上海今天公布外滩踩踏事件调查报告

源自：新闻晨报

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　　上海举行党政负责干部会议，通报外滩拥挤踩踏事件调查报告及问责处理决定：
　　黄浦区委书记区长等11名干部被处分
　　“12·31”外滩拥挤踩踏事件，是一起造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。这起事件，发生在群众高高兴兴迎接新年之际，发生在上海的重要地标外滩，36名年轻人失去了宝贵的生命，这是血的教训，极其惨痛，我们无比痛心、内疚、自责。如果我们各级领导干部安全意识更强些，如果我们各项安全防范措施落实更到位，这起事件完全可以避免。
　　──韩正在党政负责干部会议上说
　　昨天上午，上海举行党政负责干部会议，通报“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告和黄浦区部分领导干部违反中央八项规定的调查结果，宣布严肃问责处理决定。市委书记韩正强调，人民的生命安全高于一切，各种安全责任问题都必须认真查处；　中央八项规定是铁律，有违必究。必须坦诚直面问题，纠正错误、改正不足，始终牢记宗旨，时刻不忘肩负的责任，以对党和国家、对社会、对人民高度负责的态度，认真履职、勤勉工作，用我们的心和所有精力去保护每个市民的生命财产安全，去维护上海整座城市的安全和荣誉。
　　会上，市委副书记、市长杨雄宣布严肃问责处理决定并讲话。市委常委、常务副市长、“12·31”事件联合调查组组长屠光绍通报调查报告。市委常委、市纪委书记侯凯通报黄浦区部分领导干部违反八项规定的调查结果。同时，责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

教训：思想麻痹、管理松弛、管党治党不严
　　会上，韩正说，我们不能就事论事，必须深入剖析深层次的问题，真正吸取三方面教训。第一是思想麻痹，安全重于一切的意识没有真正牢固确立。全市各级党员领导干部都要反思和追问自己，安全重于泰山、责任大于一切的意识，是否在心中始终不忘。上海是一座有着2400多万常住人口的特大型城市，安全风险大、各种隐患复杂、难以预料的事情多，必须时时刻刻高度重视防范风险、保障安全有序，始终绷紧安全这根弦。第二是管理松弛，安全防范和管理措施有疏漏，存在薄弱环节。领导干部特别是市、区两级领导干部，要始终严格要求自己，切实在思想上、工作上严格认真，敢抓敢管敢负责。第三是从严管党治党做得不够，治权治吏不够严、管干部带队伍不够严。讲认真必须严字当头，从严管党治党，必须把从严要求贯彻到一切工作中去，安全管理要严，作风建设要严。必须清醒地看到，按照中央的要求，对照人民群众的期望，我们管党治党失之于宽、失之于软的现象还普遍存在。
　　韩正强调，深刻吸取教训，根本是要始终以对党和人民高度负责的精神，更好地工作。当前，尤其要做好四方面工作。一是认真细致负责，做好“12·31”事件善后处置工作，用心去做、依法依规去做，进展情况要公开透明。二是集中精力开好“两会”，完成好全年经济社会发展各项任务。三是切实做好春节前后各项工作。特别要强调，用积极的方法去保障城市安全，在加强安全评估和管理的基础上，满足广大市民群众的节日需求，防止工作简单化，甚至因噎废食。四要严格执行中央八项规定和市委30条实施意见，确保过一个勤俭、干净的春节。

主因：黄浦区准备不足、管理不力、处置不当
　　杨雄说，从调查结果看，黄浦区政府和相关部门对重点公共场所大量人员聚集的风险，预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当，是这起事件发生的主要原因。但从深层次看，这起事件暴露出我们在安全工作上存在重大疏漏、重大隐患。要认真吸取教训，敢于正视问题，以最严的标准、最严的制度、最严的措施、最严的督查、最严的问责，一个一个认真梳理，一件一件严肃整改。下一阶段，工作还很多，我们要齐心协力，全力以赴做好各项工作。一方面，要继续做好事件善后工作，按照依法依规、合情合理、实事求是的总体要求，继续耐心细致做好伤员救治、家属接待安抚等各项善后工作，保持平稳有序。另一方面，要全力做好全市面上工作，特别是安全工作。今年开局任务很重，不能有半点松懈，该做的工作不能停、要抓紧推进。
　　杨雄强调，各级领导干部一定要牢记这次惨痛教训，警钟长鸣，时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，绝不能有丝毫侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠，以对党和人民高度负责的精神，尽心履责，维护好人民群众生命财产安全和城市安全。

人员 处分原因
周伟
　　职务：市委委员、黄浦区区委书记
　　处分：撤销党内职务
　　贯彻落实国家和上海市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。

彭崧
　　职务：黄浦区区委副书记、区长
　　处分：撤销党内职务、行政撤职
　　对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促，对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。

周正
　　职务：黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长
　　处分：撤销党内职务、行政撤职
　　未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案；对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警；应对处置措施不力；未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息；对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。

吴成
　　职务：黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作
　　处分：党内严重警告、行政降级
　　作为主办历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。给予处分。

陈琪
　　职务：黄浦公安分局党委委员、副局长
　　处分：撤销党内职务、行政撤职
　　作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判；对安全保卫责任区内的风险评估不足；面对突发状态，配置警力不合理，应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。

陈荣霖
　　职务：黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长
　　处分：行政记过
　　对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估；对不断上升的人员流量未及时提出预警，应对处置措施不力，未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息；对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。

徐文虎
　　职务：黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长
　　处分：行政记过
　　未落实区政府常务会议的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。

孙忠明
　　职务：黄浦区旅游局党组副书记、局长
　　处分：行政记过
　　作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的具体负责人，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。

周顺国
　　职务：黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人
　　处分：行政记过
　　未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。

陈昌俊
　　职务：上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心
　　处分：行政记大过
　　对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位；　对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。

余志豪
　　职务：上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作
　　处分：行政记大过
　　对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足；对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。

遇难者家属将获80万抚慰金
　　据“上海发布”昨晚消息，本着“依法依规、合情合理、实事求是、一视同仁”的原则，黄浦区外滩拥挤踩踏事件善后处置工作组确定此次事件遇难人员家属的救助抚慰金为人民币80万元。其中，50万元为政府救助抚慰金，30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。

源自：新闻晨报

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　　拥挤踩踏事件为何仅由上海调查？
　　属突发不属于生产安全事故，依法应由上海市政府调查 定性为事件不是为逃避责任
　　调查报告
　　事件性质：这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
　　责任分析：按照依法依规严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。

⊙综合新华社等报道

　　“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告昨天公布。报告还原了事件全过程，并对相关责任人提出了处理建议
　　调查报告是由谁来完成的？21天的调查时间是否太慢？……对外界普遍关心的问题，相关部门昨天一一进行了解答。

调查组由谁组成？
　　事件发生后，上海市迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关职能部门负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面专家为事件调查进行分析论证。

联合调查组邀请的专家包括：
　　闪淳昌，国务院原参事，原国家安全生产监督管理局副局长。
　　钟开斌，国家行政学院应急培训中心案例研究中心主任。
　　沈国明，市人大常委会委员，上海社会科学院研究员。
　　吕红兵，市政协社会和法制委员会副主任。
　　王昊东，沪中律师事务所合伙人、副主任。
　　滕五晓，复旦大学城市公共安全研究中心主任。
　　董幼鸿，上海行政学院教授，上海城市公共安全应急管理培训中心执行主任。

为何是“事件”不是“事故”？
　　“外滩踩踏不是生产经营活动，也不是有组织的大规模群众性活动，因此不能定义为‘事故’。”闪淳昌告诉记者，依据相关法律规定，事故通常是责任事故，是有关人员因为违反有关规章、法规或规程而引发。
　　闪淳昌认为，事件主要分四大类，事故灾难类、自然灾害类、公共卫生事件比如非典、社会安全事件包括群体性事件等。“‘事件’涵盖的内容比‘事故’要广，‘事件’可以包涵‘事故’。”
　　针对“定义为‘事件’而不是‘事故’是为了规避责任”的说法，上海市法制办副主任刘平说，依据《中华人民共和国突发事件应对法》第三条的规定，此次公共安全事件属于四类突发事件中的“事故灾难类”的突发事件。而且，《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条对不履行法定职责的法律责任已作明确规定，要求直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的行政责任，所以不存在定性为“事件”就可以不追究法律责任的说法。
　　总的来说，事故和事件的认定，与处理不处理人没有关系，还是要看本身的性质，例如政府有没有作为，是直接的责任、过错还是间接的履行职责不够。

21天调查周期是否过长？
　　“为了弄清事实，调查组专门查看了外滩区域36个监控探头拍摄的累计70个小时的视频录像。”调查组成员熊新光说。
　　熊新光介绍，参与调查人员前后超过100人，组内有38人脱产参与调查，查阅了195份政策、法规、会议纪要等相关资料，对51名有关部门领导进行谈话；通过现场勘验、调查取证，问询了96名当时在现场的人员，包括家属、游客、现场执行民警、工作人员等，确保在事实基础上进行客观分析。这里面有大量工作要做，调查组几位同志每天睡觉不超过4小时。
　　闪淳昌也表示说：“按照国务院302号令，即国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对突发事故的调查，要求是在事发60天内提出调查报告。后来颁布的国务院493号令要求也是60天内，如果需要还可以延长。这次调查时间总计20天，第21天公布，应该说是很快了。”
　　此外，相关人员处理意见也要依法走相关程序。

由上海调查是否客观公正？
　　刘平表示，“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩塌事件的性质是突发事件，但不属于生产安全事故。因此，对此次事件的调查不适用国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，而是依据《突发事件应对法》第六十二条的规定，履行统一领导职责的人民政府（即市政府）应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结工作教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
　　刘平表示，事件调查报告经市政府批准后，监察机关依照法律、法规规定的权限和程序，落实相关处理意见。
　　“对相关责任人员进行处理的法律依据是《突发事件应对法》、《行政监察法》和《公务员法》；提出具体处理建议的依据是《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。”刘平说。
　　市监察局副局长王玉补充说，对于相关人员的处理依据，还有《中国共产党纪律处分条例》。

源自：第一财经日报

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　　附表 外滩拥挤踩踏事件责任人处理决定
　　姓名职务处理结果
　　周伟上海市委委员、黄浦区区委书记建议撤销党内职务
　　彭崧黄浦区区委副书记、区长建议撤销党内职务、
　　行政撤职
　　周正黄浦区副区长，黄浦公安分局局长建议撤销党内职务、
　　行政撤职
　　吴成黄浦区区委常委、副区长建议党内严重警告、
　　行政降级
　　陈琪黄浦公安分局党委委员、副局长建议撤销党内职务、
　　行政撤职
　　陈荣霖黄浦公安分局党委委员、局长助理建议行政记过
　　徐文虎黄浦区市政管理党工委副书记建议行政记过
　　孙忠明黄浦区旅游局党组副书记、局长建议行政记过
　　周顺国黄浦区市政管理工作委员会调研员建议行政记过
　　陈昌俊上海市公安局指挥部副主任建议行政记大过
　　余志豪上海市公安局指挥中心主任建议行政记大过
　　资料来源：上海纪检监察局

源自：第一财经日报

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　　外滩拥挤踩踏事件发生地被2米黑色挡板封闭
　　上海公布外滩拥挤踩踏事件调查报告 严惩责任人
　　黄浦区部分干部违反中央八项规定精神公款吃喝，同时被通报处理
　　胥会云
　　“12·31”上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件造成36人死亡，49人受伤。上海市政府1月21日召开新闻发布会，公布了事件的调查结果。
　　当天，上海举行党政负责干部会议，通报相关调查报告和调查结果，宣布严肃问责处理决定。
　　共有11人受到了党纪、政纪处分。其中黄浦区区委书记周伟给予撤销党内职务处分，黄浦区区长彭崧给予撤销党内职务、行政撤职处分。
　　上海市纪委还通报了黄浦区部分干部违反中央八项规定精神的情况，经查，黄浦区区委书记周伟等人在外滩拥挤踩踏事件发生当晚公款吃喝，违反了中央八项规定精神。纪检监察机关依据有关规定，对相关人员予以党纪政纪处分。其中，周伟、彭崧、吴成因对外滩拥挤踩踏事件负有相应责任，一并处理。

用我们的心和所有精力保护市民安全
　　上海市委书记韩正强调，人民的生命安全高于一切，各种安全责任问题都必须认真查处；中央八项规定是铁律，有违必究。必须坦诚直面问题，纠正错误、改正不足，始终牢记宗旨，时刻不忘肩负的责任，以对党和国家、对社会、对人民高度负责的态度，认真履职、勤勉工作，用我们的心和所有精力去保护每个市民的生命财产安全，去维护上海整座城市的安全和荣誉。
　　会上，上海市委副书记、市长杨雄宣布严肃问责处理决定并讲话。上海市委常委、常务副市长、“12·31”事件联合调查组组长屠光绍通报调查报告。上海市委常委、市纪委书记侯凯通报黄浦区部分领导干部违反八项规定的调查结果。
　　韩正说，“12·31”外滩拥挤踩踏事件，是一起造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。这起事件，发生在群众高高兴兴迎接新年之际，发生在上海的重要地标外滩，36名年轻人失去了宝贵的生命，这是血的教训，极其惨痛，我们无比痛心、内疚、自责。如果我们各级领导干部安全意识更强些，如果我们各项安全防范措施落实更到位，这起事件完全可以避免。
　　韩正说，事件发生以后，联合调查组日以继夜工作，本着高度负责的态度，缜密细致、依法依规开展调查，在调查结论的基础上，依法依规严肃问责，拿出对社会负责任的交代。我们不能就事论事，必须深入剖析深层次的问题，真正吸取三方面教训。第一是思想麻痹，安全重于一切的意识没有真正牢固确立。全市各级党员领导干部都要反思和追问自己，安全重于泰山、责任大于一切的意识，是否在心中始终不忘。上海是一座有着2400多万常住人口的特大型城市，安全风险大、各种隐患复杂、难以预料的事情多，必须时时刻刻高度重视防范风险、保障安全有序，始终绷紧安全这根弦。第二是管理松弛，安全防范和管理措施有疏漏，存在薄弱环节。领导干部特别是市、区两级领导干部，要始终严格要求自己，切实在思想上、工作上严格认真，敢抓敢管敢负责。第三是从严管党治党做得不够，治权治吏不够严、管干部带队伍不够严。讲认真必须严字当头，从严管党治党，必须把从严要求贯彻到一切工作中去，安全管理要严，作风建设要严。必须清醒地看到，按照中央的要求，对照人民群众的期望，我们管党治党失之于宽、失之于软的现象还普遍存在。
　　杨雄说，对这起事件相关责任人的处理，市委、市政府的态度是，坚决贯彻党中央、国务院领导的指示精神，依法依规果断处置、从严问责，决不遮掩、决不袒护、决不姑息。

联合调查组措辞严厉
　　上海市联合调查组的结论，措辞严厉：黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力，应对措施失当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。
　　联合调查组成员、上海市政府法制办副主任刘平说，此次事件的性质是突发事件，但不属于生产安全事故。因此，对此次事件的调查不适用国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，而是依据《突发事件应对法》第六十二条的规定，履行统一领导职责的人民政府（即上海市政府）应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结工作教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
　　刘平解释说，此次事件属于《突发事件应对法》规定的四类突发事件中的“事故灾难类”突发事件。国务院原参事、原国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌说，这次的踩踏事件不是生产安全事故，也不是有组织的、大规模的群众性活动。所以，上海市根据有关的法律法规实事求是地调查和严肃问责，不管是事故还是事件都应该依法依规进行问责。

源自：综合

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　　外滩拥挤踩踏事件救助抚慰标准
　　【外滩拥挤踩踏事件救助抚慰标准确定】本着“依法依规、合情合理、实事求是、一视同仁”的原则，黄浦区政府会同有关社会组织共同研究制定了外滩拥挤踩踏事件遇难人员家属救助方案。详情请见长微博。

源自：新华社

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　　空蝉餐厅
　　新华社上海1月21日电题：上海外滩踩踏当晚官员“吃喝门”真相追踪
　　新华社“新华视点”记者杜放、朱翃
　　在2014年与2015年交接的“跨年”之际，上海外滩发生导致36人遇难、49人受伤的踩踏事件。在关于这起事件的后续报道中，“官员当晚在附近吃豪华餐”的细节引发关注。
　　中共上海市纪委在1月21日的事件调查通报中，对该细节的报道进行了回应：几乎在踩踏事件发生同时，上海黄浦区区委书记、区长等10名干部公款吃喝，违反中央八项规定精神。
　　官员“吃喝门”的真相到底是什么？此事涉及的豪华高档餐厅是怎样的一处地方？“新华视点”记者进行了追踪。

官方回应“吃喝门”四大焦点
　　据媒体报道，外滩源演出当晚，黄浦区部分领导就在附近的高端餐厅──空蝉日本菜餐厅用餐。该餐厅只有四个包间，餐标只有三档：每人1888元、2888元、3888元，不点菜。对于公众关心的几个焦点，官方调查结果如何呢？
　　──焦点1：是否有官员在当晚吃喝？通报：确认有官员在一起吃夜宵。
　　上海市纪委在通报中称，2014年12月31日23时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，黄浦区委书记周伟等人来到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的空蝉餐厅（由外滩源发展有限公司投资）吃夜宵。
　　──焦点2：是否在高档的空蝉餐厅用餐？通报：在空蝉用餐，但吃的是对面餐厅提供的饮食。
　　通报称，周旭民让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅（同由外滩源发展有限公司投资）提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒。
　　──焦点3：用餐谁买单？通报：官员没付钱。
　　通报称，夜宵共消费2700余元，未付费。此外，通报详细列举了用餐人员名单：黄浦区委书记周伟，黄浦区委副书记、区长彭崧，原任黄浦区委副书记、现任市社会工作党委书记孙甘霖，黄浦区委常委、副区长曹金喜，黄浦区委常委、副区长吴成等人。
　　──焦点4：如何问责？通报：属公款吃喝违反八项规定，10名干部受到党纪政纪处分。
　　通报称，公款吃喝违反了中央八项规定精神，决定撤销黄浦区区委书记周伟党内职务；撤销黄浦区区委副书记、区长彭崧党内职务、给予行政撤职处分；给予黄浦区区委常委、副区长吴成党内严重警告、行政降级处分；给予黄浦区区委办公室主任田作庆党内严重警告处分、免职；此外，对孙甘霖等其他6名干部给予党内严重警告处分或党内警告处分等。

“空蝉”是一个什么样的餐厅？“连装菜的盘子都是定制的”
　　位于上海市黄浦区北京东路99号的益丰外滩源商场，就是干部“吃喝门”的事发地。
　　记者在商场三楼看到，楼层东侧有“空蝉”“壹藏”两家相邻的日式料理餐厅。餐厅销售负责人介绍，空蝉餐厅装修十分“考究”，风格模仿日本古典建筑，没有大厅，只有包房，是一个私密的高端餐饮场所，并且不招待散客，只接受提前预订。
　　据了解，“空蝉”餐厅共有4间包房，其中一间包房面积有20至30平方米，可容纳12人。所有包房均为日本知名设计师设计，采取“春、夏、秋、冬”不同的主题，还穿插多个人造流水景观。“日常人均消费约为2000元至5000元。”这位负责人介绍。
　　据介绍，即使是该餐厅最“低端”的晚宴套餐也需每人消费1880元，包括河豚、鲷鱼等高档菜肴，还要加收10%的服务费。“食材除了蔬菜全部进口空运，连装菜的盘子也是定制的”。
　　“这里很少有普通游客来，多数都是企业招待之用。”知情“常客”、供职于某地产集团上海分公司的林先生提供的发票显示，在此吃一顿饭消费动辄万元以上。
　　记者调查还发现，“吃喝门”事件还存在历史建筑变身高端餐饮场所的问题。根据文物部门公告，益丰外滩源商场所在建筑为始建于1911年的益丰洋行大楼，是上海市第二批优秀历史建筑。
　　益丰外滩源商场物业管理办公室的一位负责人向记者确认，目前该大楼的所有者系国有企业。“改造后，现为精品商场，经销各种奢侈品、定制服装，以及高端餐饮，租金即使在上海地区也属于高水平。”
　　记者以就餐者名义，向益丰外滩源内的多家高档餐厅预订，一些经营者明确表示，可提供隔音效果极佳的包间，有很高的“私密性”，因此各种菜品价格远超一般的餐厅。在空蝉餐厅的酒水单中，15年茅台标价为9800元／瓶，是市场零售价的数倍。而据壹藏餐厅提供的酒水单显示，其日常人均消费为300～500元，菜单中有多种进口清酒、红酒。

“吃喝门”还有多少其他问题待反思
　　“在三令五申、反复强调落实中央八项规定精神的情况下，顶风违纪造成了恶劣的社会影响，值得党员干部警醒。”上海市纪检部门一位负责人说。2014年发布的《党政机关国内公务接待管理规定》明文要求，工作餐不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
　　事实上，“吃喝门”事件中还暴露出干部作风的其他问题：
　　──为何敏感时间不在岗位而在附近吃夜宵？
　　从直线距离来看，干部吃喝地点距离踩踏事件发生的外滩陈毅广场不足一公里，记者亲身测试，步行不到10分钟。事发当晚，所有黄浦区主要领导均不在岗，未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导待班制度”。
　　“部分官员在敏感时间肆意妄为，对中央八项规定置若罔闻，属于顶风作案，应当受到党纪严肃处理。”中央党校教授辛评说。同时，1月21日公布的外滩踩踏拥挤事件调查报告也认定，“黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任”。
　　──已结束营业的高档餐厅，为何为干部吃喝再开方便之门？
　　据了解，当晚黄浦区领导干部前往餐厅所在商城考察，系受到黄浦区属国有企业外滩投资集团的董事长周旭民邀请。而“空蝉”“壹藏”两家餐厅，均为外滩投资集团旗下的外滩源发展有限公司投资，属国有运营。
　　记者查阅工商注册登记资料发现，空蝉餐厅系上海外滩源发展有限公司益丰大厦分公司所有，成立时间为2013年9月18日。目前，纪检部门已给予外滩投资集团董事长周旭民党内警告处分。
　　──是否属于超标用餐？
　　根据《上海市党政机关国内公务接待管理办法》，接待用餐按该市会议用餐标准执行。按目前的上海市级机关的会议费标准，伙食费最高标准为150元／人。当晚，黄浦区干部人均消费270元左右。但并未付钱。
　　“现行公务接待办法明确，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波指出，如果党政干部在国企经营、投资的餐厅消费不结账、不付费，势必也存在违规之嫌。 ●

源自：综合

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　　近日，市纪委对黄浦区部分干部在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”一事进行了调查核实。
　　经查，2014年12月31日23时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，外滩投资集团（黄浦区属国有企业）董事长周旭民邀请黄浦区委书记周伟等人到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的空蝉餐厅（由外滩源发展有限公司投资）吃夜宵。周旭民让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅（同由外滩源发展有限公司投资）提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒，共消费2700余元，未付费。用餐人员包括：黄浦区委书记周伟，黄浦区委副书记、区长彭崧，原任黄浦区委副书记、现任市社会工作党委书记孙甘霖，黄浦区委常委、副区长曹金喜，黄浦区委常委、副区长吴成等人。用餐期间，获知外滩发生拥挤踩踏事件后，周伟等人离开空蝉餐厅赶去现场。
　　周伟等人公款吃喝，违反了中央八项规定精神。纪检监察机关将依据有关规定对上述人员予以党纪政纪处分。处理情况另行通报。（上海纪委）

原文标题：市纪委通报黄浦区部分干部违反中央八项规定精神的情况）

源自：中国青年报

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　　殷国安《中国青年报》（2015年01月15日02版）
　　致36人死亡的上海外滩跨年夜踩踏事故发生后，有媒体披露，外滩踩踏事故当晚，部分黄浦区参加活动的领导曾在外滩源附近一家高档日本菜餐厅用餐。该餐厅餐标每人1888元起。《华商报》记者就此事致电上海市纪委，工作人员表示并未接到相关举报。（中国广播网 1月14日）
　　1月13日，黄浦区政府新闻办一位平姓工作人员接受《华商报》记者采访时表示，已关注到媒体报道，“报道很模糊，是真是假也不清楚”。他称已将此事反映给上级领导，但尚未获得反馈。记者致电上海市纪委举报电话，工作人员称，截至目前尚未接到相关举报。记者随后致电上海市纪委宣教室，一名工作人员称对此事“无可奉告”。
　　也许，上海市纪委真的没有接到黄浦区官员踩踏事故当晚在高档日本菜餐厅吃大餐的举报，但能否因此就不展开调查呢？要知道，即便没有举报信送达纪委，但此事已经在全国的媒体，包括网络和纸质媒体上传得沸沸扬扬，简直到了“家喻户晓，人人皆知”的地步，纪委岂能不知道？
　　在跨年夜惨案发生之后，媒体曝出部分黄浦区领导吃喝的新闻，确实应该引起纪委的重视。一边是造成36人死亡的踩踏事故，一边是官员们吃大餐，尽管两者之间可能没有必然联系，但这种对比还是让人难以接受。
　　这种吃喝如果是公款支出，可是属于顶风违纪，属于中纪委说的“不收敛不收手”的类型，需要严肃惩处的。而且，人们又把此次吃喝与踩踏事故挂钩，造成了更大更坏的影响，岂能等闲视之？退一步讲，即便媒体报道的事实不存在，也需要有关部门出来证实，给大家一个交代，以消除负面影响，维护上海官员的声誉。
　　最新消息说，上海市纪委市监察局新闻发言人在接受新华社上海分社记者采访时表示，他们已经注意到有媒体关于2014年12月31日晚黄浦区部分领导在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”的报道。市纪委对此高度重视，已在调查核实，有关情况将及时发布。相信纪委的调查能给出一个令人信服的结论。

原文标题：查清有无黄浦区官员大吃喝不难吧）

源自：南方都市报

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　　位于上海外滩的“空蝉”日式餐厅。资料图片
　　上海市纪委监察局新闻发言人14日表示，已经注意到有媒体关于2014年12月31日晚有黄浦区部分领导在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”的报道。上海市纪委对此高度重视，已在调查核实，有关情况将及时发布。
　　跨年夜，上海外滩发生踩踏事件，36人遇难，49人受伤。有媒体报道称，跨年夜当晚，上海市黄浦区部分领导就在外滩附近一家名为“空蝉”怀石料理的高档餐厅用餐。该餐厅只有四个包间，餐标只有三档：每人1888元、2888元、3888元，不点菜。报道称，这家餐厅的主要控制人是黄浦区国资委，还允许官员签单。
　　近日，记者曾走访涉事饭店。“空蝉”餐厅位于上海最热闹的地区之一—北京东路外滩附近，开设在一幢砖红色多层洋楼的三楼。这家日式装修风格的餐厅工作人员对过往的闲散人员显得十分警觉，并拒绝接受采访。据了解，该饭店一般营业到晚上10点。而跨年夜曾到访餐厅的康先生告诉记者，当晚餐厅营业时间延迟到较晚。
　　有记者曾致电“空蝉”餐厅，服务员介绍称，该餐厅不接待非预约顾客，午市须提前一天预订，价格分每人588元、788元两档，晚市则须提前两天预订，价格分每人1888元、2888元、3888元三档。该餐厅不设菜单，不点菜，由料理长根据当日可得的食材排定菜式。食材来自日本北海道等地。所有套餐均不包括酒水（媒体披露的酒单显示，荞麦烧酒720毫升580元、茅台15年9800元）。此外，每位顾客还须额外付10%的服务费。
　　据公开报道，“空蝉”餐厅是上海最有名、也是最贵的怀石料理，号称“上海最烧钱十大餐厅之一”，但也有食客点评称其“徒有虚名”、“性价比低”。
　　中新《华商报》

原文标题：上海纪委表态调查“领导跨年夜大餐”）

源自：京华时报

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　　京华时报记者常鑫
　　据中新网报道日前有媒体报道称，上海外滩跨年夜踩踏事故发生当晚，黄浦区部分领导在附近高端餐厅用餐，该高档餐厅属于黄浦区国资公司，区领导去吃饭可直接签单。昨天，上海市纪委表示，已在对报道内容调查核实，有关情况将及时发布。
　　报道称，外滩源演出当晚，部分黄浦区参加活动的领导就在外滩源附近一家高档餐厅用餐。宴饮餐厅为“益丰外滩源”商场（原益丰洋行）的一家日本菜餐厅。这家餐厅以及整个外滩源的物业管理都由上海外滩源发展有限公司负责，后者是外滩源投资开发（集团）有限公司旗下企业，最终控制人是黄浦区国资委。
　　据称，该餐厅整个店只有4个包间，分为12人座、10人座、6人座、2人座。餐标只有3档──每人1888元、2888元、3888元，不点菜。服务员没有回应跨年夜有没有领导来，只说当晚全部提前订满。另外，由于餐厅属于区国资委，有区领导来吃饭可以签单。
　　昨天，记者致电该餐厅询问2014年12月31日当晚是否有官员来店用餐一事，工作人员表示并不清楚相关情况。
　　此前，记者走访涉事饭店看到，这家高档餐厅位于上海最热闹的地区之一──北京东路外滩附近，开设在一幢砖红色多层洋楼的三楼。餐厅营业未受影响，只是工作人员对过往的闲散人员显得十分警觉，并拒绝接受采访。据了解，该餐厅一般营业到晚上10点。而跨年夜曾到访餐厅的康先生告诉记者，当晚餐厅营业时间延迟到较晚。
　　昨天下午4点17分，上海市纪委官网发布消息，称已经注意到有媒体关于2014年12月31日晚黄浦区部分领导在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”的报道，市纪委对此高度重视，已在调查核实，有关情况将及时发布。

原文标题：上海调查官员跨年夜“吃大餐”）