国常会：深入推进以人为本的新型城镇化 把农业转移人口市民化摆在突出位置

源自：21世纪经济报道

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　　据央视网消息，2023年12月29日，国务院常务会议召开，研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措。会议指出，深入推进以人为本的新型城镇化，既有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局，也有利于改善民生、促进社会公平正义，是推进中国式现代化的必由之路。要深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求，充分认识新型城镇化发展的巨大潜力和重大意义，牢牢把握以人为本重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。要聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐城市基础设施和管理服务等短板，提高经济和人口承载能力，使城市更健康、更安全、更宜居。
　　清华大学党委原常务副书记、清华大学校务委员会副主任、清华大学中国新型城镇化研究院院长姜胜耀表示，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程，我国城镇化进程迈入换挡提质的“下半程”，高质量发展成为鲜明主题，要充分认识新型城镇化对支撑中国式现代化建设的重要作用，全面把握新型城镇化面临的趋势特征，准确理解高质量推进新型城镇化的方向重点。
　　近日召开的中央经济工作会议明确了2024年经济工作的9项重点任务，其中之一即推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。
　　南京林业大学农村政策研究中心主任、经济管理学院教授高强向21世纪经济报道记者表示，推进城乡融合发展，促进各类要素双向流动，关键要依靠改革激发内生动力和活力，打破城乡间利益固化的藩篱，推动各领域要素市场化配置改革举措相互配合、相互促进，健全城乡融合发展的制度保障。
　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，推进新型城镇化在当前经济环境下是兼顾促消费和扩内需的重要战略举措。相对于发达经济体而言，我国城镇化率仍有较大提升空间。通过推进新型城镇化，中短期有助于带动消费和投资，中长期有助于提升全要素生产率，释放巨大内需潜力，为经济平稳增长提供不竭动力。
　　2023年12月13日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，我国拥有超大规模市场，我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，城镇人口超过欧洲的总人口，我国消费和投资潜力巨大。当前推进新型城镇化进程，会释放巨大的社会需求──我国常住人口城镇化率65.2%，仍有较大提升空间；户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低17.5个百分点，弥补这一差距也会释放巨大需求。
　　2023年12月17日至18日召开的2023年全国发展和改革工作会议强调，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。在此基础上，国常会对推进农业转移人口市民化等内容作进一步部署。
　　姜胜耀认为，加快农业转移人口市民化，构建大中小城市协调发展格局，提高城市规划、建设、治理现代化水平，实施区域协调发展战略和区域重大战略，深入推进城乡融合发展等一系列工作部署，将成为今后一个时期研究城镇化问题要遵循的方向。
　　在周茂华看来，接下来要持续稳步深化户籍改革制度，加强教育、医疗、养老、住房等公共服务及配套基础设施等方面建设，有效解决潜在大城市病问题，促进新型城镇化有序推进。
　　（作者：李莎 编辑：张星）