用法制手段保护非物质文化遗产光大民族品牌

　　凉茶销量超过可口可乐，香云纱将挑战巴黎T台……广东非物质文化遗产资源十分丰富，拥有4万多个非遗项目，这些非遗项目通过市场的挖掘开发，焕发出更多的精彩。
　　为了能让非遗得到规范化的保护，《广东省非物质文化遗产保护条例(草案)》提请广东省人大常委会审议。经过初次审议后，条例草案修改征求意见稿4月13日向社会公开征求意见。

非遗项目焕发新的光彩
　　据广东省文化厅厅长方健宏介绍，目前广东已有国家级非遗名录项目74项，省级非遗名录项目305项，市级非遗名录项目668项，县级非遗名录项目1046项。其中“粤剧”更于2009年9月30日被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。
　　在广东，一大批非遗产品通过生产性保护的方式，如广东凉茶、香云纱(也称莨绸)、石湾陶瓷、广绣等，在市场化的浪潮中找到了自己的新精彩，其中最典型的要数“王老吉”凉茶了。
　　早在2006年，中国公布的首批非物质文化遗产中，凉茶配制就位列其中。借此“东风”，凉茶一路走来锐不可当，产销量不断翻番，实现了从最初的几十吨到去年全球产销量1200万吨，成为全球产销量最大的饮料行业。
　　广东省食品行业协会执行会长张俊修表示：“凉茶现象是在中西文化融合过程中，通过挖掘中国传统文化创造出的世界价值，是中国文化的重大胜利。凉茶的成功，乃是一种乘势而为，顺势而动。”
　　如同凉茶，广东的香云纱也在市场经济下焕发出了新的光彩现在以香云纱为面料的衣服，在市场上最贵的可以卖到7万多元一件。

仍存不少亟待解决问题
　　广东省文化厅非物质文化遗产处有关负责人告诉《法制日报》记者：“目前，广东省地级以上的市均已成立非物质文化遗产保护中心。但是从总体来看，广东省的非遗保护还处于起步阶段，存在不少亟待解决的问题。”
　　“一些依靠口传身授传承的文化遗产正在消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。"重申报轻保护"、"重利用轻管理"的现象不同程度地存在。”广东省文化厅非物质文化遗产处处长张梅就广东省乃至全国在非遗保护上所存在的问题指出。
　　就广东的凉茶行业来说，其在产业化发展过程中就面临着被大量造假的问题许多企业打着凉茶的旗号，其实生产的并不是真正的凉茶，对于广东凉茶这一民族品牌及非遗本身也是一种伤害。同时，一些民俗活动和礼仪节庆等非遗项目在商业化开发过程中，更是让原生态文化充满了肤浅，破坏了其固有的文化价值。
　　记者了解到，在去年召开的中共广东省第十届委员会第七次全体会议上，审议通过了《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》，这意味着广东省接下来将狠抓落实文化强省建设。而非遗保护条例的制定，就是要把广东省非物质文化遗产保护工作纳入法制化、规范化轨道，恰恰契合了广东建设文化强省这样一个要求。

将成熟经验上升为法规
　　据了解，《广东省非物质文化遗产保护条例》2009年初就列入了广东省十一届人大常委会立法规划。同年6月，广东省文化厅拟出了该条例的初稿并征求广东省各地级以上市、相关省直单位意见。此后，针对该条例的内容进行了修改和省内调研，共召开了20多次座谈会、论证会，广泛听取人大代表、行政部门、专家学者、传承人的意见，并根据征集到的意见进行集中修改，八易其稿。去年5月，广东省政府常务会议讨论通过了该条例草案。
　　鉴于过度开发非遗的现象时有发生，条例的制定将对广东省的非遗保护工作起到积极的促进作用。首先是将非遗保护纳入法制化、规范化轨道，使保护工作有法可依；其次是将实践中的一些成熟经验上升为法规，成为各级文化主管部门、传承人共同遵循的行为规范；另外，该条例的制定，将为保护工作中的资金、保护、传承、合理利用提供有力的保障。同时，条例出台后，通过条例的普及，可以增强全社会的保护意识，让更多的人关心、支持非物质文化遗产保护工作。

保护工作应由政府主导
　　记者从正在征求意见的条例草案修改稿中看到，草案明确了非物质文化遗产的保护范围和总体要求；规定了相关的保护措施；规范了项目保护单位和代表性传承人的认定及其权利义务；设定了利用方式；明确了法律责任等。
　　条例草案修改稿对非遗保护、保存工作的具体负责部门进行了明确：“县级以上人民政府领导本行政区域内的非物质文化遗产保护、保存工作”；由“县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内的非物质文化遗产保护、保存工作。”
　　条例草案修改稿还提出，县级以上人民政府应当“设立非物质文化遗产保护专项资金，用于本行政区域内非物质文化遗产的调查、传承、传播、濒危项目的抢救等保护、保存工作。”“依法加强对与非物质文化遗产代表性项目密切相关的珍稀矿产、动物、植物等天然原材料的保护，严禁乱采、滥挖或者盗猎、盗卖。”
　　同时，条例草案还明确了违反非遗保护规定而应当承担的法律责任：非法采挖或者盗猎、盗卖与非物质文化遗产密切相关的珍稀矿产、动物、植物等天然原材料的，由县级以上人民政府有关部门依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　另外，条例草案修改稿明确规定，行政部门及其工作人员违反条例规定的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。