清代民族团结工作的“承德模式”研究

源自：中国民族宗教网  : 刘文波

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一：“承德模式”的意义
　　
　　目前我国民族团结工作相关理论研究与实践活动重点关注两方面：其一、主要集中于某省区市或某行业系统内部的民族团结工作；其二、主要试图解决某区域内人口占多数民族对其他民族的接纳、人口占少数民族对其他民族认同等民族关系和谐问题。忽视了跨区域的、不同区域主体民族成分之间的认同、团结等关系问题。从长远看，这不利于做为中华民族各组成部分之间的团结，阻碍了中华民族的伟大复兴。在我国各省区市区域内民族团结工作日益完善的形势下，跨区域的、针对不同区域主体民族之间的民族团结工作，是未来很长时期民族团结工作的重点。习近平主席指出，我国进入了“各民族跨区域大流动”的活跃期，民族团结成为民族工作的最关键方面。新形势下如何开展民族团结工作是值得研究的课题。
　　我国民族团结工作有其特殊性，就是必须重视历史经验的总结并古为今用。这是因为：其一、我国民族问题都有较为悠久的历史渊源，只有深入了解民族史，才能找到影响民族团结的根源；其二、我国民族团结工作有其较为成功的历史，有可供现实借鉴的经验。清代是中国历史上经略边疆民族地区相对较为成功、多民族统一国家巩固和发展时期，而这一切都与承德有着紧密联系。历史上，承德是靠近内地的边疆民族地区，处在农牧文明交错地带，清朝在承德开展一系列旨在加强民族团结的工作，使承德成为清朝的第二政治中心，避暑山庄和周围寺庙也成为我国多民族团结融合的历史见证。
　　清代以承德为中心开展的民族团结工作，具有以下特点：其一、跨区域性。清朝为加强全国各民族之间的往来交流，在承德举行诸多政治活动，活动的参与者涉及全国各个不同民族群体和地区，是全国规模的民族团结活动，具有跨区域性。其二、以蒙、藏、维、回等民族为主要工作对象。清朝在承德开展的活动，主要与北方、西北、西藏相关，其针对的主要问题是团结蒙藏维回等人口规模较大民族，通过抓住主要对象和主要问题，从而实现边疆稳定发展、国家统一强盛。清代民族团结工作的跨区域性、以蒙藏维回各族为主要工作对象等特点，与目前我国民族团结工作的重点具有高度相似性，因此，我们将其称为“承德模式”。总结相关经验，将有助于我国民族团结工作的进步。
　　二、“承德模式”的内涵
　　
　　清代民族团结工作的“承德模式”，是以承德的避暑山庄、木兰围场为平台，以清帝北巡木兰秋狝为活动主题，以演武围猎、会见、贡赐、宴请、娱乐、宗教、节庆、省亲、理政、外交等为活动方式，以联络感情、加强交流、建立互信、形成认同、推动发展为目的，全国各族共同参与的常态化工作模式。
　　（一）以承德为活动平台。清朝为加强对边疆民族的治理，团结全国各民族，在承德建立了木兰围场，修建了以避暑山庄为核心的口外诸行宫和寺庙。承德成为清朝民族团结活动的平台。选择承德建立平台，涉及多方面因素。其一、承德地处农牧交错地带，自然环境优越，能够开展大规模围猎活动；其二、承德气候较为凉爽，边疆各族多能适应，减少天花病的传播机率，又能满足清帝避暑需要；其三、承德距都城北京较近，易于清帝往返驻跸和理政；其四、承德是蒙古族游牧之地，由蒙古王公献于清廷而兴建围场山庄，具有满蒙团结的象征意义。
　　（二）以木兰秋狝为活动主题。围猎是满族的传统狩猎方式，自满族入关以前就经常举行，入关后得以保持。狩猎也是北方民族较为普遍的生产生活方式之一。清朝在承德开展民族团结工作，并未以民族团结的名义来组织，而是采取了一种较为务实的方式，由皇帝主持木兰秋狝，命全国各民族都参与活动，从而实现民族团结工作的实际开展。一定程度上，清帝北巡的主要目的是举行秋狝大典，驻跸避暑山庄只是为木兰秋狝做准备。各族人物参与活动的名称，也不是民族团结，而是“围班”。然而，围绕木兰秋狝所开展的各项工作，都集中于处理民族问题、经略边疆。
　　（三）多样的活动内容与方式。通过演武围猎，来进行军事演练、建立互信；通过清帝与各族人物会见、贡赐、宴请、娱乐，来加深了解、增进感情；通过处理承德地方民族事务，消弭隐患，使地方稳定；通过修庙礼佛信奉同教，来增强各族间的心理认同；通过节庆纪念活动，使各族人物共享团结盛世的繁华；通过处理外国事务呈现万邦来朝、繁荣强盛的景象，从而增强国内各族的国家认同感和自豪感。
　　（四）民族团结工作的常态化。从清朝康熙时期开始，清帝每年定期北巡承德，围绕木兰秋狝开展系列活动，逐渐形成各族首领每年分班轮流赴承德随清帝木兰行围的“围班制”。未出痘的各族上层人物得以定期赴承德参加各项活动，又不造成各民族负担沉重。于围班之外，清帝根据工作的需要，每年颁发谕旨，特召部分少数民族人物参与活动；各族上层也可提出申请，请求赴承德觐见并参与秋狝。这种常态化的木兰秋狝诸活动，一直持续到清中叶。
　　三、“承德模式”的现实借鉴价值
　　
　　习近平主席指出，民族团结是我国民族工作的最关键方面，做好民族团结关键是“争取人心”，“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。从我国现实工作的需要出发，不难发现“承德模式”对于我国民族团结工作具有重要的借鉴价值。
　　（一）少喊口号，注重于具体的工作。清代民族团结工作的“承德模式”，是以清帝举行木兰秋狝的名目而进行的，虽然不表“民族团结”，但是围绕木兰秋狝，清廷做足了全国民族团结相关的各项工作。
　　（二）“争取人心”的方式和角度多样化。清代民族团结工作的“承德模式”，注重结合各民族共同的特色生产生活习惯、宗教信仰来开展活动，建立互信、增强心理认同；注重通过日常生活中的吃喝娱乐、互赠礼物，来加深了解、增进感情；注重利用外国来增强各族的国家认同感和自豪感。
　　（三）民族团结工作的平台化、常态化。清代的民族团结工作在中叶以前，基本保持了常态化，收到良好效果。但中叶以后，清帝停止北巡，相应设置热河都统，承担部分民族工作职能，必要时由北京特派大臣协办，但承德在全国民族团结方面的平台作用已经丧失，后续清廷没有采取跟进措施，造成边疆民族问题迭起，影响了民族团结和国家统一，这是深刻的历史教训。
　　【本文系河北省高等学校社科研究2014年度基金项目成果（课题编号SQ147033）。

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　　河北民族师范学院，副教授。】