各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大查处力度，讲究斗争策略，力求把黑恶势力“保护伞”、“关系网”连根拔起。
　　──正风肃纪的警示作用。“打伞破网”挖出了一大批“官伞”“警伞”“庸伞”，彰显了对涉黑涉恶腐败和“保护伞”一查到底、一网打尽的坚强决心。不管“保护伞”潜伏多久、隐藏多深，终会受到严惩。这给广大干部敲响了警钟，起到了“查办一个、警示一片”的作用。
　　──政治生态的净化作用。“打伞破网”有力推动了全面从严治党向基层延伸，与“拍蝇”相结合，数以万计的涉黑涉恶“保护伞”被查处，党风政风民风明显好转，风清气正的政治生态加快形成。

着力突破“打伞破网”的“六大问题”
　　专项斗争接下来面对的是深水区、攻坚期，还有许多难题等着我们去攻克，要求我们知重负重、克难攻坚。处在专项斗争攻坚阶段，“打伞破网”面临不少新情况新问题，我们务必清醒认识、高度重视。具体要正视“六大问题”：
　　──地域行业“打伞”不平衡问题。从地区来看，专项斗争开展以来，“保护伞”立案最多的省份与最少的省份差距很大。有的省份虽然查处的“保护伞”总量较大，但省内分布很不均衡，个别地市查处“保护伞”案件至今为零。从行业领域来看，打掉的“保护伞”涉政法系统的多，涉行业主管部门的少。“打伞破网”不平衡，专项斗争的整体效果就会打折扣。
　　──扫黑战果与“打伞”成果不匹配问题。有的地方打掉的涉黑组织多，但查处的“保护伞”少。有的地方查处的“保护伞”中低层级的多、高层级的少，与涉黑组织存在时间长、违法犯罪多、资产规模大、群众举报多不相匹配。
　　──“打伞破网”工作不深入问题。一些地方担心“拔出萝卜带出泥”，对“保护伞”涉案人员层级高、干扰多、阻力大的案件，深挖彻查不彻底。有的地方涉案公职人员抱团抵抗、压案不查。有的地方在中央督导之后，有“歇歇脚”“喘口气”的想法，持续攻坚的势头有所减弱。“打伞破网”不深入，“大扫除”就不会彻底。
　　──涉“伞”线索移送查办不协同问题。有的地方涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索双向移送和查办结果反馈机制不健全，纪法协作配合还不够顺畅，对一些复杂案件没有同步立案、同步调查，存在“两条线”、“两张皮”现象。
　　──履职执纪问责不严格问题。有的地方和部门不认真履行专项斗争主体责任，存在不担当、不作为问题，专项斗争进展缓慢，揭不开盖子、撕不开口子。有的地方执纪问责宽松软，打“官伞”“警伞”不力，问责“庸伞”也不力。
　　──“保护伞”线索核查不扎实问题。当前“保护伞”问题线索数量不少，但线索查实率不高。有的地方“一案三查”打折扣，对拓展线索来源重视不够、实招少，“保护伞”线索研判、核查还不够细致深入。
　　上述问题，尽管是推进中的局部问题、苗头问题，但如不引起重视，也会严重影响专项斗争深入健康发展。我们要抓紧研究对策举措，着力补短板、强弱项、破难题，决不能让点上问题扩散成面上问题、小问题发展成大问题。

从更高政治站位看“打伞破网”的“四大意义”
　　“打伞破网”是专项斗争的关键环节，我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识和把握扫黑除恶专项斗争。具体要求要深刻认识“四大意义”：
　　──“打伞破网”是净化政治生态的重要战场。专项斗争以扫除黑恶势力为切入点，刀锋所指是黑恶势力背后的不良政治生态，实际上成为全面从严治党向基层延伸的另一个重要战场。“打伞破网”，就是要向腐败问题亮剑，与“拍蝇”相结合，推进全面从严治党向基层延伸，努力营造海晏河清的政治生态。
　　──“打伞破网”是破解历史难题的关键之举。一些地方黑恶势力打不尽、除不绝，陷入打一下、好一阵，停下来又反弹的“历史周期率”。其很重要的原因是背后的“保护伞”没打掉。“打伞破网”，就是要深挖黑恶势力滋生的根源，铲除黑恶势力赖以生存的根基，从根本上破解“黑恶势力犯罪屡打不绝”这个历史性难题。
　　──“打伞破网”是维护群众利益的根本要求。在专项斗争中，人民群众不仅关注涉黑涉恶犯罪分子是否被绳之以法，还关注背后的“保护伞”是否被打掉，黑恶势力是否会借助“保护伞”卷土重来。“打伞破网”，就是要积极回应人民群众的关切，拿出决胜姿态和雷霆行动，同黑恶势力及其“保护伞”斗争到底，切实维护好人民群众的根本利益。
　　──“打伞破网”是检验各级领导干部敢于斗争、敢于担当的重要标准。黑恶势力背后的“保护伞”贪赃枉法、徇私舞弊，危害极大、影响恶劣。能否彻底摧毁其“保护伞”，是对纪检监察机关和政法机关依纪依法办案能力的现实考验，也是对各级领导干部斗争精神和担当魄力的直接检验。“打伞破网”，就是要以实际战果来激励斗志、弘扬正气，展示各级领导干部敢于斗争、敢于担当的精气神。

持续“打伞破网”的“四个加力”
　　当前，专项斗争正处于“深挖根治”的关键阶段，面临的困难更多、阻力更大。我们要有打硬仗、攻堡垒、啃“硬骨头”的准备，找准发力点，强化精准施策，推动“打伞破网”做到“四个加力”：
　　──在“保护伞”清零上加力。有黑必有“伞”是一般规律，扫黑不打“伞”，则后患无穷。各级纪检监察机关与政法机关要坚持“两个一律”和“一案三查”，对已侦破的涉黑案件，按照“存量清零”要求，逐案过筛，开展“回头看”。对没有打出“伞”或者打“伞”不彻底的，要借鉴其他地方纪法同步上案、提级查办、领导包案等有效做法，确保涉黑腐败问题和“保护伞”无一漏网。
　　──在大要案督办上加力。目前，全国扫黑办已挂牌督办31起大要案，取得了明显成效。近期，针对云南孙小果案，全国扫黑办派出了大要案督办组，加大对该案的督办力度。下一步，全国扫黑办还要挂牌督办一批大要案，确保办成经得起历史和法律检验的铁案，及时回应社会关切，彰显公平正义。
　　──在执纪问责上加力。各级纪检监察机关和政法机关要敢于较真碰硬，对揭不开盖子、撕不开口子的地区、行业、领域，必要时派出工作组联合调查，推动执纪问责到位。
　　──在宣传舆论引导上加力。专项斗争在网下是法律仗，在网上是舆论仗。各级纪检监察机关和政法机关要突出正面宣传，把握好宣传工作时度效，加大“打伞破网”先进事迹宣传力度，唱响正气歌。

促进“打伞破网”的“四个协同联动”
　　专项斗争政治性、政策性、法律性、系统性都很强。各级纪检监察机关与政法机关要密切配合协作，完善协同联动机制，努力夺取“打伞破网”压倒性胜利。具体要做到“四个协同联动”：
　　──在督导整改上协同联动。目前，中央扫黑除恶三轮督导已全部结束，各督导组给各省纪委监委移送了一批重点督办线索。各地正加紧做好督导“后半篇文章”。第二轮、第三轮督导“回头看”拟于10月中下旬起启动，重点对各地问题整改情况，特别是对重点督办案件和线索查办情况进行“回头看”。纪检监察机关与政法机关将再杀“回马枪”，推动督导问题整改到位。
　　──在信息共享上协同联动。今年5月底，全国扫黑办升级了智能化举报平台，目前收到群众举报线索中50%以上的线索涉及腐败和“保护伞”问题。全国扫黑办将把经过核实的涉及腐败和“保护伞”线索移送纪检监察机关查处。
　　──在完善法律政策上协同联动。专项斗争开展以来，纪检监察机关与政法机关一道，就惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，出台了系列政策文件。目前，全国扫黑办正在推动制定“保护伞”认定等政策意见，近期将正式出台实施。
　　──在政法队伍建设上协同联动。专项斗争中暴露出一些地方政法队伍存在的严重问题，强烈警示我们：政法队伍从严监督管理刻不容缓，从严治党、从严治警永远在路上。要坚持与纪检监察机关协同发力，加强警示教育，严肃执纪问责，完善监督机制，推动政法队伍整顿。同时，对受到不实举报的扫黑除恶干警，要及时为他们澄清正名，真正体现为担当者担当、为负责者负责。
　　全国扫黑在行动

源自：长安剑

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原文标题：陈一新：打造扫黑除恶专项斗争的西北亮点

　　陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区地处西北边陲，地域辽阔，少数民族众多，经济相对欠发达。西北片区扫黑除恶如何推进？7月2日至4日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新率全国扫黑办调研组来到宁夏，开展蹲一省联一片实地调研。陈一新强调，要深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，立足西北实际，围绕着眼点、聚焦发力点、紧盯薄弱点、强化联动点，着力打造专项斗争的西北亮点。

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　　在随后召开的西北片区五省区扫黑除恶工作调研座谈会上，陈一新强调，当前专项斗争已进入“船到中游浪更急”的中期，进入深挖根治的关键阶段。要深刻认识专项斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性、艰巨性，坚决贯彻党中央决策部署，紧密结合西北五省区实际，采取更加有力的措施，再掀起扫黑除恶专项斗争的强大攻势。
　　长安君全程参加了此次调研和座谈，下面就将陈一新如何打造扫黑除恶的西北亮点，向读者诸君作一简要介绍──
　　一、要围绕长治久安这个着眼点，以专项斗争改善西北政治生态、社会生态、经济生态
　　长治久安是我们党治国理政的基本追求，也是做好西北工作最根本的着眼点。西北作为我国东联西出的国际国内大通道、反分裂斗争的前沿阵地，要紧紧围绕长治久安这个着眼点，坚持稳中求进总基调，以扫黑除恶专项斗争为牵引，促进西北五省区持续安全稳定，为党和国家工作大局多做贡献。具体要优化“三个生态”：

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　　──要把专项斗争同深挖彻查充当“保护伞”的“两面人”结合起来，促进优化政治生态。要借鉴新疆自治区经验，深挖彻查为黑恶势力和民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教极端分子充当“保护伞”的“两面人”，提高西北干部队伍的纯洁性和战斗力。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续传导全面从严治党的压力，全面推进反腐“打伞”向基层延伸，切实优化基层政治生态。
　　──要把专项斗争同严打暴恐结合起来，促进优化社会生态。要深入开展严打暴恐专项行动，始终保持对暴恐团伙和暴恐分子的严打高压威慑态势，把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段、行动之前。要精准打击为“三股势力”提供人员支持、资金输送的黑恶势力，坚决斩断黑恶势力与“三股势力”的勾联渠道。要深入开展“去极端化”工作，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤。
　　──要把专项斗争同改善营商环境结合起来，促进优化经济生态。要依法打击盘踞在建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸市场等行业的涉黑涉恶团伙，有效维护社会主义市场经济秩序。要深入查找经济领域涉黑涉恶案件暴露出来的深层次问题，研究提出改进监管方式、完善体制机制的意见建议，促进经济高质量发展。
　　二、要把握民族宗教和经济欠发达两大特点，增强西北片区专项斗争有效性
　　西北少数民族人口多，信教群众占比高，民族宗教问题在工作中居于重要地位。同时，西北片区是我国经济欠发达地区。推进西北片区扫黑除恶专项斗争，必须牢牢把握民族宗教地区和经济欠发达这两个最大的特点，注意方式方法，完善治理政策，确保专项斗争符合实际、取得实效。具体要把握“两大特点”：

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　　──要把握民族宗教问题的政治性、政策性，坚持严格依法律按政策办事。要顺应各族群众呼声，依法严厉打击披着民族宗教外衣、利用其影响把持基层政权、侵占国家和集体利益、干扰人民群众正常生产生活秩序等涉黑涉恶违法犯罪活动，切实保护各族群众合法权益。要严格依法办案，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，彻底查清违法犯罪事实，把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。要坚持边打击边揭露，及时把黑恶势力欺压群众、祸害一方的事实真相公之于众，最大限度赢得各族群众的拥护支持。
　　──要把握经济欠发达的特点，着力打苗头、打露头。从全国扫黑办智能化举报平台线索分析看，西北片区五省区黑恶势力主要集中于传统领域，如征地拆迁、工程建设、暴力讨债、操纵经营“黄赌毒”、侵占矿产资源、把持基层政权等。我们要紧紧盯住这些人民群众反映强烈的“市霸”、“行霸”、“村霸”等黑恶势力，坚持打早打小、出重拳，决不让其坐大成势、形成气候。同时也要看到，随着人流、物流、信息流加速流动，沿海地区的“套路贷”、网络赌博诈骗等新兴领域黑恶势力正在向西北梯次转移，境外黑社会入境发展等案件也时有发生。对这些新动向，我们要保持高度警惕，做到一露头就精准打击。
　　三、要聚焦扫黑除恶的发力点，推动西北片区专项斗争纵深发展
　　目前，扫黑除恶专项斗争已经进入承上启下、深挖根治的关键阶段。要按照“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零发生”要求，以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，持续掀起强大攻势，推动专项斗争向纵深发展。具体要聚焦“四个发力点”：

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　　──要在加大破案攻坚力度上发力。要以深挖彻查重点案件为契机，严格执行挂牌督办和领导包案制度，把中央领导同志批示、全国扫黑办挂牌、人民群众反映强烈的大要案件作为重中之重查深查实。要应用好升级后的智能化举报平台，开辟好“第二战场”，获取更多高质量问题线索，加快线索核查，特别是对重点线索要提级核查，实施精准打击，再突破一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒。同时，要依法严把案件质量关，对黑恶案件既不降格处理，也不人为拔高，确保经得起法律和历史的检验。
　　──要在增加“打伞破网”强度上发力。要把“打伞破网”作为主攻方向，健全政法机关与纪检监察机关之间线索移交、协同办案机制，强化提级管辖、异地用警、会商协办、责任倒查等措施，循案深挖、一查到底。对“盖子”揭不开、点到为止的地区，党委政府要重点关注，纪委监委要亲自过问，必要时派出工作组联合调查，确保案件没查透不放手。同时，要进一步明确“保护伞”界定标准，将一般违法违纪行为与故意包庇纵容黑恶势力区分开来，精准清除党员干部中的“害群之马”。
　　──要在拓展“打财断血”广度上发力。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力，对已认定案件全面回溯梳理，对新增案件实行房产、车辆、资金、贵重财物、公司股权、有价证券“六必查”，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，彻底摧垮黑恶势力经济基础。全国扫黑办要会同有关部门研究建立全国查控平台，完善协同工作机制，进一步提高涉黑涉恶财产查控效率，让黑恶财产无处可藏，决不让黑恶犯罪分子在经济上占到便宜。同时，要严格把握政策，把扫黑除恶与保护民营企业发展结合起来，正确区分合法财产和非法财产，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施等现象发生，通过资产托管、稳定生产的措施，服务好当地就业和经济健康发展。
　　──要在加强问题整改深度上发力。要认真对标中央督导组反馈的问题，照单全收，逐项细化措施、落实责任、明确时限，确保每个问题都得到彻底整改，每项改进完善措施都落实到位。
　　四、要紧盯基层基础建设薄弱点，补齐西北片区专项斗争工作短板
　　要把抓基层打基础作为固本之举来抓，坚持不懈地补短板、强弱项，为扫黑除恶专项斗争取得全面胜利提供有力支撑。具体要紧盯“四个薄弱点”：
　　──要补齐农村基层组织建设薄弱的短板。要加大整顿软弱涣散基层党组织力度，严格落实村“两委”候选人资格县级联审制度和村党组织书记县级党委备案管理制度，严防家族、宗族、宗教势力染指基层政权。要实施村党组织带头人整体优化提升行动，选优配强村“两委”班子，整乡推进、整县提升、整市改善，特别是重视解决偏远山区、深度贫困村的村干部后继乏人问题。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，最大限度消除黑恶势力在农村的生存空间。
　　──要补齐重点人群管控薄弱的短板。要健全完善重点人群分级分类动态管控机制，扎实做好刑满释放人员、吸毒人员、社区矫正人员的教育管控，不间断开展排查梳理，逐一落实管控、帮教、帮扶措施，避免失教失管失联。要完善青少年教育服务管理工作机制，充分发挥社会、学校、家庭的作用，树立和弘扬时代新风，筑牢防黑防恶的思想道德防线，最大限度避免青少年被教唆、联络、拉拢结成黑恶势力。
　　──要补齐行业治理薄弱的短板。要推动有关部门结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，加强矿产资源、建筑工程、市场监管、金融借贷等重点领域日常监管，下大力气整治行业乱象，健全落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞政策和管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。要完善行业整治与追责问责紧密结合的机制，建立问题整治清单，强化司法建议和监察建议的刚性约束，督促行业主管部门逐条逐项制定整改措施。要研究建立重点行业及基层站所主要负责人不称职评选、定期轮换任职、异地交流制度，推动行业主管部门监管责任落实到位。
　　──要补齐专业队伍力量薄弱的短板。要落实专项编制，明确硬性要求，选调一批政治素质高、业务能力强的干部充实到专项斗争一线，推动市级以上公检法机关普遍建立专业化团队。要加强对下业务指导，深入开展教育培训，通过专家指引、庭审直播、现场观摩、编发办案手册和指导案例等方式，提升专业队伍的法律政策水平。要完善集中用警、指定管辖等机制，充分发挥专业队伍攻坚克难的尖刀作用。要完善激励表彰和容错纠错机制，激发政法干警扫黑除恶的积极性。
　　五、要抓住协作配合联动点，形成西北片区专项斗争强大合力
　　要依托“西北警务协作机制”，以常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢为原则，建立健全五省区专项斗争协作机制，努力实现无缝对接、联管共治。具体要强化“三个联动点”：
　　──要强化线索核查联动。要建立跨省区黑恶势力犯罪和“保护伞”线索快速移送的绿色通道，一地在侦办、起诉、审判中发现应当属于其他省区管辖的黑恶势力犯罪线索，要尽快移送相关省区核查，受移送省区自收到移送案件线索后，要安排专人核查，尽快反馈结果。
　　──要强化案件查办联动。五省区政法单位和纪检监察机关要加强支持配合，在调查取证、查办漏罪、人员管控等方面提供及时有力协助，提升案件办理质效。
　　──要强化综合整治联动。对省区之间跨界、交界等重点地区存在的突出问题，要加强联合排查、联网行动、联动整治，共同做好防风险、除隐患工作。对跨省区黑恶势力违法犯罪案件多发的重点领域，要共同研究打击策略、治理办法，提高整治质量。
　　最后，长安君还要告诉大家一个秘密：去年以来，全国扫黑办创新调查研究，坚持定期由主任、副主任分别带队，采取“蹲一省联一片”的调研方式，到一个省份实地调研，同时召集片区相关省份扫黑办负责人座谈会，以点片结合方式增强调研实效。在这次调研中，陈一新和中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥，先后到宁夏中卫市文昌镇、滨河镇光明社区、市检察院、旅游警察分局，吴忠市青铜峡市大坝镇、利通区扫黑除恶办案中心，银川市永宁县闽宁镇、市公安局扫黑办、西夏区银西村等单位考察，并随机到中卫市大战场镇实地考察了解扫黑除恶工作情况，与扫黑一线干警和干部群众交谈，听取意见建议。陈一新指出，今年以来，宁夏的专项斗争工作举措有力、强势推进、重拳出击，取得了阶段性成效，带动全区社会治安形势持续稳定向好。特别是在领导包案、提级办理、重点整治、督查督导等方面，创造了不少好经验，值得学习借鉴。
　　调研期间，陈一新还在银川市召开西北片区五省区扫黑除恶工作调研座谈会，听取陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区扫黑办主要负责人汇报了解分析新形势新情况新问题，听取意见建议，对下步开展专项斗争进行研究部署。陈一新指出，五省区党委政府和有关部门认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，把专项斗争摆在全局工作的突出位置，重视程度高、工作措施实、宣传发动广、社会反响好，取得显著成效，群众安全感和满意度明显提升。

源自：长安剑

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原文标题：陈一新：严格依法做好特赦实施工作，确保取得政治效果法律效果社会效果

　　根据宪法法律规定，特赦实施工作是政法机关的法定职责。6月30日，中央政法委在京召开全国特赦实施工作动员部署视频会，认真学习贯彻6月29日习近平主席签署的主席特赦令和全国人大常委会特赦《决定》，对特赦实施工作进行动员部署。

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　　中央政法委秘书长陈一新强调，各级政法机关要深刻认识本次特赦的重大意义，切实增强责任感使命感，充分认识“四大意义”，切实把握“六项原则”，明确“各机关职责”，严格依法做好特赦实施工作，让每一起特赦案件经得起历史和法律检验，确保取得良好政治效果、法律效果、社会效果。
　　一、认清“四大意义”
　　增强做好特赦实施工作的责任感使命感
　　今年是中华人民共和国成立七十周年，是新时代第一个逢十的周年，是“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年，是实现中华民族伟大复兴历史进程中的第二个重要节点。在这个特殊的历史节点，对部分服刑罪犯予以特赦，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策，具有重要的政治意义、法治意义、社会意义、国际意义。

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　　──实施好本次特赦工作，对于展示执政自信、树立盛世形象具有重要的政治意义。本次特赦，是中华人民共和国成立以来第九次特赦，是党的十八大以来进行的第二次特赦，充分展示了以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推进法安天下、德润人心的仁政，充分展示了我们党的执政自信和中国特色社会主义制度自信，有利于树立新时代盛世伟邦形象。
　　──实施好本次特赦工作，对于推进依宪治国、建设法治中国具有重要的法治意义。本次特赦，根据宪法规定，由全国人大常委会作出决定，由习近平主席签署特赦令，由政法机关依法实施，是依宪执政、依宪治国的生动实践，充分体现了依法治国和以德治国的完美融合，有利于弘扬宪法精神，为全面依法治国、建设法治中国营造良好社会氛围。
　　──实施好本次特赦工作，对于凝聚各方力量、促进发展稳定具有重要的社会意义。本次特赦，立足我国经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”，弘扬社会主义核心价值观，贯彻宽严相济刑事政策，对做过特殊贡献、符合特定情形的九类罪犯予以特赦，必将发挥感召效应，激励罪犯改过自新，最大限度化消极因素为积极因素，必将凝聚起万众一心奋斗新时代的强大力量。
　　──实施好本次特赦工作，对于展现我国人权司法保障水平、树立开放民主文明法治形象具有重要的国际意义。本次特赦，着眼国内国际两个大局，用事实说话、按法律办事，充分展示了我国人权司法保障水平，进一步树立了我国开放、民主、法治、文明的国际形象。
　　二、把握“六项原则”
　　确保特赦实施工作沿着正确方向进行
　　党中央对本次特赦工作高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，为做好特赦实施工作指明了正确方向、提供了根本遵循。各级政法机关要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，确保特赦实施工作取得最佳效果，务必准确把握以下基本原则。

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　　──紧扣主题。要始终聚焦庆祝中华人民共和国成立七十周年这一主题，在谋划部署上，把特赦实施工作置于大庆系列活动中通盘考虑，注意烘托呼应，实现效果最优；在工作节奏上，适应大庆活动需要，分阶段确定重点特赦对象，按时间节点波次推进，确保在国庆节前基本完成特赦工作；在具体实施上，把思想教育挺在前面，对被特赦罪犯及其家属讲清、讲透本次特赦的出发点和落脚点，进一步教育引导他们感党恩、跟党走。
　　──积极审慎。要充分考虑我国刑事犯罪实际情况，兼顾打击犯罪与保障人权，积极审慎实施好特赦。要严格执行特赦《决定》确定的对象范围，全面摸排、仔细甄别、精准实施，确保不错放一个；要突出特赦对象身份的不可攀比性，查清特赦对象作出的特殊贡献，核实其可悯情形，让人民群众在每一起特赦案件中感受到公平正义；要牢牢把握不得特赦情形，认清相关罪犯的社会危害性、人身危险性，依法不予特赦，切实维护社会稳定。
　　──依法办理。要严格遵循国家主席特赦令和特赦《决定》，全面落实《实施办法》，依法律按程序做好特赦实施工作。要严把摸排调查关，对服刑罪犯进行全面摸排，调阅档案材料，核实身份情况，确保证明材料真实、有效、充分。要严把报请程序关，依法审查案卷材料，认真核实事实证据，严格落实公示制度，做到程序规范、公正公开。要严把依法裁判关，严格掌握特赦案件实体条件，严格遵循裁决程序，确保每一个特赦裁定都经得起法律和历史的检验。
　　──平稳有序。要强化风险意识，精准评估特赦实施对社会稳定的影响，有针对性地做好工作，确保社会大局稳定。对符合特赦条件的罪犯，要做好释放前的思想教育和释放后的安置帮教，引导他们遵纪守法、回报社会；对其他服刑罪犯及其家属，要加强政策宣讲、说服教育，维护监管秩序和社会稳定；对原案受害人及其家属，要加强引导、安抚，及时澄清误解、回应关切、赢得支持。
　　──廉洁公正。要严守底线，坚决杜绝“以赦谋私”、权钱交易、徇私枉法等行为。要以严格管理保廉洁，通过扎紧制度篱笆，严肃依法查处；要以公开透明保廉洁，相关法律依据、条件标准、工作程序等，依法能够公开的，要全部公开，让办案阳光，使公众明白；要以强化监督保廉洁，检察机关实行同步全程监督，依法受理人民群众、服刑罪犯等控告、举报、申诉，确保特赦实施公正廉洁。
　　──宣传引导。对特赦，不仅要实施好，还要宣传好。要加强全面宣传，着重围绕本次特赦的时代背景、重大意义、法律依据、主要内容、社会反响等，在境内境外、网上网下同步进行宣传解读，为顺利有序实施特赦创造良好社会环境。
　　三、明确“各机关职责”
　　优质高效做好特赦实施工作
　　本次特赦时间紧、任务重、要求高，各地各有关部门要按照职责任务，紧张有序地实施好。
　　──要明确党委政法委的职责任务。统筹做好特赦实施工作，研究解决遇到的重大问题，确保特赦在本地顺利实施。统筹各方资源，协调做好无单位、无劳动能力、无住房和生活来源、无法定赡养人的“四无”被特赦人员安置工作，确保其顺利融入社会。协调有关部门、单位，做好原案受害人及其家属思想引导、心理疏导、困难帮扶等工作，争取他们的理解支持。
　　──要明确司法行政机关的职责任务。要组织监狱和社区矫正机构，对服刑罪犯逐一摸排甄别，对符合特赦范围、条件的，扎实做好调查取证工作。要组织监狱和社区矫正机构，将拟特赦罪犯名单移送原侦查机关进行现实社会危险性评估，对需报请特赦的罪犯组织公示，并征求人民检察院意见。要严格按照特赦范围、条件，依法报请有管辖权的人民法院审理裁定。要对人民法院裁定特赦的罪犯加强教育、尽快释放。要会同有关部门、单位，做好被特赦人员安置帮教工作。要加强监狱在押罪犯教育管理，确保监狱安全稳定。
　　──要明确公安机关的职责任务。参照司法行政机关职责任务，组织看守所扎实做好服刑罪犯摸排甄别、调查取证、移送原侦查机关进行现实社会危险性评估、组织公示、征求人民检察院意见、报请人民法院审理裁定、依法释放及维护监所稳定等工作。根据刑罚执行机关请求，协调原侦查机关，对拟报请特赦罪犯开展现实社会危险性评估，及时反馈明确的倾向性意见。做好相关工作，维护社会稳定。
　　──要明确国家安全机关的职责任务。根据刑罚执行机关请求，协调原侦查机关，开展现实社会危险性评估，提出明确的倾向性意见并及时反馈。
　　──要明确人民检察院的职责任务。对刑罚执行机关拟报请特赦的罪犯，及时出具明确的倾向性意见。对特赦实施工作全程同步监督，对不符合特赦范围、条件的，提出检察意见并督促纠正。依法受理相关控告、举报、申诉，及时核查反馈。依职权严肃查处特赦实施中出现的相关职务犯罪，维护特赦公信力。
　　──要明确人民法院的职责任务。最高法院加强对地方法院的工作指导，及时研究解决特赦实施中遇到的法律适用问题。依法审理特赦案件，对符合条件的，依法作出裁定、及时送达。
　　四、加强组织领导
　　确保圆满完成特赦实施任务
　　做好特赦实施工作是政法机关当前重要政治任务。各级政法机关要提高政治站位、强化政治担当，加强组织领导，狠抓工作落实，确保特赦实施工作取得预期效果。
　　──要建立工作机制。中央政法委已成立特赦实施工作协调小组，负责相关事项的组织领导、统筹协调、督查督办。中央政法各单位要成立分管负责同志牵头的协调工作小组，加强对本系统特赦实施工作的指导。各地要参照建立相应工作机制，抓好各项任务落实。
　　──要明确分工协作。各地各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，顺排工序、倒排工期，扎实做好特赦实施工作。同时，要树立全局观念，加强部门协作、地区联动、军地配合，形成整体合力，确保特赦实施工作不留空白隐患、有序有效推进。
　　──要制定方案预案。各地各有关部门要研究制定具体实施方案，细化任务措施，明确工作流程，严明工作要求。要充分考虑可能遇到的疑难复杂问题，提前研究谋划，制定完善工作预案，确保有备无患。
　　──要加强督促指导。中央政法各单位和各省区市党委政法委要根据工作任务，把握时间节点，有针对性加强督查指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对督查发现的问题，要紧盯整改，确保特赦实施工作不走形不变样。对履职不当、执行不力，造成重大政治和社会影响的，要严肃追究责任。
　　──要严守各项纪律。要严守工作纪律、廉洁纪律，确保特赦实施工作有序有效推进，圆满完成任务。
　　习近平签署发布特赦令

源自：长安剑

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原文标题：陈一新：加快推进社会治理“七个现代化”

　　习近平总书记站在党和国家事业发展全局和战略高度，在今年中央政法工作会议上首次鲜明提出，“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”。如何领悟贯彻习近平总书记提出的这一重大时代命题？中央政法委秘书长陈一新17日在给政法领导干部专题研讨班做专题辅导报告时，从社会治理的理念现代化、目标现代化、工作布局现代化、体制现代化、方式现代化、政策现代化、能力现代化等7个方面谈了自己的认识与思考。

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　　陈一新指出，习近平总书记提出的这一重大时代命题，赋予了政法战线的时代使命，拎起了政法工作的时代纲目，擂响了社会治理现代化的时代战鼓，在政法发展史上具有划时代的里程碑意义：
　　──战略意义：推进社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略考量。
　　──理论意义：我们党在探索社会主义社会治理道路上经历了从“社会管控”到“社会管理”再到“社会治理”的历史性跨越，不断丰富了社会治理理论；在中国特色社会主义新时代，习近平总书记深刻阐明了推进社会治理现代化的方向性、根本性、战略性问题，开辟了马克思主义社会治理理论的新境界，标志着我们党对社会主义社会治理规律的认识实现了新飞跃。
　　──实践意义：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国创造了“两大奇迹”，在社会治理领域探索积累了许多成功经验；在新的征程上，我们要大胆探索实践，努力营造海晏河清的政治生态和社会生态。
　　──世界意义：推进社会治理现代化，建设更高水平的平安中国，为全球治理体系建设贡献中国智慧，开拓了构建人类命运共同体的新境界。
　　在研讨班现场的长安君，对陈一新报告中关于社会治理“七个现代化”的论述印象深刻。下面就将主要内容摘要与读者诸君分享。

一：社会治理理念现代化
　　党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义巨大的理论勇气和高超的政治智慧，就社会治理现代化提出了一系列具有开创性、引领性的新理念，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系。要认真领会把握“十二个理念”：

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　　──坚持以党的领导为根本保证的理念。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，要坚持党对政法工作绝对领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。中国稳定的最大压舱石是中国共产党的领导，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，不断完善中国特色社会主义社会治理体系。
　　──坚持以人民为中心的理念。习近平总书记指出，人民是我们党执政的最大底气。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要贯彻好党的群众路线，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。
　　──坚持以稳中求进为工作总基调的理念。习近平总书记指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论。稳是主基调，是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要强化保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。
　　──坚持以总体国家安全观为统领的理念。习近平总书记指出，国家安全是安邦定国的重要基石，是全国各族人民的根本利益所在。要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。要依法行使人民民主专政职能，正确处理两类不同性质的矛盾，确保党的执政安全和我国社会主义制度安全。
　　──坚持以共建共治共享为格局的理念。习近平总书记指出，要坚持走中国特色社会主义社会治理之路，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。要更加注重联动融合、开放共治，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
　　──坚持以社会公平正义为价值追求的理念。习近平总书记指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。社会矛盾大多是由利益问题引发的，预防化解的关键是要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
　　──坚持以活力有序为目标导向的理念。习近平总书记指出，社会治理是一门科学。一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，动员组织社会力量共同参与，努力实现社会既生机勃勃又井然有序。
　　──坚持以自治法治德治相结合为基本方式的理念。习近平总书记指出，要坚持自治、法治、德治相结合，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要完善基层群众自治机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。要坚持中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，善于运用法治思维和法治方式分析解决问题。要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育和道德教化，让全社会充满正气正义。
　　──坚持以防范化解风险为着力点的理念。习近平总书记指出，增强忧患意识、做到居安思危是我们党治国理政必须坚持的一个重大原则。要坚持底线思维，既要髙度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的髙招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
　　──坚持以网上网下为共同战场的理念。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。
　　──坚持以体制改革和科技创新为动力的理念。习近平总书记指出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要加快推进政法领域全面深化改革，在更高起点上推动改革取得新的突破性进展。要把科技创新作为社会治理现代化的重要抓手，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。
　　──坚持以基层基础建设为重心的理念。习近平总书记强调，治国安邦重在基层。社会治理的重心必须落到城乡社区。要调整完善不适应的管理体制机制，推动管理重心下移，把人财物和权责利对称下沉到基层，把为群众服务的资源力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做。要坚持和发展“枫桥经验”，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二：社会治理目标现代化
　　我们要对标“两个一百年”奋斗目标，对标实现国家治理体系和治理能力现代化，把握党和国家事业发展进程中的重要时间节点，科学谋划社会治理现代化的阶段目标和长远目标。初步考虑，可以构建以下三个阶段目标：
　　──推进社会治理现代化第一阶段目标（2019～2021）。2021年是我们党建党100周年，2022年我们党将召开二十大。我们要研究实施“推进社会治理现代化第一个三年行动计划（2019-2021）”，力争通过三年努力，在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，为基本实现社会治理现代化打下坚实基础，为迎接建党100周年和党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。有四个具体目标：
　　一是社会治理体系基本健全。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善，社会治理组织体系、制度体系、功能体系、评价体系、保障体系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社会治理方式基本完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。社会政策创新、社会治理法律法规完善取得新突破，社会治理基础性制度基本形成，社会治理制度化、规范化、程序化迈上新台阶。
　　二是社会治理能力明显提升。党领导下维护国家安全和社会安定的统一意志进一步强化，对社会治理主体、工作力量、各方资源的战略统筹能力明显增强，党委领导治理能力、政府负责治理能力、群团组织助推治理能力、社会组织协同治理能力、城乡社区居民自治能力明显提升。法治社会建设稳步推进，现代科技在社会治理领域得到普遍应用。
　　三是社会风险有效化解。立体化信息化社会风险防控体系进一步完善，风险预测预警预防能力明显提高，国家政治安全防线更加牢固，网上意识形态阵地更加巩固，暴力恐怖犯罪、个人极端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多发性治安问题、群死群伤公共安全事故得到有效遏制，重大社会矛盾纠纷得到有效化解。
　　四是社会生态得到优化。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，政治生态和社会生态同步优化。人民群众诉求表达、利益协调、权益保障机制进一步健全，参与社会治理的渠道进一步拓展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
　　──推进社会治理现代化第二阶段目标（2022～2035）。从2022到2035年，按照党的十九大提出基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标要求，基本实现社会治理现代化，更高水平的平安中国目标基本实现。
　　──推进社会治理现代化第三阶段目标（2035～本世纪中叶）。从2035年到本世纪中叶，按照党的十九大提出把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标要求，全面实现社会治理现代化，全面建成高水平的平安中国。

三：社会治理工作布局现代化
　　当前和今后一个时期加快推进社会治理现代化的总体工作布局是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以坚持和发展“枫桥经验”为基点，以加快市域社会治理现代化为切入点，以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，以实现人的现代化为立足点，统筹国内与国际两个大局、网下与网上两个战场，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，积极探索中国特色、时代特征的社会治理新模式，形成共建共治共享的现代社会治理新格局，努力建设高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为完善和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
　　具体抓好“四项工程”：
　　──把维护国家政治安全作为要中之要的首位工程来抓。要构建党委领导、多方参与、社会协同的维护国家政治安全工作机制，加强战略谋划，完善思路策略，严密防范和有效打击各类渗透颠覆破坏活动，依法打击邪教活动，深化反恐怖反分裂斗争，筑起维护国家政治安全的铜墙铁壁，铲除影响政治安全的土壤。
　　──把加强社会治安防控体系建设作为重中之重的基础性工程来抓。要坚持依法严打方针，打、防、管、控、建并举，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设。要针对不同时期社会治理的突出问题，以开展专项斗争为牵引，着力治乱点、补短板、消隐患；要深入推进为期三年的扫黑除恶专项斗争，确保社会治安大局稳定。要探索“人力+科技”、“传统+现代”的风险预警模式，着力提升基础防范和源头管控水平。
　　──把防范化解社会矛盾风险作为险中之险的控制性工程来抓。要准确把握社会矛盾风险新趋势新特点，有效化解历史遗留累积的存量问题，着力管控新形势下出现的增量问题，坚决遏制各类矛盾问题交叉感染、叠加升级产生的变量问题。要把解决群众信访问题作为化解矛盾纠纷最主要抓手，推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访制度，切实解决群众合理合法诉求，最大限度地把矛盾问题解决在当地。要拓宽多元化解渠道，更好地实现案结事了。要加强社会心理服务体系建设，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
　　──把保障公共安全作为急中之急的底板性工程来抓。牢固树立安全发展理念，从健全长效机制入手，织密全方位立体化的公共安全网。要从最突出的问题防起，全面加强重点物品、重点场所、重点行业、新业态新技术新领域等安全监管措施，坚决遏制重特大安全事故。要从最基础的环节抓起，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，把好基层公共安全第一道关口。要从最明显的短板补起，推动公共安全治理模式从事后应对向事前防范转型。

四：社会治理体制现代化
　　创新社会治理体制，是推进社会治理现代化的重要组织保障。要充分发挥党中央集中统一领导、集中力量办大事等一系列政治优势，以改革创新的思路，打造共建共治共享的社会治理新格局。具体要从横向、纵向“两个维度”发力：
　　──横向构建共治同心圆。社会治理是全社会共同参与的治理。要探索构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆，增强推进社会治理现代化的向心力。具体要构建五个治理体制：
　　党委领导体制。发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，落实领导社会治理工作职责，切实加强党对社会治理工作的领导，发挥党委政法委在平安中国建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，推动基层党建与基层社会治理深度融合。
　　政府负责体制。政府要履行好社会治理的基本职能，深入推进“放管服”改革，解决好越位、缺位问题，增强政府公信力和执行力。善于运用法治方式和现代科技改进社会治理手段，加强源头治理、动态管理和应急处置，推进社会治理精细化。
　　群团组织助推体制。要坚持党建带群建，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，充分调动群团力量参与社会治理的积极性、创造性，引领群众投身到社会治理实践中去。
　　社会组织协同体制。积极培育公益性、服务性、互助性社会组织，引导各类社会组织专业规范运作、依法依规办事，支持各类社会组织开展志愿服务、救助帮扶、化解矛盾、预防违法犯罪等公益事务。
　　人民群众参与体制。人民群众是社会治理的主体力量。要创新完善人民群众参与社会治理的组织形式，完善群众参与社会治理的制度化渠道，更好地广纳民智、广聚民力。
　　──纵向打造善治指挥链。要明确从中央到省、市、县、乡各级党委和政府的职能，努力打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理指挥体系。目前要突出强调中央、市域、基层三个层面的职能和作用。
　　坚持党中央集中统一领导。党中央对社会治理实施集中统一领导，决定社会治理大政方针、重大举措、重大事项。建立平安中国建设协调机制，统筹协调各方面的资源力量，构建各负其责、齐抓共管的社会治理新格局。建立健全科学的平安建设指标体系和考评标准，确保各项任务落地见效。
　　打造市域前线指挥部。习近平总书记明确提出，要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口。市域社会治理在国家治理体系中处于承上启下的关键地位，市域是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级，随着新时代经济社会的发展，市域越来越成为人口等各类要素的集聚地，推进市域社会治理现代化的重要性和紧迫性愈加凸显。要制定市域社会治理现代化评价标准，开展全国市域社会治理现代化试点，创造可复制可推广的经验，积极探索市域社会治理现代化新模式。用足用好设区市地方立法权，创新政策举措，着力解决市域社会治理现代化中的重大问题。
　　构筑好基层“桥头堡”。要坚持和发展“枫桥经验”，加强基层基础建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。实行县级对乡镇（街道）赋权赋能，完善城乡社区治理体制，推动社会治理重心下移。完善网格治理方式，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，让“微治理”释放出大能量。加强社区工作者队伍建设，激发基层社会治理队伍活力。

五：社会治理方式现代化
　　社会治理的现代化转型，既是思想观念的伟大革命，更是方式方法的深刻变革。我们要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推进社会治理方式现代化。具体要发挥好“五治作用”：
　　──政治引领作用。政治建设在社会治理中具有引领性、决定性、根本性的作用，要切实把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面。要加强社会各领域的政治建设，教育广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大人民群众坚定不移跟党走。要坚持不懈地开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和理想信念教育、中国梦宣传教育，使人民有理想、有信仰、有追求。
　　──法治保障作用。法治是现代社会治理文明的重要标志。要善于运用法治思维和法治方式，推动社会治理在法治化轨道上运行。要加强社会治理领域的立法特别是地方立法，有效解决地方治理中的突出问题。要完善公共法律服务体系，发挥执法司法规范社会行为、引领社会风尚的重要作用。要深入研究生产安全、生态环境、食品药品等领域执法该硬不硬、该严不严、该重不重问题，拿出治本之策。要加强产权司法保护，健全涉企错案甄别纠正的常态化机制，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度体系。要坚持发展讲安全、创新守底线，找准鼓励创新与防控风险的平衡点，在发展中规范、在规范中发展。
　　──德治教化作用。道德具有最深沉、最持久的引领力量。要以社会主义核心价值观为统领，打造具有中国特色、彰显时代精神的德治体系，让社会和谐稳定建立在较高的道德水准之上。要深入挖掘中华民族优秀传统文化，大力弘扬红色革命传统，用社会主义先进文化陶冶道德情操，用道德滋养法治精神。要加强社会诚信体系建设，弘扬真善美、曝光假恶丑，引导群众崇德向善、见贤思齐。
　　──自治基础作用。基层自治是我国宪法规定的一项基本政治制度。要健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，明确基层自治权界，让群众的事情群众自己定、群众的事情群众自主办。要完善城乡社区民主选举制度，丰富基层民主协商的实现形式，将基层共治的同心圆越画越大。
　　──智治支撑作用。智能化是社会治理方式现代化的重要手段，是智治的主体内容。要加快推进社会治理智能化建设，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。深入推进智能治理基础建设，切实解决数据壁垒、重复建设、重建轻用等突出问题，以更高标准推进“雪亮工程”建设，提升政法机关智能化建设水平。深入推进智能治理深度应用，用智能化助推决策科学化、防控一体化、服务便捷化。深入推进智能治理安全保障，建立人工智能安全防控体系。

六：社会治理政策现代化
　　社会治理政策是最重要的公共产品之一。要围绕打击、防范、监管、协商、服务等领域，有针对性地创新完善社会治理政策，提升社会治理实效。当前要着重探索创新四个方面的政策：
　　──激发社会力量参与社会治理的政策。要适应社会结构多元化、公共服务需求多样化的新趋势，完善政府向社会分权放权政策、社会组织培育扶持政策、社会工作者激励保障政策，力求政策创新能够充分调动社会力量参与社会治理的积极性，打造安危与共的社会治理共同体。
　　──社会治理队伍职业化建设的政策。要高度重视政法队伍职业化建设，促使广大政法干警深刻认同政法职业的宗旨价值，满腔热情地投身政法事业。要健全干警激励保障体系，建立完善各项从优待警政策，让拼搏者放心、担当者安心、奉献者暖心；进一步规范督查检查考核工作，清理取消不合理、不必要的考评指标，为基层减负、为干警减压。要健全辅警管理制度，探索分类分级管理，拓展辅警职业发展空间。
　　──创新优化社会生态的政策。见义勇为是中华民族的传统美德，也是优化社会生态的重要内容。要完善立法保障，推动出台见义勇为人员奖励和保障法规，为见义勇为者提供法治保障和激励。要完善权益保障，积极帮助见义勇为人员解决实际问题，让他们在政治上有荣誉、生活上有保障。要完善执法保障，以执法活动和个案处理为见义勇为者鼓气撑腰，旗帜鲜明抵制遇难不帮、见危不救等不良现象。要完善舆论保障，开展全国见义勇为英雄模范表彰工作，形成惩恶扬善、扶正祛邪、扶危济困的舆论强势。
　　──做强做大政法网上舆论力量的政策。要适应互联网时代传播大势，下决心把政法宣传舆论工作重心转移到网络新媒体上来，加快政法新媒体创新发展，着力做大做强做响政法新媒体，建全建强建活政法新媒体矩阵，尤其要积极创新建制机制体制，打造一支强大政法网上舆论力量。

七：社会治理能力现代化
　　社会治理体系与社会治理能力相辅相成，我们要围绕实现社会治理现代化，着力加强社会治理能力建设，以提高社会治理能力促进社会治理体系成熟定型。重点要提高“八种能力”：
　　──学习研究能力。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，真正用以指导社会治理现代化新实践。要重视学习现代社会治理新知识，善于吸收借鉴世界优秀文明成果，不断深化对社会主义社会治理规律的认识。要坚持“学研用”结合，深入研究社会治理现代化的重大理论和实践问题，提出更多创新性理论观点和突破性对策举措。
　　──决策统筹能力。要善于战略谋划，加强顶层设计，在防范化解社会风险上谋治本之策，在维护社会安宁上谋长远之计，在激发社会活力上谋突破之举。要加强系统部署，更加重视各方面任务的整合贯通，更加强调各项政策制度的系统集成。要注重统筹推进，统筹整合各方面资源力量，形成社会治理整体合力。
　　──改革创新能力。要正确处理好创新与安全、民主与专政、打击与保护、维权与维稳、活力与秩序等关系，确保社会治理领域改革行稳致远。大力弘扬改革精神，善于用改革的思路破解难题，用创新的举措推动落实。要善于把改革举措系统集成并上升为顶层设计，推动社会治理质量变革、效率变革、动力变革。要坚持典型示范，尊重和鼓励基层创造，及时总结推广基层社会治理的创新成果。
　　──打击防范能力。要运用好专业化力量，完善统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击的工作格局。要运用好法治化力量，坚持以法治思维和法治方式解决社会治理中的突出问题，既善于从政治高度理解运用法律，又善于从社会视角通盘考虑法理情，做到政治效果、社会效果、法律效果相统一。要运用好智能化力量，提高精准预测预警预防的能力和水平。要运用好社会化力量，加强保安全护稳定人民防线建设。
　　──基础管理能力。要建好基础制度，建立完善社会治理基本制度、运行制度、保障制度，注重健全人口信息、社会信用等基础性治理制度，提高社会基础管理规范化水平。要管好基础要素，围绕人、地、事、物、网、组织等社会治理基础要素，摸清底数、精准施策，提高社会基础管理精细化水平。要抓好基础环节，堵漏洞、补短板、固底板，提高社会基础管理效能化水平。
　　──群众工作能力。要坚持群众路线，尊重人民主体地位，创新群众工作方式方法，更加有效组织动员人民群众参与社会治理。坚持把群众利益作为第一追求，着力解决老百姓最恨最怨最烦的问题，以有效举措安民惠利利民便民。坚持把群众呼声作为第一信号，创新建立联系服务群众常态长效机制。坚持把群众满意作为第一标准，不断把社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、摸得着、享受得到的实惠。
　　──舆论引导能力。要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，善于运用新媒体讲述中国好故事、传播中国好声音，善于运用新媒体引导舆论、动员群众，善于运用新媒体开展网上舆论斗争，不断提高网络政法舆论传播力、引导力、公信力。要加强网络综合治理，提高用网治网水平，使互联网这个“最大变量”变成社会治理的“最大增量”。要创新完善涉法舆论引导机制，不断改善网络政法舆论生态，为推进社会治理现代化营造良好舆论环境。
　　──狠抓落实能力。要大力弘扬真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义，对社会治理各项工作措施实行目标化管理、项目化推进、责任化考核，确保社会治理扎实向前迈进，不断取得实效。

源自：新京报

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原文标题：陈一新：大批涉黑恶案进入起诉审判 要不拔高也不降格

　　新京报快讯（记者：何强）4月9日上午，全国扫黑办举行首次新闻发布会，向社会公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的四个办理扫黑除恶案件的意见。中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新表示，随着专项斗争全面深入推进，大批涉黑涉恶案件陆续进入起诉、审判环节，要做到对涉黑涉恶案件既不“拔高”也不“降格”。
　　陈一新称，按照专项斗争为期三年的目标要求，今年是专项斗争承上启下的关键之年。随着专项斗争全面深入推进，大批涉黑涉恶案件陆续进入起诉、审判环节。据统计，到今年3月底，全国起诉涉黑涉恶犯罪案件14226件79018人，依法审判涉黑涉恶案件成为当前专项斗争极为重要的工作。特别是一些新情况、新问题出现，对准确适用法律法规，依法严惩黑恶势力违法犯罪提出了更高要求。
　　在具体司法实践中，一线办案人员反映，在恶势力和“软暴力”违法犯罪认定，依法打击“套路贷”、处置黑恶势力犯罪涉案财产等方面还亟待进一步明确、细化。
　　陈一新表示，这次四个意见的出台，有利于规范恶势力、“软暴力”等违法犯罪行为的准确认定和法律适用标准，促进依法严惩黑恶势力犯罪；有利于严厉打击“套路贷”等新型犯罪，有效应对涉黑涉恶违法犯罪新形态、新变化；有利于正确处置涉案财产，确保摧毁黑恶势力经济基础；有利于各地各部门更好运用法治思维和法治方式打击黑恶势力。
　　“检验扫黑除恶专项斗争成效的一个重要标准是办案质效。”陈一新称，针对执法司法办案实践中遇到的法律政策适用等突出问题，这次四个意见的出台，完善了涉黑涉恶案件证据、程序等方面的规定，有利于依法、准确、及时地打击黑恶势力违法犯罪，做到对涉黑涉恶案件既不“拔高”也不“降格”，推动办案难点突破，防止案件久拖不决；有利于各政法单位充分发挥职能作用，密切配合支持，相互监督制约，形成打击合力，实现专项斗争政治效果、社会效果和法律效果的统一。
　　陈一新表示，下一步要加强办案指导。以查处的新类型涉黑涉恶案例为重点，编印执法办案指导手册，分批推出指导性案例，为基层依法精准办案提供参考。推动各地各有关部门加强执法办案规范化建设，通过典型案件指导、庭审直播、现场观摩、专家指导等方式，指导基层办案人员严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，切实提升办案能力和办案质量。
　　此外，还将及时研究分析专项斗争新情况新问题，持续深化研究执法办案中遇到的有关法律适用、证据标准等方面问题，推动进一步明确执法办案标准，完善法律政策保障。特别是针对黑恶势力非法放贷、黑恶势力“保护伞”认定、依法打击网络涉黑涉恶犯罪等问题，适时研究制定相关办案意见，为高质高效办理涉黑涉恶案件提供更加有力的法律依据。

⊙记者：何强　编辑：马瑾倩　校对：郭利琴

源自：最高法网站

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原文标题：陈一新在全国政法调研工作视频会议上强调调查研究应常做常新常效相关报道

　　全国政法调研工作视频会议28日召开，启动新一轮“十大课题”调研。中央政法委秘书长陈一新强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神为主题，以保平安、迎大庆为主线，以防范化解重大风险为重点，坚持以解放思想开路、以调查研究开局，把调研置于各项重要工作开展之初、贯穿全年工作始终，聚焦新时代政法工作的全局性、战略性、引领性的重大问题，创新调研方式方法，提高调研能力水平，加快调研成果转化，推动新时代政法工作实践创新、理论创新、制度创新。
　　陈一新强调，要紧扣党中央决策部署，紧跟时代发展步伐，紧贴人民群众所需所盼，深入研究如何掀起习近平总书记关于新时代政法工作重要思想大学习大培训大研讨热潮、如何维护国家政治安全、如何加快推进社会治理现代化、如何加快推进政法领域全面深化改革、如何加强过硬政法队伍建设、如何坚持党对政法工作的绝对领导，研究提出更有靶向性、开创性、实效性的思路举措，为政法工作科学发展增智添力。
　　陈一新要求，要推动大兴调查研究之风，在实施重大战略、作出重大部署、推进重大工作之前，都要开展调研，确保决策部署符合客观实际。要坚持上下结合、统分结合、内外结合、点面结合，充分发挥中央政法委、中央政法各单位、省级政法委和中国法学会、高校、科研院所的作用，加强市县联系点建设，对全国各地创造的好经验进行系统集成和推广，把点上的精致“盆景”变为面上的精彩“风景”。要坚持虚实结合、新老结合、远近结合，以实战调研为主，兼顾理论研究，既运用好传统调研方法，又善于运用新技术手段，从海量信息中揭示事物演变发展规律，研究提出管方向、管根本的大思路新政策，拿出更多破难题、补短板、防风险的有效政策措施。
　　陈一新强调，要结合筹备重要会议，深入开展实证研究，把调研成果转化为重大决策部署，变为政法工作创新发展的推动力。要结合制定重要文件，深入调查研究，总结提炼群众实践智慧和基层鲜活经验，吸收借鉴世界先进法治文明成果，提出更多立规矩、固根本、利长远的制度成果，使之转化为法律法规、重要文件的内容。同时，要通过开展理论研究，拿出具有思想引领力、理论穿透力、实践生命力的研究成果。

源自：最高法网站

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原文标题：陈一新在学习贯彻《中国共产党政法工作条例》视频会议上强调深刻领会《条例》精神 迅速掀起学习贯彻热潮相关报道

　　中央政法委27日上午召开学习贯彻《中国共产党政法工作条例》视频会议，中央政法委秘书长陈一新作专题辅导报告。他指出，《条例》是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规。党委政法委要带头学习贯彻《条例》，推动政法系统掀起学习贯彻热潮。
　　陈一新从六个方面对《条例》作了解读。
　　──《条例》的意义。《条例》以党内基本法规形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排，是确保政法工作始终沿着正确方向前进的制度保障，在政法事业发展史上具有里程碑意义。
　　──《条例》的主题。坚持党的绝对领导、做到“两个维护”是《条例》的鲜明主题。坚持党对政法工作的绝对领导，关键是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
　　──《条例》的主线。《条例》贯穿了谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障的清晰主线，明确了党中央和各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的领导职责，对党领导政法工作的内容作出规定，构建了党领导政法工作运行体系和保障体系。
　　──《条例》的总纲。《条例》系统规定了政法工作的基本职能、指导思想、主要任务、战略目标和基本原则等事关政法工作根本性、方向性、全局性、战略性的重大问题，拎起了新时代政法工作的总纲，勾画出了新时代政法事业发展蓝图。
　　──《条例》的主体。《条例》规定了各级党委、政法委、政法各单位之间相互关系，党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式，要在党委领导下履行职责、开展工作；政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，党委政法委要支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。
　　──《条例》的抓手。《条例》着眼政法工作新形势新任务，创新完善了统筹协调、基层组织建设、领导班子管理、干部队伍管理、督促检查、责任追究等一系列运行机制，为提高政法工作水平提供了有力抓手。
　　陈一新强调，各级党委政法委要抓好《条例》贯彻落实，要在《条例》的学习培训上见成效，纵向上推动政法委系统全覆盖，横向上推动政法各单位全覆盖；要在创新完善贯彻《条例》的政策制度上见成效，以《条例》为依据，修改完善现有规章制度，抓紧制定新的配套规定；要在推动督查落实上见成效，适时开展贯彻《条例》专项督查，推动工作落实。
　　中央政法委副秘书长陈训秋、景汉朝、樊绪银、白少康、雷东生和机关全体干部在主会场参加会议。全国省市县三级党委政法委干部在各分会场听取报告。

源自：天津法院网

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原文标题：陈一新：为你解读政法战线第一部党内法规──《中国共产党政法工作条例》

　　今年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》。这是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规。党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，必须带头学习贯彻。
　　2月27日上午，中央政法委召开学习贯彻《中国共产党政法工作条例》视频会议，从中央政法委到全国各县的四级党委政法委机关干部参加。
　　中央政法委秘书长陈一新作专题辅导报告。他从《条例》的意义、主题、主线、总纲、主体、抓手、贯彻等七个方面，对《条例》进行了系统深入解读。
　　一、《条例》的意义──在政法事业发展史上具有里程碑意义
　　《条例》以党内基本法规形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排，既为党领导政法工作立规矩、定方圆，又为党领导政法工作谋长远、固根本，在政法事业发展史上具有划时代开创性的里程碑意义。
　　──从政治维度看，《条例》第一次全面阐述党的领导与政法工作的关系，是坚持党对政法工作绝对领导的总宣言。《条例》开宗明义指出，制定《条例》目的就是为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，强调党委政法委是实现党对政法工作领导的重要组织形式，确立了党领导政法工作的总体格局和运行体系，廓清了社会上一些模糊认识。
　　──从法治维度看，《条例》第一次以党内基本法规形式规范党对政法工作的领导，是党领导政法工作的总规范。《条例》以党章、宪法和有关法律为依据，对党领导政法工作作出全面规定，对党委政法委“是什么、干什么、管什么”给出了最权威的答案，将党委政法委的定义、性质、职责和工作程序法治化、制度化，为党领导政法工作提供了法治保障。
　　──从实践维度看，《条例》第一次系统集成党领导政法工作的成功经验，是新时代政法事业科学发展的总遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，领导政法机关打赢了一场又一场硬仗，创造了一系列宝贵经验。《条例》把这些理论成果、实践成果转化为制度成果，对方向性、全局性、战略性重大问题作出明确规定，为新时代党领导政法工作提供了根本遵循。
　　总之，出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化的内在要求，是推进依法治国与依规治党有机统一的重大举措，是确保政法工作始终沿着正确方向前进的制度保障。
　　二、《条例》的主题──坚持党的绝对领导、做到“两个维护”
　　政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。《条例》凸显了坚持党的绝对领导、做到“两个维护”这一鲜明的政治主题。坚持党对政法工作的绝对领导，关键是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
　　──《条例》的主题充分体现了坚持党的领导与依法治国有机统一的政治要求。《条例》明确规定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中外法治实践表明，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，更没有超越政治的法治。在我国，法是党的主张和人民意愿的集中体现，党的主张和人民意愿是高度一致的。政法机关要厘清政治与法治的关系，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
　　──《条例》的主题充分体现了坚持党的领导与司法机关依法独立公正行使职权有机统一的法治要求。《条例》明确规定，中央和地方各级党委政法委指导、支持、监督政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，保证司法机关依法独立公正行使职权。我们要坚持把党的领导与司法机关依法独立公正行使职权统一起来，旗帜鲜明坚持党对司法工作的领导，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。
　　──《条例》主题充分体现了确保政法事业始终沿着正确方向砥砺前行的发展要求。党的十八大以来，政法事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，中国之所以能创造经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”，成为世界上最有安全感的国家之一，最根本的是因为有习近平总书记的掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。当今世界正处于百年未遇之大变局，越是挑战严峻的时刻，越是事关全局的工作，越需要习近平总书记定海神针的核心作用。事实雄辩证明，只有坚持党的绝对领导、做到“两个维护”，政法事业这艘航船才能乘风破浪、行稳致远。
　　──《条例》主题充分体现了政法机关为以习近平同志为核心的党中央“遮风挡雨”的实践要求。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，党和人民需要的时候，我们就要挺身而出，坚决进行斗争，决不做“爱惜羽毛”的“绅士”。《条例》在各级党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）职责任务中，都对维护国家政治安全作了相应规定，目的就是要求政法机关坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度，以实际行动体现坚持党的绝对领导、做到“两个维护”。
　　三、《条例》的主线──谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障
　　《条例》聚焦“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”这些引领性、全局性、关键性问题，将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化。抓住这“四大问题”，就抓住了《条例》的主线。
　　──谁来领导，解决的是党领导政法工作的主体问题。《条例》明确了党中央和各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的领导职责。党中央对政法工作实施绝对领导、全面领导，决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项。在党中央集中统一领导下，各级党委领导本地区政法工作，管方向、管政策、管原则、管干部，研究解决政法工作中的重大问题；党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，全面履行“十项职责任务”；政法单位党组（党委）领导本单位政法工作，履行好把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的职责。
　　──领导什么，解决的是党领导政法工作的内容问题。《条例》主要从政治领导、思想领导、组织领导三个方面作出规定。一是加强党的政治领导。《条例》明确了党中央决定政法工作大政方针，确立政法工作的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严明政治纪律和政治规矩等内容，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了根本保证。二是加强党的思想领导。《条例》规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这为政法工作坚持正确方向提供了行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，加强科学理论武装工作，为坚持党对政法工作绝对领导奠定坚实的思想基础。三是加强党的组织领导。《条例》对各级党委政法委、政法单位党组（党委）加强党的建设包括领导班子和队伍建设作出了具体规定，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了组织保障。
　　──怎么领导，解决的是党领导政法工作的方式问题。《条例》规定了请示、报告、决策、执行等基本制度，构建了涵盖政法工作各方面和全过程的党领导政法工作运行体系。一是请示制度。《条例》在党章和有关党内法规既有规定基础上，着重从责任主体、请示对象、请示事项等方面，对政法领域重大事项请示工作作出了清单化的规定，明确了分别向党中央、向中央政法委请示的内容、程序等，具有鲜明的现实针对性。二是报告制度。《条例》对谁来报告、向谁报告、报告什么也分别作出清单化规定，具有很强的可操作性。三是决策制度。《条例》不仅对决策主体、决策原则、决策事项作出了明确规定，而且对决策程序、决策环节、决策方法提出了明确要求。四是执行制度。《条例》对执行制度作出了明确规定，并分别明确了各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的执行责任和具体要求，有利于把党对政法工作的领导落到实处。
　　──如何保障，解决的是党领导政法工作的支撑条件问题。《条例》规定了监督和责任制度，从监督制约、督促检查、考评考核、督导整改、责任追究等五个方面，构建了党领导政法工作保障体系。一是监督制约。各级党委将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系，党委政法委指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系，政法单位党组（党委）完善政法单位之间监督制约机制。二是督促检查。党委加强对党委政法委、政法单位党组（党委）和下一级党委领导和组织开展政法工作情况的督促检查，必要时开展巡视巡察；党委政法委运用规定的制度机制，开展形式多样的监督检查；政法单位党组（党委）建立健全向批准其设立的党委全面述职制度和重大决策执行情况的督查反馈机制。三是考评考核。党委应当加强对党委政法委、政法单位党组（党委）和下一级党委常委会领导开展政法工作情况的考评考核，党委政法委应当建立健全委员述职制度。四是督导整改。党委政法委对政法单位党组（党委）及其成员不履行或者不正确履行职责，或者政法干警执法司法中的突出问题，予以督促整改，保证全面正确履行职责。五是责任追究。对在领导和组织开展政法工作中违反本条例和有关党内法规制度的，根据情节轻重，依纪依规依法进行组织处理、党纪政务处分或者法律责任追究。
　　四、《条例》的总纲──政法工作的基本职能、指导思想、主要任务、战略目标和基本原则
　　《条例》总则着重明确了“五大内容”，拎起了新时代政法工作的总纲，勾画出了新时代政法事业发展蓝图。
　　──明确了政法机关的基本职能。《条例》规定了政法机关的三项基本职能，即专政职能、管理职能、服务职能。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须在党的领导下，依法履行专政职能，坚决捍卫党的执政地位和社会主义制度。政法机关作为社会管理的职能部门，是国家治理体系的重要组成部分，必须在党的领导下，依法履行管理职能，加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。政法机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，必须在党的领导下，依法履行服务职能，推出更多利民惠民安民的政策措施，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　──明确了政法工作的指导思想。《条例》规定了新时代政法工作的指导思想，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想。这是新时代党领导政法工作的思想旗帜，是引领新时代政法事业科学发展的行动指南。我们要推动政法系统掀起“大学习大培训大研讨”热潮，真正用以武装头脑、指导工作。
　　──明确了政法工作的主要任务。《条例》规定了新时代政法工作的主要任务，即维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。我们要以奋进者、创新者的姿态履职尽责，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
　　──明确了政法工作的战略目标。《条例》规定了新时代政法工作的两大战略目标，即推进平安中国、法治中国建设。我们要加快推进社会治理现代化，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安中国；要统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实现权利有保障、权力受制约、违法必追责、正义可预期、公平看得见，努力建设更高水平的法治中国。
　　──明确了政法工作的基本原则。《条例》明确规定了政法工作应遵循的“十项原则”，这也是做好新时代政法工作应把握的“十个根本”：一是把党的绝对领导作为根本保证，将党的绝对领导贯彻到政法工作各方面和全过程。二是把以人民为中心作为根本立场，做到专门工作和群众路线相结合，维护人民群众合法权益。三是把法治作为根本方式，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家。四是把服务和保障大局作为根本职责，为推动经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障。五是把维护国家安全作为根本任务，坚持总体国家安全观，维护国家主权、安全和发展利益。六是把巩固人民民主专政的国家政权作为根本使命，严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，准确行使人民民主专政职能。七是把推进社会治理现代化作为根本路径，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，推动形成共建共治共享的社会治理格局。八是把改革创新作为根本动力，建设和完善中国特色社会主义司法制度和政法工作运行体制机制。九是把分工负责、互相配合、互相制约作为根本要求，确保政法单位正确履行职责、依法行使权力。十是把过硬政法队伍建设作为根本保障，推进革命化、专业化、正规化、职业化建设，打造一支党中央放心、人民群众满意的政法铁军。
　　五、《条例》的主体──各级党委、政法委、政法各单位之间的相互关系
　　《条例》明确规定，党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式；政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。做好新时代政法工作，既需要各主体履行好各自职责，也需要处理好“上下左右”的关系。
　　──界定了党中央与中央政法委关系。《条例》明确规定，中央政法委员会、中央政法单位党组（党委）在党中央领导下履行职责、开展工作，对党中央负责，受党中央监督，向党中央和总书记请示报告工作，并对请示报告事项作了具体规定。我们要坚决贯彻执行，确保政法工作始终在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导和习近平总书记直接指挥下。
　　──界定了党委与党委政法委的关系。《条例》规定，党委政法委在党委领导下履行职责、开展工作。一方面，要发挥好作为党委的参谋助手作用，加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，提出重大决策部署和改革措施的意见建议，协助党委决策和统筹推进政法改革发展和各项工作。另一方面，要在党委领导下全面履职、敢于担当，坚决服从和执行党委决定，协调推动政各单位执行党委决定，切实做到对党委负责、受党委监督、向党委请示报告工作。
　　──界定了上下级党委政法委之间的关系。《条例》规定，上下级党委政法委是指导关系。对上级党委政法委来讲，要着眼于增强党领导政法工作的针对性、实效性，指导下级党委政法委提高政治站位、理顺工作关系、落实决策部署、提升素质能力，帮助解决实际问题。对下级党委政法委来讲，要在同级党委领导下，自觉接受上级党委政法委指导，坚决贯彻执行上级党委政法委决策部署，主动做好请示报告工作，负责任地提出加强和改进政法工作的意见建议，确保上下贯通、执行有力。
　　──界定了党委政法委与政法各单位的关系。《条例》明确了党委政法委对政法工作的领导地位，规定了党委政法委指导、支持、监督政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作。党委政法委要支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，做到总揽不包揽、协调不替代。要把主要精力放在重要事项的牵头抓总、统筹协调上。政法单位党组（党委）要充分发挥职能作用，积极主动做好职责范围内的事情和日常业务工作。政法单位党组（党委）向同级党委请示报告重大事项和汇报重要工作，一般应当同时抄报同级党委政法委；同时，要主动向党委政法委请示报告有关重要事项。
　　六、《条例》的抓手──创新完善一系列政法工作机制
　　《条例》着眼政法工作新形势新任务，创新完善了一系列政法工作运行机制，为提高政法工作水平提供了有力抓手。
　　──创新完善统筹协调机制。统筹政法工作、协调各方职能，是党委政法委的重要职责。《条例》对创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，统筹协调综治、维稳、反邪教、反暴恐等工作作出规定。我们要根据《条例》规定，在整合优化原综治、维稳、反邪教等议事协调机制和成员单位基础上，加快建立加强和创新社会治理、深化平安建设工作协调机制，统筹推进平安中国建设。
　　──创新完善基层组织建设机制。《条例》的一个突出亮点，就是创设乡镇（街道）政法委员制度，这是“党管政法”向基层延伸的一项重大制度安排，对于地方机构改革后统筹基层政法综治维稳资源、形成基层综治维稳工作合力具有重要意义。同时，《条例》明确要求加强省市县乡四级综治中心建设，特别是明确乡镇（街道）综治中心平台机制的职能定位。我们要以贯彻落实《条例》为契机，积极争取党委和有关部门支持，尽快激活乡镇（街道）政法委员制度，配齐配强政法委员，明确其职责任务，发挥其职能作用。要把综治中心这个平台机制完善好、运作好，推动形成平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局，推进基层社会治理现代化。
　　──创新完善领导班子管理机制。《条例》对政法机关领导班子政治建设特别是党内政治生活作出了制度安排，创设了党委政法委派员列席政法单位党组（党委）民主生活会、委员向党委政法委员会述职两项重要机制。我们要坚持这两项制度，指导推动政法单位领导班子建设，促进党委政法委自身建设和各项工作深入开展。
　　──创新完善干部队伍管理机制。党委政法委协助党委及其组织部门管理政法单位领导干部、协助党委和纪检监察机关查处政法干警违纪违法问题，是加强政法干部队伍管理的两个重要方面。我们要在《条例》规定的制度框架下，积极构建关系协调、运作顺畅、富于实效的“协管”、“协查”工作机制，指导推动政法干部队伍建设。
　　──创新完善督促检查机制。《条例》规定要求党委政法委健全完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，推动解决政法系统有令不行、有禁不止等问题。我们要创新完善这四项制度，增强制度执行的刚性，提高工作质量和水平。
　　──创新完善责任追究机制。没有责任追究，《条例》就难以长出“牙齿”，权威性就无从谈起。《条例》规定了约谈、通报、挂牌督办等责任追究机制，这是促进党领导政法工作各项规定落实的有效方法，我们要创新完善、充分运用，更好推动工作落实见效。
　　七、《条例》的贯彻──力求“三个方面”见成效
　　贯彻落实《条例》，是全党的共同责任，但政法机关是主力军，必须履行好主体责任。各级党委政法委要发挥好牵头抓总作用，增强主动性、注重创造性、务求实效性，积极抓好《条例》贯彻落实。
　　──要开展学习培训。各级党委政法委要把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务，精心组织开展学习培训活动，在纵向上推动政法委系统学习培训全覆盖，在横向上推动政法各单位学习培训全覆盖，引导广大干警学深悟透《条例》精神，善于运用《条例》指导推动工作。
　　──要制定实施细则。各级党委政法委要结合实际，研究制定贯彻《条例》的实施细则，细化政策措施，完善制度机制。要以《条例》为依据，修改完善现有规章制度。要针对贯彻《条例》需要深化细化的重点问题，组织开展专题调研，形成调研成果并转化为工作成果和制度成果，更好推动《条例》贯彻。
　　──要推动督查落实。各级党委政法委要组织开展《条例》宣讲活动，尤其要发挥网络新媒体的作用，解读好、宣传好《条例》。要适时组织开展专项督查，善于借助党委督查部门的资源力量，推动《条例》的要求落到实处。

源自：最高法网站

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原文标题：陈一新：以保平安迎大庆为主线 开创平安中国建设新局面相关报道

　　陈一新在中央政法委机关年度总结表彰和工作部署大会上强调
　　以保平安迎大庆为主线 开创平安中国建设新局面
　　中央政法委机关年度总结表彰和工作部署大会1月31日召开。中央政法委秘书长陈一新强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以保平安、迎大庆为工作主线，加快推进重大政治社会风险防范化解，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进过硬政法队伍建设，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力开创平安中国建设新局面。
　　陈一新指出，习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，是指导新时代政法工作的纲领性文献。中央政法委机关全体干部要带头学习贯彻，在学深悟透做实上下功夫、见成效。
　　陈一新在总结去年中央政法委机关工作基础上，对2019年工作作出了部署：
　　──要掀起习近平总书记关于新时代政法工作重要思想“大学习大培训大研讨”热潮，办好省部级政法领导干部专题研讨班、市级党委政法委书记示范培训班，推动政法干警轮训全覆盖。
　　──要服务好党和国家工作大局，为经济高质量发展提供法治保障，为新时代中国特色大国外交提供法治服务，为深入推进反腐败斗争提供法治支撑。
　　──要切实维护国家政治安全，推动筑牢反颠覆反渗透反破坏的铜墙铁壁，铲除影响国家安全的土壤。
　　──要深入推进扫黑除恶专项斗争，突出阶段性要求，再掀强大攻势，在“深挖根治”上下功夫、见成效。
　　──要加快推进社会治理现代化，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，坚持和发展“枫桥经验”，打好防范化解社会风险硬仗。
　　──要加快推进政法领域全面深化改革，落实好100项改革任务，深化政法领域机构改革、司法体制综合配套改革、执法司法工作机制改革、政法公共服务改革。
　　──要加强和创新政法意识形态工作，做大做强做响政法网络新媒体，打造高素质政法网军，提升政法宣传舆论传播力、影响力。
　　──要加快推进革命化、正规化、专业化、职业化政法铁军建设，开展“铸忠诚、强能力、保平安、迎大庆”主题实践活动，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
　　中央政法委副秘书长陈训秋、景汉朝、樊绪银、白少康、雷东生出席会议。（李阳）