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[纪实·新闻] 

逃往海外乱港分子鼓动继续乱港,保安局:香港国安法有域外效力,必追究法律责任

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 神对你很失望 发表于: 2020-5-23 00:55:39|显示全部楼层

香港特别行政区行政长官林郑月娥:特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法

源自:央视
原文标题:香港特别行政区行政长官林郑月娥:特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法

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  22日晚,香港特区行政长官林郑月娥率全体司局长及行政会议成员举行记者会,她在回答中央广播电视总台驻香港记者提问时表示,特区政府支持全国人大从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,认为有关立法工作既有必要性,也有紧迫性。
  林郑月娥表示,香港回归祖国将近23年,特区在《基本法》第二十三条下应自行立法禁止危害国家安全行为的工作,因为种种原因并无寸进。这是令人十分失望的。鉴于目前的政治形势,部分激进示威者采取的“揽炒”手段和议会内非建制派企图瘫痪政府的行径,再加上反对力量多年来把二十三条立法污名化,特区政府无论是行政机关或是立法机关将难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法,这是香港社会不得不承认的现实。
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△总台驻香港记者周伟琪向行政长官提问
  在回答总台记者关于为什么全国人大作为国家最高的权力机关在此时主动出手的问题时,林郑月娥表示,过去一年,香港出现了越来越明显的危害国家安全的风险,有组织鼓吹“香港独立”,煽动示威人士,他们公然侮辱和焚烧国旗、污损国徽,大肆诋毁“一国两制”在香港的实践,破坏中央和特区的关系,更公然乞求外国干预香港事务,挑战中央政府和特区政府的权威,严重触碰“一国”底线。然而,鉴于目前香港的政治形势,林郑月娥相信,特区行政机关和立法机关难以在一段可见的时间内,自行完成有关维护国家安全的立法工作。全国人大作为国家最高的权力机关,在这个时候主动出手,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,既有必要性,也有紧迫性。对此,特区政府全力支持。
  林郑月娥表示,国家安全是每个国家、每个地方的头等大事,也是市民安居乐业的基础,香港特区是中华人民共和国不可分离的一部分,是隶属于中央人民政府的一个享有高度自治的地方行政区域,维护国家主权、安全和发展利益是香港特区需履行的宪制责任,也关乎全体香港市民的切身利益。未来香港特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法,履行维护国家安全的职责,确保香港在“一国两制”下的长期繁荣稳定。
  最后林郑月娥指出,近年来特区政府在国家安全日都举办了公众教育活动,就是希望每一位香港市民都明白,国家安全和自己密切相关。如果市民希望安居乐业,那个地方一定要安全,而安全的层次既有一个日常治安的安全,更有一个高层次的国家安全。如果国家受到冲击被分裂,这里就很难安居乐业。希望在未来的日子里,透过媒体将国家安全和市民息息相关的信息广泛传播。
  (总台记者 周伟琪)
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 伪装妖孽 发表于: 2020-5-23 00:25:59|显示全部楼层
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环球时报:未来美国围绕香港只能有两个选择,中国不会给它第三个角色!

源自:环球网
原文标题:未来美国围绕香港只能有两个选择,中国不会给它第三个角色!

  中国全国人大星期四晚间公布了授权人大常委会制定香港维护国家安全法律的安排,整个华盛顿恨不能都跳了起来。特朗普总统表示,如果中国这样做,美方将作出“非常强烈的反应”。美国国务院暗示可能重新考虑香港在美国法律中的地位。国会众参两院的重量级人物佩洛西等也都发表强硬讲话。然而这种跳脚实为无力的表现。
  美国手中最大的牌就是取消香港的独立关税地位,使得香港在美国的经济待遇中“中国内地化”。这会对香港经济造成打击,削弱它的国际金融中心地位。不过与此同时,香港是美国少有的每年数百亿贸易顺差贡献者,大量美国公司在香港运作,那里有8.5万美国公民,打击香港同时也是打击美国自己。
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  香港是中西之间的通道,不过随着中国改革开放的深入,香港承担的这一功能这些年很大程度上分散到了整个中国的沿海地区。如果美国关闭中美之间的香港通道,对中国内地经济的损害与20年前相比已经不是一个量级的,因此这种压力早已衰减了。
  重要的是,中方公布这个计划,意味着北京对美方将会采取的所有的报复措施都进行了评估,做好了迎接挑战的准备,北京在美国的压力下后退的可能性是零。国家安全是中国所有利益的基石,香港乱至今日,被美国当成向中国发难的支点,最大的原因之一就是基本法第二十三条国家安全立法落空了。针对香港制定国家安全法已被内地社会广泛认为刻不容缓,须顶着任何压力坚决推进。
  美国的施压篮子里确实有实质性选项,但是经过这两年的贸易战交手,美国的那些工具中方都领教过了,我们建立起了对它们的承受力,它们的对华威慑作用大幅缩水。北京这次公布这项计划,包含了对美国所有施压手段的战略性蔑视。美方只要真敢并且舍得打出那些牌,中方就会毫不犹豫地与之过招。
  美国已于去年通过了《香港人权与民主法案》,规定国务院每年评估香港的自治地位,决定美方的对港政策。我们估计,这当中美方难免纠结、犹豫,政治逞能与经济实利会相互打架,形成复杂的考量和博弈。最坏的情况就是他们把所有牌都一下子打出来,从此变得无牌可打。香港经历一番震动后将有大量机会在国家的帮助下重构外部环境,续写东方之珠的辉煌。
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  美国并非西方的全部,香港还有很多其他国家的利益存在,美国四处乱施制裁,也在把自己割得越来越瘦。加上新冠疫情的沉重打击,美国在对华贸易战初期的威风还能抖擞出来几成,也是蛮有意思的一件事。
  最重要的是,香港是中国的香港,不是美国的香港。国安法将帮着“一国两制”发扬光大,也帮着中国人将美国的黑手从香港清走。未来美国围绕香港只能有两个选择:来这里做友好的合作者,或者离得远远的。中国不会给它第三个角色。
源自:环球时报

  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
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 梦幻意境 发表于: 2020-5-23 00:25:22|显示全部楼层

集体会见记者,林郑再表态!

源自:环球网
原文标题:重磅:集体会见记者,林郑再表态!

  5月22日上午,第十三届全国人民代表大会第三次会议召开,会上听取全国人大常委会副委员长王晨关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明。香港特区行政长官林郑月娥22日晚间与一众特区政府主要官员和行政会议成员会见记者。
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林郑月娥会见记者(图源:香港“大公文汇全媒体”)
  林郑月娥表示,香港回归祖国将近23年,特区在《基本法》第二十三条下应自行立法禁止危害国家安全行为的工作,因为种种原因并无寸进。这是令人十分失望的。鉴于目前的政治形势,部分激进示威者采取的“揽炒”手段和议会内非建制派企图瘫痪政府的行径,再加上反对力量多年来把二十三条立法污名化,特区政府无论是行政机关或是立法机关将难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法,这是香港社会不得不承认的现实。
  林郑月娥说,全国人大作为国家最高的权力机关,在此时主动出手,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,既有必要性,也有紧迫性。
  林郑月娥还表示,她深信建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,第一,是不会影响“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针在香港的实施,让这个自回归以来确保香港长期繁荣稳定的最佳制度能继续得到充分实践;第二,亦不会改变香港实行的资本主义和法律制度,以及外国投资者在香港得到依法保护的利益;第三,立法的工作让特区政府可以有效地依法防范和遏止危害国家安全和组织恐怖主义破坏行为和活动,使香港成为更安全、更稳定的城市,这是有利加强本地或是海外的投资者在香港营商的信心;最后,这项工作亦不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由。
  以下为林郑月娥讲话全文:
  行政长官会见传媒开场发言(只有中文)
  行政长官林郑月娥今日(五月二十二日)晚上与一众特区政府主要官员和行政会议成员会见传媒的开场发言:
  行政长官:各位传媒朋友,各位香港市民:
  国家安全是每一个国家、每一个地方的头等大事,亦是市民安居乐业的基础。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的一个享有高度自治的地方行政区域。维护国家主权、安全和发展利益,是香港特别行政区须履行的宪制责任,是特区政府的职责所在,也是关乎全体香港市民的切身利益。
  由于香港目前面临的国家安全局势日趋严峻,而特区的行政和立法机关难以在一段可见时间内自行完成有关维护国家安全的立法工作,特区政府全力支持全国人大从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,在今次会议上审议相关的决定(草案)(《决定》),授权全国人大常委会制定相关法律,并将法律列入《基本法》附件三,由香港特别行政区在香港公布实施。这个《决定》针对的是四类活动或是行为,分别是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。
  各位市民,过去一年,香港出现了越来越明显的危害国家安全的风险,令很多香港人深感忧虑,令香港这个安全城市亮起了恐怖主义活动的警号。去年六月至今的“修例风波”所涉及的暴力不断升级,警方先后破获了多宗私藏枪 械和本土制造爆炸品的案件,严重危害人身和社会安全。同期间,鼓吹香港“独立”、“民主自决”的组织煽动示威人士,特别是一些青年人,他们公然侮辱和焚烧国旗、污损国徽、挥舞外国旗帜、高叫“港独”口号、冲击中央驻港机构,并策划动员所谓“国际联机”、“国际支持”,大肆诋毁“一国两制”在香港的实践,破坏中央和特区的关系,更公然乞求外国干预香港事务,挑战中央政府和特区政府的权威,甚至实施制裁。这些行为已严重触碰“一国”原则的重要底线,危害国家安全,令大部分关心热爱香港的市民深恶痛绝,主动提出应早日启动维护国家安全的本地立法工作,他们强烈认为落实《基本法》第二十三条已经是刻不容缓。
  但可惜的是,香港回归祖国将近23年,特区在《基本法》第二十三条下应自行立法禁止危害国家安全行为的工作,因为种种原因并无寸进。这是令人十分失望的。鉴于目前的政治形势,部分激进示威者采取的“揽炒”手段和议会内非建制派企图瘫痪政府的行径,再加上反对力量多年来把二十三条立法污名化,特区政府无论是行政机关或是立法机关将难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法,这是香港社会不得不承认的现实。
  全国人大作为国家最高的权力机关,在此时主动出手,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,既有必要性,也有紧迫性。面对反对力量可能很快又会发动攻击全国人大这个决定,或是作出一些误导性的指控,我想在此指出,《决定》(草案)的《说明》清楚表示全国人大常委会稍后制定有关法律的其中一项基本原则,就是切实保障香港居民合法权益。我引述《说明》的这一段是这样说的:“依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的极少数违法犯罪行为,是为了更好地保障香港絶大多数居民的生命财产安全,更好地保障基本权利和自由。任何维护国家安全的工作和执法,都必须严格依照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序,不得侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益。”
  各位市民,我们应该正面地看待这次全国人大常委会的立法工作,特区政府会积极反映香港特区的具体情况。我深信建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,第一,是不会影响“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针在香港的实施,让这个自回归以来确保香港长期繁荣稳定的最佳制度能继续得到充分实践;第二,亦不会改变香港实行的资本主义和法律制度,以及外国投资者在香港得到依法保护的利益;第三,立法的工作让特区政府可以有效地依法防范和遏止危害国家安全和组织恐怖主义破坏行为和活动,使香港成为更安全、更稳定的城市,这是有利加强本地或是海外的投资者在香港营商的信心;最后,这项工作亦不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由。
  多谢大家。
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 和硕贝勒 发表于: 2020-5-22 23:16:00|显示全部楼层

香港各界全力支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

源自:央视
原文标题:香港各界全力支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

  (新闻联播):香港各界人士表示,维护国家安全是“一国两制”的核心要义,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,非常有必要,不仅是香港对国家的宪制责任,也是维护自身利益的迫切需要。
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香港特别行政区行政长官林郑月娥今天(5月22日)发表声明,支持全国人大审议有关建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)。声明说,香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的一个享有高度自治的地方行政区域。维护国家主权、安全和发展利益是对香港特别行政区的宪制要求,是香港特区政府的职责所在,也关乎全体香港居民的切身利益。鉴于香港特别行政区面临的国家安全局势日趋严峻,而特区行政立法机关难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法,特区政府支持全国人大审议从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的《决定》。《决定》通过后,香港特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法,履行维护国家安全的职责,确保香港在“一国两制”下的长期繁荣稳定。
  香港特区立法会主席梁君彦今天表示,全国人大应最新形势和实际情况,行使宪法赋予的职能,制定相关法律制度,符合国家及香港社会整体的利益。作为立法会主席,我对此表示尊重、理解和支持。香港有宪制责任就基本法第23条立法,特区政府在适当的时候应该展开相关工作。
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 阿宝 发表于: 2020-5-22 22:45:33|显示全部楼层

香港事务专家:“港版国安法”或赋予国安机关在港机构直接执法权力

源自:环球网
原文标题:香港事务专家:“港版国安法”大部分内容已草就 或赋予国安机关在港机构直接执法权力

  [环球时报-环球网报道 记者:白云怡 陈青青]数名香港事务和法律界人士22日告诉《环球时报》记者,即将订立的“港版国安法”或将授权中国国家安全机关在港设立分支机构,并赋予其一定的直接执法权力,也可能参照澳门模式,成立专门委员会处理与国安相关事宜。两名接近北京的人士对记者透露,该法律大部分内容已经草就,人大常委会或将很快召开临时会议,在一两月内就完成立法程序。
  5月22日上午,十三届全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明。据他介绍,决定草案将明确规定,香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制,中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构。
  香港高等法院律师、全国政协委员黄英豪22日告诉《环球时报》,即将订立的“港版国安法”或将授权中国国安部门在港设立分支机构,该机构除搜集信息情报和联络沟通的职能外,还有望拥有一定的在港直接执法权力,但它将如何和香港现有执法机构配合与衔接,还有待进一步明确。
  据黄英豪介绍,目前香港没有专门负责情报工作的机构或部门,原本负责信息搜集工作的香港警队政治部已于上世纪90年代解散,尤其反恐情报工作更是无人承担。面对日益复杂的地缘政治环境,建立专门机构处理相关事务非常必要。
  “处理国家安全事务需要高度的专业性,香港普通警察或政府官员缺乏具体的调查手段。”他表示,未来这一工作或将主要由中央派驻香港的国安机构承担。
  南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵则告诉《环球时报》,“港版国安法”在执行上可能参考澳门模式,设立一个维护国家安全委员会,并只允许中国籍法官及检控官处理涉国家安全的案件。他强调,“港版国安法”的执行并非部分人想象的那样把相关涉案人员带回内地调查审问,而是将设计一些机制,在香港本地执法实施,并会在法律设计中考虑到“基本法”和香港现有本地法律。
  根据中国《立法法》规定,列入全国人大常委会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决,而全国人大常委会会议一般每两个月举行一次,通常都在双月的下旬,会期大致一周左右,如果有特殊的需要,经委员长会议决定可以临时召集常委会会议,这意味着“港版国安法”的立法程序可能在半年内完成。
  不过,黄英豪和另一位接近北京的香港事务专家告诉《环球时报》,“港版国安法”的内容已“拟好十之七八”,料会比预想的时间更快交付表决。黄英豪称,人大常委会可能在“两会”闭幕后即召开临时会议,在两个月内加速完成立法程序。他同时透露,“港版国安法”内容将十分细致,有非常明确的法律条文,比如规定何种情况下处以多少年的监禁刑罚,何种情况下处以多少罚款等,为将来法官审判时提供明确依据。
  黄英豪和李晓兵都认为,在“港版国安法”未来的司法程序中,香港法庭出现有法不依情况的可能性较小,法官必须严格依照法律条款裁决个案。“倘若届时法官不依照‘国安法’的规定审判,则意味着香港已陷入严重的宪制危机”,李晓兵表示,那么届时须采取其他手段。不过,他提醒称,接下来香港一部分法律界人士有可能会通过抹黑、攻击“港版国安法”,对该法进行“污名化”,以损伤该法在公众心中的权威性。
  香港保安局前局长黎栋国对《环球时报》表示,北京对香港的治理风格变化自今年以来非常明显,尤其在一些长期含混的议题上,北京比以往更清晰、明确地阐明其原则和底线,“是其是,非其非”。他称自己对这种风格转变十分乐见,希望可籍此进一步压下香港的“歪风”。他同时表示,希望香港政府与建制派也可更加努力,展现出自身的能力,“今年形势严峻,不能有一点点的错失”。
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 阿宝 发表于: 2020-5-22 22:33:56|显示全部楼层

央视:“港版国安法”震慑了“台独” 维护了“一国”

源自:央视
原文标题:热评两岸丨“港版国安法”震慑了“台独”,维护了“一国”

  “两会”时间,是一个凝聚全国人民共识的庄严时刻。随着第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在北京人民大会堂开幕,会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》议案的消息,立刻成了一个焦点。这部被香港市民称为“港版国安法”的议案,不仅为香港“止暴制乱”发出正能量,在震慑“台独”、推动“一国两制”行稳致远等方面,同样具有重要的意义。其体现出的,是中央处理香港事务的果决与担当,是中国主流民意对于分裂国家势力绝不容忍的集体态度。
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  为反对和遏制“台独”,《反分裂国家法》于2005年3月公布施行;澳门特区在2009年2月落实基本法规定,通过了《维护国家安全法》;《中华人民共和国国家安全法》于2015年7月公布实施。但是香港特区成立近23年来,由于反对派的阻挠,至今未能根据基本法的要求就国家安全完成本地立法,也未设立相应的执行机制,已然成了我国维护国家安全网络中的一个“漏洞”。国务院总理李克强在今年政府工作报告中强调要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任”,即是在表明:从国家安全层面为香港“补”上一个系统有效的法律规制与执行机制,势在必行,是民之所望。
  去年6月以来,香港激进暴力犯罪分子制造了一系列骇人听闻的事件,严重践踏了法治和社会秩序,严重破坏了香港的繁荣稳定。其对“一国两制”原则底线的挑衅与践踏,将香港推向了极为危险的境地。在这场乱局中,充斥着外国势力的干涉,充斥着“港独”“台独”沆瀣一气的丑恶嘴脸。这些,都需要香港拿出与国家安全有关的法律去进行制裁与禁止,坚持和完善“一国两制”的制度体系,特别是维护“一国”的原则底线,不仅仅是香港的事,更是全国的事。
  “一国两制”,顾名思义,“一国”是根、是本,根深才能叶茂,本固方能枝荣。香港在过去23年里,正是站在了“一国”的地基上,才开出了“两制”的累累硕果。但是,“港版国安法”提出后,却遭到一些香港反对派和支持他们的西方舆论的歪曲。他们声称“一国两制”因为这部安全法“死了”,这真是天大的笑话!这项议案的提出,正是为了“一国两制”更顺畅实施,没有对“一国”的保护,就不可能发挥出“两制”的优势。
  这就像去年香港风波时台湾民进党当局的类似论调,他们胡言乱语“从‘反修例’可以看出‘一国两制’在香港的失败”。但事实明明是:“一国两制”在香港的实践取得了举世瞩目的成功,无论是各种经济数据,还是香港市民的切身感受,都证明香港回归23年来保持了长期的繁荣稳定。而拒不接受“一国两制”的台湾,近20年来经济水平总体在走下坡路,又有什么资格评判香港的发展是“失败”的?
  民进党当局靠着吃香港事件的“人血馒头”、抹黑“一国两制”,换取到了今年初胜选的政治私利,也让很多台湾民众对“一国两制”生出一些疑虑与恐惧。但大陆早就明确:“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,会充分听取两岸各界意见和建议,会充分照顾台湾同胞利益和感情。但民进党当局不顾事实,编织谣言污名化“一国两制”,还与“港独”二毒合流,目的就是搞乱香港、给大陆制造麻烦,结果只能是不断地恶化两岸关系,进而给台湾社会带来祸乱,令台湾民众丧失安全感,丧失民生福祉。
  的确,从中我们可以清晰预见到,民进党当局如果继续坚持“台独”错误道路,会是怎样不堪的下场,必将遭到包括台湾同胞在内的14亿中国人的集体唾弃与抛弃。李克强总理在政府工作报告涉台部分强调了两点:“反台独”与“促融合”。这两点无不是在呼吁全体中国人一起守护好我们共同的国家。14亿中国人维护国家安全与完整的决心不容质疑,“港独”“台独”注定死路一条。
  (文|赵静)
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
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 火星飞鱼 发表于: 2020-5-22 22:05:19|显示全部楼层

港区全国政协委员发表共同声明 支持和拥护涉港草案

源自:央视
原文标题:港区全国政协委员发表共同声明 支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

  十三届全国人大三次会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》。22日,港区全国政协委员对此发出共同声明表示坚决支持和拥护。

声明
  十三届全国人大三次会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,我们港区全国政协委员表示坚决支持和拥护。
  回归后,香港特区在维护国家安全方面存在明显的法律制度漏洞。“修例风波”以来,香港反对派勾结外部势力大肆破坏,港独激进势力日益猖獗,暴力恐怖活动不断升级,严重损害香港法治和经济民生,危害国家主权、安全和发展利益。没有国家安全,就没有香港的繁荣稳定。在国家安全遭受严重威胁、相关法律缺失情况下,由中央出手解决香港在维护国家安全方面的突出问题,势在必行。
  涉港国家安全立法针对的是分裂国家、颠覆政权、恐怖主义及外国干预等严重危害国家安全行为,对绝大多数守法市民的权利和自由不会有任何影响。我们呼吁香港广大市民为共同福祉支持这项国家立法,确保“一国两制”行稳致远。
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  (总台央视记者 龚铭 徐艳清)
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 我叫小风筝 发表于: 2020-5-22 21:45:59|显示全部楼层

侠客岛:令人震撼的涉港决定草案 传达出这样的深意

源自:侠客岛
原文标题:[解局]令人震撼的涉港决定草案,传达出这样的深意

  涉港决定草案出来了,全称很长,叫《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》。草案正文部分共有7条。
  从目前透露出来的内容看,正文不长。但篇幅是一回事,分量是另一回事。类似的,大家可以想想15年前的《反分裂国家法》。
  在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的情况下,这一举措的必要性不需多言。至于紧迫性,草案第7条明确了施行时间──自公布之日起施行。
  这是“一国两制”实践中具有重要意义的一件大事,必将产生积极而深远的影响。
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5月22日,全国人大常委会副委员长王晨作关于涉港决定草案的说明(图源:新华社)

一个概念
  要深入了解决定草案的背景和前因后果,首先,我们要明确一个概念──23条立法。
  香港基本法第23条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”
  这一规定就是通常所说的23条立法,它明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。
  但自2003年23条立法受挫以来,这一立法在香港已被别有用心的人严重污名化、妖魔化。反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立,23条立法被长期“搁置”。由此,香港特别行政区的国家安全风险和漏洞日益凸显。
  典型事件就是非法“占中”以及2019年的修例风波。尤其是后者自去年6月发生以来,反中乱港势力公然鼓吹“港独”、“自决”、“公投”等主张,公然侮辱、污损国旗国徽,从事暴力破坏国家统一、分裂国家的活动,其性质已带有本土恐怖主义色彩。
  另一方面,一些外国和境外势力从遮遮掩掩到公然走上前台干预香港事务,“台独”与“港独”势力勾连合流也动作不断。他们与香港本土的反中乱港势力沆瀣一气,利用香港明显的法律漏洞和执行机制缺失,从事危害中国国家安全的活动。
  面对香港这种在国家安全领域几乎“不设防”的状态,各界有识之士都认识到,必须秉持底线思维和风险意识,堵漏洞,补短板。这次,全国人民代表大会作为中国最高国家权力机关,依据宪法赋予的权力,决定出手了。
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两步走
  值得注意的是,这次采取“决定+立法”的方式,分两步予以推进。
  第一步,全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定,就该决定草案的相关问题作出若干基本规定,同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律;
  第二步,全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权,结合香港特别行政区具体情况,制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施。
  全国人民代表大会和全国人大常委会当仁不让唱主角。这是因为:第一,中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任,也享有和行使一切必要权力,这是基本的国家主权理论和原则,也是世界各国的通例;
  第二,全国人民代表大会作为最高国家权力机关,是国家主权的代表。通过全国人大及其常委会执行,不但是对国家负责,也是对包括香港同胞在内的全体中国人民负责,具有无可置疑的正当性、合法性;
  第三,全国人民代表大会的相关决定,是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定,更好体现从宪法和基本法出发的法治思维。
  当然,本次宣布的决定草案只是迈出了第一步,后续全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律,并加强专门机构、执行机制和执法力量建设,确保相关法律在香港特别行政区有效实施。
  值得注意的一点是,决定草案明确,香港特别行政区根据基本法第23条规定仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务,应当尽早完成维护国家安全的有关立法。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同本决定相抵触。
  由此可见,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是一揽子法律和政治工程,后续操作值得期待。
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5月22日,林郑月娥发表声明,表示支持涉港决定草案(图源:香港特区政府官网)

五个原则
  十三届全国人大常委会副委员长王晨在作决定草案的说明时表示,必须遵循和把握好5个基本原则:一是坚决维护国家安全,二是坚持和完善“一国两制”制度体系,三是坚持依法治港,四是坚决反对外来干涉,五是切实保障香港居民合法权益。
  5个原则其实是谈了5层关系,其中第3个原则包括,严格依照宪法和基本法对香港特别行政区实行管治,支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政,牢固树立并坚决维护法治权威,任何违反法律、破坏法治的行为都必须依法予以追究。这一条具有极强的现实针对性,反中乱港势力可以对号入座。
  第4个原则提出,必须坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务,坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。对于任何外国制定、实施干预香港事务的有关立法、行政或者其他措施,国家将采取一切必要措施予以反制。这一条同样具有极强的针对性。亮剑指向谁,大家都非常清楚。
  理清5个原则,是为了做到5个有利于──有利于更有效防控国家安全风险,有利于维护香港长期繁荣稳定和长治久安,有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由,有利于更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权,有利于维护香港的法治环境和营商环境。
  总而言之,就是既要深入贯彻总体国家安全观,更要确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。
  以涉港决定草案出炉为开始,后续一系列操作在维护国家主权、安全、发展利益的同时,将有力地巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础。
  香江的上上下下,该当理解个中的苦心和深意。
  5月22日,全国人大常委会副委员长王晨作关于涉港决定草案的说明
⊙作者:湖海游鱼

  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 断弦有谁听 发表于: 2020-5-22 21:36:00|显示全部楼层

环球时报社评:美国吓不住北京

源自:环球时报
原文标题:社评:美国吓不住北京

  中国全国人大星期四晚间公布了授权人大常委会制定香港维护国家安全法律的安排,整个华盛顿恨不能都跳了起来。特朗普总统表示,如果中国这样做,美方将作出“非常强烈的反应”。美国国务院暗示可能重新考虑香港在美国法律中的地位。国会众参两院的重量级人物佩洛西等也都发表强硬讲话。然而这种跳脚实为无力的表现。
  美国手中最大的牌就是取消香港的独立关税地位,使得香港在美国的经济待遇中“中国内地化”。这会对香港经济造成打击,削弱它的国际金融中心地位。不过与此同时,香港是美国少有的每年数百亿贸易顺差贡献者,大量美国公司在香港运作,那里有8.5万美国公民,打击香港同时也是打击美国自己。
  香港是中西之间的通道,不过随着中国改革开放的深入,香港承担的这一功能这些年很大程度上分散到了整个中国的沿海地区。如果美国关闭中美之间的香港通道,对中国内地经济的损害与20年前相比已经不是一个量级的,因此这种压力早已衰减了。
  重要的是,中方公布这个计划,意味着北京对美方将会采取的所有的报复措施都进行了评估,做好了迎接挑战的准备,北京在美国的压力下后退的可能性是零。国家安全是中国所有利益的基石,香港乱至今日,被美国当成向中国发难的支点,最大的原因之一就是基本法第二十三条国家安全立法落空了。针对香港制定国家安全法已被内地社会广泛认为刻不容缓,须顶着任何压力坚决推进。

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  美国的施压篮子里确实有实质性选项,但是经过这两年的贸易战交手,美国的那些工具中方都领教过了,我们建立起了对它们的承受力,它们的对华威慑作用大幅缩水。北京这次公布这项计划,包含了对美国所有施压手段的战略性蔑视。美方只要真敢并且舍得打出那些牌,中方就会毫不犹豫地与之过招。
  美国已于去年通过了《香港人权与民主法案》,规定国务院每年评估香港的自治地位,决定美方的对港政策。我们估计,这当中美方难免纠结、犹豫,政治逞能与经济实利会相互打架,形成复杂的考量和博弈。最坏的情况就是他们把所有牌都一下子打出来,从此变得无牌可打。香港经历一番震动后将有大量机会在国家的帮助下重构外部环境,续写东方之珠的辉煌。

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  美国并非西方的全部,香港还有很多其他国家的利益存在,美国四处乱施制裁,也在把自己割得越来越瘦。加上新冠疫情的沉重打击,美国在对华贸易战初期的威风还能抖擞出来几成,也是蛮有意思的一件事。
  最重要的是,香港是中国的香港,不是美国的香港。国安法将帮着“一国两制”发扬光大,也帮着中国人将美国的黑手从香港清走。未来美国围绕香港只能有两个选择:来这里做友好的合作者,或者离得远远的。中国不会给它第三个角色。
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 牛蛙 发表于: 2020-5-22 17:03:43|显示全部楼层

中联办、港澳办、外交部驻港公署相继表态

源自:环球网
  十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》。

香港中联办:补国家安全漏洞,保“一国两制”前途
  中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人5月22日表示,十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,这是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举,是确保“一国两制”行稳致远的治本之策。
  中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人5月22日表示,十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,这是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举,是确保“一国两制”行稳致远的治本之策,充分体现了中央政府维护国家安全的坚强意志和坚定决心,充分体现了对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关爱。
  发言人表示,自非法“占中”和“修例风波”以来,香港反对派及本土激进分离势力勾连外部势力屡屡突破底线,让“一国两制”实践面临严峻挑战,令国家安全受到严重威胁。一些人公然鼓吹“港独”,叫嚣“武装建国”“广场立宪”“为美国而战”,侮辱和焚烧国旗,污损国徽,冲击中央驻港机构和特区政权机关。他们当街纵火,四处投掷汽油弹和燃烧弹,破坏程度不断升级,已经呈现本土恐怖主义特征。这些行为使香港国土安全、政治安全、公共安全遭受严重冲击,香港法治和市民生命财产受到严重威胁。香港面临回归以来最严峻局面,“一国两制”列车面临脱轨的危险。
  发言人指出,对于香港特别行政区来说,维护国家安全是“一国两制”的应有之义,是“必答题”而不是“选择题”。“一国两制”的初心和使命,就是维护国家统一和保持香港长期繁荣稳定,两者缺一不可。回归以来,特别行政区制度得以确立和有效运行,取得举世瞩目的成就。同时,也遇到新的问题和挑战,在事关国家安全的重大原则问题上,现实风险尤为突出。根据基本法第二十三条,香港特别行政区对维护国家安全负有无可争议的宪制责任。回归近23年来,特区政府为此不断作出努力,但在反对派百般阻挠下,有关立法至今无法完成,使香港成为世所罕见的在国家安全上“不设防”地区。以国家立法的方式堵住香港国家安全的风险漏洞,建立健全相关法律和执行机制,是维护“一国两制”制度安全的迫切需要,也是完善同宪法与基本法实施相关的制度和机制的必然要求。
  发言人强调指出,香港出现当前严峻复杂局面,与回归以来维护国家安全立法缺失有着重要关系。香港一些人与国际反华势力和“台独”势力相勾结,妄图推动香港走向独立或半独立政治实体。越来越多的香港同胞清醒看到,这些人的行为不是要民主多一点少一点的问题、政制发展快一点慢一点的问题,而是要顽固对抗中央全面管治权,冲击特别行政区宪制制度,根本上毁掉“一国两制”。最近在香港抗击新冠疫情取得显著成效后,社会各界迫切期望香港能够团结起来再出发,这是民心所向,是香港继续前行的力量。没有和谐稳定的环境,怎会有安居乐业的家园!少数政治激进分子企图“揽炒”香港,绑架750万港人利益,执意把香港逼往绝路,对此中央绝不会坐视不管。他们完全低估了中央政府维护国家安全、维护香港大局稳定、维护香港同胞根本福祉的决心和意志。中央对维护香港特别行政区的宪制秩序负有最大责任,对维护国家安全负有最大责任,对维护香港的根本利益和香港同胞的根本福祉怀有最大关切,采取果断有效举措,筑牢香港特别行政区维护国家安全制度屏障,势在必行,理所当然。
  发言人指出,有关香港国家安全立法针对的是分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动及外国和境外势力干预等危害国家安全的行为,针对的是极少数涉嫌危害国家安全犯罪的人,广大市民依法享有的言论、新闻、出版、集会等自由不受干预,日常生活不会受到影响,财产安全继续得到切实保障。中央政府会始终坚持“一国两制”方针,切实保障广大市民依法享有的各项权利和自由;在履行维护国家安全职责时会严格按照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序,不会损害一切合法权益。可以想见,反对派及本土激进分离势力出于反中乱港的居心,势必会大肆造谣抹黑、以危言耸听的惯用伎俩制造恐惧。广大市民一定要认清他们的本质,要看到中央维护“一国两制”的决心和信心,要相信国家安全得到保障,香港才能发展得更好。
  发言人强调指出,中央对港的方针政策始终是为了确保“一国两制”正确实施,确保香港长期繁荣稳定。只有国家安全根基牢固,社会大局稳定,才能够解决经济民生等深层次矛盾问题,才能充分发挥“一国两制”的制度优势,才能为香港赢得更大发展空间。展望未来,我们相信香港在国家安全立法的保障下,能够逐步健全和完善特别行政区制度,谱写出经济繁荣发展、市民幸福生活的新篇章,继续为中华民族的伟大复兴作出独特而重要贡献。

港澳办:将为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基
  国务院港澳事务办公室发言人5月22日就十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》发表谈话。
  国务院港澳事务办公室发言人5月22日就十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》发表谈话表示,全国人民代表大会作出有关决定,十分及时,十分必要,十分重要,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制将为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。
  该发言人指出,香港特别行政区是直辖于中央人民政府的一个地方行政区域,维护国家主权、统一和领土完整,依法防范、制止、惩治任何危害国家安全的行为,是香港特别行政区应当履行的宪制责任。在制定香港基本法时,考虑到当时的实际情况,中央政府通过香港基本法第23条,授权香港特别行政区自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系,体现了中央政府对特别行政区的信任和对香港原有法律制度的尊重。然而,香港回归近23年来,香港基本法第23条立法一直没有完成,而且被严重污名化、妖魔化,加上香港原有相关法律长期“休眠”,香港特别行政区政府在维护国家安全方面的机构设置、力量配备、权力配置方面存在诸多缺失,导致香港特别行政区在维护国家安全方面实际处于世所罕见的“不设防”状态。
  该发言人指出,近年来香港特别行政区在维护国家安全方面面临的形势日趋严峻。特别是2019年“修例风波”发生以来,“港独”组织和激进分离势力在外国和“台独”势力支持下,公然叫嚣“香港独立”等口号,煽动无底线的“揽炒”,实施触目惊心甚至具有恐怖主义性质的暴力犯罪,乞求并勾连外国和“台独”势力赤裸裸地干预香港事务。这些违法行径严重挑战“一国两制”原则底线,严重危害国家主权、统一和领土完整。事实表明,国家安全漏洞大开,全社会都会付出惨痛代价。
  该发言人指出,香港自回归之日起就重新纳入国家治理体系,中央政府对维护香港特别行政区的宪制秩序负有最大责任,对“一国两制”的全面准确贯彻落实和香港基本法的正确实施负有最大责任。国家安全立法属于国家立法权,中央政府通过基本法第23条授予香港特别行政区维护国家安全的部分立法权,并不改变国家安全立法属于中央事权的属性,也并不因此丧失在维护国家安全方面应有的责任和权力。在香港特别行政区维护国家安全面临严峻局势且无法自行完成维护国家安全有关立法的情况下,全国人民代表大会作为国家最高权力机关,根据宪法赋予的权力作出有关决定,就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制问题作出原则性规定,并授权全国人民代表大会常务委员会制定相关法律,是必然选择,理所当然,天经地义。
  该发言人指出,维护国家安全是“一国两制”的核心要义。“一国”是“两制”的前提,“两制”从属和派生于“一国”。“一国”最重要的要求,就是维护国家的主权、统一和领土完整。国家安全得不到保障,香港的长期繁荣稳定也无从谈起。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是依法治港、落实党的十九届四中全会有关决策部署,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是有效防控国家安全风险的当务之急,是确保香港长期繁荣稳定和长治久安的治本之策,是为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。
  该发言人强调,此次全国人民代表大会通过有关决定授权全国人民代表大会常务委员会制定有关法律,针对的只是那些分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动,不仅不会影响到香港居民依法所享有的各项权利和自由,包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等,而且会使香港广大居民的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使。“一国两制”方针不会变,香港实行的资本主义制度不会变,高度自治不会变,法律制度不会变,外国投资者在香港的利益将继续依法得到保护。在国家安全得到切实保障的情况下,香港必将发展得越来越好。
  该发言人表示,香港是中国的香港,中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石,在香港特别行政区全面准确贯彻落实“一国两制”方针的决心坚如磐石。历史终将证明,伴随着“一国两制”的制度体系在实践中不断完善,“一国两制”这艘航船必将沿着正确的航向乘风破浪、行稳致远!

外交部驻港公署发言人谈全国人大会议涉港议程:切实维护国家主权安全,确保“一国两制”行稳致远
  外交部驻香港特别行政区特派员公署发言人5月22日表示,十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,这不仅是堵塞香港国家安全法律漏洞、切实维护国家主权安全的必要之举,而且有利于维护香港长期繁荣稳定,有利于确保“一国两制”行稳致远。
  发言人说,国家安全是国家生存与发展的基本前提,是一个国家的头等大事。国家安全立法是一国行使和维护主权的体现,符合国际法和国际通例。世界上无论是单一制国家还是联邦制国家,国家安全立法都属于国家立法权力;无论是普通法国家还是大陆法国家,都制定有国家安全法,或在其法律中明订条文防止和惩治危害国家主权、领土完整和安全的行为。
  发言人指出,基本法已经颁布30年,香港已经回归23年,但内外反中乱港势力无视香港已经回归中国的现实,企图将香港当作独立半独立的政治实体,当作对内地进行分裂、颠覆、渗透、破坏的桥头堡,故意歪曲“一国两制”,歪曲基本法的宗旨和内容,百般阻挠基本法23条立法。
  发言人指出,自非法“占中”和“修例风波”以来,“港独”和本土激进势力活动更加猖獗,公然鼓吹“香港独立”、“光复香港”等主张,甚至叫嚣“武装建国”、“广场立宪”、乞求外国势力干预、制裁香港,大搞“社会揽炒”、“经济揽炒”、“政治揽炒”,暴力恐怖活动不断升级。外部势力赤裸裸插手香港事务,公然勾结和支持香港反对派和极端暴力分子从事反中乱港活动。
  发言人指出,上述行径已经严重威胁中国国家主权、统一和领土完整,严重危害特区政权安全和公共安全,严重挑战“一国两制”原则底线,对中国国家安全构成重大而紧迫的现实危害,香港已成为中国国家安全的一个突出风险点。
  发言人强调,没有任何国家会对严重危害国家安全的行为坐视不管,会允许自己的国土上存在“不设防”的城市,会容忍外国敌对势力肆意插手本国内政。香港是中国领土不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的一个地方行政区域。在香港维护国家安全,中央有权有责。在香港国家安全受到现实威胁和严重损害、特区政府难以自行完成国安立法的情况下,采取果断措施,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,是形势所迫,也是确保“一国两制”行稳致远的治本之策,势在必行、刻不容缓。
  发言人表示,香港国家安全立法针对的是分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动及外国和境外势力干预等危害国家安全的行为,针对的是极少数涉嫌危害国家安全犯罪的人,广大市民的日常生活绝不会受到影响;在履行维护国家安全职责时会严格按照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序,不会损害任何合法权益。中央政府坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,坚持依法治港,将继续依法保护各国在港合法利益,依法保护外国投资者在港合法利益,支持各国在经贸、文化、旅游等领域同香港保持和发展关系,支持香港开展对外交往与合作,巩固香港国际金融、贸易、航运中心地位。
  发言人重申,中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移,贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移,反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。维护香港长期繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远符合包括国际社会在内的各方共同利益。我们希望国际社会恪守不干涉内政、相互尊重主权和领土完整等国际法原则和国际关系基本准则,全面准确理解并以实际行动支持“一国两制”,客观公正看待中国全国人大决定,尊重和支持中方依法在港维护国家安全的努力,不以任何方式干预香港事务、干涉中国内政。
源自:新华社、外交部驻香港特派员公署
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