云南原副书记仇和受贿2千多万 判处14年6个月

源自：《廉政瞭望》

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　　刚到昆明时，仇和说自己在昆明“无亲无故，一定能无私无畏”。但他从江苏过来时，并非“孤身一人”，而是带过来一个“亲友团”……
　　仇和的“亲友团”

⊙记者：王巧捧 发自昆明

　　参加了全国“两会”的仇和，没能回去。
　　“两会”上，李克强总理在谈到简政放权时说，“大道至简，有权不可任性。”
　　3月15日，总理记者会结束后不到20分钟，有“任性官员”之称的云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法被查，3天后被免职。
　　从县委书记到省会书记，从江苏到云南，仇和一路升迁，同时也伴随着争议，就连他自己也曾对媒体说过，“被一路举报，但仕途一路惊喜”。
　　仇和落马后，记者回访他曾主政过的昆明，探寻他在这里留下的争议。
　　意外？不意外？
　　对于“明星官员”仇和的落马，不少人感觉有些意外。但对于云南著名反腐老干部、云南省政协原副主席杨维骏和在仇和时期被征地拆迁的村民而言，毫不意外。
　　据杨维骏透露，仇和一到昆明，时任省委书记白恩培即表露出对他的另眼相待。仇和被安排住进省委一号院，在白恩培家隔壁。
　　也有领导曾提议培养仇和逐步接班省委书记，但这一提议遭到了老干部的反对。当时中央曾派人来听取云南省老干部的意见，民意测评时，老干部们给仇和投了30多票，而对另一名候选人投出80多票。
　　仇和在任昆明市委书记时，杨维骏曾向本刊记者表达，对仇和的“全域城镇化”持反对意见。
　　仇和铁腕推行的城中村改造，即使被不少当地人认为雷厉风行并成效显著，但其拆迁改造中，已经夹杂了私货，譬如随意扩大改造范围。
　　城中村改造期间，杨维骏曾到昆明医学院就医，医院职工向他反映，医院职工家属楼和十几家机关事业单位家属楼也被划入拆迁改造范围，而这些家属楼并不属于城中村范围。面对无理拆迁，职工们曾向相关部门反映，但无人理会。
　　杨维骏同时得知，昆明市内圆通寺有一藏经楼正在修缮，被市政府限期1个月修好，否则也将被划入拆迁范围。
　　他将这两件事写成材料，在参加一次会议时，交给白恩培，白顺手递给了秘书。
　　杨维骏又给参会的几名省领导分别送了材料。会议结束时，一名时任省委副书记将材料递给白恩培，白将此事交由这名副书记处理。这名副书记当即将仇和叫来，说省委领导要求他停止对材料中反映的几处地方进行拆迁。
　　对于昆明呈贡新区的建设，很多老干部也极力反对。为了打消老干部们的反对意见，仇和曾经组织几十名老干部到呈贡新城参观，仇和对老干部们讲了现代新昆明理念后就离去，接下来的座谈上，杨维骏等人的反对意见，由其他人收集，但未见反馈。
　　曾任云南省林业厅所属森工企业局长的离休干部李英，也一直反对仇和的拆迁。
　　李英透露，反对暴力违法拆迁的还有一些松散组织，他们的领头人，都是科级、处级以上的干部和大、中学教师，大多是因为自己家房产遭遇拆迁。
　　但这些都没能阻止仇和拆迁征地的步伐。
　　对于当时昆明拆迁地块的蔓延速度，一名外地批发商告诉记者：到昆明两年，搬了三次家两次仓库，每次房东都再三保证不会拆，但住不到半年，就通知要拆。
　　据当地媒体报道，2010年1月20日，在参加昆明市人代会分组讨论时，仇和对涉地腐败及官商关系进行了怒斥：“在我们城市，有些老板去绑架领导，去演皮影戏，领导是皮影，老板就是那个拉线人，领导是棋子，老板是棋手，这就是严重的腐败！”
　　如今仇和落马，回顾这些“怒斥”，格外讽刺。落马3天前，在“两会”云南团的小组讨论会上，他还说：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的。”
　　这种回避问题、粉饰性的语言，被昆明官场人士解读为心虚的表现。

仇和的江浙“亲友团”
　　刚到昆明时，仇和说自己在昆明“无亲无故，一定能无私无畏”。但他从江苏过来时，并非“孤身一人”，而是带过来一个“亲友团”。
　　从沭阳开始，谢新松跟随仇和长达13年，并担任过其秘书。仇和到任昆明3个月后，就将谢从宿迁调至昆明，任昆明市委副秘书长、办公室主任。仇和被免职当天，谢新松因涉嫌严重违纪违法接受调查。
　　云南省纪委工作人员曾向记者透露，仇和主政昆明后，不少江苏籍商人随即来到昆明寻找发展机会。有出租车司机介绍，城市建筑工地上，多见来自江浙的企业标识。
　　这批商人中，最引人关注的是中豪集团原董事长刘卫高。
　　仇和落马前后，已经有关于刘卫高接受调查的传言。
　　3月17日，中豪集团董事会发布了一份公告，称刘卫高因个人原因辞去公司董事长职务。
　　据中豪集团官方网站显示，其业务涉及房地产开发、商业运营、产业运营、物流仓储等10多个行业领域。其前身云南中豪置业有限责任公司成立于2008年5月，由浙江义乌商人出资筹建。
　　刘卫高从宿迁开始追随仇和十余年，在宿迁复制了义乌模式。
　　去年10月22日，昆明市国土资源局发通告，向25家房地产企业追缴土地价款。中豪置业有限责任公司榜上有名。
　　仇和的商人“亲友团”在昆明大肆破土动工时，也给昆明惹下很多“事端”。
　　2009年11月21日，昆明螺蛳湾批发市场发生群体事件，不满拆迁的上千名商户参与打砸和围观，堵断交通。
　　而商户还是从中豪集团的螺蛳湾国际商贸城的招商广告上最先得知拆迁消息，这比昆明市政府正式发布的公告早两个多月。广告中还引用昆明市主要领导的讲话作为广告词，被网友称为“史上最牛广告”。
　　螺狮湾最终还是如期关闭。
　　另一重大群体事件于2014年10月14日发生在晋宁县富有村，事情缘起于双方长达数年的征地纠纷。当天，村民与“晋城泛亚工业品商贸物流中心”的施工人员发生冲突，共造成8人死亡，18人受伤。
　　据公开报道，“泛亚物流中心”投资方为昆明温州总商会、中国环宇集团和浙江新亚电子科技有限公司。2008年启动奠基仪式上，仇和出席。
　　据业内人士称，本地开发商被挤压了发展空间，到处寻找机会。福海社区征地维权村民代表张桂仙透露，曾有本地开发商通过中间人找到她，许她以好处，让她上访时想办法把原定开发商挤走，将地块拿给自己做，被她拒绝。
　　仇和对家乡似乎格外青睐。多名受访对象称，虽然云南有植物王国之称，但昆明街道绿化工程却从江苏引入树种。
　　据2011年11月昆明的《都市时报》报道，过去4年昆明种下了876万株树，于2010年摘取“国家园林城市”桂冠。但其街道绿化被指缺乏科学规划，有的街道边上种有两排甚至三排树。
　　知情人称，不到一人高的树苗，从江苏运来，大约500元一棵。一木材商人估算后对记者表示，500元价格不低，何况数量多，其中利润巨大。
　　失地农民谁来管？
　　仇和的落马，被传与昆明土地城建系统的腐败有关。土地城建是云南腐败重灾领域，这在去年初中央巡视组对云南的反馈中已经明确指出。
　　2010年12月，云南省政协原副主席杨维骏带昆明福海社区失地农民“公车上访”。但4年多来，失地农民的拆迁安置补偿怎么样了？
　　3月17日，廉政暸望记者来到韩家湾村，整片土地上孤零零地伫立着一座三层楼房，这是张桂仙的家。整个韩家湾村只剩下她一家的房子。据张桂仙等村民介绍，韩家湾村的拆迁安置补偿至今仍未到位，安置房也未建成。
　　如今，韩家湾村的土地大片荒废，有的地方长起了一人高的荒草。在这片土地上，有一排破旧的棚屋，住着一些老人。
　　村民土地被征、房屋被拆后，只有租房居住。但房东多担心老人在自己房中去世，不愿租给老人。无奈之下，一些老人在原来的土地上搭建了简易的棚屋居住。但这些棚屋不通电不通水，燃气罐、香炉挤在狭窄的空间，安全隐患极大。生活卫生更是毫无保障。没水就在地上挖个水坑蓄水饮用。
　　63岁的杨翠英告诉记者，她有时偷偷住儿子家，但又怕被房东发现，多数时候还住在棚屋里。
　　其他地方被征地拆迁的村民，也多有难题。
　　富有村2014年10月发生的冲突事件，已经不是第一次。据富有村一村民介绍，近年来富有村土地遭多次征收，期间大概发生过五六次冲突。去年6月份，富有村村民也曾与“施工人员”发生冲突，双方均有人受伤。2010年前后的南车集团项目征地时，补偿标准引起村民不满，双方发生冲突。
　　福海社区周家村、河尾村常年有村民代表在昆明市不同路段，拉起几十米的条幅呼吁当局重视拆迁征地问题。
　　如今，昆明的城中村改造项目已经慢下来。
　　去年7月，昆明原市委书记张田欣被调查之后，新任市委书记高劲松密集调研当地的城中村改造工程后要求，对于未审批的城中村改造项目，原则上不再审批；对于批而未动的，要做深做实前期工作，原则上暂不推进；对于已经动工的，要集中精力，破解难题，加快推进，克期完工等。
　　那些还在艰难抗争的村民，现在能做的就是在昆明的贪官落马时，到自己曾经的土地上一泄郁气。
　　太和村原土地上已经建起大片高档商业项目和别墅。3月16日，仇和落马第二天，昆明福海、太和、红联村和晋宁县、宜良县等地部分失地农民代表，在这些高档社区内燃放鞭炮，庆祝仇和落马。在这个宁静的高档社区，鞭炮声很快引来了开着巡逻车穿着制服的保安。
　　记者手记：仇和落马教训了谁
　　仇和对许多极乱待治的问题曾经说过这样的话：“我就是要用人治来推动法制，用不民主推动民主。”
　　随着仇和的不断升迁，以及获多个“改革明星”荣誉的肯定，这一思想甚至被公然宣传。
　　“为什么10年来一直以激进的方式大刀阔斧推进改革的仇和能屡踩红线而不倒……”2008年年底出版的《政道：仇和十年》一书的序言中这样写道。
　　如今仇和尝到了苦果。“涉嫌严重违纪违法”的表述显示，他已不只是踩红线、打擦边球的问题。不可排除他可能真的拥有造福一方的为政理想和抱负，但不知道是怎样的思想变化，让他放松了对法纪红线的敬畏。
　　一度，在社会转型的特殊时期，“非常时期需要非常之举”的想法在不少官员中很有市场。
　　仇和落马可以视为，围绕这类个性官员的争议有了一个定论，那就是无论出发点有多好，无论效率和效果有多惊人，总要以依法依纪为前提。
　　仇和行动上似乎并不避讳瓜田李下的嫌疑。在宿迁时期的“卖光”政策，在昆明时与商人“亲友团”密切互动，似乎大有身正不怕影歪的意思。直到他接受调查，人们才惊觉，所谓的“磊落”，也只是表演。
　　作为一个高调“能吏”，有些人对他寄予了不少清廉幻想，但仇和最终还是用自己的悲剧证明了人性的脆弱和不可信，制度的不健全无法关住权力。这留给人们诸多反思和教训，不光是给官员的，还有那些为他叫好的旁观者。
　　一旦标榜为公利的权力任性不羁时，想要谋取私利也将轻而易举；
　　因为出发点是好的，就对他的独断容忍，那么当他谋取私利时，已经阻挡不及；
　　当他强势治吏时不依法依规还有人叫好，那么当他面对百姓时，就难保不会用同样的手段对待。
　　仇和这类官员可能做出了一些政绩，造福了一些百姓，但他们的最终落马，再一次证明了，社会发展要有质量，不止是经济发展的质量和效率，更是依法依规发展社会经济和城市建设的内在质量。

源自：长江商报

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　　仇和──这个中国政坛改革风云人物，曾经在十年前被《南方周末》等媒体推崇的“能吏”和“明星官员”，再次让全国媒体聚焦是在今年的两会结束当天，只是，这次他却被中纪委拉下了神坛。
　　3月15日，全国两会闭幕当天，中纪委发布消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。3天后，中组部证实，仇和被免职。
　　58岁的仇和，是近20年来中国官员群体最具争议的“明星式”人物。他的政坛生涯起步于江苏小县城，从沭阳县委书记、宿迁市委书记，到江苏省副省长，再到昆明市委书记和云南省委副书记，直至最近落马。在20余年的仕途当中，其从政轨迹无不伴随“拆建修”。
　　然而，素以“改革家”示人的仇和，终究未能破除大拆大建往往蕴藏巨大腐败的魔咒。
　　主政昆明4年，“最富争议”的仇和仍旧伴随着争议前行，即便4年之后，他官至云南省委副书记，其执政昆明时期的影响依旧持续。
　　修路、修地铁、整肃公务员队伍、治水等一系列措施，曾让昆明的普通市民拍手叫好，他强力推行的城中村改造以及大拆大建的发展模式，也遭到了很多人的抵制和反感。
　　而他在江苏任职十余年推行的一系列的改革措施，其后续执政者仍在延续。
　　知情人称，宿迁时期的仇和，在压力最大的时候，时常去当地凤凰岭公墓，在那里呆上几个小时，寻找自信、勇气和胆量。

⊙记者：刘飞超 黄敏 发自昆明 宿迁

昆明“猛药”
　　昆明市民对仇和的感情颇为复杂，每每被问及对仇和的印象，他们都是一阵沉默，然后回答，“他这个人不好说。”
　　云南省政协原副主席杨维骏在接受长江商报记者采访时说，当年，得知仇和来昆明履职市委书记的消息，他对仇和抱有很大希望。在他看来，作为一个在东部城市锻炼过的干部，一定会带着昆明快速向前发展。
　　昆明当地一资深媒体人士也坦言，仇和的到来确实给昆明官场带来了一股活力。
　　治吏，是仇和在昆明下的第一剂猛药。
　　2008年2月16日的《昆明日报》按照仇和的要求，用4个整版详细公布了昆明市所有党政机关一把手的联系电话和职务分工。
　　一位在《昆明日报》工作10年的记者告诉长江商报记者，当天的《昆明日报》很快卖断货，报社不得不紧急加印了3万份。这份已创刊50年的党报，已很久没有这么受到市民的欢迎。直到今天，很多当地市民家里还保存了当天的这份报纸。
　　2008年2月20日，昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，昆明呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因为在会上打瞌睡，被省委常委、昆明市委书记仇和当众点名批评。蒋文辉也因此辞职。这让当地的公务员队伍听到仇和的名字不寒而栗。
　　“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。”2007年12月28日，仇和刚到昆明上任5天，曾用“八无”表达了自己孤身前来昆明主政的决心。
　　不过，在仇和被宣布落马3天之后，他入滇唯一带来的“自己人”，跟随他20年的前秘书、昆明市副市长谢新松因涉嫌严重违纪违法，被中纪委宣布正接受调查。

高情商与禁言
　　长江商报记者在宿迁采访数天发现，也许没有任何一个城市的居民，会同宿迁人一样，几乎没人不知道这位已经离开近10年的市委书记，且口碑很好。仇和的任何动向，都牵扯着宿迁市民的神经。
　　宿迁市一位公务员向长江商报记者介绍，仇和落马，他们早在两个月前就已猜到，两周前从上面传来消息，几乎已经确认。但当中纪委网站公布消息时，该公务员称，只能用“很震撼”来形容自己的心情。
　　“他是宿迁第二任市委书记，是非常著名的干部，对宿迁的影响太深了；另外，他是个很能干的人，在宿迁人心中，他不贪，有包青天的感觉。”上述宿迁公务员说。
　　“宿迁的绿化这么好，这么多路，都是仇书记主政时建起来的。”一位出租车司机指着市中心地段说，在20年前，这里都是农田。
　　上述公务员告诉长江商报记者，他同仇和接触过两次，这位市委书记留给他的印象是：精力充沛、情商高、很能干。
　　比如他同大家一起吃饭，有个几桌人，虽然身为市委书记，他还是会一桌桌去敬酒，不管面对的是省厅处级干部，还是一个小办事员。
　　开会时，仇和很能说，口若悬河。“从来没见过这样的领导”，说起话来都是排比句，说起数字来都如数家珍。这位公务员在接受长江商报记者采访时，多次提到仇和“能力很强，思维很快”。
　　昆明市接触过仇和的人也有类似的感受。王媛（化名）是昆明当地一媒体记者，仇和在昆明的4年，她一直跟访。在她的印象中，仇和经常半夜布置工作，不仅是他身边的人，搞得跑市委市政府口线的记者也很累。因为工作关系，她经常会听仇和发表讲话，“他讲话很有水平，能看出来读过很多书。”
　　尽管外界对仇和颇多质疑，不能否认仇和对昆明发展的尽心尽力，“他那标志性的眼袋，到了昆明之后又大了不少。”王媛说。
　　昆明当地一投资商告诉长江商报记者，他就是因为听了仇和的一次讲话，决定到昆明投资。
　　作为一个被媒体捧出来的明星官员，仇和对媒体的感情颇为复杂，有时候开明，有时候又斤斤计较。从2007年到昆明履职之后，仇和几乎没有接受过媒体的采访。
　　云南一家省级报纸，因为多次报道得罪了仇和，仇下令昆明全市所有政府机构不准订阅该报。
　　在仇和离任昆明之后，国内一媒体曾刊发过一篇报道，对仇和在昆明4年的功过进行了评判，事后，仇和的秘书曾多次打电话进行交涉，但最终不了了之。
　　一位接近云南省纪委的人士告诉长江商报记者，早在两年前，云南省纪委就开始做外围调查，很多线索都指向了仇和。

铁腕行政
　　仇和的能力确实很强，短短十年，在原来的江苏“北大荒”修路铺桥，招商引资，经济得到了迅速的发展，虽然在江苏十三市内，宿迁经济发展仍排末尾，却是中国百强县市。
　　在发展背后，是人们对仇和“人治而不法治”的强烈争议。宿迁内部人员介绍，仇和是人治时代的标志性人物，他的一些做法和政策，都带有领导的强权色彩。
　　如仇和曾看见一位妇女翻护栏，跟在后面将人追到了厕所，并在电视上通报，曝光个人照片。“但这些都是违反人权的”。再比如在宿迁开会，第一排就是迟到席，迟到了就没有资格正常坐，必须坐在最前面。
　　而在担任沭阳县委书记时，仇和曾要求进行小城镇建设，在道路两旁修建整齐划一的两层小楼房，外贴白色瓷砖。如今这些楼房已经变得老旧，但在20年前，拿出几万块钱建楼房，并不是一个小数目，却未得到政府任何补偿。
　　在沭阳县官墩乡，村民李建国（化名）还记得当时房子被强拆的场景。他介绍，离马路比较近的住户。要把房子拆了重新建，且要整齐划一，若不愿意拆，推土机先将厨房推掉，然后到主房、厕所、猪圈。“如果自己拆，还能保证完整的砖块，推土机推掉，砖就碎了。”
　　李建国的两层楼房在当时花了5万块钱，“全是借来的，建房子时，就拿塑料布搭棚子住”。
　　而之前多次见诸于媒体的，为了集资修路，扣每个财政供养人员的工资，甚至是离退休干部的工资，将所有公立医院全部卖掉，一夜之间所有有编制的职工，变成了私营企业员工……这些举措都无不带着强烈的个人色彩。
　　仇和曾在接受媒体采访时表示，“中国必须用五十年时间走完西方三百年的道路，只能走压缩饼干的道路。”
　　仇和推进的一系列改革，触动了不少人的利益，他也有压力很大的时候。知情人士称，仇和主政宿迁时期，压力很大时，会在夜深人静前往宿迁凤凰岭公墓，在那里呆上几个小时，寻找自信、勇气和胆量。
　　我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。
　　──仇和
　　2015年3月15日，中纪委网站发布消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。宣告这位曾经的明星官员的政治生涯，就此落幕。东方IC图

“仇和树”诟病
仇氏管理
　　事实上，对公务员队伍的整肃，并不是仇和在昆明首创，而是从宿迁直接移植过来的“仇氏经验”。至今，仇和的某些管理方式仍在宿迁延续。
　　宿迁当地公务员告诉长江商报记者，仇和对纪律要求尤其严格，在宿迁历史上绝无仅有。
　　以前开会大家都很懒散，自他主政后，开会有纪委的人拿着摄像机偷拍，有没有人玩手机、看报纸、打瞌睡、迟到早退，或是出去抽烟，多长时间才回来，有无人缺席。待会议结束，主持会议的领导会当场公布，“第几排第几位，哪个单位的谁”会讲得很清楚，且被点名的人三天内必须到纪委说明情况。直到如今，宿迁开会依然如此。
　　同时，还设有行风检查员，检查员会不定期到各单位抽查，拿小摄像机去拍工作人员工作时间有没有上网、看电视、玩手机。
　　当地一公务员对长江商报记者说，宿迁建市不久，急需发展，仇和推行招商引资，要求干部“工作时间抓招商，业余时间抓工作”。负责招商的干部要提前交保证金，若未完成任务，保证金拿不回来，还会被降级、待岗。
　　有亲历过招商引资的知情人士称，自己曾被派出去一年时间，在外地租房子，自己买菜做饭，没有车，一家家企业跑，“很辛苦”。而自己在单位的工作交给别人，一个单位大约有两个人专职负责招商。
　　仇和还鼓励干部离岗创业。“他认为干部太多，思想僵化，搞经济的太少”，上述知情人士称，任何干部都可以提出申请，出去创业、做生意或者是打工，且不限地域。随后便鼓励全民创业，干部带着群众去做。“刚开始听到这个消息时，很多老一辈干部都无法接受。”
　　在2002年，仇和还做了一件让众人惊愕的事情，面向全国公开选拔干部。不管是工人、白领、普通办事员都可以来考，考试通过，提拔为干部。“在我身边就有很多考试提拔起来的干部。”上述当地公务员说。

民生败笔
　　河水治污与拆防盗笼，是仇和主政昆明的两个民生大手笔，然而效果却大相径庭。
　　3月16日，家住昆明盘龙江边民胜家园的李女士，看着家门口盘龙江里的一湾清水，想到了仇和的好。
　　她说，早几年，盘龙江是一潭死水，一到气温升高，周边臭味弥漫，一年到头蚊虫飞舞。自从仇和主政昆明之后，注意到流经昆明城区的36条河水污染的情况。他要求36名市级干部担任“河长”，由各河道流经县区的主要领导担任“段长”，对各条河道均做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，这就是仇和推行的“河长责任制”，而他也曾经“卷起裤腿站在盘龙江里，踩着又脏又臭的黑泥挥舞铁锹劳动”。在仇和的强力推进之下，短时间内，这些河水的水质开始变好了。
　　正当昆明市民感觉他们的这个市委书记除了拆房子，还会实实在在关注民生时，仇和迎来了在当地市民中最大的一次信任危机。
　　2009年底，昆明市发出通知，要求在全市范围内拆除居民家的防盗笼，而首当其冲的又是公务员队伍，要求全市的公务员家庭限期拆除家中的防盗笼，否则就要被问责。
　　昆明出现外挑式防盗笼是在上世纪80年代，防盗笼的出现，拓展了人们的家庭生活空间，让有限的住房变得相对大些；最重要的当然是基于安全考虑，可在一定程度上挡住盗贼入室偷盗，维护自身的生命财产安全。
　　当地一位警察说，当时很多公务员对这种做法愤愤不平，但又都敢怒不敢言。“公务员大多数都是普通家庭，住的老旧小区，一旦拆除了防盗笼，家里的安全无法保障。”
　　最终，在僵持了很长时间之后，这位警察家的防盗笼还是被拆了，“不拆就要问责，谁还敢不拆。”
　　到了要拆除普通市民家庭的防盗笼时，这一项措施变得阻力重重。最终，原本准备全面实施的政策慢慢演变成拆除主干道两旁，又到临街两边。最终，只有迫于压力的公务员队伍拆了。

“仇和树”诟病
　　在昆明的4年，仇和将自己当初所学的植物保护专业发挥到了极致。
　　早在江苏沭阳任职期间，他就在当地强力推行种树，到了昆明之后，他又延续这一做法。
　　在昆明市内很多主干道上，仇和下令在已有两排行道树的基础上，再补种一行树木。原本并不宽敞的人行道，又被小树一分为二，拥挤不堪。那一段时间，昆明市民感觉昆明的道路就不停在开挖，以仇和这种方式种下的树也被外界称为“仇和树”。
　　戏谑的是，仇和离任之后，张田欣接任昆明市委书记，他爱好种花，要将昆明打造成“一街一景”“四时飞花”“无处不飞花”的花园城市。
　　于是，昆明市民又看到原本道路两旁的树被拔掉，种上各种各样的花。一首顺口溜在手机短信上传开：春城是我家，得闲都来挖，大街有宝藏，围挡要种啥？拔掉仇和树，种上田欣花。
　　2014年7月12日，新华社发布消息，张田欣因涉嫌违纪，近日中央已免去其中共云南省委常委、委员职务。
　　植保专业出身的仇和，在昆明推行绿化植树本无不妥，让人诟病的是这些绿化树的来源。杨维骏指出，云南本就是森林王国，而绿化树竟然都从江浙一带千里迢迢运来，实在让人不解。
　　当地一位不愿具名的官员对长江商报记者说，且不说江浙一带的树种能否适应云南的气候，这些树从千里之外运来昆明，仅路费都是一笔不小的开支，很难让人不怀疑其中的问题。
　　吊车司机李师傅承认自己是仇和推行种树的受益者。前几年，他承接了当地高海公路的树木种植工程。李师傅介绍，这个工程他前后做了一年，据了解，他所负责种的榕树从江苏运来，算上各种成本只有350元/株，而昆明市为此付出的却是900元/株。但是，花大价钱运来的树木，2013年昆明市一场大雪，这些树全部死了。

小功与大过
　　仇和曾在多个场合推荐《政府的革命》一书。他说，“这本书对我启发很大，用企业家的眼光审视政府的运作，就是把政府假想成一个大的企业集团，从投入产出、投资回报、成本核算的角度，来审视地区的发展，使成本最低化，产出、回报最大化。”
　　仇和按照这一理论，确实在最短的时间内，给他曾经主政的宿迁市带来了巨大的变化。有了在宿迁的实践经验，履职昆明后，这一套做法，他更加驾轻就熟。
　　云南省政协原副主席杨维骏是仇和发展模式的坚决反对者，也不止一次用实际行动向仇和发难。
　　“最开始我对仇和的印象还是不错的。”杨维骏记得，仇和刚刚到昆明时，专程到他家里拜访听取意见。杨向他提了三个问题：第一点，如何治理滇池？第二点，如何建设现代新昆明？第三点，昆明市政府职能如何转变？他记下来了。“我们仇书记最爱听取不同意见，”跟着他来的人说。
　　杨维骏是个较真的人，他等了一个月没有等到仇和关于这三个问题的答复，多次到市委去找仇和。
　　杨维骏公开表示，仇和与落马的前云南省委书记白恩培是亲密战友，仇和对昆明的发展方式也是延续了白恩培的思路。“仇和刚到昆明，就住进了省委大院里正省级领导的住所，之前所有的昆明市委书记都没有这个待遇。”杨说，白恩培主政云南期间，搞“一湖四片”，开始围绕滇池造城，这也是对滇池污染最严重的时候。位于昆明南部的呈贡原本是中国著名的花卉和蔬菜生产基地，后来非要在呈贡建一个新区，当地的坏境遭到破坏。
　　杨维骏承认，仇和到昆明之后，推出了治理滇池的措施，对滇池水质的恢复取得了一定成效，但其推行的全域城镇化，对昆明来说是灾难性的，“小功不能抵消大过”。
　　云南省政协原办公厅主任、副秘书长傅仕敏也公开反对过仇和的一些做法，他甚至表示，要就昆明当前的发展模式与仇和在电视上公开辩论。傅仕敏是研究经济出身，他说，仇和推行的就是用土地经营城市的模式，在他看来，这是经济发展上的短视行为。“这样一来，城市是发展起来，但只是一具空壳，缺乏工业产业的支撑。”傅仕敏直言，仇和在昆明的4年在当地的工业产业的发展上毫无建树。
　　杨维骏透露，白恩培一度有意让仇和接自己省委书记的位置，中央在征求杨的意见时，他表示坚决反对。
　　2011年12月，仇和调任云南省委副书记。此后的几年间，国内媒体上再鲜有仇和的消息。
　　2013年9月6日，时任云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，罕见提出昆明城市规划建设的6点反思，认为昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击，并将原因归结为在管理途径上重人治轻法治。
　　云南省一退休官员说，现在看来，秦光荣的6点反思均有所指。

简历
　　1978.03-1982.01
　　南京农学院植物保护学系植物保护专业学习
　　1982.01-1984.11
　　江苏省农业科学院植保所科研人员、院团委书记
　　1984.11-1986.04
　　江苏省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任
　　1986.04-1990.09
　　江苏省农业科学院植保所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席
　　1990.09-1992.12
　　江苏省科委计划处、农村处副处长
　　1992.12-1996.07
　　江苏省科委农村科技处处长
　　1996.07-1996.09
　　江苏省宿迁市筹建领导小组成员
　　1996.09-1996.12
　　江苏省宿迁市副市长
　　1996.12-2000.12
　　江苏省宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记
　　2000.12-2001.08
　　江苏省宿迁市委副书记、代市长、市长
　　2001.08-2002.01
　　江苏省宿迁市委书记
　　2002.01-2006.01
　　江苏省宿迁市委书记、市人大常委会主任
　　2006.01-2007.12
　　江苏省副省长
　　2007.12-2011.11
　　云南省委常委，昆明市委书记
　　2011.11-2011.12
　　云南省委副书记，昆明市委书记
　　2011.12-2012.1
　　云南省委副书记
　　2012.2～
　　云南省委副书记、省委党校校长、云南行政学院院长
　　2015.3～
　　涉嫌严重违纪，接受组织调查
　　2015.3～
　　被免去云南省委副书记职务

仇和后遗症

⊙记者：刘飞超 黄敏 发自昆明 宿迁

　　江苏、云南两地主政20年，仇和以其仇氏风格席卷了沭阳、宿迁和昆明。他在位时，是改革明星官员，虽然其做法引发了诸多问题，但在其明星的光环之下，还存在诸多不被外界所熟知的问题。
　　大拆大建背景下的昆明，目前很多被拆迁的地方仍是一片空地，农田荒芜，被拆迁居民的回迁房迟迟无法建成。仇和主政时期的江苏宿迁，因为学校被卖，导致教师经常性罢课，教学质量无法保证；医院全面私营化后，当地医疗水平停滞不前。仇和之后的宿迁主政者显然看到了这些问题，2011年，宿迁投资近20亿，开建当地公立医院──宿迁市第一人民医院，将于今年9月建成。

拆迁过去近5年还未建好回迁房
　　得知仇和被查的消息后，昆明市福海乡韩家村的几个村民专门赶到村委会门口燃放了鞭炮。
　　韩家村，位于昆明滇池之滨的村子，曾被称为昆明市的鱼米之乡，如今，这里已被拆得面目全非。张桂仙，今年63岁，福海乡韩家村8组村民。她说，他们祖辈已在这里生活了数百年，自从仇和到昆明任市委书记之后，开始拆除城中村，他们的村子就开始遭殃。整个韩家村8组100多户人家，如今只有她家的房子孤零零地耸立在村头。2010年，当地开始对韩家村实施征地拆迁，张桂仙就开始了激烈的抗争。张桂仙说，他们村位于三环以外，是个地道的农村，根本就不属于城中村，而且他们的土地亦属于基本农田范围。更重要的是，对于拆迁补偿，他们与拆迁方一直无法达成共识。房屋的补偿只按3700元/平方米的价格，这个价格在周边根本买不到房子。此外，他们承包的土地补偿款也被严重缩水。张桂仙说，按照土地承包合同，他们家人均将近一亩地，而在谈到补偿时，人均却不到4分地。其他的村民被拆迁之后，目前无房可住，很多人都只能在外面租房，村里很多上了年纪的老人在外面租房都没人愿意租给他们。
　　在村头的一道田埂上，盖有近十处低矮的小木屋，一位老人告诉长江商报记者，因为在外面租不到房子住，他们一些人只能在空地上搭间小木屋。拆迁已过去将近5年，回迁房也一直迟迟未见修好。
　　位于昆明市西山区的南坝路，原是昆明市最繁华的螺蛳湾市场所在地。2010年这里被纳入了拆迁范围。
　　当地老牌的国营肉食加工企业昆明市牛羊肉加工厂计划被整体拆迁，除了厂房之外，还有多栋家属楼。加工厂家属楼1栋，就位于南坝路边上，已经5年过去，这栋红砖外墙的5层小楼，到现在还没有完全拆除。
　　住户马女士告诉记者，这栋楼共有32户人家，这几年间，陆续有20户与拆迁方签了协议之后搬走，还有12户因为不满拆迁条件，还在一直坚守，“每家的补偿标准不一样，给我的补偿款根本就没法再在昆明市的其他地方买同样的房子，我们不可能搬迁。”这栋房子的大多数门窗已被拆迁公司拆走，尚未搬走的住户家里的门窗也均被撬开，整个楼栋中垃圾遍地，被称为流浪汉的聚集地。
　　马女士介绍，去年12月，当地政府专门组织这十多户居民召开了一场听证会，但最终还是不了了之，“现在也没人来谈拆迁的事，我们也没办法回去住，无家可归。”该厂的另外4栋家属楼之前也一直说要拆，但没有拆下来。其中一栋有5户人家，5年前就早早签了协议之后搬走，房子一直空在那里。
　　一位居民告诉长江商报记者，3年前，仇和曾到这里参加奠基仪式，并表示要在2014年12月让拆迁的居民搬回回迁房。现如今，这里还是一片荒芜。昆明当地政府人士告诉记者，城中村改造持续了几年，很多房子被拆除之后，都还是一片空地，当初承诺的回迁房建设进展缓慢，现任昆明市委书记高劲松显然也意识到了这个问题。
　　2014年10月，高劲松率队调研全市城市更新改造回迁安置工作，要求各级积极稳妥有序推进城市更新改造回迁安置工作。同时特别指出对于未审批的城中村改造项目，要加强研究，原则上不再审批。在外界看来，高劲松的这一公开表态，是对此前昆明城中村改造做法的一次深刻反思。

家属楼成“流浪汉聚集地”
高中老师连续两天罢课要保障
　　仇和之后，出现遗留问题的不仅仅只有昆明。
　　3月18日，早已进入春天的宿迁室外温度仅9度，天空下起大雨。江苏省宿豫中学一部大门外，该高中所有老师罢课，聚集在大门口，向学校和政府讨个说法，“我们到底是什么身份”。
　　这是他们第二天罢课，在早前一天，数十位老师拿着“收归公有，享受公平待遇”的横幅去了市政府及信访局。这是宿豫中学老师第二次罢课，上一次罢课发生在2010年。年过50的陈伟明（化名），1998年进校教书。据他介绍，宿豫区没有重点高中，因此1998年由区政府出资200万元建成宿豫中学，自己也是那年通过考试进入宿豫中学教书。仇和到宿迁市主政后，推行医改、教改，要将公立学校及医院都卖出去。2003年，宿豫中学同宿豫区另一中学──皂河高中被一同打包卖给一位老板，“此后，两校合并，统称为‘江苏省宿豫中学’。”
　　“当时我们最关心的是公办老师身份的问题。”陈伟明介绍，区政府的答复是，2003年之前进校的老师仍为公办教师，之后的没有公办教师身份。至今，该校所有老师的公办身份都未获认可。该校另一位老师介绍，自己是中学高级教师，在宿豫中学教书15年，每个月只有3000多块钱的工资，福利待遇上远不如公立学校老师。多位老师向记者抱怨，从2008年至今，老师的工资没有任何变化。一位2012年研究生毕业的年轻女老师告诉长江商报记者，她一个月的工资仅2509元。
　　陈伟明告诉长江商报记者，宿豫中学私营化后的问题也逐年呈现，最主要的是教学质量的下降，“刚建校那几年，宿豫中学的本科升学率超过了60%，近些年升学率不断下降，最低时仅27%。
　　“学校在教学设施上没有投入，而是不断把钱用来扩大学校规模。”知情老师介绍，教室里的电风扇、多媒体和桌椅板凳，都是学生自己出钱买，“桌椅板凳是每年都收钱”。乱收杂费在宿豫中学老师看来“太正常了”，今天补课费，明天资料费，学生每个月交400多元的包餐费，在学校食堂就餐，“但饭菜质量太差”。缺乏待遇保证，宿豫中学教师资源不断流失。1998年同陈伟明一同进校的老师15名老师，目前仅剩下5名。
　　宿迁政府内部人士介绍，仇和教改，卖出去的学校不是很多，但一夜之间，不少老师失去了公办的身份，变成了“打工者”，各方面失去了保障。

医疗水平和质量提升缓慢
　　与卖学校相比，仇和的改制中，更为彻底的是“卖医院”，全市134家公立医院，卖了133家。2003年，随着宿迁市最大的公立医院──宿迁市人民医院改制为民营医院后，该市成为全国唯一一个没有公立医院的地级市。
　　宿迁工人医院原来是一个乡镇医院，该院院长陈斯凡和几个“兄弟”合资购买了工人医院这块牌子。“如今想把这些医院收回来，已经很难，之前几百万元，如今要过亿元，政府无力承担。”宿迁内部人员介绍。公立医院私营后，数据的变化一度让人欣喜。朱恒鹏，中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任，他于2010年出具了一份宿迁医疗行业评估报告显示：2010年，宿迁人均卫生资产、卫技人数、病床数分别增长了681.7%、50.9%和112.3%，远超周边的徐州、连云港、淮安和盐城等市。来源于宿迁市卫生局的数据也显示，至2013年底，全市医疗卫生总资产84亿元，卫技人员21080人，床位19085张，增长速度也远高于宿迁周边地区。
　　但是医疗机构数量的提升，却并未带来医疗质量的同速提高。一私立医院院长坦承，宿迁医疗技术水平提升相对缓慢。作为一个有550多万人口的地级市，宿迁至今仍只有一家三乙级别的医院，同属地级市的淮安，三级医院就有3家。
　　陈斯凡介绍，因为优质医疗资源的缺乏，现在宿迁的医院没办法看大病，很多病人都去南京、上海等大城市看病，医保流失严重，同时也享受不到国家给予公立医院的大量补贴。
　　早在2006年，北京大学经济研究中心医疗卫生改革课题组两次赴宿迁调研，暴露了宿迁医改中的种种问题。调研报告称，改制后的医院挂号费、单项检查价格和药品单价稳中有降，但许多医院的收入大幅提升让人生疑。据调查，医生诱导病人多做检查和手术的现象时有发生，让不需要开刀的病人开刀，要求病人接受各种医疗检查等，甚至医生可从开药、开检查中获得提成。种种原因表明，宿迁需要一个公立医院。
　　2011年，宿迁开始投建宿迁市第一人民医院，投资高达19.6亿元，今年9月有望投入使用。
　　3月18日，江苏省宿豫中学一部门口老师罢课。本报记者 黄敏 摄

浙江商人宿迁发迹“刘半城”

⊙记者：刘飞超 黄敏

　　发自昆明 宿迁
　　伴随着仇和仕途的一路升迁，一个浙江籍商人始终如影随形。他就是中豪集团董事长刘卫高。这个做袜子起家的义乌商人，在仇和仕途崛起的江苏宿迁完成了华丽转身，成为了当地最大的地产商，在宿迁当地被称为“刘半城”。
　　2007年底，仇和从江苏省副省长转到云南昆明任职市委书记，刘卫高紧跟其后，并用一个中豪螺蛳湾商贸城，达到了个人事业顶峰。
　　仇刘二人政商两界的亲密结合，让很多人很早就看到了仇和如今的结局。

崛起于宿迁的“刘半城”
　　在宿迁，刘卫高的中豪集团有一句标语，在其任何在建项目都能看得到：为宿迁做一生贡献。
　　生于1968年的刘卫高，只有高中学历，最早在义乌靠卖袜子起家。经过十多年的打拼，2003年，他的浙江芬莉集团成立的时候，公司注册资本已经达到1.6亿元。是年，浙江暂停工业用地审批，他在浙江的袜业面临资金链断裂的风险。这次意外却促成了刘卫高在异乡宿迁的崛起。
　　宿迁这座城市对于刘卫高来说，用他自己的话就是：“一生的荣光之地。”
　　据长江商报记者了解，2001年8月，仇和正式主政宿迁，随之开启了轰轰烈烈的招商引资攻势。已经是浙江地区最大的袜业生产商之一的刘卫高开始接触宿迁，并很快决定投资宿迁。
　　2003年，江苏芬那丝企业有限公司成立。宿迁灵活的机制、体制以及优良的创业环境，加上广阔的发展前景，让浑身充满冒险精神的刘卫高难以安于现状。
　　2005年6月，经过一系列的仔细考察和慎重考虑后，刘卫高决定总投资26亿元兴建宿迁义乌国际商贸城。该项目也是宿迁建市以来最大的建设项目，占地总面积80余万平方米，总建筑面积146万平方米，其中一期商贸城占地40万平方米，建筑面积60万平方米，可同时容纳6000个经营店铺，解决近2万人的就业。
　　但很快，刘卫高就意识到，支撑宿迁义乌国际商贸城这个市场的点还不是很多，这与宿迁义乌国际商贸城当初“走向淮海经济区、走向全国”的战略定位还有很大距离。于是，刘卫高特地拜会了义乌小商品市场“教父式”人物何樟兴等人，虚心向他们请教。
　　很快，刘卫高就掌握了浙江义乌小商品市场的成功秘诀：本地产品是竞争力，外地产品是活力，这就是义乌今天的“前店后厂”模式。将“义乌模式”复制到宿迁，除了形式上的宿迁“义乌国际商贸城”的建成，在运作运营理念上进行根本的变革才是关键所在。
　　如今，宿迁义乌商贸城已成为宿迁地区乃至淮海经济区最大的商贸集散流通中心。
　　和大多数浙商一样，热衷于从实体转型到房地产行业似乎也适用在刘卫高身上。2004年，当最后一批宿迁老批发市场的业主搬进宿迁义乌商贸城之后，在原址的基础上，自然要平地起高楼。于是，“中豪置业”应运而生。
　　这之后，“中豪国际星城”、“中豪国际花园”、“中豪国际广场”……一个个标识着“中豪”名称的项目拔地而起，并快速推动霸王举鼎核心商业圈的形成，进而把N个宿迁第一揽入名下：35万平米超级商业综合航母，28层120米高5A甲级国际写字楼，500米长城市奢华尊贵商业街，最大规模体量的地下停车库，真正360度全业态城市综合体……

中豪宿迁项目大量停工
　　刘卫高在宿迁被人称为“刘半城”，发展大道、西湖路、项王路这些中心地段上，他的项目一个挨着一个，义乌商贸城、中豪国际花园、中豪国际新城和中豪国际广场紧密相连。
　　但刘卫高的开发步伐并不就此而止。2006年2月，作为宿迁示范区的湖滨新城成立，在这里，刘卫高拿到了11平方公里的土地，总投资180个亿。
　　这两组巨型数字所描绘的是：世界运河文化博览园，中国运河文化博览园，欧陆运河小镇、运河金陵、体育中心（体育场、体育馆、游泳馆）、会展中心（会展馆、城展馆、科技馆）、运河文化创意园、广电大厦、宿迁钟吾国际学校、运河新天地现代商务集成办公区、骆马湖景观带等二十余项文化、旅游、商务产业项目，凡是能想象到的一座城市所具备的功能和配套，全部涉猎。
　　只是目前，这片土地大片空置。知情人士介绍，早在去年下半年，刘卫高已经出现资金链断裂，无钱投入。
　　2013年9月6日，时任云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，罕见提出昆明城市规划建设的六点反思，认为昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击。自此，螺蛳湾项目开始止步不前，一些浙江商人将资金撤出，刘卫高为补足空缺，紧急从宿迁调集资金。
　　宿迁当地一地产商告诉长江商报记者，去年10月1日，刘卫高坐镇宿迁卖楼，并给每个工作人员下了任务，“不完成任务就走人。”
　　而售出的楼盘运河天玺，产品质量上乘，所处地段好，零工业，最初开盘时超过5000元，但去年下半年已经跌了1000多元，“这不得不联想到，刘卫高真的缺钱了。”
　　上述地产商表示，很多媒体称因仇和被抓，刘卫高在宿迁的项目停工，其实不然，真正的原因是其资金链断裂。
　　在其规划的11平方公里土地上，记者走访发现，大片土地空置，造型类似鸟巢的体育馆只建了一半，目前已停工。正对着中豪集团宿迁办公总部的运河天玺楼盘，半成品楼房外立面挂着巨大的楼盘广告以及另一个可能无法如期实现的承诺：“春季买，秋季住。”
　　据长江商报记者了解，目前，中豪集团原旗下的属于市级功能配套项目的城市展览馆、会展中心、奥体中心由该市城投公司承接，广电大厦由该市广电总台承接，钟吾国际学校、市政道路则由该市湖滨新区承接。
　　至此，中豪集团在宿迁的项目目前仅剩3家住宅小区项目及中豪国际广场，中豪内部员工甚至称“我已经不知道哪个是中豪的，哪个不是中豪的了。”

刘卫高发迹历程
▲　2005年6月
　　刘卫高投资26亿元兴建宿迁义乌国际商贸城。

▲　2006年2月
　　作为宿迁示范区的湖滨新城成立，刘卫高拿到了11平方公里的土地，总投资180个亿

▲　2007年12月
　　仇和赴任昆明市市委书记，不久刘卫高也飞往昆明并成立了中豪商业集团。

▲　2008年9月
　　中豪螺蛳湾国际商贸城奠基，次年4月，一期120万平方米的主题市场封顶，年底即投入运营。

▲　2011年3月16日
　　昆明当年面积最大、总价最高的27块地，被云南中豪以挂牌起价64.87亿元囊括，整个交易不到10分钟。

▲　2014年
　　云南中豪旗下的中豪置业以356亿元的总营收，登上云南民营企业百强第一名的宝座。
　　昆明新螺蛳湾国际商贸城。本报记者 刘飞超 摄
　　新螺蛳湾国际商贸城3期，空无一人。本报记者 刘飞超 摄

官商勾连硬造云南第一大民企

⊙记者：刘飞超 黄敏 发自昆明 宿迁

　　涉足江苏、云南两省的中豪集团“前掌门”刘卫高，被指卷入“仇和落马”漩涡。
　　多位昆明地产界人士透露，中豪集团陷入资金困境早有兆头，去年就已经拖欠地方政府土地款以及媒体广告费。
　　去年10月，昆明市国土局下发《关于禁止欠缴土地出让价款用地单位参加新一轮土地竞买活动的通告》，对25家经催促但仍未按期缴清的房企下了最后“通牒”，这张黑名单上就有云南中豪。
　　一位知情人透露，早前中豪公司在宿迁的大量地产项目已陷入停工状态，新螺蛳湾商贸城作为云南中豪最大的一头“现金牛”，也已被提前透支。

强行升级的螺蛳湾
　　位于昆明市西山区的地产项目螺蛳湾中心主体工程已经完工，正在进行外立面的装修。2009年之前，这里是昆明市最大的批发市场，之后，这里被强行关闭，未来这里将变成昆明市的次级CBD。
　　长江商报记者在昆明找到一位新螺蛳湾商人魏老板，这个四川汉子对长江商报记者说，他的整个家族此前都在老螺蛳湾做批发生意。在家人带领下，2005年，他在老螺蛳湾租了一个摊位做床品生意，门面不过30平方米，最高峰时，每天的营业流水能达到数十万元。他回忆，老螺蛳湾曾是西南地区最大的小商品批发市场，有商户10000余户，从业人员近10万人，年销售额过百亿元。
　　2009年2月17日，西山区政府召开了《螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设》新闻发布会，昆明市政府公布了螺蛳湾商业区内原有批零兼营、低端销售和仓储业态必须全部搬迁转移到三环以外，不再回迁，原地建设中央商务区的规划。
　　彼时，“最富争议”的仇和已主政昆明一年有余。当年10月15日，西山区人民政府发出《公告》，公告称，政府将于11月30日关闭螺蛳湾商业片区市场，同时要求业主在2009年11月15日前解除与经营户的租赁合同。
　　6天之后的11月21日上午，曾有数百商户堵路抗议。事后，昆明市公安局召开新闻发布会称，约100余名不愿搬迁的商户聚集云纺家乐福门口，散发传单。随即，现场围观人员增至1000余人，并向环城南路扩散，在双龙桥十字路口，商户将四个方向交通堵断，砸毁南坝路口施工隔离栏，并将3辆出警警车围堵在路中。
　　当时，距离老螺蛳湾市场20公里之外的中豪螺蛳湾国际商贸城，正在如火如荼地建设中，为当年12月的开业做最后的准备。不仅仅是老螺蛳湾市场，昆明市发文要求三环内的所有批零市场全部限期关停。
　　魏老板告诉长江商报记者，政府这个做法目的很明确，就是要把所有的商户都赶到新螺蛳湾去。
　　2008年，仇和刚刚主政昆明不久，一直在宿迁发展的商人刘卫高紧随其后来到昆明，并成立了中豪商业集团（以下简称“云南中豪”）。
　　有知情人士称，2007年12月，仇和赴任昆明市市委书记，不久刘卫高也飞往昆明。昆明螺蛳湾市场的拆建需要数亿元，刘卫高拿不出这笔钱，紧急飞往浙江，从浙江商人手中融资到了这些钱，“这些商人很相信他，因为他跟的人是仇和”。
　　位于昆明南部的中豪螺蛳湾国际商贸城，是云南中豪在当地落下的第一颗子，刘卫高想在昆明复制当年的宿迁义乌商贸城。2008年9月，中豪螺蛳湾国际商贸城奠基，次年4月，一期120万平方米的主题市场封顶，年底即投入运营。

中豪昆明攻城略地
　　从一个江苏企业，变成云南省最大的民营企业，云南中豪只用了不到5年的时间。
　　一位昆明当地国企老总说，仇和主政昆明4年，的确让当地的经济有了很快的发展，“但是，当地企业并没有得到什么实惠。”
　　这位国企老总说，绝大多数的钱都被江浙一带的企业给赚走了。这也印证了刘卫高的投资哲学──“带来100万，带走1000万”。
　　从新螺蛳湾项目开始，中豪在昆明一路攻城略地，几乎无人能挡，位于新螺蛳湾周边的土地，几乎都被其悉数收入囊中。而其拿地的过程，一直被外界质疑。
　　公开报道显示，2008年9月23日，昆明市国土局对官渡区的7宗国有建设用地使用权进行拍卖，总面积877亩的土地开价7.8亿元，平均每亩90万元。不到5分钟，唯一的竞拍者云南中豪就成功将其收入囊中，用于新螺蛳湾一期项目的建设。
　　同样的故事，在中豪身上持续上演。
　　2011年3月16日，昆明当年面积最大、总价最高的27块需整体竞买地块，被云南中豪以挂牌起价64.87亿元囊括，整个交易仅用了不到10分钟。据估算，每亩土地的单价约为350万元。昆明市国土资源局市场信息网公布的数据显示，该地块的商业用地楼面均价为1474元/平方米，居住用地楼面均价为1792元/平方米。
　　中豪老板刘卫高的胃口还远不止于此，按照他的想法，新螺蛳湾最终的占地总面积将达12000亩，超过8平方公里，而昆明市区的总面积仅98平方公里，整个新螺蛳湾的面积将是昆明市区的8%。
　　几年前，就有当地媒体人士感叹，“现在昆明几乎可以改为中豪昆明了，云南中豪，早就成了昆明最大的地产商和地主。”
　　2014年，云南中豪旗下的中豪置业以356亿元的总营收，登上云南民营企业百强第一名的宝座。
　　去年8月20日，昆明市国土局推出官渡区五腊村9宗“城改”地块，合计570亩，竞拍现场仅云南中豪旗下中望置业一家参与拿地，最后这几块地被其以近18亿元底价成交，号称昆明年度“地王”。

两次预支商户26年租金
　　昆明一媒体老总告诉长江商报记者，中豪公司欠他们上百万元广告费一直没给。最近，该公司相关负责人上门沟通，表示要拿公司房产抵广告费，并且负责出售抵债的房子，“可能是最近该公司的负面消息太多，采取的一种公关手段。”
　　新螺蛳湾商贸城一期4楼做床品批发的魏老板告诉长江商报记者，自从2009年底到这里做生意以来，他们已按照中豪公司的要求，分两次交了11年租金，一直交到了2021年。
　　魏老板说，去年底，中豪公司又要求4楼做床上用品生意的数百家商户，全部搬到新落成开放的三期纺织品商城，“我们在这边刚做了几年，把生意做得稍微有点起色了，现在又要我们搬，我们肯定不愿意。”
　　更离谱的是，中豪公司要求，搬到三期之后，会免一年半租金，但是到第三年又要一次性交15年租金，“我们怎么可能又一次性交那么多钱？”
　　据该楼层商户介绍，目前对外招商的商铺要求全部一次性交10年租金，而且“全部要现金，不许刷卡”。
　　与云南中豪不断预支商户租金相反的是，商户们的生意并没有中豪公司对外宣传的那样好。
　　在商贸城经营服装生意的老板告诉长江商报记者，到去年底，新螺蛳湾的三期市场已全部建成，现在除了一期市场人气稍旺一些之外，二三期市场的商户大多数都赚不到钱。
　　长江商报记者在二期看到，商场很多地方整排整排关门歇业。
　　一位商户告诉记者，他在螺蛳湾二期投资了几个商铺，目前经营难以为继。为避免长期关门，中豪公司以此为借口收回商铺，他们甚至想了一个办法：就近联合几个商家，开门之后在店铺里面摆一点货，一起请一个营业员负责照看。而三期市场更是异常冷清。
　　做床品生意的魏老板是从老螺蛳湾搬迁来的经营户，他明显感觉这边的生意大不如前，“原来在老螺蛳湾，我一天的零售都可以抵当天的开支了。”原来生意好的时候，一月的销售额就可以赶上现在一年的销售额。

百亿银行贷款风险渐显
　　中豪目前的状况，也让当地一些金融机构看到了风险，提前收回贷款。
　　一位知情人士表示，中豪公司在昆明的摊子铺得那么大，该公司不可能有数百亿元的资金来支撑整个建设，主要依赖银行的贷款和商户提前预支的租金。
　　据了解，在云南中豪的发展过程中，对其支持力度最大的金融机构是民生银行。一份公开资料显示，截至2013年2月，中豪置业银行借款余额为126.34亿元，其中中国银行借款余额为18.6亿元，民生银行31.2亿元；短期借款22.76亿元，长期借款103.58亿元。
　　也有接近昆明当地金融界的人士分析，可能当地金融机构看到了中豪公司的风险，提前收回了贷款，导致云南中豪有资金困难的迹象。
　　记者从用益信托网了解到，截至目前，云南中豪及其旗下公司已发行了4款房地产信托产品，累计总规模20亿元，融资成本大约在9%～10%，其中融资方为云南中豪置业的资金多达15亿元，且投向了新螺蛳湾商贸城项目，今年9月份至明年底将陆续到期。
　　就在去年年底，云南中豪还通过某信托公司发行了一款高达10亿元的两年期信托产品。

仇和落马 刘卫高主动请辞
　　随着仇和落马的消息传出，关于中豪公司老总刘卫高被控制的传言也越来越趋于真实。
　　中豪螺蛳湾国际商贸城三期布纺市场一张姓老板告诉长江商报记者，去年年底，他们从一期统一搬到这边来之后，中豪公司董事长刘卫高经常到这里来转，“最近已很长一段时间没有看到他了。”
　　3月17日，云南中豪官方网站发出公告称：该公司董事长刘卫高因其个人原因，申请辞去中豪商业集团有限公司董事长职务。
　　一直跟随仇和主政步伐而行的刘卫高，在仇和宣布被查办之后两天辞职中豪公司董事长职务，让外界更增加了想象的空间。
　　仅一天之后，昆明市国土资源局发布了多宗土地使用权转让公示，其中云南中豪旗下昆明螺蛳湾国际商贸城创业园开发有限公司就转让了15宗土地至3家公司名下，全部为工业用地，总转让价653万元，总面积20.8亩，单价31.4万元/亩。
　　公开资料显示，螺蛳湾创业园亦是云南中豪旗下公司，是云南中豪置业为促进昆明螺蛳湾小商品加工基地建设而成立的，项目总占地面积138.17公顷。
　　长江商报记者多次致电云南中豪，对方表示，目前不方便接受记者采访，公司已成立了新的董事会，公司的经营不会受影响。
　　一位接近云南中豪的昆明本地人士告诉长江商报记者，虽然目前云南中豪深陷仇和落马的漩涡，刘卫高也宣布辞职，但中豪公司还是会正常经营，毕竟还有董事会，“但是其发展前景如何目前不好说，至少其政府资源会大不如前。”
　　仇和落马，和他一起“携手”走过近二十年的刘卫高，常被宿迁人提起。“他俩走得太近了，仇和去昆明，就不该带着刘卫高一起走。”有宿迁市民惋惜，如果没带着一起走，也许他现在就没事了。
　　仇和主政昆明4年，的确让当地的经济有了很快的发展，但是，当地企业并没有得到什么实惠。绝大多数的钱都被江浙一带的企业给赚走了。这也印证了刘卫高的投资哲学──“带来100万，带走1000万”。
　　──昆明一国企老总
　　运河天玺半成品住宅楼，目前已经停工。本报记者黄敏 摄

原文标题：苏滇二十年仇和养成记）

源自：京华时报

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　　资料图：仇和。
　　3月20日召开的昆明市第十三届人大常委会第二十九次会议表决通过了关于罢免仇和云南省第十二届人民代表大会代表职务的决定。
　　根据决定，鉴于昆明市选举产生的云南省第十二届人民代表大会代表仇和涉嫌严重违纪违法，决定罢免仇和的云南省第十二届人民代表大会代表职务，并报云南省人大常委会备案、公告。
　　由官渡区选出的昆明市第十三届人民代表大会代表仇和，因涉嫌严重违纪违法，2015年3月19日被官渡区第十五届人大常委会第十六次会议罢免。

原文标题：昆明市人大决定罢免仇和省人大代表职务）

源自：综合

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　　仇和
　　【昆明市第十三届人大常委会第二十九次会议决定罢免仇和省人大代表职务】昨日下午，市第十三届人大常委会第二十九次会议举行。经会议表决通过，决定罢免仇和的云南省第十二届人民代表大会代表职务，并报省人大常委会备案、公告。（昆明日报）

源自：综合

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　　云南信息报讯，据昆明日报消息，15日晚，市委召开常委（扩大）会议，通报中央关于仇和涉嫌严重违纪违法问题进行组织调查的决定，强调要坚决拥护中共中央、中央纪委的决定，确保全市上下思想稳定、政治稳定、社会稳定、工作稳定，凝心聚力抓好昆明改革发展稳定各项工作。
　　市委书记高劲松主持会议并讲话。
　　会议指出，中央、中央纪委决定对仇和涉嫌严重违纪违法进行组织调查，充分体现了党中央、中央纪委坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，表明了我们党以零容忍态度坚决反对腐败，有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。与会同志一致表示，坚决拥护中共中央、中央纪委的决定，坚决把思想和行动统一到中央和省市委的决定和要求上来，严守政治纪律，深入贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，确保全市上下思想稳定、政治稳定、社会稳定、工作稳定，扎实抓好昆明改革发展稳定各项工作。
　　会议强调，一要坚决拥护支持中央作出的重要决定。全市各级党员、干部必须旗帜鲜明、立场坚定，与党中央保持高度一致，自觉站在政治和全局的高度，从全市和全省工作的大局出发，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，坚决拥护和服从中央、中央纪委的决定。二要积极配合对仇和涉嫌严重违纪违法问题的调查工作。在中央纪委对仇和涉嫌严重违纪违法问题进行调查过程中，全市各级各有关部门要全力配合、积极支持做好调查工作。讲政治、讲正气、顾大局，在思想上、行动上与中央和省市委保持高度一致。三要全力做好昆明的社会政治稳定工作。全市各级领导干部要坚决按照中央、省委的精神和要求，认真做好当前各项工作，确保全市社会政治稳定、改革开放大局稳定，不辜负省委的要求和人民的期盼。四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织和党员领导干部一定要深刻吸取教训，采取坚决有力措施，全面落实党要管党、从严治党要求，把党风廉政建设放在全市整体工作大局中来把握，切实履行党风廉政建设主体责任，进一步强化廉洁自律，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。纪检监察机关要强化监督责任，坚决惩治违纪违法行为，促使广大干部既要“干净”又要“干事”，争做勤廉双优的好干部。

源自：昆明信息港

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　　16日，省委召开常委（扩大）会议，通报中央关于仇和涉嫌严重违纪违法问题进行组织调查的决定，强调要切实把思想统一到中央精神上来，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　省委书记李纪恒主持会议并讲话。
　　会议指出，中央决定对仇和涉嫌严重违纪违法问题进行组织调查，充分体现了党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志，彰显了从严治党的鲜明态度，也充分说明了反腐败没有禁区，党纪国法面前没有例外。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。中共云南省委坚决拥护中央的决定，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来。省委常委班子和各级各部门党委（党组）一定要讲政治、顾大局，坚持自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决贯彻中央的大政方针和决策部署，自觉维护中央权威。
　　会议强调，要吸取深刻教训，切实做到廉洁从政。每位党员干部特别是领导干部，都要从仇和涉嫌严重违纪违法问题中吸取深刻教训，引以为戒，防微杜渐，警钟长鸣。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，坚守理想信念底线，坚守道德情操底线，坚守党纪国法底线，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆共产党人政治本色。要强化规矩意识、法纪意识，常怀敬畏之心、戒惧之心，正确行使权力，自觉接受监督。要带头廉洁从政，严格执行廉洁自律的各项规定，管好自己、家人、亲属和身边工作人员，践行“三严三实”要求，做到对党忠诚个人干净敢于担当。要坚持履行好党风廉政建设的主体责任，担负引导风清气正良好政治生态的历史责任。党的十八大以来，中央和省委在作风建设、廉洁自律方面制定出台了不少制度，提出了许多新的更加严格的要求，各级干部特别是省级干部一定要严格贯彻执行，为全省党员干部带好头、作表率。
　　会议强调，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。腐败问题不解决，云南的发展环境和政治生态好不了，干部也就不可能集中精力抓工作。这次仇和被立案调查，再次证明中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是完全正确的。我们要深刻认识反腐败斗争的艰巨性复杂性，按照党中央的部署要求，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持党要管党、从严治党，加强党的纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩。要坚持履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。要保持惩治腐败高压态势，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。要健全权力运行制约和监督体系，形成加强作风建设、促进廉洁自律的长效机制。
　　会议强调，要凝心聚力做好当前各项工作。实践证明，反腐败并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康；不会影响党的形象，反而有利于提升党的形象。现在，云南经济下行压力仍然较大，社会和谐稳定面临诸多矛盾和问题，改革发展稳定的任务十分繁重，需要我们保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝心聚力，攻坚克难。各地各部门各单位要做好深入细致的思想工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守纪律，扎扎实实抓好中央和省委、省政府各项决策部署的落实，全力以赴促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，确保一季度工作“开门红”，为实现全年各项目标任务奠定坚实的基础。（记者：尹瑞峰 张子卓）

源自：中国新闻网

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沿着宿迁市发展大道向北，过大运河后，克拉嗨谷、运河文化城、城市展览馆、广播电视台、运河金陵饭店、奥体中心、会展中心等一大批重点项目分列道旁，显得鳞次栉比，气势恢宏。刘林 摄
　　中新网南京3月17日电（刘林）3月15日，中纪委网站宣布：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受调查。这则看似简短的通报在某些“相关”地区却不亚于“平地一声雷”，其连锁效应逐渐显现。
　　翻开仇和简历，其仕途起步于江苏，在江苏工作长达25年，其中有10年是在宿迁市。随着仇和落马，其“一路同行的神秘商人”、江苏中豪控股集团有限公司董事长刘卫高亦被媒体起底，逐渐浮出水面。
　　据媒体报道，2003年前后，浙江籍商人刘卫高在宿迁开办了江苏芬那丝有限公司。正在此时，刘卫高结识了仇和，之后其在宿迁的一连串业绩堪称闪亮：义乌商贸城、克拉嗨谷、运河文化城、运河金陵酒店等一大批投资达数十亿元的重大项目陆续落成。
　　由此，刘卫高在宿迁开始被人称为“刘半城”，寓意着在宿迁这个新兴地级市中，有一半的城建工程都是由他完成的。
　　2006年，宿迁市成立湖滨新城，后更名为湖滨新区。该区重点发展以旅游业为龙头的现代服务业，宿迁市一大批重点项目集聚于此。中豪集团的主攻方向亦转向该区，并成立江苏运河文化城投资开发有限公司，负责该区的项目建设。
　　沿着宿迁市发展大道向北，过大运河后，克拉嗨谷、运河文化城、城市展览馆、广播电视台、运河金陵饭店、奥体中心、会展中心等一大批重点项目分列道旁，鳞次栉比，气势恢宏，而这些项目的承建方皆为中豪集团旗下的江苏运河文化城投资开发有限公司。除此之外，同样位于该区域的运河天玺、运河春天、运河澜湾等高档小区亦为该公司开发建设。
　　然而，所有繁盛景象都在2015年2月份，随着刘卫高被调查的消息戛然而止。
　　羊年春节前夕，在湖滨新区管委会门前，每天都聚集着大量讨薪工人，他们来自中豪旗下不同的项目工地。
　　据该市劳动部门初步统计，仅广电大厦一个项目就拖欠700余名农民工约1000万工资。
　　而运河春天住宅小区项目拖欠工资更为恐怖：达一亿元之多。春节前夕，在当地政府部门的强力干预下，才清偿了约2000万。
　　16日下午，记者在建设现场了解到，除克拉嗨谷、运河金陵饭店等少数几个已完工项目外，所有在建项目已全部停工，工程现场冷冷清清，仅剩下几个看守材料的工人。
　　“层层转包，陷在这里的工程公司太多了，最上层下不来钱，所有工人都领不到工资，只有停工。”现场一位工人告诉记者，从2月份就开始停工，何时复工仍不清楚。
　　该市建设局一位工作人员介绍，2月底证实刘卫高被调查后，中豪旗下的众多工程就陷入了停摆。
　　“为什么？众多承建公司对中豪的未来持悲观态度，不敢再投入，反而要求结清前期款项，导致工程停工。”该人士坦言，春节前夕，政府的压力相当巨大，一方面要应对众多农民工的讨薪，另一方面也要对这么多的“停摆”项目作规划。
　　而江苏运河文化城投资开发有限公司的内部员工则对此持不同看法，一位不愿具名高层告诉记者，项目停摆和刘卫高被调查相关程度没有那么大。“停摆主要是由于房地产大环境整体低迷造成的，房子不太好卖，资金链有点问题。”
　　据其透露，公司高层正在紧急磋商，关于项目的后续工程也会陆续开展，销售工作也一直在正常进行。“公司并不是他（刘卫高）一个人的，还有其他股东，文化城等政府工程已经转交给政府，我们现在只负责运河天玺、运河春天、运河澜湾三个小区以及中豪国际广场的建设，应该没什么问题。”
　　宿迁市政府2月初的一份会议纪要显示，“相关部门要进一步充分认清做好运河文化城公建项目结算工作的紧迫性，在理清合同双方的责任的基础上，尽快核算清楚账目，履行国有企业收购资产的法定程序，依法签订收购协议。”
　　根据该会议纪要，中豪集团原旗下的属于市级功能配套项目的城市展览馆、会展中心、奥体中心由该市城投公司承接，广电大厦由该市广电总台承接，钟吾国际学校、市政道路则由该市湖滨新区承接。
　　据此，中豪集团在宿迁项目目前仅剩3家住宅小区项目及中豪国际广场。
　　在该纪要最后，对原刘卫高旗下的运河文化城项目的后续工作进行了安排，要求尽快复工，“由市住建局牵头召集工程建设各方主体，制定复工计划，尽快启动后续工程建设。” ●

原文标题：与仇和一路同行的开发商在宿迁项目已全部停工）

源自：第一财经日报

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　　3月15日，全国两会闭幕后不久，中纪委出手打虎，云南省委副书记仇和被查的消息发布。
　　当天中午12点55分，中纪委监察部网站发布消息称，仇和因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。
　　58岁的仇和，是近20年来中国官场颇具争议的“明星式”人物。从江苏沭阳县委书记、宿迁市委书记，到江苏省副省长，再到昆明市委书记和云南省委副书记，在仇和20余年的仕途中，其从政轨迹无不与“拆建修”三字相关。

27岁跻身副处级
　　仇和25岁时从南京农学院植物保护专业本科毕业，被分配到江苏省农科院。27岁，他便成为副处级的院团委书记。
　　1996年，本隶属于淮阴市的宿迁县，被撤县组建地级市。在农科院和科委摸爬滚打了十余年的仇和，终于有机会真正从政一方了。他被从科委直接派遣到宿迁市筹建领导小组。
　　同年，仇和成为副厅级的宿迁市副市长，不久后，兼任辖区内沭阳县县委书记。
　　正是在沭阳，仇和的名字开始传播出去。
　　在沭阳，仇和做了四件事：修路、种树、推广城镇化和发展工业园区。据当时媒体报道，全县黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在内的公路总里程已经达到2200余公里，是三年前的几十倍。
　　大兴土木，必然财政紧张。如此倍增的修路计划，底气来自之后被媒体广泛报道的那个决策：每个财政供养人员扣除工资总额的10%，每个农民出8个义务工。
　　当时的一篇媒体评论认为，仇和的做法，即便真的是想通过暴风骤雨式的改革，推动中国农村基层负重难行的落后现状，但他的行为模式仍然违背了基本的社会工作规律。
　　至于种树，至今仍可寻到当年仇和广泛推广的杨树林的影子。起初，很多农民反对种树，理由是先解决口粮问题。宿迁一位退休干部告诉《第一财经日报》记者，实际上，当年的种树计划，为之后沭阳木材工厂的发展做了很好的铺垫。
　　据沭阳县官方描述，仇和时代，林木发展成为整个沭阳经济的抓手。出身植物保护专业的仇和，彼时，将自己的专业发挥到了极致。以至多年后，其调任昆明市委书记，在改造当地一处小商品市场之时，仍不远万里，从江苏调观赏树木入滇。
　　相比修路和种树引发的争议，城镇化改造和工业园区的推广，最大的问题是拆迁引发的矛盾。彼时当地顺口溜说：“仇和望一望，拆到南关荡”，“拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到”。
　　但仇和曾自诩，每一次争议都伴随着仕途上的惊喜。

忙得忘记纳言善听？
　　2006年，在宿迁十年之后，仇和升任江苏省副省长。次年底，仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。
　　伴随着外界的争议，昆明当地官民商都对仇和抱以热望。
　　“纳言善听”这四个字，是该省政协原副主席杨维骏对仇和的最初评价，杨维骏曾举报云南省委原书记白恩培（严重违纪违法已经被开除党籍和公职）。
　　上任之初，仇和便来到已经退休的杨维骏家中征求意见。杨维骏当时提出，要带四个专家与仇和探讨三个问题：如何治理滇池污染；如何建设现代新昆明；如何转变政府职能。
　　随同仇和前来的官员表示，仇书记最喜欢听取不同意见。抱着很大希望的杨维骏开始等待，但个把月后仍无音讯。当年八月十五，仇和特意安排人给杨维骏送了两盒月饼，然而，听取上述三个问题的时间，却一直没有安排出来。最终，杨维骏得到的解释是，仇书记太忙。
　　当时，白恩培正大力推广“大云南”策略，这曾遭到杨维骏的极力反对。杨维骏也最担心仇和到来之后继续这一方针。
　　杨维骏的担心不久就得到了应验，相比白恩培的“大云南”计划，仇和推行的政策更进一步，首先发起了昆明历史上最大的城中村改造计划，先后启动了80多个城中村的改造项目。昆明一位房地产商告诉本报记者，仇和到任之时，昆明财政与国内同类城市相比，属于中低水平，“向土地要财政，是仇和最大的从政经验，城中村改造正是为此铺路”。
　　仇和也曾向各路商人推介昆明的房地产市场，他如此分析：首先，看一个城市房地产市场是否饱和，要看这个城市的居民能够住上永不拆迁、永不搬迁的标准化住房的比例有多高，如果达到89%以上说明房地产市场基本饱和，而昆明不到50%，仅城中村中就居住着100多万人；其次，省内有个很特殊的现象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明购房置业；三是昆明适宜人居，近几年越来越多的省外、南亚、东南亚地区的人来昆明购房。
　　一时间，全国各路房地产商云集昆明，其中难免裹杂着与仇和熟悉的“关系户”。杨维骏表示，多份举报材料都表明，仇和在其中存在官商勾结的现象。

云南滑铁卢：祸起螺蛳湾？
　　《第一财经日报》记者在昆明采访期间发现，至今，城中村改造项目遗留下来的问题比比皆是，很多处于烂尾状态。
　　仇和主政昆明期间，最为知名的项目是螺蛳湾。
　　上世纪80年代末，由于昆明市城市改造需要，在昆明市青年路路边摆摊的大批个体工商户搬迁到螺蛳湾。以此为基础，螺蛳湾成为昆明乃至云南最大的百货批发商业中心。
　　2008年，仇和到任后，螺蛳湾国际商贸城成为重点招商引资项目，总投资为320亿元，其形式是借鉴义乌小商品城的发展模式。
　　其实，早在仇和主政宿迁期间，便曾复制过义乌模式，即投资超过26亿元的宿迁义乌商贸城。
　　此次相比宿迁而言，更被全国舆论认为“罕见”。新螺蛳湾项目计划占地12000亩，建筑面积超千万平方米。
　　新螺蛳湾项目引发了重重矛盾，例如暴力拆迁事件、非法占用耕地问题、动迁补偿和安置问题。知情人士表示，仇和被查的主要原因是在城中村尤其螺蛳湾项目中存在官商勾结。
　　另有知情人表示，新螺蛳湾项目绿化当中，很多价值不菲的观赏树木均是远路从江苏运抵昆明，其中是否存在利益输送问题，有待权威机关调查。
　　2011年12月，仇和卸任昆明市委书记，转任云南省委副书记。
　　杨维骏表示，当时白恩培离任云南省委书记已成定局，按照白的部署，省委书记之职由仇和接任。这一方案遭到省委很多老领导的坚决反对，最终未能如愿。

源自：法制晚报

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　　昨天中午，据中央纪委监察部网站消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。仇和系十八大后落马的第10名中央候补委员。
　　仇和全程参加了今年两会。就在3天前，在两会云南团的小组讨论会上，仇和曾说：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的。”这是他最后一次接受媒体采访。
　　公开资料显示，今年58岁的仇和在任职云南省省委副书记前，曾任江苏沭阳县委书记，宿迁市市长、市委书记，江苏省副省长，云南省委常委、昆明市委书记。他的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战，引发巨大争议。在争议的漩涡中，在媒体的关注下，他却一路升迁。
　　昨天下午，一位曾经采访过仇和的媒体人告诉《法制晚报》记者，春节前还曾与仇和通过电话。电话里，仇和说，“我是被一路举报，但是我的仕途却是一路惊喜……”

两会时间前天仍在参加云南团会议
　　据媒体公开报道，昨天上午10点，第十二届全国人大会议第三次会议结束后，仇和还坐车回到了云南代表团的驻地──职工之家。另据昨天的《云南日报》头版报道，3月14日，仇和参加了十二届全国人大三次会议云南代表团全体会议。
　　记者从今日出版的《云南日报》头版看到，该报今日刊发了《仇和涉嫌严重违纪违法目前正接受组织调查》，只有仇和“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息，并无其他内容。
　　据参加过今年云南代表团审议的媒体记者回忆，仇和在今年两会的小组审议上发言不多，但看上去没有异样。3月13日上午，在云南团的小组审议会上，云南省最高人民法院院长发言期间，谈及“地方政府欠钱”问题，仇和还曾回应表示：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的。”
　　去年两会期间，仇和曾在回答全国雾霾的相关问题时说：“希望大家到云南去深呼吸，到云南大氧吧去享受一番。”
　　在去年12月21日至22日云南省委常委会年度民主生活会上，云南省委副书记仇和曾这样反思：“总觉得自己是副手、是配角，在攻坚克难上主动性不够高，存在要我干与我要干的矛盾……”
　　对于仇和的落马，舆论有些意外。这不仅是因为，作为十二届全国人大代表的仇和，此前一天还在本次人大会议云南代表团的全体会议上参加审议，还因为仇和身上的“明星官员”、“个性官员”的标签。

落马标签曾是最富争议的市委书记
　　在中国的地理版图上，宿迁市是个籍籍无名的地方。因为仇和，这个叫“宿迁”的城市迅速被人知晓，但是多数是“负面新闻”。仇和从1996年起任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记。2001年8月，仇和任宿迁市委书记。
　　在仇和任职的时间段里，宿迁频频成为外界媒体曝光的对象。
　　1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被央视《焦点访谈》披露；1999年，又是沭阳县，将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事被《南方周末》曝光；2002年，宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。
　　他在宿迁的执政过程中，若论涉及利益群体最广的，当属经济改革。仇和的改革方向，从一开始的出售国有单位的门面房，到所有国企改制“能卖不股，能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，可谓“一卖到底”。
　　他甚至因此说过一句极端的话：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”此话至今褒贬不一。

主政昆明野蛮拆迁饱受诟病
　　在2006年1月20日闭幕的江苏省十届人大四次会议上，仇和当选为江苏省人民政府副省长。2007年12月，仇和调任云南任云南省委常委、昆明市委书记。自2007年12月至今，他给昆明留下了深刻的“仇和时代”痕迹。
　　2008年1月28日，仇和要求昆明市委九届四次全体（扩大）会议进行现场直播，让官员们开会再不敢走过场；1月31日，仇和主张面向全国公选后备干部，40名博士来到昆明挂职，“外来的和尚会念经”，让昆明本地官员再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日报》上公布各县（市区）、各部门、各单位“一把手”联系电话，包括他自己和市长张祖林的电话，一时“昆明纸贵”，全城抢购；2月19日，仇和又公布自己和张祖林下班后的联系电话，要求全市公务员24小时做到“办公电话、家庭电话和手机，三通必须有一通”，“周六保证不休息，周日休息不保证”……昆明官场的神经绷到了极点。
　　一声令下，七村开拆，昆明人并没有见过这么大阵势。2008年2月28日，昆明开拆336个城中村，这与仇和当年在宿迁铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。
　　一位官员说，在仇和来之前，关于城中村的提法是整治，但由于各方利益纠葛，一直停留在讨论上。仇和一提出就有明确的时间表：5年内改造重建336个城中村。
　　由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和也走向了“土地财政”。自他任了“城中村改造领导小组”的政委后，“整理土地”、“拆迁改造”等政策、行动一时间让昆明“满城风雨”，也发生了许多利益冲突，爆发了多次大规模群体事件。
　　2011年12月3日，在昆明市全体干部的注视下，仇和发表了《情系昆明造福人民》的“离职感言”，随后赴任云南省委副书记。前天仇和还参加了云南团的审议，昨天全国两会闭幕，仇和想不到自己的政治生涯也“闭幕”了。

源自：海外网

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　　仇和 资料图
　　“有人来开会，没准就回不去了。”
　　中纪委官网在15日中午放出的猛料让大家瞬间就明白了，原来段子有时候不仅是段子，还可能是真实的段子。
　　回去不了的人是仇和。中央候补委员、云南省委副书记仇和。刚刚开完两会的全国人大代表仇和。据称他在上午参加完人大闭幕会回到云南团驻地职工之家后被带走。
　　在媒体报道中，他头一天还在参加云南团全体会议，而在更早一天（13日）上午的团组讨论中，他也从容自如，并认为“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政。”
　　──48小时后，duang一声，仇和本人涉嫌严重违纪违法被中纪委收了。尽管“严重违纪违法”的具体细节还没有透露，但坊间猜测指他存在腐败问题。
　　岛叔一位云南的朋友说，“昆明原来有个螺蛳湾批发市场，仇和把那给拆了，重新建了个新螺蛳湾，开发商背后的资本就是江浙来的。”而这个来自江浙的开发资本，伴随了仇和的升迁线路。从宿迁，一直跟到昆明，隐隐都有这帮强悍的江浙老板的身影。这个紧随的背后，脱不了权钱的默契交易。直到去年，这帮老板陆续被查，便顺藤摸瓜，揪出了仇和。
　　下午网络上新鲜出笼广为流传的《史记·仇和列传》也说到这事，“包揽新城之营造者，坊间所指，乃仇和乡党云尔。”
　　可见，仇和事涉土地城建腐败的说法显然不是小范围内流传。

又一个“能官”让人失望了
　　从江苏宿迁到云南昆明，作为“最富争议的市委书记”，作为著名的“明星官员”，仇和的施政风格至少在10年前就已经闻名天下。仇和做事，有不少故事，有《政道：仇和十年》一书，想必还能网购得到，网上流传的文章也不少。
　　搞政绩工程、不近人情、霸道、理想主义、酷吏等等，这些都是比较典型的仇和标签。同时，另一面，雷厉风行、能干、务实等等很正面的评价，他也没少得。
　　在讲究平衡、追求稳健的官场上，像仇和这样能引起巨大争议的人物不多，不断引起争议还能不断升迁的人，就更少。据一媒体人今天的公开爆料，春节前和仇和通过电话，仇和自己说，“一路被举报，仕途却一路惊喜”。
　　为什么？撇开人脉、背景这些尚不明朗的因素先不谈，支持他的人有一条相当拿得出手的理由，那就是不管你喜不喜欢、接不接受他的这种风格，至少他是个执行力强、能办成事的官员，俗称“能吏”。
　　一般来说，上级领导是要用“能吏”的，甚至有时候会有些“宽容”地使用。另一方面，老百姓对“能吏”其实也常常有种特别的“欣赏”。因为“能吏”一般都用铁腕驾驭权力，前提常常是铁腕治官。
　　沭阳人看到仇和把已经升迁、连副省级干部发话要查都没搞定的腐败前任拉下马来的时候，很难不拍手称快吧。宿迁、昆明的老百姓听说在仇和手下，各级官员开会不敢迟到打瞌睡，否则就受罚的那些故事，想必也是很开心的。
　　老百姓恨的是贪官，爱的是清官，向往的是天下为公，在某种程度上还都希望多一些能官。所以一个比较“纯”的贪官落马，比如谷俊山那样的，一是军人没战功，二是生平事迹本来不详，现在入耳全是负面丑闻，舆论完全是一副痛打落水狗的架势。但如果是一个能官蜕化为贪官，却往往更让人感到失望。
　　仇和就是最近让人失望的那个。

仇和的样本意义
　　在岛叔看来，对仇和等人“失望”其实没什么意义。他的落马，恰好印证了当前中央全面依法治国、全面从严治党的决心和决断。没有什么例外，上不封顶，也不考虑“事主”的“明星形象”，按党纪国法办就是了。
　　但仇和也的确有一种标本意义。
　　他的最近20年（1996-2015），处在中国改革最激烈的时代中，他本人则以一种“另类官员”的高调姿态，以主政一方的角色，以“权力就这么任性”的方式，面对着许多官员都在面对的问题。陷入腐败泥潭，自然要以身败名裂为代价，但其执政经历中反射出来的带有普遍性的观念和思路，却更值得反思。
　　比如，仇和要解决城市发展资金项目等问题，让干部统统出去招商引资，完不成招商引资任务，就等于自动辞职。但“全员招商”背后，是对官僚体系功能分区的一次破坏，说得难听点，就是“不务正业”，同时，不同部门本身掌握的资源不一，为了完成招商任务，难免挖空心思“降格以求”，把自己手头上的权力和资源用足、用尽，极易产生恶性竞争和权力寻租。往往是无底线的优惠政策、低价出让土地在前，低水平的项目、烂了尾的工程在后。这种只顾眼前，甚至只顾一任官员政绩的发展，显然并不符合科学发展的理念。
　　2008年3月，北京大学中国经济研究中心教授姚洋在一个论坛上对“仇和招商模式”表示担忧，批评昆明片面追求GDP的做法，言辞激烈。后来仇和请姚洋去昆明考察，姚洋送仇和两本书：《国家的视角──那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》和《美国大城市的死与生》。一年多后，姚洋接受媒体采访时说，“现在看来，这两本书没有起到什么作用。”
　　这种做法跟大跃进时期鼓动群众“大练钢铁”如出一辙。用意上可能是为了让所有的干部都动起来，但实际的效果却是破坏性的。这种看似热闹，实际违背了基本的管理原则，是非常粗放的治理模式。一如他在主政昆明之后，向全社会公布领导干部电话。当所有的诉求都可以越级找向更高层的官员时，整个官僚体系的运行逻辑就被打乱了。这个在舆论看来是对官僚体系的宣战，但实际上，是在破坏基本的办事规矩，只能带来更大的混乱。
　　而这种鲁莽的改革，持续下去的唯一动力，只是来自一位不知疲倦而偏执的书记仇和。人一走，立马就歇菜。所谓“人亡政息”，有些改革失败的原因，只是因为不尊重基本的规律。
　　至于更受诟病的“卖光”政策，更值得警惕。仇和在宿迁时期的名言就是“能卖不股、能股不租，以卖为主”、“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”，以至于敢把医院和学校都卖掉。以这种极端手段处置国有资产，即便往好了说也是“崽卖爷田不心疼”。要是腹黑点想，“只要可以变现的资源或资产”都“变现”了，这一任的GDP和政绩当然杠杠的，但不可再生的资源如土地等都掌握在私人或者某些利益集团手中，以后的经济社会发展谁管？后面来接班的还有什么本钱来进行社会治理？这不是上卖祖宗田，下吃子孙饭。“我死之后，管它洪水滔天？”

改革不再需要“绿林范儿”
　　这种政府全员招商引资、大卖国有资产的事情其实在前些年也不是个案，只是仇和搞得更高调、更出格、更“破釜沉舟”、更理直气壮而已。仇和落马的消息传来时，岛叔一位朋友不无感叹地炫了一把深度，他说仇和落马，意味着改革的“绿林时代”终结了。
　　什么是“绿林”？就是无视法律，不要规矩，杀人放火受招安。这种改革初期粗放的治理思路，在某个阶段为冲破固有体制的束缚起到了不小作用。但这个破坏旧体制的过程，伴随的是日渐庞大的任性权力。权力就像一把双刃剑一样，你赋予它更多的自由，带来的可能是推动社会的变革，但也很可能带来的是尾大不掉的恶瘤。
　　这个现象在仇和等官员身上，也是如影随形。任性的权力让他们变成了“改革先锋”，也堕落成了偏执的权力盲从者。所以，在全面深化改革的阶段，约束权力的任性，让权力在法治的轨道上顺畅运行迫在眉睫。
　　正如今天李克强总理在记者招待会上坦言的，“要依法治国。法律面前人人平等，不论是谁都不能在法外用权……让权力在阳光下运行，受到社会的监督。在这个过程中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为、庸政懒政是不允许的。”改革和法治并非对立者，而是必须要统一前行。在法治的框架下推进改革，也要在改革的过程中完善法治。这是全面深化改革的新时期，改革者必须带上的紧箍咒。
　　从这个意义上说，新时期的改革更需要清醒的建设者，而不是任性的莽夫。
　　当然，岛叔觉得，听其言观其行和不以人废言的古训还是要的。所以，关于腐败，其实仇和也有很好的观点，照录如下：
　　“腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔，失去机遇，影响一个区域经济社会发展。后两种比第一种造成的损失更大，更可恶。”
　　看起来，仇和自认至少不是后两者。
　　但也许，他在“明星”的光环下高估了自己。

⊙作者：东郭栽树（来源：侠客岛公众账号）