交通运输部：货车司机从业资格证年审可跨省通办

源自：中国新闻网

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原文标题：李小鹏为脱贫立“军令状”2016年确保50万人脱贫

　　中新网太原1月27日电（记者：胡健）“我们要立下军令状、打赢攻坚战，在全面建设小康社会的征程中，决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户。”山西省省长李小鹏在这句话的末尾掷地有声地说道，台下的人大代表和政协委员们齐声鼓掌。
　　山西省第十二届人民代表大会第五次会议27日开幕，李小鹏在作政府工作报告时说，2016年确保完成50万贫困人口脱贫任务。
　　他指出，要以集中连片特困地区为主战场，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快改善贫困地区生产生活条件。
　　山西省119个县中，58个是贫困县，其中国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，全省仍有232万贫困人口。长期以来，山西都是中国扶贫开发的重点省份，贫困的“帽子”一戴就是数年。
　　山西省政协委员程廷龙建言，民营企业要深度参与扶贫工作的引导与扶持。程廷龙认为，民营企业对产业扶贫的各项政策措施了解程度不深是导致二者没有深度结合的主因，要多为贫困地区的能源资源搞工业项目，给农民一个“看得见、摸得着”的产业发展模式。
　　2015年11月，中国国家能源局、国务院扶贫办决定在全国开展光伏扶贫工作，山西省临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县作为首批光伏扶贫试点县，率先开展光伏扶贫试点工作。官方望通过此举，直接增加贫困人口收入。
　　在政府工作报告中，李小鹏表示，过去5年，山西共有220万人脱贫。2016年，山西将加大财政扶贫资金投入，引导社会资本投向贫困地区，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
　　山西的扶贫目标是到2020年，确保现有农村贫困人口实现脱贫，58个贫困县全部脱贫“摘帽”。 ●

源自：中国新闻网

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　　中新社太原1月27日电（记者：李新锁）2015年，山西地区生产总值比上年增长3.1%，排名靠后。山西省省长李小鹏称，山西需加快化解过剩产能、推动煤炭清洁高效利用，力图创新供给、创造需求以振兴经济。

1月26日，山西省政协十一届四次会议在山西省太原市开幕。中新社记者 张云 摄  095601tnwkvvjo7jcvxsjn.jpg  保存到相册

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　　27日，在山西省十二届人大五次会议上，山西省省长李小鹏在政府工作报告中直言，2015年是过去5年山西面临经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。经济数据显示，2015年，山西经济增速低于全国平均水平。煤炭价格持续下跌，煤炭行业累计亏损94.25亿元人民币，工业仍在负增长区间运行，各级财政普遍困难，山西经济仍处在最困难时期。
　　李小鹏表示，从长期看，山西经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等矛盾仍然突出，“一煤独大”没有实质性改变，传统产业产能过剩。此外，山西还存在生态环境脆弱、科技创新能力不强、发展方式依然粗放等问题。
　　面对困境，山西从创新供给、创造需求入手，推动煤炭清洁高效利用，积极化解煤炭过剩产能，发展文化旅游、装备制造、新能源等七大非煤产业，前所未有地邀请58家中央企业集体入晋洽谈合作。
　　李小鹏说，未来5年，山西着眼做好煤与非煤两篇文章，加快发展七大非煤产业，做优做强能源产业，发展壮大装备制造业，培育新兴接替产业。 ●

源自：山西新闻网-山西日报

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　　山西省委副书记、省长李小鹏。资料图
　　李小鹏参加指导晋中市委常委班子专题民主生活会
　　（记者：张云）12月23日，利用一整天时间，省委副书记、省长李小鹏全程参加了晋中市委常委班子“三严三实”专题民主生活会。他强调，要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记关于“三严三实”一系列重要讲话精神，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，以严的精神改进工作作风，以实的干劲落实发展任务。
　　会上，市委书记张璞代表常委班子作对照检查并进行个人对照检查，常委班子其他成员也逐一对照检查，并严肃认真地进行了相互批评。大家谈到，一些决策部署有“流水不到头、执行不到位”的问题；执行纪律注重抓“关键少数”，对普通党员的要求不多、监督不力；在基层基础建设上投入精力多，但在干部能力建设上有的措施走了形式；履行“一岗双责”不到位，存在抓业务和党风廉政建设“一手硬、一手软”的问题……常委们自我批评正视问题、直面问题，相互批评实字当头、本色相见，收到了相互教育、相互警醒的效果。
　　李小鹏说，这次“三严三实”专题民主生活会准备充分，紧扣主题，严肃认真，氛围热烈，突出了政治纪律和政治规矩，落实了中央精神，体现了省委要求，符合大家的思想、工作、生活和作风实际，是一次质量较高的民主生活会。
　　李小鹏强调，要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记关于“三严三实”一系列重要讲话精神，把“严”和“实”作为对党员干部的根本要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，从严从实抓好整改落实，把专题教育融入经常性学习教育，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化，真正达到思想、作风、党性上“补钙”和“加油”的效果。要对党忠诚，从严落实主体责任，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，千方百计帮助群众解决实际困难，大力破解住房、教育、就业、医疗、环保、社保等民生问题。要廉洁从政，严格遵守新修订的《准则》和《条例》，带头厉行法治、尊法学法守法用法，坚决同一切违反纪律的行为和各种腐败现象作斗争，自觉接受监督，持续改进作风。要敢于担当，勇于攻坚克难，善于主动作为，敢于改革创新，发挥优势，抢抓机遇，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子的精神，狠抓工作落实，推动108廊带区域一体化发展示范区建设取得突破性进展，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展取得更大成绩。
　　李小鹏要求，要将专题教育与推进改革发展稳定结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。要认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十届七次全会部署，抓紧编制“十三五”规划纲要，突出抓好安全生产、工业运行、居民增收、扩大消费和岁末年初工作，及早谋划明年经济社会发展工作，确保“十二五”顺利收官、“十三五”良好开局。
　　责任编辑：周一清 SN054

源自：山西新闻网-山西日报

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　　12月1日，省长李小鹏在左权县柏峪村调研扶贫开发工作。图为李小鹏看望贫困户王云喜。　　本报记者刘通摄

原文标题：因地制宜因人施策 坚决打赢脱贫攻坚战

　　（记者：张云）12月1日，省长李小鹏深入左权县柏峪村扶贫联系点宣传贯彻中央扶贫开发工作会议精神，看望慰问老区群众，调研基层一线扶贫开发工作。他强调，要坚定信心，咬定目标，众志成城，苦干实干，坚决打赢脱贫攻 坚战，确保到2020年贫困群众和全省人民一同步入全面小康社会。
　　中央扶贫开发工作会议刚刚结束，12月1日一大早，李小鹏就轻车简从赶 赴左权县粟城乡柏峪村，与基层干部群众共同研究脱贫致富、全面建成小康社会的思路举措。李小鹏先后走进贫困户桂玉明、王云喜和脱贫户李跃红家中，与大家拉 家常，仔细询问庄稼收成和家庭收入情况，深入浅出地向大家宣传中央扶贫开发工作会议精神。他说，党中央、国务院和习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作，十分 牵挂大家的冷暖安康。明确要求我们要精准扶贫、精准脱贫，以超常规的力度推进工作，实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。有中央方针 政策的正确指引，有大家的奋力拼搏，乡亲们一定能够早日摆脱贫困、过上小康生活。村民们说，党和政府这么关心老区群众，我们更有奔头更有干劲儿了，日子肯 定会一年更比一年好。
　　在柏峪村村委，李小鹏与两委成员和村民代表一起研究推动扶贫项目和编制“十三五”规划等工作。他说，每个贫困村、每 个贫困户的情况千差万别，一定要因地制宜、因户施策、因人施策。希望两委班子团结带领全体村民，继续大力推进基础设施、公共服务、农业产业化、光伏扶贫和 旅游扶贫等项目，发展集体经济，促进村民增收，实现共同富裕。村两委负责人纷纷表示，一定要发挥好党员的先锋模范作用和基层组织的战斗堡垒作用，和大家一 起苦干实干，摘掉穷帽子、早日奔小康，争当脱贫致富的示范带头村。
　　随后，李小鹏主持召开座谈会，与晋中市、县同志一起进一步学习贯彻中央 扶贫开发工作会议精神。在听取了左权、和顺两县扶贫开发工作汇报后，李小鹏强调，近年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，大力加强扶贫开发工作，全省贫困 群众增收脱贫步伐显著加快。但我省农村贫困面积大、贫困人口多、农民收入低、产业发展不足、公共服务滞后、社会保障水平不高等问题仍然突出，实现脱贫目标 形势严峻、任务艰巨、时间紧迫。中央扶贫开发工作会议特别是习近平总书记发表的重要讲话，为我们打赢扶贫攻坚战指明了方向、指出了路径、提供了遵循。各级 各部门要认真学习、深刻领会、全面抓好贯彻落实，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，坚定信心，勇于担当，践 行“三严三实”，发扬老区精神，奋力完成脱贫攻坚各项任务。要层层签订责任书，立下军令状，拿出硬措施，啃下硬骨头，扎实推进“五个一批”工程，切实做到 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，全省贫困县全部摘帽，农 村贫困地区、贫困群众和全省同步全面建成小康社会。

源自：山西新闻网-山西日报

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　　山西省各市固定资产排名表
　　李小鹏主持 研究部署当前经济运行和固定资产投资等工作
　　（记者：张云）9月18日上午，省长李小鹏主持召开省政府第98次常务会议，研究部署当前经济运行和固定资产投资等工作。省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长张建欣、王一新、张复明、刘杰，省政府秘书长廉毅敏参加。
　　会议指出，8月份以来，各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，各项政策措施的效应进一步显现，全省工业降幅大幅收窄，消费平稳增长，金融平稳运行，就业形势稳定，特别是投资增长持续加速，重点工程和十大领域投资进展顺利，新开工项目数和投资额明显增加，继续呈现投资结构优化、投资亮点增多的良好态势。1～8月，全省固定资产投资同比增长13.2%，比1～7月加快0.2个百分点，快于全国2.3个百分点。但有效需求不足、企业利润下滑、财政收入下降等矛盾和困难仍然突出，一些地方和部门不作为、慢作为、工作措施不力等问题依然存在，必须引起重视，抓紧解决。
　　会议强调，当前，我省经济仍然处于最困难时期，各级各部门要坚决把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，看到希望、坚定信心，强化措施、落实责任，巩固和发展经济运行向好态势。要加力加速扩大投资，抓住当前黄金施工季节，在保证质量和安全的前提下加快项目建设进度，突出抓好大张客专、太焦客专、低热值煤发电、电力外送通道等重大项目的开工和建设，重点加强基础设施、重大工业项目、采煤沉陷区治理等薄弱环节和领域的投资，促进固定资产投资加速提质增效，更好发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。要全力保持工业回升势头，认真落实工业减负60条、促进工业稳增长19条等政策措施，精准稳实帮助企业内强素质、外拓市场，狠抓重点工业项目投产达效，促进工业稳步进入正增长通道。要坚定不移促进煤炭增产增销，保证安全生产，科学组织调度，抓好产销衔接，全力增加产量、扩大销售、开拓市场，控制成本、提高效益，为工业稳增长多作贡献。要扎实做好“三农”工作，认真实施精准扶贫和产业扶贫开发工程，采取有效措施，抓好粮食生产，力争全年粮食再获丰收。要高度重视、切实保障、着力改善民生，做好就业、收入、物价工作，加强社会保障等工作，确保人民群众特别是困难群众的基本生活不受影响。要深化改革、创新驱动、扩大开放，着力推进煤炭资源市场化配置改革、国有企业改革、政府自身建设、科技创新城建设、重大科技项目攻关和招商引资等任务，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要以“三严三实”的精神做好经济运行各项工作，加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为、慢作为和懒政怠政、措施不力等行为，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求严格落实到位。
　　会议还研究了其他事项。

原文标题：省政府召开常务会议）

源自：山西新闻网-山西日报

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　　会议详情
　　【李小鹏主持召开省政府常务会议】山西日报讯（记者：张云）9月1日上午，省长李小鹏主持召开省政府第96次常务会议，研究部署消防安全和军队转业干部安置等工作。省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长张建欣、张复明、刘杰，省政府秘书长廉毅敏参加。

源自：新京报

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　　李小鹏
　　今年，是山西省长李小鹏入晋任职的第7年。从政7年的他，正面临巨大的考验。
　　8月29日，李小鹏在同“组团”入晋洽谈投资的央企洽谈时说，“当前山西经济总体上延续了去年以来速度放缓、持续下行，经济增速低于全国平均水平，经济发展仍然处在最困难的时期。”
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，刚过去的这个双休日，山西迎来了个大手笔。国务院国资主任张毅亲自带队，58家央企“组团”入晋洽谈合作，共签约47个合作项目，总投资约1555亿元，拟引资973亿元。
　　山西日报报道称，这是近年来山西省规模最大、层次最高的一次招商引资活动。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，十八大以来，如此规模、如此规格的招商引资，山西也是31个省区市中的“独一份”。这份来自多家央企的外力，能不能帮助山西经济走出困境呢?

山西经济困难到什么程度?
　　今年上半年GDP增速全国倒数第二
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）查阅国家统计局日前公布的31个省份上半年GDP数据显示，今年，山西GDP增速目标值是6%，可上半年仅2.7%，比全国7%的经济增速低了4.3个百分点，在全国位列倒数第二，只比垫底的辽宁高出0.1个百分点。
　　而去年，山西GDP增速仅4.9%，在31个省区市排名倒数第一。
　　山西的产业形势，特别是支柱产业煤炭行业，更不乐观。
　　今年上半年，山西一产和三产增长缓慢，二产持续下降。特别是工业增加值自去年9月以来已连续10个月下降，且降幅不断扩大。
　　来自7月28日《山西日报》的数据显示：上半年山西省煤炭行业亏损超过40亿元，连续12个月全行业亏损，仅上半年亏损40.6亿元，利润同比减少60.7亿元。
　　《南方周末》报道，山西的一些地市已把“保工资”放在第一位。吕梁市方山县财政局局长常云录接受采访时说，“今年一开年，我们就把保工资放在第一位了”。
　　方山县一名经济官员也表示，“如果今年能完成财政任务，那我们能保工资、保机关运转。如果完成不了，能保工资，机关运转可能有问题。”

李小鹏怎么办?
　　力图改变“一煤独大”格局，作为发展突破口
　　经济形势如此严峻，省长李小鹏怎么办?
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李小鹏的日程表非常忙碌，今年以来不断考察调研，并会见各界人士，为山西“引凤”。
　　以今年8月为例，李小鹏先后会见了中国船舶重工集团董事长胡问鸣（8月4日）、中国光大集团董事长唐双宁（8月5日）、中国农业发展银行行长祝树民（8月6日）、国务院扶贫办主任刘永富（8月11日）、国家电网公司董事长刘振亚（8月13日）、世界华文媒体高层访问团（8月18日）。
　　8月5日至6日，李小鹏特意到太原市调研，提出要求：奋战三季度，全力抓落实，为完成全年目标任务奠定扎实基础。
　　8月22日至24日，李小鹏带队到新疆调研山西对口援疆工作，提出“要虚心学习借鉴新疆自治区和新疆生产建设兵团推动改革发展的好经验好做法，不断拓展合作领域，提升合作层次，促进共同发展”。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，李小鹏已将改变“一煤独大”格局，作为山西发展经济的突破口。
　　2014年和今年的山西《政府工作报告》，都写入了“一煤独大”问题。李小鹏提出，山西经济社会发展中长期积累的矛盾仍然突出，发展规模不大，经济结构不优，质量效益不高，特别市“一煤独大”没有改变。
　　今年的《政府工作报告》，对如何破解“一煤独大”作出了具体部署，清洁煤炭消费、下放涉煤行政审批、推进煤炭资源市场化配置等。
　　“一煤独大”无疑是山西经济的“病灶”之一。2000年后，山西就一直在推进“煤炭革命”，试图解决这个问题。2007年至2009年还曾推出煤改，七成煤矿收归国有。但煤改后，一些拿到了巨额补偿金的矿老板跟官员勾连，形成了官商错节的生态格局。山西的塌方式腐败，跟“资源大省”的禀赋条件不无关联。
　　经历了塌方式腐败，目前山西将“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”作为全省的发展口号。希望在整顿吏治基础上的“煤炭再革命”，能打开山西经济的新局面。

有哪些他山之石？
　　黄奇帆和“重庆模式”或可以借鉴
　　放眼全国，经济陷入困境的省份，并非只有李小鹏担任行政长官的山西。
　　受宏观经济等因素，今年多省经济增长放缓，东三省经济也同样陷入困境。总书记习近平、国务院总理李克强分别于今年7月、4月，到吉林省调研。在东北三省经济形势座谈会上，李克强直言，“你们的数据的确让我感到\'揪心\'啊!”
　　不过，也有的省份GDP数据近年连续“飘红”，譬如，西部内陆省份重庆。
　　今年上半年，重庆GDP增速达11%，在31个省区市中排名第一，不仅远高于7%的全国平均水平，也超过了自己10%的预定目标。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）统计，2010年以来，重庆GDP增速拿了三个第二名（2010年至2012年）、1个第四名（2013年），2个第一名（2014年和2015年上半年）。
　　重庆经济为何能实现持续高速增长?破译重庆的经济“密码”，或许可为经济落后地区提供借鉴。
　　同样在8月29日，58家央企“组团”入晋的同一天，在亚布力论坛上，重庆市长黄奇帆表示：我觉得经济增长快还只是一个次要的目标，重庆经济最有价值的是四种结构状况趋势比较好。
　　黄奇帆解释说，“四种结构状况”分别指的是：“三驾马车”（投资、出口和消费）齐头并进；企业利润仍保持高增长；三产产值已经大于二产；房地产投资占比下降，只占全国投资的25%。
　　黄奇帆强调，“如果一个地方基础设施投资中房地产占了百分之七八十，长远看没后劲。税收、就业的持续增长能力是在工商产业、在实体经济，所以重庆未来的工商产业还会继续兴旺。外资投资每年50%以上在工业当中，这个投资结构比较理想。”
　　简单来说，黄奇帆的上述观点可以理解为，地区经济想长期高速发展，必须有合理的产业结构，有实体经济当后盾，不打“土地财政”这样的快拳。
　　重庆也的确如此。重庆现在已经形成了几个颇具规模的产业集群。今年上半年的数据显示，汽车产业集群、电子产业集群已经占据了重庆经济的半壁河山。
　　政事儿注意到，重庆现在的产业格局，十几年前就已经开始“布局”。早在2000年后，重庆就组建了国资经营平台，其后又筹建了外汇结算离岸中心、上市公司重组办等。
　　有分析认为，重庆经济高速发展，与黄奇帆个人也有关系，黄奇帆2001年开始担任重庆市副市长，2010年出任重庆市长，他“开创了重庆模式”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立也曾经说过，上海给重庆的一大贡献是送来了一个资本市长黄奇帆。

源自：山西新闻网

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　　李小鹏 资料图

李小鹏主持 研究固定资产投资、全面扩大开放、加快民营经济发展等工作
　　（记者：张云）6月12日上午，省长李小鹏主持召开省政府第86次常务会议，研究固定资产投资和重点工程建设、全面扩大开放、加快民营经济发展、县以下机关公务员管理制度改革等工作。省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长王一新、刘杰，省政府秘书长廉毅敏参加。省委常委、统战部长孙绍骋列席加快民营经济发展相关议题。
　　会议认为，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下明确目标、坚定信心、脚踏实地、真抓实干，推动重点工程建设不断掀起新高潮，5月份，阳大铁路开工建设，山西科技创新城一批重大项目破土动工，晋北至江苏输电工程获得国家核准，三次产业投资全面提速，民间投资、非传统产业和非煤产业投资继续较快增长。1～5月，全社会固定资产投资增速显著加快，同比增长11.2%，比1～4月加快2.9个百分点，与全国的差距由3.7个百分点缩小为0.2个百分点。但各地各领域工作进展不平衡、资金到位速度慢于投资增长速度等问题仍然存在，回升向好的趋势仍需进一步发展、基础仍需进一步巩固。各地各部门要保持清醒头脑，坚定必胜信心，咬定既定目标，采取有力措施，再接再厉、乘势而上，继续把抓好大项目好项目作为稳增长、调结构的重点，认真组织好“四个一批”“十大领域投资”和“十大标志性工程”建设，突出抓好铁路、高速公路、外送电通道、低热值煤发电和科技创新城等领域的重大项目开工工作，不断加快在建项目和新开工项目的投资进度，扎实做好新项目签约招商工作，进一步争取国家有关部委的支持，落实好振兴金融、鼓励社会投资等政策措施，高度重视、切实保障安全生产，不断巩固和发展投资增速快速回升的好势头，确保上半年全省固定资产投资增速回升、力争达到全国平均水平。
　　会议指出，抢抓党中央、国务院推动新一轮对外开放的重大战略机遇，全面扩大开放，加快发展开放型经济，对我省开拓发展空间、推动转型升级、实现富民强省具有十分重要的意义。要牢牢把握“一带一路”战略机遇，开展“山西品牌丝路行”活动，拓展非洲市场，开拓中亚市场，加强与东盟国家的产能合作。要深度融入京津冀协同发展，积极深化中原经济区合作，深入推进沿黄经济带协作，大力建设清洁能源供应基地，打造快速出海通道，加强区域间产业协同。要提升开放平台建设水平，大力支持企业“走出去”，采取有力举措“引进来”，着力打造全球低碳环保经济开放高地。会议原则通过关于全面扩大开放的意见，决定修改完善后按程序报批实施。
　　会议要求，各级各部门要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻认识加快发展民营经济的重大意义，坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府推动“六大发展”、实现“三大突破”的决策部署，采取强有力的措施，推动民营经济发展取得新突破。要推进简政放权，放宽市场准入，拓宽民营经济发展空间。要壮大产业集群，鼓励科技创新，推动管理创新，强化品牌建设，狠抓安全生产，促进民营经济成长壮大、转型创新、做优做强。要强化政策支持，提供优质服务，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
　　要加强组织领导，严格考核督导，确保各项措施和工作落实到位。会议原则通过关于加快民营经济发展的意见及相关配套措施，决定修改完善后按程序报批实施。
　　会议强调，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，是党中央、国务院作出的重大决策，对于深化干部人事制度和收入分配制度改革、加强基层干部队伍建设意义重大，必须准确把握精神，严格执行政策，明确细化措施，精心组织实施，做到依法守纪、令行禁止，公开透明、规范操作，扎实做好资金保障等配套工作，坚决把好事办好，把党中央、国务院对基层干部的关怀落到实处。会议原则通过关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案，决定修改完善后按程序报批实施。
　　会议还研究了其他事项。

原文标题：省政府召开常务会议）

源自：新华网

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　　新华网北京3月13日电（记者：王菲菲 华晔迪）煤炭是中国最重要的一次能源，当前煤炭工业发展遇到了前所未有的挑战和机遇。煤炭行业将向哪里去？作为煤炭生产和输出大省的山西如何奋发有为？全国“两会”期间，记者采访了全国人大代表、山西省省长李小鹏。

亟需革除行业六大弊端
　　李小鹏对煤炭工业发展现状有着较深的思考。他说，经过长期快速的发展，煤炭工业所取得的成就、所作出的贡献都是巨大的，但同时也产生了一些突出问题。
　　一是产能过剩矛盾大。经济发展进入新常态后，经济增速放缓，对能源的需求增速也相应放缓，加上煤炭项目审批建设周期长，原来安排的产能就超出了现有的和今后的需求，出现了产能过剩。节能减排、生态环保政策措施又进一步压低了对煤炭的需求，再加上新能源、清洁能源对煤炭产生替代效应，进口煤炭对国内煤炭产生挤出效应，使产能过剩的局面进一步加剧。二是采煤遗留问题大。经过长时期、大规模、超强度的煤炭开采，产生了很多生态环境问题，留下很多社会后遗症。三是环境保护压力大。煤炭除了是烟尘、硫化物、氮氧化物等污染物的主要排放源，还是二氧化碳的重要排放源。四是安全生产隐患大。煤炭生产是高危行业，安全生产压力巨大。事故防范难度很大。五是资源出让漏洞大。有些煤炭资源的初次配置和二次转让中，交易门槛、交易规则不固定，交易信息不公开；二次转让交易中，超额利润空间大。六是在行业管理上，行政化色彩浓重；在成本上，税费多、负担重；在销售体制上，政企不分、饱受诟病；在价格上，形成、传导机制不顺畅；在交易上，方式落后、中间环节多；在项目审批上，手续繁琐、缺少透明；在监管上，证照繁多、执法不严；在生态环保和民生改善上，历史欠账大、治理任务重。
　　李小鹏指出：“这些问题的背后是，市场机制不完善为权力寻租、官商勾结、利益输送制造了温床。”

从“问题导向”入手推进煤炭革命
　　李小鹏认为，现有的煤炭发展方式和管理体制已经严重不适应可持续发展要求，山西将大力推动煤炭革命。这既是贯彻落实习近平总书记关于积极推动我国能源生产和消费革命重要讲话精神，也是为实现中国梦提供坚强能源保障的战略抉择。
　　──大力推动煤炭消费革命。坚持总量控制、节约优先，形成集约高效的能源消费方式。大力发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热，推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术。全力推进燃煤发电机组超低排放。
　　──大力推动煤炭供给革命。重点推动建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，严格控制产能，合理安排产量，实现提质增效；建设晋北、晋中、晋东三大煤电基地，坚持输煤输电并举；建设沁水、河东两大煤层气基地，加大煤层气推广应用力度；建设晋北等煤化工基地，适度发展煤制气、煤制油。同时，积极发展水电、风能、太阳能、生物质能、矿井乏风发电、低温余热利用。发展能源装备制造业和相关服务业。
　　──大力推动煤炭科技革命。重点围绕煤炭“安全、清洁、高效、低碳”发展的八字方针，实施山西低碳创新行动计划，实施煤基重点科技攻关，加快推进山西科技创新城建设，努力打造国内顶尖、国际一流的煤基低碳技术研发中心。
　　──大力推动煤炭管理革命。针对煤炭管理体制的种种弊端，确定了推进煤炭资源市场化配置、项目审批和投资体制改革、煤炭销售体制改革、清费立税改革、煤电一体化和企业改革六个重点，将清费立税作为突破口，将煤炭销售体制改革作为关键点，努力实现煤炭管理体制和管理能力现代化。
　　──大力推动煤炭领域的开放合作。积极对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等开放新战略，在与省外国外能源合作的基础上，逐步扩展到经济社会各个领域，构筑全方位宽领域的对外开放格局。
　　李小鹏说，通过煤炭革命，促进煤炭黑色资源绿色发展、高碳资源低碳发展，向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。

敢啃“硬骨头”动自己“奶酪”
　　记者了解到，煤炭是山西的支柱产业，也是各种税费和不合理收费、摊派较为集中的行业。长期以来，靠煤吃煤竟成了一些地方和部门的潜规则。上世纪八十年代的煤焦公路销售管理体制，曾经发挥了重要作用，但这种体制政企不分、垄断经营，票据繁多、关卡林立，为权力寻租、滋生腐败留下了空间。但要真正革除弊端，就意味着山西要“动奶酪”，要自己“割肉”，阻力之大可想而知。
　　李小鹏说，2014年山西抓住国家实行煤炭资源税从价计征改革的机遇，下定决心、果断出手，在全国率先清费立税，专门面向煤炭的省定行政事业性收费全部取消，违规收费项目全部取缔，保留收费项目全部规范；推进煤炭资源税从价计征改革，从低确定税率；加上之前暂停提取两项煤炭基金，3项合计减轻企业负担320多亿元，吨煤可降低成本40元。撤销关卡、冲破藩篱，推进公路销售体制改革，全部收回政府机构对相关企业的21项行政授权，全部取消煤焦运销的9种票据，全部撤销各类煤焦管理站点共1487个。在山西存续了30年的煤焦管理旧体制成为历史，煤炭管理改革取得重大进展、迈出了坚实步伐。

管理革命释放重大信号
　　山西煤炭业改革牵动着全国能源界的目光。《山西深化煤炭管理体制改革意见》（以下简称《意见》）近期出台，从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设等方面全面深化煤炭管理体制改革。
　　李小鹏说，《意见》借鉴国内外经验，凝结各方智慧，提出了探索创新的诸多课题。比如，处理自然保护区等各类禁采区与已设置矿业权的关系；对无偿划拨给老企业的保有资源实行有偿使用的办法；探索对矿业权二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制、科学调节的办法；探索发展以煤炭为主的能源期货交易；探索建立煤炭战略储备制度；争取开展煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。
　　“《意见》也向市场释放了几个重要信号。”李小鹏说，2020年前，山西原则上不再新配置煤炭资源；2020年前，除“关小上大、减量置换”外，不再审批建设新的煤矿项目（含露天矿）；停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目；全面推进煤炭资源一级市场招拍挂；2017年前基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

源自：中国新闻网

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　　李小鹏 资料图
　　#2015微观两会#【李小鹏：建议通过立法、征税等抑制超额利润】人大会山西代表团今天举行开放日，山西省长李小鹏表示，很多腐败案件背后都有煤老板，涉及到煤炭资源交易，由于制度不完善信息不公开，巨大利益，所以滋生腐败。建议对超额利润通过立法、征税来抑制，掐死腐败源头。（记者：张琼文）