“百名红通”头号嫌犯杨秀珠投案背景大起底

　　德国《柏林日报》称，杨秀珠在中国家喻户晓，她的被捕仅仅是海外追逃“高歌猛进”的开始。今年4月22日，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，被称为“中国第一女巨贪”的杨秀珠名列榜首。5月9日，红色通缉令上的二号犯罪嫌疑人李华波已经被遣返回国。英国《国际商务时报》29日报道说，中国纪检监察学院副院长李永忠之前透露，习近平在与奥巴马进行会晤时，特别强调了遣返外逃人员，并且第一个点名杨秀珠。报道称，杨秀珠出逃之后，温州、浙江官场上百人被调查，十余厅处级官员涉案，其涉案金额达2.5亿元。
　　2003年4月20日，曾任温州市副市长、浙江省建设厅副厅长的杨秀珠以看望母亲的名义请假，携女儿、女婿及外孙从上海机场途经新加坡出逃美国。2004年，位于纽约曼哈顿西区第29街一个5层建筑的物业经理试图驱逐租客时，租客向高等法院提起诉讼，称物业拥有者是“一名中国逃犯”。杨秀珠在转移资产及变卖物业后下落不明。
　　据荷兰当地熟知杨秀珠的人透露，杨秀珠经荷兰华人老乡的协助，从美国来到荷兰，居住在一个乡下小镇。虽然衣食无忧，但整日惶恐。杨秀珠在荷兰逗留期间，和当地同乡有过接触，但由于脾气粗暴，很难与人友好相处。一名不愿透露姓名温州籍老乡说，没有荷兰老乡帮助，她很难在荷兰生活到今天。由于没有荷兰居留证，杨秀珠曾被警方拘留数月，后又被放了出来。据司法行业人士透露，杨秀珠可能是借此申请政治庇护，但迟迟未果。据当地华人说，随着中国反贪力度增大，中荷政府间引渡呼声越来越高，谈判遣返引渡也在进行，不过，出于所谓人权考虑，荷兰政府对遣返犹豫不决。此外，由于两国没有签订引渡条约，遣返谈判一直未获重大进展，杨秀珠案件也就此拖了下来，杨本人在荷兰待了10年。
　　中纪委国际合作局局长傅奎对彭博社称，2014年5月，杨秀珠在即将被遣返中国前夕逃离荷兰，使用伪造荷兰护照进入美后遭到羁押。杨使用的护照属于另一荷兰籍华人，不过护照上是她自己的照片。知情人士告诉《环球时报》记者，杨秀珠的护照是荷兰同乡提供的，杨持此护照来到加拿大，又从加拿大坐火车来美国，申请美国人权保护。
　　美国华人律师邓洪29日对《环球时报》表示，杨秀珠被抓一事的细节还不清楚，但如果她持有假护照进入美国被抓，应该有两种情况。第一种是不让她踏入美国的土地，而是直接扣押送到拘留所，这样移民局就无法处理她，而是由移民法庭的法官来审理。对于这种情况，移民法官有时会出于人道主义，考虑接受政治庇护，但杨秀珠是因经济问题被通缉，获得政治庇护的可能性不大。第二种情况是持有假护照踏上美国的土地，这时移民局就可以接手处理，可以直接下达驱逐令，加速处理。邓洪表示，目前美国移民法庭需要处理的案件大约有40万个，而移民法庭的法官只有260多人，案件处理的周期相当长。加速处理杨秀珠案件需要中国政府与美国相关方面进行良好的沟通。

源自：现代金报

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　　日前，据中国反腐机构消息，列于中国海外追逃红色通缉令榜首的前政府官员，被称为“中国第一女巨贪”的温州市原副市长杨秀珠已在美国被拘。这是10年来杨的行踪首次得到证实。

美执法部门证实羁押杨秀珠
　　美国移民与海关执法局29日向新华社记者证实，中国“红色通缉令”一号嫌犯杨秀珠目前已被美国执法部门羁押，正在等候被遣返回中国。
　　美国移民与海关执法局发言人马丁内斯29日在发给记者的邮件中称，杨秀珠因违反美国免签证规定相关条款，已被该局羁押。作为一名外国逃犯，她是美国移民与海关执法局的重点执法对象。
　　记者通过对美国移民与海关执法局的数据库进行查询，结果显示，杨秀珠生于1946年9月15日，目前在押于美国新泽西州哈德逊县惩教中心。
　　新泽西州哈德逊县惩教中心是一个县级监狱，哈德逊县司法机关用来关押短期内等待审判或处理的囚犯。
　　2003年4月，原温州市副市长杨秀珠因贪污案发外逃。据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。

姓名生日与拘押人员信息相符
　　在中国公布的红色通缉令所列的100名涉嫌腐败的外逃人员名单中，杨秀珠名列首位。据公安部信息显示，杨秀珠能够使用中文、英语和俄语，涉嫌罪名是贪污。
　　据中国公安部国际刑警组织中国国家中心局信息显示，杨秀珠，出生于1946年9月15日，根据这一信息，记者在美国移民与海关执法局网站上输入杨秀珠的生日，国籍中国，以及其名字的拼音“Xiuzhu Yang”，网页信息显示确实有一名生于1946年的中国人“Xiuzhu Yang”被羁押在新泽西州哈德逊县惩教中心。
　　据美国媒体报道，美国于去年6月将杨拘押。杨所使用的护照属于另一荷兰籍华人，上面是她自己的照片。杨秀珠使用假的荷兰护照“显然是属于非法入境”。

昔日藏身荷兰地下室绝望哭泣
　　根据新华社的报道，杨秀珠于2003年4月携外孙女等家人出逃，此前有关方面已对她的弟弟展开调查。她此后现身美国，又于2005年在荷兰被国际刑警组织捕获。自此外界就无法确切获知她的踪迹。
　　公安部经济犯罪侦察局副局长刘冬告诉记者，很多出逃人员学历不高语言不好，难以融入当地生活圈，就是有华人圈也不敢露面，有的人还受到当地黑社会组织的敲诈。“我们曾经缉捕回来一位基层银行的行长，在国内时春风得意，受人尊敬，出逃国外后以最底层的职业谋生，见到抓捕民警的第一句话是‘你们总算来了’。”他说。
　　杨秀珠出逃后辗转新加坡、美国、荷兰等多个国家，最后藏身于鹿特丹市一个阴暗潮湿的地下室里惶惶不可终日。被捕前，她时常一个人绝望地哭泣。当荷兰警察宣布对其实施拘捕后，她的情绪反而平静下来。
　　正是这样在国外生活的窘境，让缉捕行动组对外逃人员的劝返工作变得容易一些。在公安部7月份开展的“猎狐”行动中，缉捕归案88名外逃人员有40%是通过劝返回国的。□记者 蓝莹


■　新闻回顾
杨秀珠司机自首回国受审称“我不懂法才犯罪”
　　杨胜华曾经是杨秀珠在担任温州市规划局局长时的司机，后任温州市现代城市建设发展有限公司董事长兼总经理、温州市现代市政基础设施有限公司执行董事，是这两家国有公司的法定代表人。
　　杨秀珠贪污案发外逃后，杨胜华也滞留国外。2011年6月28日，杨胜华回国后向检察机关投案自首，同年7月21日被检察机关依法逮捕。2012年6月28日，杨胜华贪污、挪用公款案在温州市中级人民法院开庭审理。
　　涉嫌贪污国有财产、挪用公款
　　公诉机关指控，1999年6月，杨胜华利用担任温州市现代市政基础设施有限公司（简称现代市政公司，系国有公司）法定代表人、执行董事的职务便利，在未按规定程序进行资产评估及经有关国有资产管理部门审批的情况下，假意出资人民币800万元虚构产权交易，从而获得现代市政公司股份，后经工商变更登记使其本人成为该公司持股600万占75%股份的股东。验资后，杨胜华随即抽走该800万元人民币。
　　2000年8月，杨胜华利用担任温州现代城市建设发展有限公司（简称现代城建公司，系国有公司）法定代表人、董事长兼总经理的职务便利，再次在未按规定程序进行资产评估及经有关国有资产管理部门审批的情况下，由现代市政公司在现代城建公司担保下向银行贷款人民币400万元用以假意出资、虚构产权交易，获得现代城建公司股份，使现代市政公司成为现代城建公司持股400万占80%股份的股东。
　　此外，在2000年11月至2003年3月期间，杨胜华还多次个人决定将现代城建公司的资金借给温州市洁瓴不锈钢制品有限公司使用，累计金额达人民币3316万元，后均收回。
　　2003年4月8日，杨胜华个人决定将现代城建公司的资金人民币1000万元借给温州市洁瓴不锈钢制品有限公司再转给杨胜华本人用于现代市政公司的增资。同月28日，该1000万元人民币收回。

自称不懂法，才产生犯罪行为
　　公诉机关认为，杨胜华以非法占有为目的，利用国家工作人员的职务便利，未按规定程序进行资产评估和主管部门审批，通过假意出资和虚构产权交易，将国有公司股权占为己有，贪污国有财产数额巨大；还利用公司工作人员职务便利，挪用公司资金数额巨大，应当以贪污罪和挪用资金罪数罪并罚追究其刑事责任。
　　法庭上，杨胜华表示“指控事实和罪名都是对的，我不懂法，所以才会产生这一系列的犯罪行为，今天站在这里，愿意接受法院的严正审判。”面对公诉人提出的指控，杨胜华均表示无异议。“我从国外回来就是为了了结这件事的，我愿意接受法庭的审判，我不后悔回国。”
　　来自温州市科技局、中国人民银行温州市中心支行、温州市烟草专卖局、温州市生态园管委会、温州国税局等多个部门的近二百四十名工作人员旁听了该案的庭审。部分稿件综合新华社电

杨秀珠简介
　　杨秀珠，1946年出生，原温州市长助理、温州市副市长。
　　杨秀珠贪污受贿开始于上世纪80年代末，担任温州市城市规划局副局长期间，当时温州市经济开始高速发展。
　　上世纪90年代初，温州市城市建设超速发展，杨秀珠时任温州市副市长，主管城市建设，为其捞取个人利益提供了极大的便利。
　　1996年，通过亲戚买下曼哈顿中城靠近帝国大厦和时代广场的一座五层大楼，该楼房市值约500万美元。
　　2003年3月，温州市鹿城区人民检察院在处理温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣（杨秀珠弟弟）受贿案时，发现杨秀珠于1994年贪污1100多万元。
　　2003年4月20日，当时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海机场途经新加坡出逃美国。2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。
　　据报道，2005年5月31日杨秀珠在荷兰一间地下室落网。2011年6月28日，杨秀珠司机杨胜华归国投案。2014年9月，杨秀珠的引渡遣返已启动。
　　据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。已追回金额4240多万元，冻结7000多万元的资金或房产。
　　已立案查处的涉案人员中，厅级官员两人，处级以上官员11人，科级官员7人，被调查取证的有100多人，并牵涉相关经济案件12起，其中以原温州市市长陈文宪受贿案与原温州市鹿城区公安局局长王天义贪污案尤其引人注目。

源自：新京报

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美国新泽西州卡尔尼哈德逊县惩教中心。美方官员确认，杨秀珠目前属于该中心在押人员。图/CFP

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■　“‘红通’头号嫌犯杨秀珠在美被拘”追踪
　　（记者：王晓枫）5月29日，就在中国公布的红色通缉令中位列首位的杨秀珠的情况，美国移民与海关执法局发言人路易斯·马丁内斯向新京报记者回应称，该案正在由美国司法部移民检查行政办公室审查，杨秀珠可能会被遣返中国。马丁内斯还强调，这个案件是有关出入境管理方面的遣返，不是引渡。有关遣返时间尚未确定。
　　公开报道显示，杨秀珠曾任温州市长助理、副市长，主管城市建设，2003年4月在任浙江省建设厅副厅长时出逃境外。根据温州市纪委的通报，杨秀珠腐败案涉案金额据初步核查高达2.5亿元人民币。美国媒体5月28日报道，杨秀珠已在美国被拘（本报昨日报道）。

羁押信息与通缉令吻合
　　昨日，美国移民与海关执法局发言人马丁内斯对新京报记者确认，确实有名叫杨秀珠（音译）的中国人处于该执法局羁押之下，她的生日和出生地与红色通缉令首犯杨秀珠吻合。
　　马丁内斯表示，杨秀珠因违反美国免签证计划条款，可能会被遣返中国，该计划允许某些国家公民因旅游或商务且停留不超过90天可免签入境美国。
　　据了解，审核杨秀珠案的美国司法部移民检查行政办公室，主要管理全美的移民法庭、移民行政听证以及有关上诉事宜。

辗转多国曾在荷兰被捕
　　在过去十多年间杨秀珠先后逃往新加坡、美国和荷兰等国，据公开报道，2003年4月，杨秀珠先是逃往新加坡，而后又逃到美国，她曾用赃款在纽约购买多处房产。
　　因欠下纽约市等地多项与房地产有关的税费，纽约法院传唤杨秀珠，如逾期不出庭，房产将被出售抵消所欠税款，并且本人还可能被遣返，杨秀珠于是出走荷兰。
　　2005年，杨秀珠在荷兰被捕，由于中荷没有签署双边引渡条约等原因，无法将其引渡回国，2014年5月，在即将被遣返中国前夕，她逃离荷兰，并最终因为使用假护照在美国被捕。

杨秀珠 YANG，XIUZHU
身份信息
出生日期：1946年9月15日
原工作单位及职务：浙江省建设厅副厅长
涉嫌罪名：贪污
出逃日期：2003.4


■　追问
遣返杨秀珠 有哪些“障碍”？
　　与美国未签订引渡条约，外逃人员尽量利用司法程序拒遣返
　　去年11月，外交部条约法律司司长徐宏曾坦言，中国逃到美国、加拿大的腐败分子数量较多，但目前遣返回来的还不多。
　　北大廉政建设研究中心主任李成言向新京报记者介绍，追逃有四大路径：引渡、遣返、异地追诉、劝返。其中引渡是主要手段。但美国等中国外逃犯罪嫌疑人的主要去向国，并没有跟中国签订引渡条约。外交部国际法咨询委员会委员、中国政法大学国际法学院副院长马呈元表示，虽然《联合国反腐败公约》为引渡提供可能性，但美国不认为这可以作为法律依据。
　　就杨秀珠此次在美国被拘，马呈元解释说，杨秀珠使用伪造证件进入美国，欺骗移民局这是很重的罪行，美国可以行使管辖权审判杨秀珠，或者将其移交给其他国家，一般是来源地。
　　在杨秀珠案例中，美国移民与海关执法局表示有遣返可能，但时间不确定。马呈元认为，美国司法程序很复杂，法院会考虑杨秀珠被遣返后，是否会被判死刑等，排除多种情况后，才能做决定，这要等待很长时间，一年时间可能都无法实现遣返，杨秀珠也会尽量利用司法程序要求不被遣返。
　　不过马呈元指出，杨秀珠同意被遣返的可能性较小，会提出各种不能被遣返回中国的理由。或是争取在美国被起诉和被审判，“伪造证件进入美国是罪，会被判刑很多年，如果她在美国服刑，追逃意义会打折扣。”

近2亿赃款 能追回多少？
　　利益分成增强追赃难度；需准备大量法律文件证明赃款流向
　　据温州市纪委通报，初步查清涉及杨秀珠案件金额达2.532亿元，已追缴4240多万元，冻结房产、资金7000多万元，但杨秀珠被曝已在美国利用赃款购买多处房产。杨秀珠卷走近2亿元赃款，能不能追回？
　　北京市检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军表示，嫌疑人潜逃后会极力隐藏真实身份，有的隐姓埋名，有的改名换姓；这使境外追赃的难度很大，我国法律规定在嫌疑人未到案的情况下案件不能进入审判程序，而很多国家对赃款的追缴要求有法院判决，所以我国的办案机关甚至还得聘请当地律师，通过打民事官司，才能把财产追回来。
　　李成言表示，跨国追赃中被没收资产的处置，利益分成是国际通行做法。近两年来，我国已经开始采用利益分享模式，加强境外追赃合作。
　　不过贪官逃亡国家如何配合追讨赃款也是难题。马呈元表示，按照国际惯例，追讨赃款要遵循利益分成规则，因为帮助追讨赃款的国家也要花费人力物力，但有些国家索要追讨比例较高，例如，美国一般最少是40%，如果追讨过程困难花费较多，甚至可能到70%至80%。追讨赃款也因此增强了不少难度。
　　据介绍，原中国银行广东开平支行行长余振东伙同他人贪污挪用巨额公款达近5亿美元，2001年逃往美国，虽然美方配合遣返和追赃，并将没收的355万美元赃款返还中方，但这只是余振东非法所得中的杯水车薪。
　　对于中方可以追讨回杨秀珠多少非法所得，马呈元认为，这需要中美协商分成比例，而且中方还要准备大量法律文件证明赃款确实流向美国。


■　趋势
中美合作追逃 屡放积极信号
　　2014年12月，在中美执法合作联合联络小组第八次会议上，中美互向对方提交了最新逃往该国的本国犯罪嫌疑人名单及相关案件材料。其中，中方向美方提交的最新逃犯名单有100多人。美方还提出，就合作追逃建立固定的渠道和联系人，以便于更及时地沟通交流、对个案进行更密切地合作。
　　今年4月左右，美国国土安全部发表声明，同意精简遣返中国公民的流程，并确保安排定期包机计划，促进遣返工作。同月，中美执法部门通过会晤，同意“任何一方都不会为在逃人员提供庇护”。
　　美国驻华大使博卡斯等美方人士也曾表示，中美都不想成为腐败或其他犯罪的避风港。
　　有专家表示，在如上大背景下，杨秀珠因非法入境等情形在美国被拘，被遣返回国可能性很大。


■　盘点
红色通缉令上的落网者
　　戴学民 原中国经济开发信托投资公司上海营业部总经理，涉嫌贪污1100万元，于2001年8月潜逃出境。
　　戴学民改换身份持外国护照潜回国内，于今年4月25日被缉拿归案。
　　李华波 曾任江西省鄱阳县财政局经济建设股股长，伙同他人侵吞公款达9400万元。今年5月9日下午，从新加坡被遣返回国。
　　本组稿件采写/新京报记者 王姝 王晓枫

原文标题：美国司法部审查杨秀珠案）

源自：中国新闻网

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　　中新社华盛顿5月28日电（记者：张蔚然）美国移民与海关执法局纽约办公室发言人马丁内斯（Lou Martinez）当地时间28日在接受中新社记者采访时确认，中国红色通缉令一号女嫌犯杨秀珠目前正被美方羁押，听候被遣送回中国。
　　马丁内斯向记者表示，由于违反美方免签证计划（VWP）的条款，杨秀珠目前正被美国移民与海关执法局羁押，听候被遣送回中国。
　　“作为外国逃犯，杨秀珠是美国移民与海关执法局的执法重点。”马丁内斯说。
　　记者当天登陆美国移民与海关执法局数据库查询杨秀珠有关信息，搜索结果显示Xiuzhu Yang生于1946年，在中国出生，目前属于美国新泽西州哈德逊县惩教中心在押人员。
　　据彭博社此前报道，杨秀珠系从加拿大坐火车入境美国，中国通过双边的执法合作联合联络小组向美方提供了相关信息。美国于去年6月将杨秀珠拘押。杨所使用的护照属于另一荷兰籍华人，上面是她自己的照片。
　　杨秀珠曾任浙江省温州市副市长、浙江省建设厅副厅长，2003年出逃，在中国公布的红色通缉令所列100名外逃人员名单中名列首位。包括杨秀珠在内，红色通缉令上100名外逃人员中的40人逃往美国。
　　美国国务院此前表示鼓励中方提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。中美双方同意，任何一方都不会为逃犯提供庇护，将在各自法律范围内，努力将其实施遣返。 ●

源自：参考消息

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　　港媒称，据中国反腐机构消息称，列于中国海外追逃红色通缉令榜首的前政府官员杨秀珠已在美国被拘。
　　据香港《南华早报》网站5月28日报道，这是10年来杨秀珠的行踪首次得到证实。据中共中央纪律检查委员会称，杨秀珠2014年在使用伪造荷兰护照进入美国后遭到羁押。杨秀珠在中国涉嫌贪污超过2.5亿元人民币，并于2003年逃亡海外。中纪委国际合作局表示，杨秀珠在荷兰请求政治避难遭到拒绝，在即将被遣返中国前夕，于2014年5月逃离了荷兰的拘禁。
　　报道称，据美国移民与海关执法局数据库信息，在新泽西州哈德逊郡惩教中心在押人员中，有一人与杨秀珠同名，出生年月也相同。
　　报道称，中纪委透露，杨秀珠从加拿大坐火车入境美国。中国通过双边的执法合作联合联络小组向美方提供了相关信息。美国于2014年6月将杨拘押。杨秀珠所使用的护照属于另一荷兰籍华人，上面是她自己的照片。
　　"中美（追逃）合作的势头总体很好。"中纪委国际合作局局长傅奎5月27日接受采访时说。谈到中美合作的整体，他表示："有了很多进展和一些成功的例子；合作还有很大的提升空间。"
　　美国移民与海关执法局的发言人Lou Martinez在一份声明中表示，杨秀珠处于美国羁押之下，并"因违反免签证计划的条款，可能会被逐回中国。作为他国的通缉犯，杨秀珠是美国移民与海关执法局的工作重点"。
　　报道称，荷兰公共安全与司法部的发言人Janet Takens表示无法对具体案件置评。

源自：中国日报

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　　“女巨贪”杨秀珠 资料图片
　　据中国反腐机构消息，列于中国海外追逃红色通缉令榜首的前政府官员杨秀珠已在美国被拘。
　　这是10年来杨的行踪首次得到证实。据中共中央纪律检查委员会称，杨秀珠去年在使用伪造荷兰护照进入美国后遭到羁押。杨在中国涉嫌贪污超过2.5亿元人民币，并于2003年逃亡海外。中纪委国际合作局表示，杨秀珠在荷兰请求政治避难遭到拒绝，在即将被遣返中国前夕，于2014年5月逃离了荷兰的拘禁。
　　据美国移民与海关执法局数据库信息，在新泽西州哈德逊郡惩教中心在押人员中，有一人与杨秀珠同名，出生年月也相同。
　　中纪委透露，杨秀珠从加拿大坐火车入境美国。中国通过双边的执法合作联合联络小组向美方提供了相关信息。美国于去年6月将杨拘押。杨所使用的护照属于另一荷兰籍华人，上面是她自己的照片。
　　“中美（追逃）合作的势头总体很好，”中纪委、监察部国际合作局局长傅奎周三在北京接受采访时说。谈到中美合作的整体，他表示：“有了很多进展和一些成功的例子；合作还有很大的提升空间”。
　　杨秀珠现年68岁，曾任浙江省温州市副市长，在中国公布的红色通缉令所列的100名涉嫌腐败的外逃人员名单中名列首位。
　　傅奎表示，追逃是反腐工作的重要组成部分，“留下这个口，就震慑不了这些想跑的腐败分子”。
　　美国移民与海关执法局的发言人Lou Martinez在一份声明中表示，杨秀珠处于美国羁押之下，并“因违反免签证计划的条款，可能会被逐回中国。作为他国的通缉犯，杨是美国移民与海关执法局的工作重点。”
　　中国公布的红色通缉令100人名单中，有40人可能逃往美国。傅奎透露，自去年以来，中国已向美国提交了150人的外逃嫌疑人名单，希望得到美方的合作。
　　双方的合作包括交换信息和证据，主要案例涉及触犯美国的洗钱和移民等相关法律。傅奎说，杨秀珠使用假的荷兰护照“显然是属于非法入境”。
　　荷兰公共安全与司法部的发言人Janet Takens表示无法对具体案件置评。
　　根据新华社的报道，杨秀珠于2003年4月携外孙女等家人出逃，此前有关方面已对她的弟弟展开调查。她此后现身美国，又于2005年在荷兰被国际刑警组织捕获。自此外界就无法确切获知她的踪迹。