在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴

源自：财经栏目

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　　由中国发展研究基金会主办的“2019中国发展高层论坛专题研讨会”于9月6日～7日在北京举行。国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂出席并演讲。
　　马建堂表示，外商投资法的实施必将提升中国投资环境的透明度；必将进一步加大对外企的开放；必将进一步促进更多的外资到中国投资发展。
　　他表示，近年来，中国政府不断推进“放、管、服、改”，有效的激发了市场活力和社会创造力，中国进一步加大了知识产权的保护力度，提高了保护效率。
　　此前，商务部外国投资管理司司长唐文弘曾表示，为了更好地推动《外商投资法》落地，中国政府目前正在研究制定配套法规，进一步细化《外商投资法》确定的各项制度，并将与《外商投资法》同步实施。
　　值得注意的是，《中华人民共和国外商投资法》今年3月已经在第十三届全国人大第二次会议通过，并且将于2020年1月1日开始施行。
　　（△财经栏目 张军）

源自：中国新闻网

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原文标题：马建堂：经济增速放缓有助于倒逼中国的改革开放

　　3月8日下午，2019年全国两会第三场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点，回应关切。

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3月8日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是国务院发展研究中心党组书记马建堂在“部长通道”接受采访。新华社记者 金立旺 摄

　　问：书记您好，目前国外唱衰中国的声音仍然不少，不少外国媒体和外国经济专家认为中国面临较大的经济下行压力，请问您是怎么看的？
　　国务院发展研究中心党组书记 马建堂：谢谢你的问题。2019年是共和国历史上非常重要的一年。分析把握评判中国的经济形势，我想说三句话：第一，确实中国经济发展的形势在变。什么在变？一是世界经济复苏的进程放缓，美国经济四季度环比折年率较三季度放缓0.8个百分点，欧元区经济应该说是微增长，三季度、四季度环比增长速度都只有0.2%，日本三季度环比下降0.7%，四季度增长只有0.3%。国际货币基金组织、世界银行、英国共识公司都纷纷调低了2019年经济增长预期。二是贸易保护主义加剧。2018年世界贸易增长率比2017年放缓了1.3个百分点，这个势头今年可能持续。三是中国经济尽管继续在增长，但是增长的下行压力有所增加。我们的消费需求、投资需求的增长速度有所放缓，出口有些月份还在负增长。所以，分析评判中国的经济形势不能不看到中国经济确实稳中有变。
　　马建堂：第二句话，还要看到不变。分析中国的经济形势必须看到不变，什么没变？一是中国仍处于大有所为的重要战略机遇期，这个基本格局没有变。二是中国经济市场巨大，市场潜力无限，中国市场主体多，1亿多市场主体，供给资源多，经济发展的基本面没变。三是新一轮科技革命的市场化、产业化不断催生着、促进着、推动着新动能的产生，这个大趋势没有变。四是中国通过坚定的全面深化改革，激发内生活力，顶住下行压力的决心没有变。所以，正像习近平总书记所讲的，经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来，中国将永远在这儿！
　　马建堂：第三句话，变中有机。一是世界经济在放缓，世界贸易在放缓，这将推动我们进一步更加注重内生动力的挖掘，更加注重国内市场的开拓。政府工作报告已经表明，我国经济增长预期目标为6%到6.5%。经济增速在放缓，这有助于倒逼我们的改革开放，推动激发我们的市场活力，顶住下行压力。二是贸易保护和围堵在增加，有利于中国进一步加大自主创新的力度，有利于我们尽快补上经济发展中核心技术的短板。
　　马建堂：总之，我们2019年经济的环境确实面临一些挑战，但是我们要看到变，要看到不变，更要看到变中有机。我相信只要我们认真地、坚决地贯彻党中央的决策部署和大政方针，坚持稳中求进的工作总基调，坚持创新宏观调控方式，坚持改革开放，中国经济就一定会变中有进，就一定会化忧为机。明年我们再相见的时候，春天的消息一定会更多，春意一定会更浓。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新京报

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原文标题：马建堂：中国仍处于大有所为的战略机遇期，基本格局没变
⊙记者：王姝 沙雪良 陈鹏 李玉坤　◎摄影：薛珺 彭子洋　编辑：陈径舟　校对：王心

　　新京报快讯（记者：王姝 沙雪良 陈鹏 李玉坤）3月8日下午，在十三届人大二次会议第二次全体会议之后，“部长通道”再次开启。国务院发展研究中心党组书记马建堂表示，分析评判中国经济形势，不得不看到中国经济形势确实稳中有变，但是还要看到不变。中国仍处于大有所为的重要战略机遇期，这个基本格局没有变。

马建堂回答记者提问。新京报记者 薛珺 彭子洋 摄  Ca-a-htzuhtn7712046.jpg  保存到相册

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　　马建堂说，2019年是共和国历史上非常重要的一年，分析、把握、评判中国经济形势有三句话要说。第一句是，确实中国经济发展形势在变。“什么在变？第一个，世界经济复苏的进程放缓，美国四季度环比GDP增长率放缓了0.8个百分点，欧元区的经济增长是微增长，日本的GDP环比是在0增长上下波动。国际货币基金组织、世界银行等都纷纷调低了2019年经济增长的预期。”
　　马建堂表示，第二个变是贸易保护主义加剧。2018年的世界贸易增长率比2017年放缓了0.3个百分点，这个势头今年可能持续。第三个变是中国经济增长的下行压力有所增加，消费需求、投资需求在增长的同时有所放缓，出口在有些月份是负增长。
　　“分析评判中国经济形势，不得不看到中国经济形势确实稳中有变，但是还要看到不变。什么没变？中国仍处于大有所为的重要战略机遇期，这个基本的格局没有变。”马建堂补充说，中国市场巨大，潜力无限，市场主体多，经济发展的基本面没有变。同时，新一轮科技革命的市场化、产业化不断推动促进、推动着新动能的产生，这个大趋势没有变。此外，中国坚定推动全面改革开放，顶住下行压力的决心没有变。
　　“还要说第三句话，变中有机。机是机遇的机，世界经济在放缓，世界贸易在放缓，这将推动我们进一步更加注重内生动力的挖掘，更加注重国内市场的开拓。经济复苏，政府工作报告已经表明，我们的经济增速比去年的目标有所放低，有助于我们通过改革开放推动激发市场活力，顶住下行压力。”马建堂说。

源自：上观

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原文标题：国务院发展研究中心负责人答外媒：贸易保护和围堵有利于中国自主创新，补上短板

　　导语：世界经济在放缓，世界贸易在放缓，这将推动我们更加注重内生动力的挖掘，更加注重国内市场的开拓。

解放日报·上观新闻记者 孟群舒 张骏 陈抒怡 舒抒 吴頔  tm7T-htzuhtn7603388.jpg  保存到相册

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　　今天下午，全国两会第三场“部长通道”在人民大会堂开启，国务院各相关部委负责人现场回答了记者提问。
　　有外国记者提问：目前国外唱衰中国的声音不小，外国媒体认为中国面临的经济下行压力更大，您怎么看？
　　国务院发展研究中心党组书记马建堂表示：分析当前局势，要看到变中有机。世界经济在放缓，世界贸易在放缓，这将推动我们更加注重内生动力的挖掘，更加注重国内市场的开拓。政府工作报告提出，今年经济增长的速度为6%到6.5%，比去年的目标有所放低。经济增速的放缓，则有助于倒逼我们的改革开放，激发我们的市场活力，顶住下行的压力。而贸易保护和围堵的增加，有利于中国进一步加大自主创新的力度，有利于我们尽快补上核心技术的短板。
　　马建堂表示，2019年是共和国历史上非常重要的一年，分析中国的经济形势，要说三句话：第一句话，中国经济发展的形式在变，世界经济复苏的进程放缓，美国四季度GDP环比放缓0.8个百分点，欧元区三四季度增长环比只有0.2%，国际货币基金组织、世界银行等纷纷调低了2019年经济增长预期。第二个变：贸易保护主义加剧。2018年的世界贸易增长率比2017年放缓了1.3个百分点，这个势头还会持续。第三个变：中国经济增长的下行压力有所增加。
　　马建堂表示，分析中国经济的形势，必须看到不变。什么没变？第一，中国仍处于以大有作为的重要的战略机遇期，这个基本的格局没有变。第二，中国市场巨大，市场潜力无限，中国市场主体多，有1亿多市场主体，供给资源多，经济发展的基本面没变。第三，新一轮科技革命的市场化、产业化，不断地推动着、催生着、促进者新动能的产生，这个大趋势没有变。第四，中国通过坚定的全面深化改革开放，激发内生活力，顶住下行压力的决心没有变。正是由于这四个没有变，正如习近平总书记所讲的：尽管经历狂风骤雨，大海仍然在那儿。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道2019部长发声

源自：国务院发展研究中心网站

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原文标题：马建堂书记在同新任职局级非领导职务 和处级干部集体谈话时强调 要更加讲政治讲奉献讲团结讲纪律

　　中共国务院发展研究中心党组书记马建堂2月20日上午与中心机关、直属单位新任职局级非领导职务和处级干部进行集体谈话，提出相关要求。马建堂同志指出，干部无论是提拔使用还是平级调整，既是自身勤奋努力的结果，更是党组织多年培养和信任的结果；新任职干部必须继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，以改革创新精神出色做好本职工作，不辜负党组织的信任和重托。
　　马建堂同志对新任职干部提出4个方面的希望和要求：第一，要更加讲政治，要始终如一的爱党、为党、护党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；第二，要更加讲奉献，对本职工作要在“早”和“多”两个字上下足功夫，真正做到早想一点、早干一点，多想一点、多干一点，把工作做好、做得更出色；第三，要更加讲团结，尊重性格差异，团结周边同志，为团队、单位、中心的紧密团结、合力攻关不断贡献正能量；第四，要更加讲纪律，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，决不触碰纪律“底线”，切实做守纪律、讲规矩的模范。
　　2018年11月以来11名新任职的局级非领导职务和处级干部参加集体谈话，并作了表态发言。

源自：财经栏目

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国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂  7u0H-hpfycet0688474.png  保存到相册

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　　由《中国企业家》杂志社主办的2018（第十七届）中国企业领袖年会12月1日～2日在北京举行，主题为：改革关头勇者胜，国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂出席并演讲。
　　其表示党的十八大提出了保证各种所有制经济依法、平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律的保护。但绝不意味着民营企业没有优胜劣汰，绝不意味着民营企业可在政府的支持下无作为，“恰恰相反，政府越是优化环境，鼓励支持民营企业越要愈发作为、创新进取。”马建堂说。
　　马建堂认为，40年来国家前途和命运的转折源于思想不断的解放，我们党在以下三个相互递进的层次上发生了认识上的革命，产生了思想上的飞跃：
　　一，贫穷不是社会主义。二，社会主义也可以搞市场经济。三，非公有制经济是社会主义经济的重要的组成部分。“党对非公制经济和民营企业地位和作用认识的不断深化，”马建堂称，正是这一理论创新才推动了40年非公经济的大发展，才使得民营经济在国民中占有了重大的历史地位。
　　马建堂还指出，习总书记民营企业座谈会上的重要讲话是我党关于民营经济地位和作用的重大的理论创新，是马克思主义所有制理论的最新成果。“总书记的三个没有变的承诺斩钉截铁、振聋发聩，这是党和国家最高领导人的承诺，是党和国家的坚定意志。”马建堂说，“从此民营企业家可以放心，可以安心”。
　　马建堂表示，习总书记在民营企业座谈会上从为民营经济营造更好发展环境的角度，提出了六个方面要狠抓政策举措的落实，这六个方面抓住了广大民营企业最希望解决的痛点。“当前各地各部门都在紧抓落实，相信经过一段时间民营企业的营商环境即将有明显的变化，相关政策即将得到切实的落实。”
　　党的十八大提出的保证各种所有制经济依法、平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律的保护，真正使民营企业成为同等重要的执政力量、同等地位的市场主体、同等保护的企业法人。
　　对此，马建堂表示，非公经济和民企的健康发展，除了政府的一视同仁、公平对待、优化环境，克服发展中的困难，不断提高企业在市场的竞争力外，最为关键的还是民营企业要苦练内功，“绝不意味着民营企业没有优胜劣汰，绝不意味着民营企业可在政府的支持下无作为，恰恰相反，政府越是优化环境，鼓励支持民营企业越要愈发作为、创新进取。”

源自：国务院发展研究中心网站

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原文标题：马建堂书记组织学习习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神

　　11月28日下午，中共国务院发展研究中心党组书记马建堂组织人事局、机关纪委全体干部以及有关同志，深入学习习近平总书记11月26日主持中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神。马建堂同志传达习近平总书记的重要讲话精神，并就习近平总书记的重要指示要求进行深入解读和阐释。马建堂同志对中心干部工作相关部门贯彻落实习近平总书记重要讲话精神谈了初步意见。
　　马建堂同志指出，习近平总书记这一重要讲话，站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新时代高度，全面贯彻新时代党的组织路线，针对干部队伍建设的重大问题，就造就忠诚干净担当的高素质干部队伍进行再部署、再推动，对于当前和今后一个时期进一步搞好干部队伍建设具有重要指导意义。
　　马建堂同志强调，干部人才是智库的第一资源和核心竞争力，人事局、机关纪委要把深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，作为中心干部人才工作的头等大事来抓，以不断提高中心干部人才工作的质量和水平，促进干部人才健康成长。一要提高政治站位，深入学习、完整领会习近平总书记讲话精神。这次学习是初步的，待讲话全文刊发后，中心党组要进一步学习，提出贯彻落实举措。二要对照习近平总书记讲话精神，系统回顾总结党的十八大以来中心干部人才队伍建设经验，把握正确导向，完善机制制度。三要把严把标准、公正用人、拓宽视野、激励干部的要求，落实到干部人才选育管用各方面工作之中，高质量、高效益地推进中心干部人才队伍建设，特别是要把好选人用人的政治关，最重要的是政治品德要过硬。四要注重干部人才的日常考核了解，更多地在中心重大研究课题、重要工作任务中磨练、识别、提拔、使用干部人才，在选人用人上充分体现讲担当、重担当的鲜明导向。

源自：中国经济网

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原文标题：马建堂数说改革开放成就：这40年令我们自豪

　　经济日报-中国经济网北京11月26日消息，11月24日，国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂在“国研智库论坛·第五届年会（2018）”上指出，改革开放带来了综合国力显著增强，改革开放带来了人民生活显著改善，改革开放带来了中华民族地位显著提升。

国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂在“国研智库论坛·第五届年会（2018）”上发表主旨演讲  9NmD-hpevhck7061835.jpg  保存到相册

上传时间: 2018-11-26 09:53

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　　马建堂在题为《在党的坚强领导下继往开来踏上改革开放新征程》的主旨演讲中，以具体的数字勾勒出改革开放40年的发展成绩：
　　改革开放的40年是综合国力不断增强的40年。1978-2017年，我国GDP总量从0.37万亿元增加到 82.7万亿元，年均增速达到9.5%，扣除价格因素，平均每8年翻一番。这一速度是同期世界经济年均增速的三倍左右。与此同时，人均国民总收入（GNI）从 1978年的380元增加到2017年的59500元，约合8700 美元。
　　改革开放的40年是人民生活不断改善的40年。1978年，我国农村有绝对贫困人口 7.7亿，占农村总人口的97.5%； 2017年，农村贫困人口已减少到3046万人，只占农村总人口的3.1%。1978年，全国居民人均可支配收入只有171元，2017年已达到25974元，扣除价格因素，比1978年实际增长22.8倍。40年前，我国是物质产品极度匮乏的国家，基本生活用品大多都“凭票供应”，而现在“供大于求”成为一种常态。40年前，全国每年的轿车总产量不足 3000辆，轿车仅供高级官员使用。2017年，全国汽车产量超过2900万辆，私家车保有量达到1.46亿辆，每百户拥有39辆私家车。
　　改革开放的40年是经济结构不断升级、社会结构不断变迁的40年。40年前，我国尚处于工业化的初级阶段，是农业人口占大多数的社会。40年来，我国在工业化不断推进、已成为全球最大制造中心的同时，服务业也高速发展，服务业创造的增加值超过半壁江山。40年来，我国在城乡居民收入都显著增长的情况下，形成了以城市人口为主导的社会，1978年，我国城镇化率不足18%，2017年，常住人口城镇化率达到 58.5%，近六成人口生活在城镇。
　　改革开放的40年是我国国际地位不断提升的40年。40年前，我国的经济地位，与一个人口占全球1/4 的国度应有的地位极不相称。1978年，中国GDP占 全球的比重仅为1.8%，不足日本的1/5，只相当于美国的1/16；货物进出口总额只有206亿美元，外汇储备只有1.67亿美元。目前，我囯已成为全球第二大经济体，货物贸易和外汇储备第一大国。2017年，中国 GDP占全球的比重上升至15.2%，是日本的2.5倍，达到美国的63.1%；货物进出口总额达到4.1万亿美元，外汇储备超过3万亿美元。
　　“改革开放40年取得的伟大成绩令我们自豪，但绝不能自满，前进道路上存在的困难和矛盾使我们奋起，而不能犹疑。”马建堂表示，未来要进一步简政放权、转变政府职能，为市场在资源配置中起决定性作用创造更好条件。要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要继续扩大开放，努力构建开放型经济新体制。

源自：国务院发展研究中心网站

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原文标题：马建堂：推进新时代国家高端智库建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

　　导语：当前，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度来看，建设中国特色新型智库特别是重点建设一批国家高端智库，已经成为一项重大而紧迫的任务。党的十八大以来，习近平同志就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示，指明了我国智库建设的定位使命、方向路径、总体格局和发展理念。国家高端智库建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治方向、服务工作大局、深入调查研究、创新体制机制、激发人才活力，为党和政府科学决策、民主决策、依法决策提供重要支撑。

　　智力资源是一个国家、一个民族的宝贵资源。改革开放以来，一批决策研究咨询机构和哲学社会科学研究部门发展壮大起来。他们植根中国大地，放眼四海全球，牢牢把握为党和政府决策服务的根本方向，紧紧围绕我国改革开放和社会主义现代化建设大局，以科学精神、求实态度、专业能力和责任担当，在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥了重要作用，其中一些机构已经成长为具有较大影响力和国际知名度的高端智库。面对新时代新要求，国家高端智库建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，把握正确方向，服务中心工作，体现中国特色，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出更大贡献。

新时代呼唤国家高端智库新发展
　　当前，全面建成小康社会进入决胜期，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有。这要求我国智库特别是国家高端智库积极把握和回应新时代发展变革的主题主线，以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策为宗旨，担负起时代赋予的职责和使命。
　　为实现国家治理现代化提供智力支持。现代意义上的智库是社会分工精细化和决策科学化、民主化的结果。纵观当今世界各国现代化历程，智库在国家治理中的作用越来越重要，日益成为国家治理体系不可或缺的组成部分。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国正在积极推进国家治理体系和治理能力现代化。确保国家治理现代化不断取得积极进展，需要集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。国家高端智库承担着服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策的专门职责，应在构建科学治理体系、提高治理能力方面提供强大智力支持。
　　为推动高质量发展咨政献策。当前，我国经济已进入高质量发展阶段。这是一个爬坡过坎的关键期，要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。在世界格局深刻调整的背景下实现经济转型升级、核心竞争力提升和可持续增长，必须迎接新挑战、解决新问题。这要求国家高端智库把握新形势下经济高质量发展的客观规律，提出全局性、战略性的对策和建议，为促进经济社会持续健康发展贡献力量。
　　为应对百年未有之大变局凝聚智慧。当今世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比发生新的变化，中国日益走近世界舞台中央。中国坚持做世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者。中国道路、理论和制度的巨大成功，受到越来越多国家的关注和认同。然而，西方一些国家对中国的意识形态偏见和战略焦虑也在加深，对中国的战略遏制逐渐升级。面对这样的情形，国家高端智库应在国际交流合作中发挥好作用，在规划对接、政策协调、机制设计上做好党和政府的参谋助手，在理念传播、政策解读、民意通达上当好纽带桥梁，凝结中国智慧、凝聚国际共识，为我国发展创造更广阔、更有利的空间。

明确国家高端智库建设的使命方向
　　党的十八大以来，习近平同志就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示，指明了我国智库建设的定位使命、方向路径、总体格局和发展理念，是我们在新时代推进国家高端智库建设的根本遵循和行动指南。
　　明确使命。习近平同志指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。这一重要论述从国家治理的战略高度深刻阐述了智库建设的历史方位和重大意义。新时代我国智库承担着提升国家创造力、思想影响力、文化吸引力的重要使命。对内，要助力启迪国民智慧、凝聚社会共识、提出政策建议，为推进社会主义现代化尽心尽力；对外，要助力树立良好国家形象，讲好中国故事，传播好中国声音，为构建人类命运共同体贡献力量。
　　指明方向。习近平同志就中国特色新型智库建设的方向路径提出了具体要求，即坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。这些重要论述明确了国家高端智库必须坚持党的领导的政治原则，提出了各类智库要加强自身建设、提高服务水平的基本要求。国家高端智库要以此为基本发展方向，聚焦事关发展全局和长远发展的重大问题开展政策研究，提出对策建议，为国家发展作出自己的贡献。
　　确定布局。习近平同志指出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。这些重要论述明确了中国特色新型智库体系建设的总体布局。各类智库的特点不同、建立的背景不同，应分别明确各自的功能和职责定位。为国家经济社会发展重大决策提供研究咨询服务的国家高端智库，是智库建设的重点。国家高端智库要准确把握自身在中国特色新型智库体系中的地位作用，在突出特色、创新制度、引领发展上下功夫，不断扩大影响力和国际知名度。
　　创新理念。习近平同志指出，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。这揭示了以质量为要的智库发展理念，为我国智库迈向高水平、专业化、规范化指明了方向。国家高端智库应把提高研究质量作为生存之基、发展之本和繁荣之源，坚守科学专业精神，夯实政策理论基础，深入社会实践，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，切实提高综合研判和战略谋划能力，提高决策咨询服务质量和水平。

不断开创国家高端智库建设新局面
　　近年来，我国智库数量不断增加，然而与新时代要求相比，智库建设跟不上、不适应的问题仍比较突出。有的智库研究重数量、轻质量，有的重形式传播、轻内容创新。总体而言，战略谋划和综合研判能力还不足，政策研究质量和水平有待提高等问题制约了智库服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策功能的进一步发挥。要从推进国家治理现代化的高度，在改革创新中不断提高智库建设的质量和水平。国家高端智库在其中应发挥好引领和示范作用，担负起更重大的职责使命。
　　坚定政治方向。国家高端智库必须旗帜鲜明地坚持党对智库工作的领导，坚持党管智库原则。以马克思主义基本原理和马克思主义中国化最新成果指导研究工作，始终坚持以人民为中心，从国家整体利益和长远利益的角度客观公正地开展研究。国家高端智库的党组织要切实担负起主体责任，确保智库沿着正确方向发展。
　　服务国家大局。国家高端智库应紧密围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排，对新时代我国发展路径、发展模式和发展方略以及大国关系和全球治理等重大问题持续开展前瞻性、针对性、储备性研究。强化问题导向，在做好全局性、综合性研究的同时，加强对当前经济社会发展重点难点问题的研究。注重提高政策建议对决策的实际应用价值，使政策建议更加专业化、更富建设性、更为切实管用。
　　深入调查研究。习近平同志强调，调查研究是谋事之基、成事之道。国家高端智库要大兴调查研究之风，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，也到基层一线、边远困难地区和风险矛盾集中的领域寻找短板弱项，解决实际问题。坚持决策需求导向，加强与决策部门的工作对接和信息交流，准确把握决策的目标方向、政策基础，积极推动有关政策的形成和实施。提高专业素养，加强研究方法创新和专业工具支撑，运用好大数据等新技术手段，提高政策分析和对策研究的精准性。
　　创新体制机制。在目前的国家高端智库中，有不少是党政军系统的下属事业单位，在管理体制、机构性质、岗位编制等方面与时代要求还不完全适应，需要完善创新组织管理体制。深化研究体制改革，完善决策需求分析、研究选题、招标委托、科研立项、科研组织和考核、研究报告质量评审等关键环节的工作机制，健全政策研究、评估、解读以及重点领域建设等各项科研管理制度。深化经费管理体制改革，在科研经费预算编制和评估、直接费用的支出管理、间接费用的规范使用等方面，加大改革创新和问责监管力度。加强与决策部门的工作对接，完善智库在参与意见征询、方案论证、政策解读、舆论引导、效果评估等方面工作的组织方式和工作机制，形成与决策部门的良性互动。
　　激发人才活力。国家高端智库的核心竞争力在人才。要以开放视野、战略眼光对智库人才队伍培养作出中长期规划，使国家高端智库成为高端人才的聚集地。着力培养智库领军人才，充分发挥其引领带动作用。为人才松绑，放宽人才引进、使用和退出的身份限制，推动政府部门、智库和企业之间人才有序流动，逐步形成人才“旋转门”制度。加快职称评定、岗位聘用制度改革，建立专业能力导向的人才评价制度。培养国际化智库人才，同时加强研究人员的职业道德和学术道德建设，培养一支能够担当时代使命、政策理论功底扎实、学术造诣深厚、充满活力和创造力的国家高端智库人才队伍。
　　（作者系国务院发展研究中心党组书记 马建堂）

源自：中国经济网

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原文标题：马建堂：注重乡村振兴与新型城镇化双轮驱动

　　乡村振兴与城镇化不是对立的，而是相辅相成互相促进的。城镇化发展比较好的地区，它的乡村振兴往往更有成效、更有特色。同时，乡村发展较好的地区，城镇化质量往往也比较高。现阶段，我国仍处于城镇化快速发展期，既需要继续推进新型城镇化，也需要推动乡村振兴，做到双轮驱动。
　　实现双轮驱动，要持续推动新型城镇化，为乡村振兴提供源源不断的动力。城镇化可以为乡村振兴提供更广阔的市场需求、更雄厚的资金后盾和更强大的技术支撑，是乡村振兴重要的动力所在。新时代推进城镇化要坚持以人为本，完善城镇化健康发展体制机制，推动农业转移人口市民化。在这一过程中，既要适应我国产业布局调整的新趋势，鼓励农民工就地就近转移就业，提高常住人口城镇化率，还要加快户籍制度改革步伐，让符合条件的农业转移人口在城镇落户定居，提高户籍人口城镇化率。
　　实现双轮驱动，要适应我国城乡格局和城乡关系变动的新特征，着力构建大中小城市、小城镇和广大村庄协调发展的空间形态。要顺应村庄发展规律和演变趋势，根据村庄的区位特征、发展现状、资源禀赋等，分类推进乡村振兴。比如，对那些条件恶劣、人口流失严重的村庄，应当在尊重农民意愿的基础上，逐步进行搬迁撤并；对规模较大的中心村，应当科学合理确定未来发展方向，规划先行、改造提升、优化环境、增添活力，建设宜居宜业的美丽乡村；对那些具有地方、民族、传统文化特色的村庄，要努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，在保护中利用，在利用中实现新的发展。乡村规划建设要保留乡村风貌和乡土气息，使人记得住乡愁，看得见故土，构建现代城镇与田园乡村各具特色、交相辉映的城乡发展新形态。（国务院发展研究中心党组书记 马建堂）