新经济培育新动能──四川天府新区打造新增长极

首次提出“产业负面清单”
　　新《规划》提出，建议完善“产业负面清单”，列入清单的产业不得进入新区──这是四川天府新区规划中首次提出了“产业负面清单”这一概念。原规划没有制定禁止和限制类行业、产品清单。
　　新《规划》将“限制高耗能、高污染产业”改为“严格控制高耗能、高污染产业，限制劳动密集型产业”。在南部特色优势产业功能区，新增“禁止引入一般加工制造、仓储物流类项目，禁止引入职业教育等既非配套服务、业务产业带动的项目”。
　　对于新区内已有的、又被列入了负面清单的产业，新《规划》鼓励存量低效产业退出，同时建议完善存量低效用地更新改造的配套政策。

新增1100平方公里“协调管控区”
　　与原规划相比，新《规划》涉及规划范围保持不变，仍为成都、眉山、资阳3市所辖7县（市、区）37个乡（镇、街道），地域面积1578平方公里；新增规划“协调管控区”，涉及眉山、资阳邻近四川天府新区的24个乡镇，约1100平方公里，为四川天府新区外围生态环境服务区，以生态保育、休闲旅游和生态农业为主。
　　协调管控区将与四川天府新区一体化构建“三山三水、四核多廊”的生态安全格局。其中“三山”为龙泉山及其山前区域、彭祖山及其余脉、牧马山-长秋山区域；“三水”为锦江、江安河、鹿溪河、赤水河等构成的岷江支流水系，绛溪河等构成的沱江支流水系，区域重要供水渠道东风渠水系；“四核”为由龙泉湖、张家岩、三岔湖、黑龙滩水库构成的供水安全保障核；“多廊”为由绕城高速、第二绕城高速、成都经济区环线高速、成自泸高速、成渝高速、成雅高速、成渝客运专线等构成的区域生态廊道。
　　新《规划》还新增了“生态红线控制”的条文，提出将四川天府新区范围内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区进行识别，并划入生态红线内进行严格保护。

适当调低增速目标 用地更节约
　　就经济发展目标而言，新《规划》提出，2015年～2020年地区生产总值确保保持两位数的增速，到2020年地区生产总值达3000亿元以上，2025年实现再造一个产业成都目标，2020年～2030年确保高于全省增速两个百分点。原规划对增长目标的表述是：地区生产总值2015年达2500亿元左右，2020年达6500亿元左右，2030年达12000亿元左右。
　　与适当调低增速相对应，规划城镇建设用地总面积从原650平方公里调整为580平方公里，规划工业用地面积从167平方公里调整为93平方公里，用地更加节约。与此同时，公共绿地（绿地与广场用地）由此前的96平方公里，增加到了99平方公里。

现代服务业比重2030年达60%
　　新《规划》明确，产业发展的原则是“双轮驱动、高端高效、创新发展”，这里的“双轮驱动”产业发展模式，即现代制造业和高端服务业并重发展。在原规划中，现代服务业比重到2020年占40%，2030年占50%；新《规划》将占比分别提升至45%、60%。
　　新《规划》提出集聚发展高端服务业和新兴先导型服务业，在保留原规划发展总部经济、现代金融、现代物流、文化创意、商务会展、高端消费的同时，新增3个发展方向：电子商务、科技服务、健康养老服务业，同时提出大力完善生活服务业。

源自：成都晚报

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　　成都晚报记者昨日获悉，四川省政府日前批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》（以下简称新《规划》）。根据新《规划》，天府新区规范名称从“四川省成都天府新区”变为“四川天府新区”。新《规划》首提“全面创新改革试验区”功能，新增1100平方公里规划“协调管控区”。

首提“全面创新改革试验区”
　　2011年11月，省政府曾批准实施《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》，新《规划》是对前者的修改完善。新《规划》提升区域总体定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地。
　　新《规划》确定了四川天府新区的5个功能定位，其中，现代高端产业集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区4个功能定位与原规划相同，增加了“全面创新改革试验区”功能定位，并在表述中将其置于上述4个功能之前，排在第一位。
　　另外，在“一城六区”表述中，原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区”。
　　新《规划》中，成都科学城作为一个全新称谓，代替了创新研发产业功能区，这将是四川天府新区主要的研发功能区。其规划建设用地面积从55平方公里，调减为50平方公里。

内通
19条地铁各个片区都有轨道线
　　除了好出远门外，在天府新区内上班也将很方便。根据规划，天府新区将建“三横七纵”连接系统，形成“四横六纵”的快速路网格局。“四横六纵”的快速路网格局不变，但调整了部分快速路的选线，“四横”为双华路-车城大道、武汉路、深圳路-三岔湖快速路、彭三快速路，“六纵”为大件路、利州大道（元华路）、梓州大道（红星路南延线）、双简快速路、成简快速路、山前快速路。调整后，快速路总长度约340公里，比原规划长23公里。
　　同时，新区还规划了8条轨道快线和11条轨道干线，线网长度达到519公里，比原规划新增加了159公里。
　　这些轨道线延伸到了新区的各片区。其中，到新津可坐10号线、K4线、G3线；到龙泉有K2线、G1线、G2线；3号线、5号线都将到新都；到空港高技术产业功能区有8号线、5号线、G2线都可到永安；K3线串起直管区、双流和温江；K1线、K4线还预留了延伸条件，今后还将延至眉山。
　　此外，天府新区还规划了地铁线路19条。未来，到新区各个片区都有轨道线。华西都市报记者雷倢

源自：华西都市报

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天府新区内通外达
　　6条铁路客运专线19条地铁轨道线长达340公里的快速路一座国际机场一座铁路枢纽站
　　近日，《四川天府新区总体规划（2010-2030年（2015年版）》出炉，根据新规划，未来的天府新区将形成内通外达的交通体系。

外联
1座铁路枢纽站6条客运专线
　　记者从成都市交委获悉，“目前，成都天府国际机场工可报告报批工作总体进展顺利。”成都市将确保成都国际天府机场一期工程在“十三五”期内建成投用，到2020年，成都市航空枢纽达到年旅客吞吐量6300万人次，年货邮吞吐量110万吨的运输能力，逐步成为国际航空运输网络中重要节点城市。
　　除了航空外，铁路也是天府新区重点建设的交通通道。今年5月5日，多家单位经过研究论证，确定将天府站选址往东南方向的建设用地调整，位于成都科学城东部、成自泸赤高速公路东侧区域。
　　新《规划》中，天府站的选址敲定。虽然规划图纸上的移动距离只有1厘米左右，但确定这个“点”足足花了5个月时间。据规划，新区将有6条客运专线，包括成渝高铁、成昆高铁、成绵乐高铁、成遂南达万高铁4条高速铁路，以及成资城际和成自泸城际2条城际铁路。
　　在天府新区的综合交通发展规划上，位于双流县正兴镇的天府铁路新客站和成渝客运专线的“龙泉驿站”，都赫然在列。据悉，规划中的天府铁路新客站将成为新的国铁枢纽站。

　　就总体定位而言，新《规划》提升了四川天府新区的区域定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地；同时明确“双轮驱动”产业发展模式，强调以现代制造业和高端服务业为主，原规划中此处并无高端服务业。
　　就核心功能而言，新《规划》依照国家发展改革委出台的相关方案确定了四川天府新区的5个功能定位。其中，现代高端产业集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区4个功能定位与原规划相同；结合国家和我省战略新要求，增加“全面创新改革试验区”功能定位，并在表述中将其置于上述4个功能之前。
　　就区域范围而言，新《规划》涉及规划范围保持不变，仍为成都、眉山、资阳3市所辖7县（市、区）37个乡（镇、街道），地域面积1578平方公里；新增规划“协调管控区”，涉及眉山、资阳邻近四川天府新区的24个乡镇，地域面积约1100平方公里。
　　就空间结构而言，新《规划》表述仍为“一带两翼、一城六区”。“一带两翼”指代内容未变；“一城六区”表述中，原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区”，其余表述未变。
　　就经济发展目标而言，新《规划》提出，到2020年地区生产总值达3000亿元以上，2025年实现再造一个产业成都目标。与原规划相比，实现再造一个产业成都目标时间有所推迟。

源自：四川日报

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　　省政府批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》
　　提升区域总体定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地

到2025年实现再造一个产业成都目标
　　明确“双轮驱动”产业发展模式，强调以现代制造业和高端服务业为主
　　原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区
　　（记者：熊筱伟）四川省政府日前批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》（简称新《规划》）。根据新《规划》，天府新区规范名称从“四川省成都天府新区”变为“四川天府新区”。
　　2011年11月，省政府曾批准实施《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。新《规划》是对前者的修改完善。新《规划》主编单位相关负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华表示，去年10月四川天府新区正式成为国家级新区，国务院和省委省政府对其功能定位和发展方式提出更高要求；原规划实施近4年间外部环境出现变化，同时实践中也发现一些问题，这都需要调整总体规划以作出回应。

高端人才 高端产业
　　发展新兴产业的核心要素，是高端人才的聚集，产业发展与企业壮大，人是核心资产。作为中国西部人才和科技重要基地，成都市各类人才总量约为334万人，列全国大中城市第四，西部地区第一。既然人才是核心，那么如何留住人才便是关键。除了配套基础设施、医院、学校，成都还通过开放透明的政策来留住人才。据了解，天府新区正在利用传统的服务大厅、移动互联和大数据等方式来创新服务体系。例如，对企业推行的“管家式”服务，囊括了政务服务、生产服务、生活服务，并把这些服务用政策的方式固化下来。
　　2014年10月28日，天府新区成都管委会出台《天府新区成都管委会产业发展促进办法》，为七大重点产业提供了首个系统性产业扶持发展文件，对符合产业目录的企业提供工商登记支持政策、金融服务支持政策、产业资金支持政策、场地支持政策、人才支持政策、知识产权支持政策、专业招商支持政策等优惠政策。该办法除了改善整体投资环境的普惠措施之外，还针对顶尖人才制定了专属政策。
　　根据规划，天府新区发展目标分三阶段，2015年为快速起步、重点突破的阶段，实现地区生产总值2500亿，人口规模325万，城镇建设用地建设规模350平方公里；2020年全面铺开形成框架；2030年，优化提升，持续发展，实现地区生产总值1.2万亿，人口规模达到600万。
　　目前，天府新区市场主体和注册资本呈现高位发展态势。据成都天府新区工商局统计，过去一年，天府新区第三产业市场主体占新增市场主体94%，注册资本新增87%；现代服务业发展尤为迅猛，交通运输、仓储业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究和技术服务业、金融业，文化、体育和娱乐业等产业的新增户数排名靠前，其中，软件开发业新增97户，注册资本达5.65亿元，更有不少注册资本上百亿元的公司入驻新区。

原文标题：天府新区：再造一个“新成都”来源人民日报

力推创新发展 做强产业优势
　　国务院为天府新区确定的核心功能是“一门户两基地两中心”，即内陆面向欧亚的对外开放门户、高技术产业基地和高端制造业基地以及西部高端服务业中心、国家自主创新中心。
　　这样的功能定位有其现实依据。虽然不沿边不沿海，但成都在担当面向欧亚的开放门户方面有自己的独特优势：双流机场是国内四大航空枢纽之一，已开通国际航线80条，2015年旅客吞吐量将超过4000万人次，和国内外共180个城市建立起了空中航线，成都还是全国第四个实施72小时过境免签的城市。2013年，蓉欧快铁货运直达班列的开通，进一步强化了成都和丝绸之路经济带沿线国家和地区的联系。
　　国务院关于天府新区的产业定位也带有鲜明的“成都印记”。成都近年来在电子信息产业、汽车制造业方面取得的进展有目共睹，高端服务业也具有很强的比较优势。天府软件园是目前中国最大的专业软件园，高新金融总部商务区的金融产业集聚效应已经初步显现。此外，科教与人才、宜人的气候环境以及城市丰厚的巴蜀文化底蕴也让成都在承接全球产业转移背景下格外引人关注。
　　天府新区成立伊始，就高度重视科技创新工作。“集约高效、绿色低碳”被视为新区产业的核心定位，与之相吻合的是轻资产运作、低能耗、高智力支撑、高比较效益的新兴经济。创新科技城被视为整个天府新区的创新策源地。据悉，目前成都主要是围绕聚集高端的创新研发资源做工作，比如跟大学科研院所对接，希望引进大学科研院所的新型研发机构，建立重大创新平台。同时打造创业的平台和载体，孵化一批中小科技型企业，打造新兴产业的策源地。目前，天府新区成都直管区已经出台了产业鼓励发展目录，重点鼓励发展互联网大数据、科技研发与创业设计、智能制造、创新型金融、会展博览、商业服务、战略新兴产业、新能源汽车、节能环保等产业。
　　成都天府新区培育的科技企业──中鼎国经量子生物科技已于2月中旬在上海股权托管交易中心成功挂牌。随着中国量子技术单光子源技术的世界性突破，量子技术主要用于量子通讯、量子互联网、量子计算机等领域。据相关专家预测，量子经济的发展是继互联网之后的又一个世界经济增长极，量子经济的春天即将到来。这是成都天府新区大力实施创新驱动发展战略的一个缩影。成都天府新区以提高自主创新能力为核心，以加快汇聚全球性创新主体和创新要素为重点，以大力营造体制优越、机制优化、政策优厚、服务优质的创新创业环境为主线，着力构建以市场为导向、以企业为主体、政产学研相结合的开放型区域创新体系。成都天府新区正努力打造四川省创新驱动发展第一平台，奋力建设带动全省、辐射西部、面向全国、影响世界的国际一流创新科技城、国家自主创新示范基地、创新驱动策源地和绿色低碳环保的创新驱动改革试验区。

源自：四川新闻网

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　　2014年10月2日，国务院正式批复同意设立天府新区，意味着天府新区正式跻身“国家队”，成为国家级新区。对于天府新区的建设目标，批复描述为：“努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。”
　　天府新区规划面积1578平方公里，其中，成都片区规划范围为1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的82%。成都片区不仅面积大，开发条件也最为成熟，产业基础也最好。
　　“白纸画图，平地立城”的天府新区成都片区正在发生激动人心的巨变，将“再造一个新成都”。事实上，再造一个成都有两层含义，一是再造一个产业成都；二是再造一个城市核心区，与成都市现有的中心城区呈“双核共兴”之势。

双核共兴 极核牵引
　　以成都市中心的天府广场为起点，沿着人民南路、天府大道一路向南，构成了成都市地理上的“中轴线”。这条轴线首尾连接起成都市中心城区和市区南部，被称为“百里中轴线”。
　　在轴线的两头，中心城区与天府新区成为双“核”，在成都立城优城的战略推动下呈现“双核共兴”格局。天府新区正在成为牵引经济发展的强大新引擎。
　　这条中轴线，也构成了天府新区的“龙骨”。在天府新区的规划中，这条轴线串联起“天府新城”“创新研发产业功能区”和“南部现代农业科技功能区”。“龙骨”的东西两侧，分别连接空港技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、两湖一山国际旅游文化功能区等几个不同定位的功能区，从形态上看，大致像一个“蝶”形分布。
　　一切都是新的。天府新区成都片区核心区的行政中枢、天府新区成都管委会办公大楼就坐落在天府大道路边。目前，这个国家级新区成都片区的在编工作人员不到160人。高度精简的机构建制下，有些部门要对应超过20个职能局的职责。
　　沿着这条轴线走进天府新区的腹地，可以明显感受到由平原向丘陵的过渡。在不太远的将来，这里将变身为成渝经济区发展的新极核，高端业态、现代形态、优良生态和特色文态将在这里聚集、融汇和共振，并辐射广阔的内陆腹地市场。