成渝城市群发展规划获批 重庆四川将制定实施方案

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　　《成渝城市群发展规划》获国务院批复

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　　四川在线消息（四川日报记者 梁现瑞）4月15日，国务院网站正式发布国务院关于成渝城市群发展规划的批复，原则同意《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，成渝城市群的发展目标是建设具有国际竞争力的国家级城市群，全面融入“一带一路”和长江经济带建设，打造新的经济增长极。

批复明确了成渝城市群的主要目标等
　　成渝城市群横跨四川和重庆，以成渝经济区为依托，以成都、重庆两地为双核，占据四川和重庆面积的30%，经济总量更是占到了70%以上。
　　2011年，成渝经济区区域规划获批，2015年，国家发展改革委协同重庆市、四川省以及住房城乡建设部联合完成了《规划》编制并上报国务院，今年3月30日，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，明确了成渝城市群的五大任务。
　　在此基础上，国务院的批复进一步明确了成渝城市群的主要目标、发展重点、着力点、推进抓手和切入点，对规划的实施作出了明确的安排。

重庆四川两地政府将制定实施方案
　　其中，主要目标是着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，以建设具有国际竞争力的国家级城市群为目标，全面融入“一带一路”和长江经济带建设，打造新的经济增长极；
　　着力点是强化核心城市辐射带动作用和培育发展中小城市，加快推进新型城镇化，优化城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展；
　　重点是强化创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础，增强人口经济集聚能力；
　　抓手是建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，推进城乡发展一体化，辐射带动农业现代化和新农村建设；
　　切入点是一体化体制机制建设和双向开放平台建设，推动形成城市间资源优势互补、功能分工合理、基础设施互联互通、生态环境共建共享的格局，充分发挥对长江经济带的战略支撑作用，拓展发展新空间。
　　下一步，《规划》将由国家发展改革委印发实施。重庆市、四川省两地政府将制定实施方案，落实各项任务措施。

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成渝城市群五大任务：
　　一是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市；
　　二是壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群，发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业，有序承接产业转移；
　　三是进一步扩大开放，推动中外产业和创新合作平台建设，依托长江黄金水道和铁路、公路网络，畅通对内对外开放通道。加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通；
　　四是建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化，因地因城施策促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化，鼓励农民就地创业就业；
　　五是统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，推动基本公共服务均等化，加快脱贫攻坚和民生改善。努力打造产业优化、生活优质、环境优美的“新成渝”。

成渝城市群覆盖川渝总面积30% 覆盖范围包括11个城市
渝东南地区+四川11市
　　成渝经济区未涉及区域将纳入
　　除了成渝，哪些城市还将入围城市群？
　　一种声音认为，成渝城市群以2011年获批的成渝经济区为依托，成渝城市群即等同于成渝经济区。
　　对此，重庆市人大常委会副主任、原发改委主任杨庆育明确表示，两者并不能画等号。从范围来看，成渝经济区的范围，不包括重庆的渝东南地区，而成渝城市群则涵盖了整个重庆地区。
　　目前，关于成渝城市群一个较为普遍的说法是，其覆盖范围包括重庆全域、成都市以及四川德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市。
　　尽管目前批复方案尚未对外公布，成都市发改委相关人士告诉记者，根据测算，成渝城市群覆盖范围占据四川和重庆面积的30%，人口密集度是两地的75%。以2014年两地经济发展情况为例，经济总量更是占到了70%以上。
　　可以说，现有的成渝城市群发展的现状，城镇的高度密集，人口的高度集中，产业化高度优化，具备未来引领西部大开发整个城镇化过程的强大优势。
　　大中小几十个城市
　　成渝之间一批中小城市将入围
　　成渝城市群，哪些城市可能入选？关于范围之争，前期征求意见时，也有所体现。2015年，由国家发改委牵头，在重庆召开了成渝城市群规划座谈会，针对规划方案征求各方意见。
　　“当时四川就提出，希望将部分城市纳入到成渝城市群规划当中。”一位参加了当时会议的官员告诉华西都市报记者：在征求意见的会议上，还特别以四川达州为例，距离重庆仅有100公里左右，无论是地缘优势，还是已有的产业融合基础，达州都有较强的优势。因此，尽管达州并不在成渝经济区范围内，但是在制定成渝城市群规划时，应充分考虑到达州部分地区的优势。
　　“成渝城市群的概念，并不是单指成都或者重庆某一个城市或地区。它是一个城市群的概念，包括两个核心城市和几十个大中小城市。”成都市发改委区域经济处的相关负责人告诉记者。
　　随着川渝两地一批大中小城市纳入成渝城市群规划，在承接和分担区域核心城市功能分配中，必将推动新一轮人口、产业等的转移。李后强表示，不仅可以彻底改变重庆成都双核独大的局面，还可以补上两地中小城市“塌陷”的短板，实现中部塌陷区的经济崛起。