见义勇为引起的合理费用 拟规定由加害人等承担

源自：新华社

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　　【北京市启用见义勇为人员乘车卡】北京市见义勇为人员乘车卡已启用，见义勇为人员凭此卡可免费乘坐本市公共汽电车（不含定制路线）、城市轨道交通（不含机场专线）。伤残见义勇为人员持此卡乘坐城市公共汽电车、轨道交通时，其随身必备的辅助器具可免费携带，不必另外购买行李票。

源自：新华网

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　　新华网石家庄12月2日电（记者：齐雷杰）针对当前奖励和保护见义勇为工作存在的难题，河北近日出台条例大幅提高奖励标准，且明确规定，因见义勇为造成家庭生活困难的，不仅可申请城乡低保，还可向民政和综治机构申请专项救助和临时救助，确保其家庭生活水平不低于当地居民平均标准。
　　河北省十二届人大常委会第十一次会议日前通过《河北省奖励和保护见义勇为条例》，将于2015年1月1日起施行。据河北省综治办常务副主任王奎连介绍，条例大幅提高了奖励标准，在全省事迹特别突出产生重大影响、事迹突出有较大影响的，除授予荣誉称号外，分别给予10万元以上、6万元以上奖励；设区市、县范围内事迹突出、产生影响的，分别给予5万元以上、1万元以上奖励。相关奖励上不封顶。
　　条例规定，县级以上政府表彰或认定的见义勇为英雄、模范、先进个人，符合条件的可享受同级劳动模范或先进工作者待遇。同时，条例对见义勇为者及其直接供养人的基本生活、教育、就业、医疗、住房保障、人身和财产安全等多方面作出详细奖励和保护性规定。
　　例如，条例规定，医院对见义勇为者应先救治、后收费，不得拒绝、推诿或拖延；负伤致残的，非因法定事由，其单位不得辞退或解聘；其医疗费、护理费、交通费等费用以及其他财产损失，若责任人、加害人无法赔偿的，按规定从社会保险基金和见义勇为专项资金支付。
　　河北省人大常委会法工委副巡视员王欣说，河北不鼓励、不提倡未成年人见义勇为，但已发生且经确认的，可享受相关奖励和保护政策。

源自：人民网

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　　人民网北京11月28日消息，据北京市民政局消息，28日起，北京1000名见义勇为人员可享受北京市内免费乘车政策。目前北京已免费为符合条件的近1000名见义勇为人员办理乘车卡，并承诺定期为新确认的见义勇为人员办理乘车卡。
　　根据《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于加强见义勇为人员权益保护工作意见的通知》规定：见义勇为人员凭有效证件可以免费乘坐北京公共汽（电）车、城市轨道交通。经过北京市民政局、交通委、发展改革委、财政局、市政交通一卡通公司和城市公共交通、轨道交通运营单位多次协商，就实现形式、乘坐范围、公交补贴、加强监管等工作达成一致意见。结合目前我市公共交通具体情况，市民政局和市交通委联合制定并下发了《北京市见义勇为人员乘车卡管理使用暂行办法》（京民勇发[2014]415号）。
　　暂行办法规定，持北京市见义勇为人员乘车卡乘坐城市公共汽电车、轨道交通时，伤残见义勇为人员随身必备的辅助器具可免费携带。如发生遗失、污损等原因要求补办、更换乘车卡的，需由本人提出申请，逐级审批，予以补办。北京市见义勇为人员乘车卡每年由区县民政部门统一收取，交市民政部门审核验证，北京市政交通一卡通有限公司进行激活后，方可在下一年度使用。
　　据介绍，为实现公共交通精细化管理，北京市见义勇为人员乘车卡具备刷卡计次功能。由于现阶段机具条件尚不完备，目前我市见义勇为人员乘坐城市公共汽电车时，在上车时主动向驾驶员、乘务员出示乘车卡，验证合格后可免费乘车；乘坐城市轨道交通时，需在人工售票窗口验证换票后免费乘坐。待全市相关一卡通系统开通后，按照有关规定，刷卡乘车。

源自：京华时报

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　　中国成都游客孙先生在斯里兰卡旅游期间，为救同伴不幸溺水身亡，遗属希望为其行为申报为见义勇为，但是当地部门却纠结起来，据称其中一个重要的考虑是，“救熟人算不算见义勇为？”
　　事实上，“救熟人算不算见义勇为”的争论近年来时有发生，而这个论题剖析起来并不复杂。从法律层面上看，熟人之间是彼此独立的法律主体，并不负有互相救助的职责和义务；而从道德层面上看，救助比熟人疏远的生人自然是见义勇为，而救助比熟人亲密的朋友也同样是“君子交有义”的体现，因为在传统文化中，“义”和“友”互为表里，不可剥离。
　　综上所述，“救熟人”的行为有理由被视作见义勇为，而纠结于这个问题的背后是道德标准的拔高。
　　道德是人们共同生活及其行为的准则与规范，是社会成员之间交往的准则。而拔高它的标准无疑抬高了登堂入室的门槛，提高了做好事的成本。
　　因此，这也就无怪乎每次有此类争论发生时，总会有网民“总不能等搞清对方是谁才救”的评价。这不是网民在撒娇或赌气，而是说明一个道理：拔高的道德标准只会与世道人心脱节，背离了可敬、可亲、可近、可学的要求。
　　此外，拔高道德标准还有一句潜台词，那就是“应该做的事情不值得表扬”。若以此推论，母爱父爱也不值得歌颂，因为父母爱护子女既是法定义务，也是道德准则，还是生物本能。我们应该有这样的共识：好事是应该做的，褒扬也是应该给的。
　　摘编自新华社8月13日消息，文/冯源

源自：钱江晚报

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　　本报首席评论员 戎国强
　　现在流行说“正能量”。所谓“正能量”，应该是有利于社会进步，有利于个人向善的各种因素。用正能量的标准来衡量，江苏如皋石庄镇城管中队队员张豪参与救火，总应该是正能量吧？张豪从火场里救出一位老人，但是，奖励见义勇为人员，却没有张豪的份，理由是他“平时表现不好”──这是鼓励人成为“正能量”还是“负能量”？这样的规定，是什么能量？
　　据《现代快报》和央广新闻报道，去年4月16日上午，如皋市石庄镇城管中队队员张豪和其他10名同事一起参与救火，张豪从火场里背出一位老人，在当地媒体4月23日的相关报道中，还有张豪的名字。但是，去年8月13日南通市城管局官网发布的《如皋市石庄城管中队被表彰为全市见义勇为先进群体》一文中，张豪的名字消失了。如皋市公安局政治处宣教科苏警官告诉记者，如皋市政府去年已经对石庄城管中队这一见义勇为先进群体进行了表彰，并最终在11名队员中遴选了4人申报南通市“见义勇为先进分子”荣誉称号。张豪没能进入这4人名单，因为他有“不光彩”的记录。石庄镇城管中队负责人称，张豪过去有打人、吃拿卡要等行为，不给张豪申报见义勇为肯定是没错的。
　　然而，在南通城管官网上对此事的描述中，张豪的名字消失了，救人的事实被另一个人顶替了。在《关于开展南通市见义勇为先进分子候选人评选的通知》中，对见义勇为先进分子还有“一贯遵纪守法”的规定。如果在见义勇为者当中优中选优，取消张豪参评见义勇为先进分子的资格，还说得过去。但是，对张豪的见义勇为行为都不给予认定，无论如何是错误的。
　　无论是江苏省还是南通市的《奖励、保护见义勇为人员的办法》，都没把见义勇为者的平时表现作为奖励条件，《办法》全文根本没提到平时表现。如皋市却自作主张增加了“平时表现”这项条件，不仅给见义勇为人员获得奖励人为设置障碍，还把见义勇为人员分出个三六九等，也不利于鼓励人们见义勇为的积极性。
　　不管张豪过去犯过什么错误，他受到相应的处罚，就是为他的过错付出了代价，不应让他另外再付出代价，否则，就至少有歧视之嫌。即使是有过犯罪记录者，也应肯定他的正面行为，该奖励就奖励，这有利于减少犯罪，鼓励人向善。即使正在服刑的人员，如果有突出表现，符合有关规定，还可以减刑。可按照如皋有关方面处置张豪的行为逻辑，犯过罪的人，怎么可以因为表现好而减刑呢？
　　服刑者表现突出可减刑，这样的规定，鼓励人用善的行为代偿罪错，从而走出罪错，走出人生的暗区；制定此类规定的出发点，是给人以希望，给人走向未来、融入社会、融入人群，走向明天的机会。记得早在上世纪八十年代，杭州就大力表彰过一位有犯罪记录者的见义勇为行为，获得非常良好的社会反响。因为你过去表现不好，就否定你的善举，否定善举的价值，既是用你今天的善举来惩罚你过去的错误，同时也是用过去的错误来阻断你今天向善的愿望和道路，让你永远生活在过去，让你永远身陷于看不到希望、看不到人生未来的境地。这种规定，越早取消越好。

原文标题：见义勇为，与平时表现何干）

源自：新京报

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▲　来论
　　“自救互救”不算见义勇为，武汉哪有这样的规定？武汉市东湖区曲解相关条例，随意给见义勇为设限的做法实在让人寒心。
　　武汉11岁少年杨洋为救落水同伴溺亡，家人为其申报“见义勇为”称号一事，近日有了最终的结果。该市东湖区见义勇为促进会正式回复，杨洋的行为不能被认定为“见义勇为”。理由是，同学之间的“自救互救”等行为不属于相关条例规定的见义勇为。（11月1日《楚天都市报》）
　　武汉市的规范见义勇为认定奖励的相关条例真有这样的规定：同学之间的自救互救行为，不属于见义勇为。
　　翻遍《武汉市奖励和保护见义勇为人员条例》的规定，没有找到相关条款。该《条例》规定：“本条例所称见义勇为是指非履行职务的人员，为保护国家、公共利益和公民人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪行为作斗争或者在灾害事故中勇于救助的行为。”可见，条例只把警察救公民、教师救学生之类的履行职务行为排除在见义勇为之外。从字面和立法精神来解释，在武汉市，为救亲人献出生命，也应属于见义勇为，因为亲人相救是履行“法定义务”而非“履行职务”的行为，为救同学溺亡就更能够认定为见义勇为了。
　　定义条款之外，上述《条例》还规定了三种情形之一，可认定为见义勇为：一是勇于与违法犯罪作斗争，事迹突出的；二是遇到灾害事故，不顾个人安危，勇于救助，事迹突出的；三是有其他见义勇为行为，事迹突出的。杨洋在同学遭到溺水威胁，奋勇相求，献出生命，理应属于第二种情形。因此，武汉市东西湖区见义勇为促进会的认定杨洋的行为不属于见义勇为的理由，着实让人费解。
　　别说同学之间、同事之间、邻里之间奋不顾身地进行救助，十分难能可贵，就是亲人之间能够生死不顾地救助，也同样值得鼓励和奖励，现在这样的事不是多了，而是少了。所以，见义勇为认定宽松一些，有利而无弊。武汉市东湖区曲解相关条例，随意给见义勇为设限的做法实在让人寒心。

⊙刘昌松（北京慕公律师事务所律师）
原文标题：“为救同学溺亡”不算见义勇为？）

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　　7月8日，第十一届“昆仑奖”全国十大见义勇为英雄司机评选活动在北京正式启动。
　　本活动由中华见义勇为基金会和中国石油天然气集团公司联合主办，自2004年首次开展至今，已持续举办10届，累计表彰英雄司机547人次，其中21名牺牲。
　　本届评选分启动、事迹征集、评委会会议、投票宣传和颁奖表彰几个阶段。活动启动后，面向全国公开征集发生在2013年7月1日至2014年6月30日期间，机动车驾驶员中涌现出来的见义勇为典型个人事迹。
　　事迹征集结束，经评委会初评，确定本届见义勇为英雄司机60个候选人名单，事迹通过《法制日报》、《汽车生活报》等媒体向社会公示。同时，将组织各地见义勇为基金会相关负责人召开评委会，评审产生“城市奖”和“组织奖”。
　　投票评选由群众投票（网络投票）和评委投票两部分组成，分别占权重的70%和30%，投票结束后，经最终评审产生第十一届“昆仑奖”全国十大见义勇为英雄司机和50名见义勇为英雄司机。今年年底，主办方将在人民大会堂隆重举办第十一届“昆仑奖”全国十大见义勇为英雄司机表彰大会，对获奖个人及单位进行表彰。
　　会上，评选活动领导小组组长、评委会主任，中华见义勇为基金会常务副理事长李顺桃指出，要切实贯彻落实党的十八届三中全会关于平安中国和社会主义核心价值体系建设的有关部署，深刻认识评选活动的社会影响力；要积极总结以往10年的成功经验，进行系统梳理，灵活运用到今年的评选组织工作之中。要高度重视评选活动10年来的成果，以高度的历史责任感和使命感，积极主动地投入到本届评选组织工作中，将评选活动结合进党的群众路线教育实践活动中去，为评选活动高效、持续、健康发展夯实工作基础。
　　主办方介绍，经评委会决定，本届活动开展期间将邀请第十届十大见义勇为英雄司机走进中国石油长庆油田，继续深化大庆精神、铁人精神和见义勇为精神的相互融合与传播。这是对去年“见义勇为英雄司机走进大庆油田互助互学活动”的常态化、持续化。届时，将邀请新闻媒体参与到这项活动中，全程跟踪采访，参与英雄群体的思想交流，感受石油工人的艰辛，了解石油文化，共同宣扬、推动见义勇为精神传播。
　　据悉，经过长达10年培育，“昆仑奖”全国见义勇为英雄司机评选活动突出彰显了社会公益力量在弘扬见义勇为精神、传承中华民族传统美德、推动社会主义精神文明建设方面的积极表率作用，逐渐成长为中国公益事业领域的知名品牌，为弘扬社会正气、维护社会和谐稳定发挥了积极的推动作用。其通过社会协同、公众参与，集中社会优质资源共同深化社会公益理念、推动社会公益事业发展建设的思路和模式立意深刻、内容丰富、形式新颖、效果显著。
　　本届评选活动设立“全国十大见义勇为英雄司机”奖10名、奖金各10万元；设立“全国见义勇为英雄司机”奖50名，奖金各5万元；设立“见义勇为英雄司机城市奖”20个，“见义勇为英雄司机组织奖”10个。

源自：新京报

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▲　观察家
　　硬生生地拿着15年前、早已严重贬值的补偿标准，去打发英雄的家属，毋宁说是侮辱。难道兴仁县真的觉得一位年轻母亲为正义而献出生命，就只值3510元？
　　据报道，1999年35岁的贵州省兴仁县女子谢远凤，在阻止一起抢劫案时，遭到歹徒的枪杀。之后的12年里，她的丈夫不断奔走于县政府的相关部门，要求认定其妻子是见义勇为，但政府却以“凶手没抓到”等理由，拒不认定。直到2011年、2012年间，县里才承认谢远凤是见义勇为。
　　家属认为应得到58万元的抚恤金，但县里却坚持按“事发时的标准”计算，只同意补助3510元，并威胁家属如果不接受，连死者的见义勇为称号也可能被撤销。
　　其实，2012年国务院转发《关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知》明确：见义勇为死亡人员，符合烈士评定条件的，适用《烈士褒扬条例》；属于因公牺牲情形的，按照《军人抚恤优待条例》抚恤；或者按“视同工伤情形”补偿。
　　所以家属认为，死者的抚恤标准应该是“按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准发放一次性补助金”，而这个“上一年度”就是谢被县里认定见义勇为的2012年的上一年，也就是58万的抚恤金，但县里并不认同这个算法。
　　事实是，公安机关早已经查清谢远凤是在阻止抢劫时被枪杀的，且此案三名凶犯已落网，但兴仁县竟然长达12年不认定其见义勇为，这对家属造成多么严重的精神折磨，且不细说。这里单说，兴仁县对公民义举所表现出匪夷所思的吝啬。
　　明明2011、2012年才认定其见义勇为，却要按1999年谢远凤被害时的工资标准计算“补偿”，这是权力对生命的漠视，是以“严格守法”的名义损害正义。
　　众所周知，法律原则上不能溯及既往；但为了从实体上更好保护公民权利，法律也有例外规定。以《国家赔偿法》来说，国家侵犯公民生命健康权的赔偿金的计算标准是，做出赔偿时的上一年度的全国职工平均工资，而不以侵权发生时的工资为标准。以2013年平反的杭州叔侄冤案来说，其赔偿金计算基准是2012年的全国平均工资，而不是他们2003年入狱时的标准。
　　同理，见义勇为的抚恤金也应按做出认定时的工资基准计算，而不能刻舟求剑、拿事发时的标准。为什么？一从货币的时间成本来说，当地政府当时就该给补偿却没给，所以必须计算相应的孳息。二者，这是一个政府对于英雄基本的态度，硬生生地拿着15年前、早已严重贬值的补偿标准，去打发英雄的家属，毋宁说是侮辱。难道兴仁县真的觉得一位年轻母亲为正义而献出生命，就只值3510元？
　　至于在家属提出异议之后，县政府甚至威胁要以自己当年认定见义勇为的“决策程序存在问题”为由撤销认定，也严重违背了“信赖保障”原则，将政府公信置于何地？
　　古人尚且知道“功疑惟重”的道理，如今对于弘扬社会正义的英雄行为，当然应该适用较宽松的奖励标准，这样才能起到惩恶扬善、引导社会正能量的作用。本案中，兴仁县长达12年不认定见义勇为；认定后又适用十多年前的补偿标准，所起到的社会效果无非是，让公众看到“英雄流血又流泪”、见义勇为的事做不得。这“省下来”的几十万元，可谓得不偿失。

⊙徐明轩（法律工作者）
原文标题：吝赏见义勇为，让人寒心）

源自：新疆日报

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　　本报乌鲁木齐10月17日消息，记者隋云雁
　　报道：17日下午，自治区第七次见义勇为英模表彰大会在乌鲁木齐市召开。
　　自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力出席会议并讲话。
　　自治区党委常委、政法委书记熊选国主持会议。
　　2013年以来抢险救人、勇斗暴徒等事迹突出的6名见义勇为英雄模范和5个群体、6个突出贡献模范单位和1名个人受到隆重表彰，会议发放见义勇为奖励金、抚恤金120万元。
　　会议还举行了《正义之歌──新疆维吾尔自治区见义勇为英模谱》书籍首发式，开展了“我爱新疆，我为新疆代言”一人一张见义勇为明信片发行启动仪式。
　　努尔·白克力指出，近年来，在各级党委、政府积极倡导和社会各界的大力推动下，全区见义勇为事业蓬勃发展，见义勇为美德不断发扬光大，见义勇为精神日益深入人心，见义勇为英雄壮举不断涌现，支持见义勇为事业、关心见义勇为人员的各界人士越来越多。此次受到表彰的见义勇为英雄模范，虽然来自不同的地区、不同的民族，年龄不同、职业各异，但是当社会稳定、民族团结大好形势遭到破坏，国家集体利益受到不法侵害，人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，他们临危不惧、挺身而出，用热血和生命奏响了一曲曲震撼人心的正气之歌，举起了一面面引领时代的正义旗帜。
　　努尔·白克力强调，大力弘扬见义勇为精神，是社会主义核心价值体系建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建成小康社会的客观需要。我区反恐维稳形势严峻复杂，各级党委、政府和各级领导干部要充分认识其重要意义，大力弘扬见义勇为精神，不断加强见义勇为工作，深入推进社会治安综合治理，积极倡导良好社会风尚，使其成为促进新疆社会稳定和长治久安的强大动力。要广泛宣传见义勇为事迹，努力形成扶正祛邪、惩恶扬善的浓厚氛围，进一步形成彰显见义勇为精神的舆论强势。要大力宣传党和政府及社会各界对见义勇为人员的关心、爱护和支持，激发见义勇为者的光荣感和自豪感，鼓励广大群众自觉投身到见义勇为的行列中来，同时把学习宣传见义勇为英雄模范的精神转化为全社会的共同财富，转化为全区各族群众培育良好文明风尚的自觉行动，转化为在更高起点上推进全区严厉打击暴恐犯罪、维护社会稳定和长治久安事业的强大精神动力。
　　努尔·白克力要求，要大力加强道德建设，倡导见义勇为、无私奉献的崇高精神，把见义勇为作为社会道德规范的基本内容，广泛深入地开展群众性道德实践活动，增强广大干部群众的责任感和使命感，使见义勇为成为人们的自觉行动。要全力支持见义勇为行为，努力弘扬社会正能量。在新的形势下，各地各部门要把见义勇为工作摆在更加突出的位置，纳入各级社会管理、平安建设和精神文明建设的总体规划和工作部署，加强组织领导，高度重视、真正关心、大力支持见义勇为工作。各级见义勇为工作机构要用法律保障见义勇为人员的合法权益，关心爱护见义勇为人员及其家庭，不断加大对见义勇为负伤致残牺牲人员的优抚力度，在政策、资金、待遇上给予更多的倾斜，帮助他们解除后顾之忧。要健全完善激励机制，依法保护见义勇为人员合法权益，确保英雄伤身不伤心、流血不流泪，让他们感受到党和政府的温暖。
　　贾帕尔·阿比布拉、朱昌杰、毛肯·赛衣提哈木扎、赛里木江·赛都拉、闫汾新、尼相·依不拉音出席会议。
　　自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、大中型企业、中央驻疆单位的负责同志，自治区见义勇为评选表彰委员会各委员，自治区见义勇为基金会各理事、监事，以及受表彰的英模人物或亲属代表、先进单位代表、先进个人参加了会议。

原文标题：自治区第七次见义勇为英模表彰大会召开 为全区社会稳定凝聚强大正能量）

源自：南京日报

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　　斯泰斯一家人 记者：王成兵摄
　　昨天，南京市与秦淮区见义勇为基金会分别向在夫子庙跳河救人的南非男子帕纳约提斯·斯泰斯颁发见义勇为证书、奖杯及慰问金。据了解，这是我市首次对外国人进行见义勇为表彰。
　　本月17日下午2点半左右，在夫子庙平江桥上，一女子和丈夫发生争吵后跳入秦淮河轻生。正在附近的一名外国男子见状跑了过来跳入河中，和轻生女子丈夫一起将其救起。随后，这名外国人离开了现场。
　　得知有人跳河救人，秦淮公安分局随即通过媒体寻找知情者。经过寻找，前天，跳河救人的南非男子帕纳约提斯·斯泰斯被找到。据悉，斯泰斯今年54岁，他的二女儿正在南京参加青奥会马术比赛，他与妻子是专程从南非赶到南京为女儿加油的，25日将离开南京。
　　昨天下午4点，市区两级见义勇为基金会给斯泰斯颁奖后，斯泰斯与妻子、女儿见到前来采访的媒体，斯泰斯抢先问记者：“那个跳河女子现在还好吗？”得知女子一切都好时，斯泰斯点了点头说：“那就好。”记者告诉他，中国网友给他起了个中文名，叫洋雷锋。在了解了雷锋的事迹后，他说，与雷锋比起来他做的真的微不足道，并对在场记者用中文说了声“谢谢”。
　　“那个女子落水，换作任何人都会去救她的。”斯泰斯回忆，当天下午2点半左右，他与妻子、朋友在夫子庙秦淮河边一家咖啡馆休息，突然看到一女子从桥上坠入水中。他立即脱下鞋袜冲出咖啡馆跳入河中，将落水女子抱了起来。这时正好有一艘游船驶来，船上服务人员将该女子、斯泰斯以及也跳河救妻的该女子丈夫拉上船并送到了岸边。
　　斯泰斯年轻时曾在部队服役，爱好游泳，接受过紧急救生培训，当时他立即为该女子进行心肺复苏按压，很快女子苏醒过来。
　　斯泰斯的女儿对爸爸救人一事感到很自豪，并且不觉得意外。她说，她爸爸乐于助人，以前也曾救过人。（记者：王成兵）

原文标题：我市首次表彰见义勇为外国人）