安监总局：原局长杨栋梁对中央重要指示一读了之

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　　杨家栋
　　【解局】杨栋梁在台上的最后7天

7
头七。天津港“8·12”爆炸事故死难者与牺牲者的头七。
　　在那个被火光和浓烟笼罩的深夜里，他们也许已经休息，也许还守在岗位，还也许被突然的警报惊起，匆忙赶往已然火起的现场。危险就这么不动声色地逼近那片土地，或者，他们就这么义无反顾地走向危险。但，也许没有人料到这次的危险，是一场逃无可逃的爆炸。而爆炸留出的安全距离，也远远越过了人们在生活日用中所感知的那片货仓与堆场。
　　他们是否熟人或者路人，并不重要。甚至他们在本来的生活中，是一个好人抑或者是一个并不讨人喜欢的人，也不重要。重要的是，他们都是无辜的人，在重大事故中无辜死难，无辜牺牲。他们也是在这场事故中，用永逝的生命为国家的生产安全敲响了警钟的人。
　　也许是巧合，也许不是。在逝者头七的祭日里，身兼中央委员身份的国家安监总局局长杨栋梁被宣布接受组织调查，涉嫌严重违纪违法。这位天津老领导的猝然落马，对天津官场无疑是个极大的震慑。

6
杨栋梁的8月12日，是从深夜开始的。
　　国家安监总局的官网信息显示，爆炸事故当晚，杨栋梁连夜赶到了天津。作为主管国家安全生产的最高阶官员，他没有任何理由不在第一时间赶赴现场。更何况，出事的地方是近在咫尺的天津，是杨栋梁工作了18年的天津。
　　1994年，已在石油系统打拼了22年的杨栋梁，调任天津市联合化学有限公司副总经理。两年后开始担任天津市经委副主任。2001年成为天津副市长，一干11年，并在2007年升任天津市委常委。直到2012年，十八大前，上调安监总局。

5
13日，更高层级的领导身负各自使命赶到了天津。
　　凌晨，国务委员、公安部部长郭声琨来到现场察看情况。深夜，国务院副总理刘延东代表党中央、国务院，赴津探望伤者并慰问死者家属。
　　一早一晚，杨栋梁都在场。回过头来看，“在场”成为杨栋梁在接受组织调查之前的某种主要状态。外界无从知道，他在天津这几天，具体担当了些什么工作。
　　这不像当年，杨栋梁在天津分管安全生产工作时，出现具体事故，他必须挺身去担当。比如2006年8月7日，在津南区咸水沽镇鑫达工业园，天津市宜坤精细化工科技开发有限公司硝化车间爆炸事故致10人死亡。事故发生后，作为分管副市长，杨栋梁要求在全市范围内开展危险化学品企业专项整治“百日攻坚战”，确保实现四个100%。
　　“必须做到100%，99.9%也不行！”这是杨当年的原话。9年之后看，多少像笑话。

4
14日，郭声琨再次深入现场，指导事故处置工作。
　　杨栋梁依然参加。
　　越来越多的媒体目光聚焦到了天津、天津港、瑞海国际，以及背后本应说清、结果没说清的权属关系。参加新闻发布的人员一直在变，很多情况他们似乎也不掌握。“只峰是谁？”这类问题本应不难回答，但新闻发布者们似乎面对每个问题都缺乏足够的自信。
　　毕竟，这是突发事件，面对的都是具体问题，的确错综复杂。不像在一个较长时间段的宏观层面上，谈过去的情况，谈当前的进度，谈未来的举措。比如杨栋梁今年3月份在两会上的表现，全程脱稿，可谓从容。甚至，他还可以在记者会开始之前，向与会的记者们介绍遇到火灾等事故时，应该如何全身而退。
　　岛叔不知道，在全国两会的大场面上波澜不惊的杨栋梁，如果把他放到天津港事故新闻发布会的发布席上，他会不会也有那么从容的表现。

3
正是在3月那次记者会上，杨栋梁用大量数据和形象化的表述，展示了他对安全这个领域的熟知程度，最起码，也是展示了其优秀的记忆能力。
　　“现在每天在公路上出行的是1亿人，全国2.6亿辆机动车，3亿名驾驶员，这是全国的数字，出行1个亿，每天都在公路上跑。另外，火车每天开动3000对客车，乘坐火车的有1000万人。再有，航空，每天航班1万次，在天上飞的每天是100万人。还有地铁，我们国家现在是全世界地铁规模最大的国家，3000多公里，每天乘坐地铁的人是4千万。还有每天在工地上作业的、劳动的是4000万人，我们有100多万个工地，这都是高危的。除了煤矿580万人以外，还有将近7万家非煤矿山300多万人，加在一起是800多万人在地下巷道里劳动。我们有12万公里的油气管线埋在地下，随时都有泄漏出现事故的可能。”
　　注意紧接下来的这段话──

“再有，我们有2.5亿吨的危险化学品，南北穿行、东西拉运。”
　　其实，就在今年3月23日，国务院安委办组织召开60个危险化学品重点县县委书记集体谈心对话活动时，杨栋梁就出席并强调，县委书记要把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”的目标而奋斗。事故所在地的滨海新区，正在上述60之列。
　　他和我们现在都已经知道了，爆炸现场存放的危化品有3000吨左右，其中就包括氰化钠大约700吨。
　　而与此同时，瑞海公司事发时存储危险品的资质都存在疑问。但杨栋梁应该清楚，由他签署施行的《危险化学品经营许可证管理办法》，关于“依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的”、“不需要取得经营许可证”的这种规定，是不是为一些想要介入危险化学品仓储经营的企业打开了方便之门。
　　这些仓储中的危化品，并没有“南北穿行、东西拉运”。它就在那里，就在距离居民区、办公区不到一公里的地方，而且以一种没人知道的方式。

2
　　16日，国务院总理李克强来到天津，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。新华社所发图片中，杨栋梁当时依然在场。
　　16日和17日的两个晚上，郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议，这两次会议杨栋梁均出席。
　　在救援救治不断投入力量的同时，关于追责的声音也越来越高了。习近平3日内两作重要指示，强调切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。李克强则在救援指挥部开会强调，国务院立即成立事故调查组，要彻查事故原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，绝不姑息。
　　但谁也没想到，8月17日，安监总局网站却挂出了一份交通部文件，2012年12月11日交通运输部发的《港口危险货物安全管理规定》。这个“规定”全文没有一处跟安监系统有关的字样，从危险货物的安全评价审批到监管，全部都是“港口行政管理部门”。推责？
　　然而，责任又岂能轻易撇得过去？根据国务院2011年发布的《危险化学品安全管理条例》，其第十二条，将涉危险品的建设项目的安全审查责任划给了交通部门，但是，其第六条就明确了“安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作”。在天津市滨海新区，天津市安监局在天津港各港区也设有安全生产监督检查站。
　　责任，落实与否；监管，有无之间。
　　大抵如此。

1
　　18日，安全事故死难者的头七。
　　18日，也是杨栋梁安监总局局长生涯的落幕。
　　也许是巧合，也许不是。
　　国务院事故调查组宣布成立并已经全面开展调查工作，由公安部牵头，有关部门和天津市政府参加。负责依法依规彻查原因，定性问责，并对责任人提出处理意见。
　　这种安排颇不同以往。近几年，几次较大安全事故中，无论青岛输油管道泄漏爆炸、昆山粉尘爆炸事故，还是今年的“东方之星”客轮翻沉，出任事故调查组组长的均为代表安监部门的杨栋梁。而此次，却由公安部常务副部长杨焕宁出任组长，而且此前消息显示，最高检也已经派员参加。
　　这条不寻常的消息出来不久，更震撼的新闻旋即登场──杨栋梁接受组织调查。
　　这也刚好呼应了周一《人民日报》的那篇流传甚广的评论：面对这场造成重大人员伤亡和财产损失的事故，中央的态度是明确而坚决的，严查严办是确定无疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划这样的大案都要一查到底、公开处理，还有什么必要对一起安全事故有所保留和隐瞒？又怎么可能“官官相护”？
　　消息由中纪委发布。中纪委的一招一式自有章法，一板一眼也自有节奏。涉嫌严重违纪违法的提法，也显然不同于一起安全事故之后的官员追责。其间因果，有待将来更详细和权威的消息。
　　只不过，不管是单个“老虎”的落马，还是重大安全事故背后的管理乱象，都在这个布满忧伤的日子里，提醒着大家，路还远，需要我们走得更清醒，更坚强。

⊙作者：东郭栽树

源自：《财经》杂志

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　　【小欣/文】
　　天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故至今已第七天，官方最新通报称事故已经造成114人遇难。按照中国传统习俗，今天是遇难者的“头七”祭日。今天上午9时，追悼会开始，现场鸣汽笛默哀。
　　而就在“头七”这一天，天津大爆炸背后的调查也逐渐浮出水面，涉及的企业高管以及高官也逐渐落网。8月17日晚，国务委员、公安部部长郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议，在会上，他明确提出：“故调查组要及时开展工作，依法依规彻查事故原因，无论涉及什么人，都一查到底、严肃处理。”
　　8月18日，也就是天津大爆炸事故的“头七”这一天，陆续披露的消息显示，公安部部长的话并非一纸空言。
　　先是《财经》记者独家披露涉事公司瑞海国际的几位股东身份以及隐形股东。截至目前，已经有十名瑞海国际高层被警方控制。其中4人在医院，6人已被刑拘，关押在天津市第一看守所。分别是：实际控制人于学伟（41岁，任瑞海公司董事长）、副董事长董社轩（33岁，此前报道称其名为董蒙蒙）、名义上的董事长兼大股东李亮、董事副总经理曹海军（当日在堆场值班）、财务总监宋齐、董事总经理只峰、主管安保的副总尚庆森、副总经理刘振国、操作部副部长贝胜强和操作部副经理李洪全。
　　今日国务院也发声明：针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党委书记杨栋梁担任组长。调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请专家参加调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。承诺将此事件一查到底，还原事实。
　　而随后的重磅消息是，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查，系第六个落马的十八届中央委员。而新闻视频显示，在昨日公安部部长郭声琨主持召开的救援会议上，杨栋梁在会上正在认真做笔记。
　　这条消息乍看与天津大爆炸事故不太相关，但杨栋梁在天津的履历引起了公众的注意。据公开资料显示，简历显示，其1994年至2012年间一直在天津地区工作，曾任天津市市委常委、天津副市长。
　　此外，据《中国企业家》杂志8月15日报道，812天津港爆炸事件以后，国务院针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，担任组长的正是时任国家安监总局党委书记杨栋梁，该杂志当时称成立程序已获得国务院高层批复。
　　8月15日国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党委书记杨栋梁担任组长，──结果今天公布组成变成了公安部副部长杨焕宁 这3天发了什么？ 目前我们还不得而知，但有报道称，2012年5月，他出任国家安监总局局长。随即签署《危险化学品经营许可证管理办法》，规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需危险化学品经营许可证。
　　今日有媒体指出，有知情人士称杨在安监总局“没什么问题”，其此次被查，是缘于在任天津常务副市长期间，天津国有资产流失的问题。但报道同时指出，杨栋梁被查与天津国有资产流失有关的关联性尚不能证实。
　　无论杨栋梁究竟为何被查，其曾长年在天津任职并官至副市长，且2012年换届时才离开天津赴国家安监总局任职的履历，与其现在正在天津爆炸事故前线指挥救灾工作的现实，使得对其宣布查处的时间点选择格外引人瞩目，使查处工作显示出一种不同以往的强烈戏剧色彩。官员被突然宣布被查处，已是某种“新常态”，但这样被查处，却又值得深思并引发出人们的各种想象。
　　客观上，杨栋梁被调查，或许为天津大爆炸事件问责撕开了口子。或许，官方是以在“头七”这个特殊的日子，对三名现任与曾经的天津官员的查处动作，来昭告天下：
　　“给死难者家属一个交代，给天津市民一个交代，给全国人民一个交代，给历史一个交代”，绝不是一句空话。
　　以下是来自《财经》杂志披露涉事公司股东高管被查的独家报道：
　　【《财经》记者 白兆东/文】8月18日，天津“8·12”爆炸已过去6天，涉事瑞海国际几位股东身份也逐渐清晰。第二大股东舒铮声明自己为朋友代持，董事长李亮家境平平，只峰仅是公司法人，而公司实际控制人均被警方被带，包括董社轩（又名董蒙蒙）。
　　一位知情人透露，在爆炸事故发生后第一时间，天津市公安局塘沽分局就调集警力救援，同时布置刑侦刑警重点控制瑞海企业负责人，展开定位抓捕工作。至13日7时，警方就已经控制了10人，其中4人在医院，6人已被刑拘，关押在天津市第一看守所。
　　《财经》记者获悉，截至记者发稿时，瑞海国际被警方控制的人有，瑞海国际实际控制人于学伟、董事长李亮、副董事长曹海军、财务总监宋齐、总经理只峰、主管安保的副总尚庆森、副总刘振国、操作部长贝胜强和李某某（编者：经核实为李洪全）等人。（编者：经查，第十人为副董事长董社轩）
　　8月17日，天津市看守所一位干警说，瑞海公司的事情已经被最高层关注，所有人都不敢多说一句话。
　　公开资料显示，瑞海国际注册基本1亿元，公司法人只峰，其中李亮出资5500万元，持股55%，舒铮出资4500万元，持股45%。经调查证实，上述几人都是隐形股东，而该公司的实际控制人，则由董社轩和于学伟中化前员工组成。
　　（部分材料源自新华社等）

源自：中国经营报

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　　杨栋梁的人生一夜之间颠覆！
　　8月17日晚，国务委员、公安部部长郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议，时任国家安监局局长杨栋梁参会。一夜之后，中纪委公布杨栋梁接受组织调查。
　　目前，有关部门并未公布杨栋梁接受组织调查的原因。《中国经营报》记者发现，1994年7月至1996年9月任天津市联合化学有限公司（简称天津联合）副总经理，并长期担任分管工业的副市长。
　　根据公开资料，导致8.12天津港爆炸事件的肇事公司瑞海国际物流曾经将生意触角瞄准了天津联合。媒体报道，瑞海物流作为LLDPE唯一一个报税交割库，库容涉及3万吨。线型低密度聚乙烯（Linear Low-Density Polyethy-lene），英文缩写为LLDPE。位于天津有两个PE生产厂家，分别为天津联合（线性低密度聚乙烯生产能力12万吨）和中沙石化（线性30万吨、低压30万吨），其中天津联合距离瑞海物流危险品仓库仅有六公里。
　　瑞海物流生意触及到杨栋梁步入政坛之前的天津联合之外，瑞海物流危险品仓库能够运行也受益于杨栋梁担任国家安监局局长签署施行的《危险化学品经营许可证管理办法》。2012年5月，杨栋梁从天津市常务副市长任上调任国家安监局局长。2012年9月1日施行的《危险化学品许可证管理办法》第三条规定，从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证，（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。有关专家表示，这一规定为一些想要介入危险化学品仓储经营的企业打开了方便之门。
　　瑞海国际物流公司是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，成立时间在2012年11月。此时，由杨栋梁签署施行的《危险化学品许可证管理办法》刚刚施行2个月。

源自：中国新闻网

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　　中新网北京8月18日电（记者：马学玲）18日下午，中纪委监察部网站发布消息，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。在天津港“8·12”特大火灾爆炸事故发生后，他曾率工作组连夜赶赴事故现场，17日晚还在参加事故工作会议。杨栋梁是十八大以来第6位被查的中央委员。

石油系统出身，天津任职近18年
　　官方简历显示，1954年1月出生的杨栋梁，是河北青县人，北京石油管理干部学院企业管理系石油管理工程专业大学专科毕业，在职研究生学历，法学博士，高级经济师。
　　杨栋梁出身石油系统，从1972年10月参加工作至1994年7月，他在石油系统工作近22年，履历覆盖华北石油会战指挥部、华北石油管理局、中原石油勘探局等，直至中原石油化工工程建设指挥部副指挥长。
　　从1994年7月开始，杨栋梁离开石油系统调赴天津。
　　在此后将近18年时间里，杨栋梁一直在天津任职，从天津市联合化学有限公司副总经理起步，历任天津市经委副主任，天津市机电工业总公司党委书记，天津市委工业工委副书记、市经委主任，天津市副市长等职，并于2005年12月起任天津市委常委，跻身省部级官员序列，此时他尚不到52周岁。
　　2012年5月起，分管政府常务工作的杨栋梁从天津市委常委、副市长一职卸任，出任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。

连夜赴天津指挥救援，17日晚仍参加事故工作会
　　天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，杨栋梁曾率工作组连夜赶赴事故现场，指导协助地方做好抢险救援和事故处理等工作。
　　另据《天津日报》18日头版报道，17日晚召开的国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议，杨栋梁还以“国家安全监管总局局长”身份参加。
　　杨栋梁被查是否与今次天津爆炸事故有关，官方未公布更多信息。
　　18日的消息显示，国务院天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组已成立并全面开展调查工作。
　　据悉，调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。公安部常务副部长杨焕宁任组长。
　　消息称，调查组将在国务院的领导下，依法依规彻查事故原因，查明事故性质和责任，并对事故责任人提出处理意见，一查到底，严肃追责，给党和人民一个负责任的交代。

7月下旬曾厉声反腐：不为不法之事
　　此前7月21日，国家安全监管总局召开加强纪律建设先进经验事迹报告会，杨栋梁出席会议时强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的政治纪律和政治规矩，建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的安监队伍，为全国安全生产形势持续稳定好转提供坚强保障。
　　在这次会议上，杨栋梁要求，各级领导同志和广大党员干部要学先进、赶先进、当先进，做坚定理想信念的“明白人”，清正廉洁的“干净人”，严格执法公正执法的“正派人”，真抓实干的“老实人”。
　　在上述讲话中，他连用6个“不”字予以强调：不染不正之风，不取不义之财，不为不法之事，不为权力所迫，不为人情所惑，不为利益所扰。
　　他强调，要继续加大执纪问责力度，重点查处十八大后不收敛、不收手和问题线索集中、拟提拔使用的领导干部，重点查处监管执法以权谋私、违规选人用人、重大项目建设谋取私利方面案件，从严从快、抓早抓小。

十八大后第6名被查中央委员
　　杨栋梁是中共第十八届中央委员会委员。据中新网记者统计，十八大以来，已有6名中央委员被查，此前5人分别是蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺。
　　另有11名中央候补委员被查，分别为李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉。
　　今年以来，已有20名省部级官员被查。在杨栋梁之前，其余19人分别为杨卫泽、马建、陆武成、斯鑫良、许爱民、景春华、栗智、仇和、徐建一、廖永远、徐钢、王天普、余远辉、肖天、乐大克、奚晓明、周本顺、张力军、赵黎平。 ●

原文标题：国家安监总局局长杨栋梁被查 曾长期在天津工作）

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杨栋梁
　　今天下午，中纪委网站发布消息，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。新浪新闻梳理发现，杨栋梁也成为第6名被查的十八届中央委员。此前5名被查的中央委员包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺。至此，十八届中央委员会已有17人落马。

杨栋梁曾任天津副市长11年，任安监总局局长3年
　　据国家安监总局网站发布的简历，杨栋梁，1954年生，中共第十八届中央委员会委员。
　　1972年参加工作，此后10年，一直在华北石油会战指挥部工作。之后，曾任华北石油管理局党委副书记、中原石油勘探局钻井一公司党委书记、天津市经委副主任等职。
　　2001年3月至2012年5月，曾任天津市副市长、市国资委主任；天津市委常委、副市长等职。
　　2012年5月起，任国家安监总局局长、党组书记。至今，在安监总局已任职3年整。
　　新浪新闻查询瑞海国际官网信息显示，天津爆炸涉事的瑞海国际物流公司成立于2011年，注册资金5000万元人民币，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。
　　至于此次天津爆炸涉事企业，是否与时任天津副市长杨栋梁有关，目前没有可证实的消息。

天津爆炸后，杨栋梁率工作组连夜赶赴现场
　　据国家安监总局官网8月13日发布消息，习近平、李克强对天津爆炸事故作出重要批示，杨栋梁率工作组赴现场。文章称，天津市安全监管局报告：8月12日23时20分左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。目前正在全力组织抢险救援工作。接到事故报告和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要批示指示后，总局局长杨栋梁率工作组立即连夜赶赴事故现场，指导协助地方做好抢险救援和事故处理等工作。
　　而据新华社报道，13日凌晨，国务委员、公安部部长郭声琨率国务院工作组紧急赶赴天津，指导救援处置工作。

16-17日，杨栋梁连续两天参加救援指挥部联席会议
　　据新华社报道，16日晚，国务委员、公安部部长郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议。天津市委代理书记、市长黄兴国，环境保护部部长陈吉宁，国家安全监管总局局长杨栋梁，国务院副秘书长肖亚庆参加。
　　据新华社报道，17日晚，国务委员、公安部部长郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议。天津市委代理书记、市长黄兴国，公安部常务副部长杨焕宁，国家安全监管总局局长杨栋梁，国务院副秘书长肖亚庆，市委副书记王东峰参加。

国务院调查组成立，杨栋梁任组长，3天后被杨焕宁替换
　　8月15日，中国企业家杂志发布消息，“据本刊记者独家获悉，国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党委书记杨栋梁担任组长，目前成立程序已获得国务院高层批复。”文章称，国务院成立事故调查小组，将在60天内完成事故调查及追责。
　　8月17日，第7次发布会举行，天津市主管安全生产的副市长何树山在事故后首次出席发布会。这也是天津7次发布会上，级别最高的政府官员。何树山在发布会上表示，国务院调查组已经成立，会对整个事故发生的原因进行认真调查。
　　8月18日，据中新网报道，国务院调查组成立并开展工作。据悉，调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。公安部常务副部长杨焕宁任组长。调查组将在国务院的领导下，依法依规彻查事故原因，查明事故性质和责任，并对事故责任人提出处理意见，一查到底，严肃追责，给党和人民一个负责任的交代。

国务院调查组临时换组长，比较鲜见
　　按照以往惯例，大型死伤事故发生后，国务院会成立事故调查组，一般由安监总局局长任组长。而此次天津事故后国务院调查组，因杨栋梁被查，转而由公安部常务副部长杨焕宁任组长，比较鲜见。
　　2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，并引发松花江水污染事件。国务院调查组组长为时任国家安全生产监督管理总局局长李毅中。
　　2010年11月15日14时许，上海静安区一幢高层住宅楼发生大火，造成重大人员伤亡。随后成立的国务院上海市“11·15”特别重大火灾事故组，由时任国家安全监管总局局长骆琳任组长。
　　2011年7月28日，温州发生动车事故。之后成立的国务院调查组，由时任安监总局局长骆琳任组长。
　　2013年11月22日，青岛中石化管道爆炸造成62人死亡，国务院成立事故调查组，由时任国家安全监管总局局长杨栋梁任组长。

新浪新闻综合报道

源自：中国政府网

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　　2015年3月23日，国务院安委办组织召开了60个危险化学品重点县县委书记集体谈心对话活动。国务院安委办主任、国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在会上强调，县委书记要从“四个全面”战略布局高度，加强产业规划和经济结构调整，全方位强化安全生产，把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”的目标而奋斗。
　　据了解，“十五”以来，全国危化事故死亡人数以年均10%以上的幅度下降。2014年危化事故起数和死亡人数同比分别下降18.9%和18.5%，全年没有发生重特大事故。60个重点县的危化事故起数和死亡人数分别下降52.9%和70.3%，其中48个县“零死亡”。今年以来，全国危化品安全生产形势进一步稳定好转。
　　杨栋梁指出，好的形势更应倍加珍惜，更要倍加努力。要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，坚持以人为本，生命至上的理念，把安全生产工作摆到重要的位置上来，坚守红线，依法治安，强化安全生产，在“四个全面”战略布局中谋划和推进安全生产，深入研究经济新常态下的安全生产形势和问题，总结经验教训，发扬钉钉子精神，下更大力气，花更大功夫，抓住机遇，采取过硬措施，抓出新成效，推动安全生产再上新水平。
　　杨栋梁强调，责任是安全生产的灵魂。要切实落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，继续强化责任体系，实现“五级五覆盖”，加大安全生产责任考核力度，真正做到“一票否决”。要推动企业落实安全生产责任，积极推动企业安全生产责任“五落实五到位”，进一步强化企业主体责任。要强化安全监管，提高监管执法能力，打造一支素质高、作风硬、业务精的安全监管队伍。
　　杨栋梁指出，城市规划在城市发展中起引领作用，要从源头考虑安全生产问题，从产业规划、城市规划入手，不能留下先天不足的问题。要切实抓好地方规划，推动产业结构调整，不断压缩高危行业规模，提升危化品企业准入门槛，加强对设计、生产、储存、销售、运输、使用等环节的监督监管，彻底消除安全隐患，努力实现安全生产根本好转。
　　杨栋梁要求，要深入贯彻《安全生产法》，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识和自我防护能力，动员全社会共同参与支持监督安全生产。要大力推进依法治安，以最严肃的态度，加大事故的查处力度，避免“失之于软、失之于宽”，依法查处每一起事故，严肃追究责任。要强化警示教育，抓住典型事故，举一反三，引起社会关注，发挥震慑作用，遏制事故的发生。要强化隐患排查治理，建立主要依靠专家查隐患的机制，全面提升安全生产大检查和暗查暗访的水平和效能，强化本质安全，全力推动实现危险化学品领域“零死亡”的目标。
　　国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水主持会议。来自26个省份43个市的60个危化品重点县县委书记及安监局局长，部分省级安监局分管负责人参会。

源自：中国政府网

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　　6月18日，国家安全监管总局召开第二批50个煤矿安全重点县县委书记集体谈心对话会议，宣讲习近平总书记安全生产重要论述精神，探讨新形势下加强煤矿安全生产的举措。总局局长杨栋梁出席会议并讲话，强调要把思想和认识统一到总书记重要讲话精神上来，牢固树立安全发展理念，把保护人民群众生命财产安全作为最高职责，把推动实现煤矿“零死亡”作为最硬业绩，树立追求“零死亡”理念，推动煤矿安全生产形势实现根本好转。
　　杨栋梁指出，煤矿是安全生产的重中之重，党中央、国务院正确领导，各地区、各部门齐心协力，煤炭企业和广大矿工辛勤奉献，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但是，只要还有死亡就是问题和差距，要安不忘危、治不忘乱、不懈努力。县委书记是执政兴国的重中之重，要认真学习、深刻领会习近平总书记安全生产重要论述精神，把煤矿安全摆在更加重要的位置，牢固树立安全发展理念，坚决摒弃“挖煤就要死人”的错误理念，决不能以牺牲矿工生命安全保矿保生产。当前经济下行压力较大，煤炭企业生产经营困难，要做到监督检查不放松、安全标准不降低，督促企业实现“五落实五到位”，确保安全投入不欠账、安全管理不滑坡。
　　杨栋梁强调，经济发展进入新常态，经济结构全面调整，产业结构持续优化，势必带来能源消费结构变化，必须认清安全生产严峻形势和煤炭市场供大于求态势，大力推进安全治本攻坚、煤炭产业转型升级、煤矿企业强基固本。要坚持“七措并举、四轮驱动”，做到“五个不间断”，推动不具备安全生产条件的小煤矿、突出矿井、高瓦斯矿井等关闭退出。要针对小煤矿、灾害严重矿井、下井人员“三多”，突出推进“四化”和“四减”，提高安全预报预警能力。要强化依法治理，严肃事故调查处理，较大事故一律挂牌督办，典型事故一律提级调查。要深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击小煤矿假关真采、改头换面逃避关闭、超层越界开采等非法违法行为，敢于采取停产停建等断然措施，“四个一律”不动摇，“四不两直”不松劲，隐患曝光不间断。
　　杨栋梁强调，人员沉下去，隐患才能查出来，事故才能减下来。要推动基层建立专家型执法队伍，既通过培训成为行家里手，又让专家成为助手帮手，加强隐患风险排查和隐蔽致灾因素普查。要落实矿长、煤监干部、地方煤炭行业管理干部“三下井”，明确目标任务，加强督导考核，强化执纪问责，以工作的实打实、对隐患的“零容忍”，推动更多的煤矿实现“零死亡”。
　　总局副局长徐绍川主持会议，总局副局长、国家煤监局局长黄玉治，国家煤监局副局长李万疆、宋元明，国家煤监局安全总监支同祥出席会议。总局、国家煤监局有关司局负责同志参加会议，煤矿重点县县委书记集体观看了煤矿安全警示教育片。
　　（记者：邵卫卫 ◎摄影：刘曦东）

源自：安全监管总局网站

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　　在第十二届全国人大三次会议记者会上，国家安全监管总局局长杨栋梁明确提出：全国安全生产形势依然严峻和复杂，每减少一个人的死亡都是硬成效。但是，只要还有人死亡，这就是问题、就是差距，我们就是要追求“零死亡”。
　　会后，杨栋梁进一步指出：十八大以后，党中央、国务院更加重视安全生产。习近平总书记提出发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理在本次全国人大的《政府工作报告》中也明确指出：“人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。”这就要求我们在安全生产方面始终要抓得紧而又紧。提出“零死亡”，这是我们抓安全生产的人追求的理想目标，是我们的愿望，是落实“生命至上”的体现。
　　杨栋梁强调：要实现这个目标很难很难，但是我们必须义无反顾地为之顽强的努力、不懈的追求和奋斗。不要误解为是不切实际的口号，要注意导向。况且现在已有一些大型企业实现了全年零死亡、有些煤矿也多年零死亡。只要我们心中装着这个神圣的目标，想尽一切办法尽一切努力，就一定会收到保护人民群众生命安全健康的更好效果！

源自：观察者网

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　　据中纪委网站消息，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
　　据观察者网统计，杨栋梁是落马的第6个十八届中央委员，也是第17个中央委员会成员。
　　在天津爆炸事故的大背景下，杨栋梁曾任天津市委常委、副市长的履历也起注意。
　　8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。爆炸第二天，国务委员、公安部部长郭声琨率国务院工作组来津赴现场指导事故救援和应急处置工作，国家安监总局局长杨栋梁陪同。
　　另据《中国企业家》杂志此前报道，国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党委书记杨栋梁担任组长。但最终成立的国务院天津事故调查组由公安部牵头。

源自：新华网

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　　新华网北京6月10日电 重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮翻沉之后，党中央、国务院对事件调查工作高度重视，习近平总书记明确要求，要坚持以事实为依据，不放过一丝疑点，彻底查明事件原因。6月2日晚，李克强总理在国务院搜救工作指挥部会议上当即决定，成立国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组，立即展开调查工作，彻底查明事件原因，给遇难者家属和社会公众一个负责的交代。
　　调查组由安全监管总局局长杨栋梁任组长，成员包括交通运输部、工业和信息化部、公安部、民政部、水利部、中国气象局、湖北省和重庆市有关负责人，并聘请国务院应急管理专家及国内气象水文、航运安全、船舶设计制造、水上交通管理和信息化、法律等方面20多位权威专家，组成60多人的调查团队展开调查。调查组内设气象、船舶建造改装、船舶适航和船员适任、长江航运安全监管、综合协调五个组，专门制定了周密的调查方案，明确责任分工并建立每日碰头会、专家会商、舆情分析等制度，确保调查工作严密有序、准确高效。
　　连日来，国务院调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，扎实细致地展开各项调查工作。一是深入开展谈话询问。调查组组长带头，先后与生还旅客、船长和船员，船舶企业负责人、船舶设计建造改装人员、同水域相邻船舶有关人员和目击者、地方海事部门和交通运输部有关部门、旅行社等相关人员进行了详尽细致的谈话问询，已形成谈话笔录200多份共50余万字。二是科学进行气象勘查分析。气象专家组对事发区域两岸风灾区进行实地勘查，及时调取了事发时气象、多普勒雷达监测资料，先后6次组织北京大学、南京大学、灾害天气国家重点实验室、中国科学院大气物理研究所和中国气象局专家进行专题研讨，综合分析了气象卫星、天气雷达、闪电定位和地面自动气象观测等资料以及专家现场调查结果，科学研判事发时天气状况。三是认真细致查阅船舶资料。从船舶企业、设计单位、鉴定机构、航道管理部门和监管部门等单位调取了船舶设计图纸、标准规范、资质证书等资料200余份，组织专家不分昼夜进行审阅核实，全面掌握船舶设计、建造、改装、检验、船舶适航和船员适任以及航道、水文等情况。四是及时登船进行现场勘查取证。提前与现场搜救指挥部沟通，确保船舶在吊装打捞过程中驾驶舱得到保护，为调查取证创造条件。船舶扶正后，及时组织专家登船对驾驶室等重点部位进行勘查拍照，调取了船载GPS终端、视频监控资料等关键物证，并联系信息化等方面专家进行恢复读取，了解掌握船舶失事前的航行、驾驶以及遇险应对处置等情况。通过短短数天紧张有序、严肃认真的调查，国务院调查组掌握了许多第一手资料，为最终查明事件原因和性质奠定了基础。
　　“东方之星”客轮翻沉涉及因素很多，原因极其复杂，必须通过科学的鉴定论证，必要的模拟实验，才能最终确定。为此，国务院调查组进一步充实加强力量，完善细化调查方案，扎实做好证据搜集固定、船舶图纸审核、稳性试验和受损痕迹检验等后续重点工作，不放过每一个细节、每一个环节、每一个疑点，每一项调查结果都要有可靠的数据、证据支撑，确保调查工作的真实性、科学性、权威性，确保调查结论经得起科学和历史检验。