2021年“限塑”工作要点发布 集贸市场试点集中购销塑料袋

源自：中国新闻网

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　　七年“限塑令”为何不痛不痒
　　“限塑令”的生效有赖于公民自律，而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。
　　据报道，节假日期间是塑料袋使用的高峰期，而“限塑令”在我国实施七年多以来，效果并不明显。为减少使用塑料袋产生的污染，多地提倡使用“环保袋”“菜篮子”，甚至推行“禁塑令”，试图破解塑料袋的难题。
　　按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是，这一规定一直难以严格落实。
　　有统计显示，全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上。“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用的主要目的是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。但在很多消费者看来，相比便携的需求，塑料袋几毛钱的成本感受不明显，在不少超市，每年仅出售塑料袋就能赚上千万元，“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”。
　　“限塑令”令行不止，反而让卖塑料袋的赚得盆满钵满，这样的尴尬不能不引起社会各方深刻反思。从表面上看，“限塑令”名存实亡，甚至沦为“卖塑令”，主要归因于法令执行无力，执法部门失职，违规生产厂家猖獗等因素，但如果深入思考，却会发现一些深层次的原因。
　　通过收费限制使用，有两个因素不能不考虑，一是需求价格弹性，弹性大的话，确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量，但弹性小的话，则只能为消费者增加负担，却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后，会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮，从本质上讲，是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时，“限塑令”之所以在执行中有困难，还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前，“限塑令”在执行过程中最大的难点是替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的档次更高，定价也更贵。可以想见，这样的价位很难让普通人接受。
　　方向错了，就不可能收到预期之效。“限塑令”的生效有赖于公民自律，而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是，“限塑令”颁布七年多来，我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾想起这条法令。笔者以为，要解决目前“限塑令”所面临的困境，政府除了要做好相关宣传引导外，还应严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。唯有在严格执行罚则、政府承担责任等多种合力下，才能让“限塑令”令行禁止，深入民心，不再我行我“塑”。（宛诗平）来源：人民法院报

源自：现代快报

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　　外出就餐，餐馆提供的是一次性筷子、勺子；去菜场买菜，摊主用来装菜的是免费超薄塑料袋……今后，餐馆、菜场再这样做，或将遭到处罚。
　　昨天，《江苏省循环经济促进条例（草案）》（简称“草案”）提交省十二届人大常委会第十六次会议审议。现代快报记者注意到，其中明确，自本条例施行一年后，餐饮经营者应提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。

⊙实习生：陈雅 谈晗琰
⊙ 记者：鹿伟

菜场不得提供
免费非环保塑料袋
　　平时去菜场买菜，你会自带购物袋还是用摊主提供的免费塑料袋？可能不少人的答案都是用免费的塑料袋。不过，草案规定，自本条例施行一年后，餐饮经营者应当提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。这意味着，今后，餐馆不能再提供一次性的筷子等餐具，而菜场也不能免费提供非环保的塑料袋。

拒不改正的
将责令停业整顿
　　如果餐饮经营者不按照规定提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具，超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋的，由县级以上地方人民政府市场监管部门责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，将责令停业整顿。
　　提供一次性消费品的快捷酒店等地则要明码标价。草案规定，娱乐、宾馆、洗浴等服务性企业应当就所提供的一次性消费品明码标价。若违反规定，将由县级以上地方人民政府价格主管部门责令限期改正；拒不改正的，给予警告；情节严重的，向社会公示。
　　去餐馆吃饭，不再有最低消费，这是去年11月起实施的《餐饮业经营管理办法（试行）》明确规定的，草案中再次加以明确，餐饮经营者应当引导消费者适度消费，禁止设置最低消费。
　　草案规定，单位和个人依照本条例规定受到处罚的，计入其信用记录。

“限塑令”将满7年，超市成大赢家
　　超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋等规定，不禁让人想到了2008年6月1日开始实施的“限塑令”。“限塑令”规定，在全国范围内，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，禁止生产、销售、使用。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”即将满7年，它对市民的生活有何影响？

菜场里，各种塑料袋照样免费用
　　昨天，现代快报记者就此采访了南京多位市民，其中不少人均表示，最大的影响是去超市买东西得带零钱买塑料袋，或者自带购物袋，不过，逛菜场则不同，各种塑料袋免费用。
　　现代快报记者走访南京新街口的一些餐馆、农贸市场时也发现，这些地方都在提供免费的塑料袋，“限塑令”对于他们来说形同虚设。记者在羊皮巷菜市场转了一圈发现，每一家都为来买菜的客户提供免费的塑料袋，且是不可降解的。
　　“这个菜场的塑料袋一直都是免费的呀，要是掏钱的话，估计没几个人愿意付钱。”常年在羊皮巷菜场买菜的黄阿姨告诉记者，她没听说过“限塑令”，也没看到有部门来管这个事。
　　说到免费的塑料袋，一位摊主告诉记者：“塑料袋的成本不高，这种蓝色的中小塑料袋一块五50个，也就三四分一个，红色的大塑料袋9分钱一个，每天也就几块钱的成本，让买菜的人掏这个钱，估计没人来买了。”
　　不仅是菜市场，很多小餐馆也免费提供塑料袋。新街口一家餐馆老板告诉记者，“客人要打包带走的话，我们会提供免费的一次性餐盒、筷子、塑料袋。”

超市成大赢家，塑料袋收费顾客照样买
　　“限塑令”的实施对超市影响如何？昨天下午，现代快报记者在新街口的一家大型超市收银处看到，在大约15分钟时间里，大概有二十几个顾客在结账时买了塑料袋，只有两位老奶奶自带了购物袋。
　　据收银员介绍，自从“限塑令”后，超市的塑料袋都是收费的，小的塑料袋2毛，大的塑料袋3毛，还有购物包5块钱一个。
　　城东的一家超市工作人员告诉记者，一般年轻人买塑料袋的比较多，老年人自己带购物袋的比较多。据介绍，该超市一天能卖出几千个塑料袋。
　　市场上多是不可降解塑料袋
　　草案中提到，集贸市场等不得无偿提供不可降解的塑料购物袋，菜场摊主对此怎么看？“什么叫不可降解呀？”羊皮巷菜场的几位摊主对此表示不清楚。当记者告诉他们就是不环保的塑料袋时，他们表示，要是这样做影响卖菜的话，他们还是会免费提供的。
　　在新街口、城东的几家超市，现代快报记者发现，虽然超市提供的收费塑料袋上写了“为保护环境和节约资源，请多次使用，废弃后建议回收再利用”“为了保护环境鼓励尽可能多次使用环保新材料购物袋”等字样，但业内人士告诉记者，这些大部分都是不易降解的塑料袋，它们的成分多是“PE-HD”，“这种塑料袋至少可以回收。”
　　为何不用可降解的塑料袋？业内人士分析，主要是价格会比较高，大部分消费者不愿买单。一次性可降解塑料袋，小点的可能要五六毛一个，而不可降解的塑料袋同等大小可能只要两毛钱。
　　分析
　　缺少监管“限塑令”效果打折
　　无论是此前的“限塑令”，还是此次草案中提到的集贸市场等不得无偿提供不可降解的塑料购物袋的规定，其实都面临一个问题：谁来管？
　　现代快报记者注意到，草案中提到，今后这一规定一旦通过实施，将由市场监管部门来监管。
　　而“限塑令”目前则面临无力的监管。根据国家要求，“限塑令”的执行，生产领域由质检负责，流通领域由工商担职。对企业违法生产超薄塑料袋，质检应责令停产，没收违法生产所得；对非法销售、使用超薄塑料袋的，工商部门应予以查处。
　　南京一位基层工商部门的工作人员告诉快报记者，“限塑令”刚出来时，查得还是挺严的，这几年检查得少了，“要是有人举报的话，我们会去查，不过处罚也就是责令改正。”另一位工商的工作人员坦言，农贸市场的商户往往是小本经营，如果真的按照“限塑令”的标准去罚的话，往往会造成很大的矛盾，因此很多时候他们也是无能为力。

▲　公共停车场应建电动汽车充电设施
　　草案规定，设区的市、县（市）应当优先发展公共交通。车流量较大路段应当设立公交专用车道。新建、改建、扩建城市市内地面道路，应当留有充足的人行、自行车专用路面。鼓励使用节能和新能源汽车，公共停车场、机关、事业单位所在地和住宅小区应当规划和建设电动汽车充电设施。

▲　社区应设再生资源集中回收站点
　　草案规定，设区的市、县（市）人民政府应当统筹规划建设生活垃圾分类收集和处理系统，对生活垃圾进行资源化利用和无害化处理。生活垃圾分类回收、处置相关制度，由省政府另行制定。公民应按照干湿对垃圾进行分类，并配合垃圾回收体系的运行。此外，草案明确，产业园区、居民社区、大型超市商场等应设置再生资源集中回收站点。

▲　集中办公的机关等鼓励使用再生水
　　草案提出，城乡绿化、环境卫生、建筑施工、道路以及车辆冲洗等市政用水，冷却、洗涤等企业生产用水，观赏性景观、生态湿地等环境用水，有条件使用再生水的，应当使用再生水。集中办公的机关、学校、宾馆饭店、住宅小区等适宜使用再生水的，鼓励使用再生水。

▲　过度包装的商品将被禁止销售
　　草案规定，商品包装应当符合商品包装技术标准，禁止销售过度包装的商品。商品包装材料应当优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或低毒低害的材料，减少包装材料的过度使用和包装性废弃物的产生。违反这一规定，将被责令限期改正；拒不改正的，责令停止销售。

原文标题：菜场免费送非环保塑料袋将受罚餐馆提供一次性筷子可能停业整顿）

源自：中国新闻网

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　　中新网杭州2月5日电（见习记者：李津 实习生：李苑露）“以一次性香皂为例，一般使用量是五分之一，剩余部分则被作为垃圾处理，资源浪费极大。”在此间举行的浙江杭州两会上，杭州市人大代表、临安市水利水电局苕溪管理所职工葛献华建言，取消酒店宾馆免费的一次性日用品。
　　众所周知，标准的酒店基本有“六小件”标配：牙刷、牙膏、梳子、肥皂、洗发液、沐浴液。部分高档酒店甚至还有剃须刀、护肤露、拖鞋等一次性日用品。
　　这些一次性日用品主要以塑料为原料，甚至有些产品为压低成本，采用不安全的再生塑料，这些材料被填埋后，难以在土壤中被降解，成为城市的又一污染源。
　　“这与建设环境友好型和资源节约型的社会模式相悖。”葛献华说。
　　相比之下，部分发达国家及发展中国家已经取消了宾馆酒店提供一次性日用品。比如国内的长沙市已经提出相关规定，宾馆酒店免费提供“六小件”将受罚。
　　谈到取消一次性日用品迟迟不能落实的原因，葛献华认为，这与人们贪图方便依赖一次性日用品的心理有关。
　　“政府可将减少一次性日用品使用量纳入对酒店宾馆的评分考核，作为对宾馆酒店品质评定的重要指标之一。”葛献华还指出，酒店宾馆可以将免费项目从提供一次性日用品转向服务，诸如提供当日报纸或免费洗衣等。而对于沐浴露、洗发露、洗手液等必需品，可使用大容器来盛装，提高利用率，以减少个体包装所带来的资源浪费和环境污染。
　　为能真正落实取消酒店宾馆“六小件”，她建议，政府借鉴“限塑令”的模式，尽快出台相关规定，禁止酒店宾馆免费提供一次性日用品，对一次性日用品要明码标价，有偿提供。
　　“在有偿提供的前提下，人们对一次性日用品的使用会大大下降。但各酒店宾馆要诚信经营，不得强行捆绑销售日用品。”葛献华提醒说。 ●

原文标题：人大代表建议限塑令进宾馆 取消免费“六小件”）

　　国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。
　　塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。
　　该通知中规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。
　　2008年2月5日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。