李伟：中国是多边贸易体制的坚定维护者和建设者

源自：新浪财经综合

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　　国务院发展研究中心主任李伟：破解“宽货币、紧信用”困局今年还需提高直接融资比重

源自：每日经济新闻

⊙记者：李可愚 每经编辑：陈 旭

　　当前，我国经济和货币市场中存在着的货币政策传导机制不畅现象引发各界普遍关注。新的一年，如何更好打通货币传导机制，使资金更好地流向应该发挥作用的地方？
　　1月20日，由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办、国研智库（国研文化传媒集团）和《中国发展观察》杂志社共同承办的“国研智库论坛·第五届新年论坛（2019）”在北京钓鱼台国宾馆举行。
　　论坛期间，国务院发展研究中心主任李伟在发言中就此指出：2019年，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，努力破解“宽货币、紧信用”的困局。
　　除货币政策外，财政政策对经济稳增长也发挥着不可替代的作用。李伟表示，2019年，积极的财政政策要加力增效，实施更大规模的减税降费。个人综合所得税提高起征点和加计六项扣除，对小微企业的企业所得税、增值税等税种采取普惠性减税，已经落地实施；1.39万亿元地方政府债提前下达，全年还将较大幅度增加地方政府专项债券规模。
　　在新一年的结构性改革方面，李伟强调，结构性政策主要是强化体制机制改革，增强发展动力。坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革。强化竞争政策的基础性地位，推进产业政策由差异性、选择性向普惠性、功能性转换，创造公平竞争的营商环境。实施就业优先政策，着力解决结构性失业问题。
　　李伟表示，供给侧结构性改革应该继续作为今后一个时期经济工作的主线。他就此分析称，一方面，我国需求结构已发生明显变化。“住”“行”等主导的需求发生阶段性变化，相应需求增速放缓，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增，对旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。生产领域向中高端迈进，对研发、设计、标准、营销等生产性服务提出了更高要求。
　　另一方面，当前的供给侧依然还不能适应需求结构的变化。传统产业产能严重过剩，产能利用率偏低。同时，居民对高品质商品出境采购诉求日趋增加，供给侧调整明显滞后于需求结构升级。由此可见，供给侧结构性改革本身是供需结构再平衡的内在要求。新形势下需要继续深化供给侧结构性改革。
　　（本文来自于每经网）

源自：北京日报客户端

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原文标题：李伟：高质量发展是一场耐力赛

　　进入2018年以来，我国经济运行总体保持平稳发展态势，同时，国际国内形势出现了一些明显变化。从国际上看，美国单方面挑起的贸易摩擦呈升级之势，经济问题政治化倾向加重，各国经济复苏步伐分化，外部环境不确定性明显增加。从国内看，短期总需求面临一定的下行压力，部分地区正在经历转型阵痛，经济处在转向高质量发展的关键时期。
　　面对错综复杂、稳中有变的形势，必须看到我国经济基本面总体平稳、稳中向好的大局，必须认识到只要各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻落实党中央去杠杆、控债务、严监管、控房价、强环保等战略政策，充分发挥好我们自身的优势，灵活高效运用宏观经济政策，做好政策协调，我国就完全有能力有条件妥善应对各种风险挑战，继续保持良好发展势头，稳步推进高质量发展。
　　变化是当前经济发展的突出特征
　　中国经济能否适应变化、驾驭变化，使其朝着有利的方向发展，以此为契机加快推动经济由高速增长向高质量发展转变，是我们必须高度关注的问题。总体看，我国经济结构正在加快重塑，存量问题和风险隐患正在逐步化解，新一轮改革开放举措正在加快落地，国际经济秩序正在加快调适，发展方式转变和新旧动能转换已经进入承上启下、不进则退的关键时期。2018年前三季度的情况显示，我国经济发展保持平稳，供需关系更趋平衡，质量和效益明显提升，去杠杆取得积极成效，创新驱动作用持续增强，补短板也有重大进展。综合判断，我国经济在结构深度调整的过程中，延续了过去几年稳中向好、稳中有进的局面，为转向高质量发展创造了稳定的宏观环境。
　　从长期看，世界经济大变革大分化大调整的趋势还将持续相当长一段时间，这是我国推动高质量发展的世界背景与时代背景。国际上，保护主义明显抬头，政治经济环境更加复杂多变，可能对我国转向高质量发展的进程造成干扰；在国内，结构转型、动能转换过程中经济也可能面临下行压力，存量问题集中处置的阵痛难以避免。但更要看到，变化带来风险，同时也孕育着机遇。经过40年改革开放，中国的综合实力大大增强，在国际事务中的代表性和发言权大大增加，经济发展的基础更加牢固，内需空间广阔，政策回旋有余地，抵御冲击的韧性明显提高，完全有能力有条件长期保持高质量发展的良好态势。
　　我国经济增长内生动力增强
　　具体而言，我国经济增长内生动力增强。一是需求拉动强劲。当前我国拥有约4亿中等收入人群，是全球最大的商品消费市场之一。随着消费结构不断升级，高品质产品的需求，医疗、教育、文化、保健、养老、旅游等服务消费需求，都将释放巨大潜力。二是产业升级持续发力。新技术新产业层出不穷，新业态、新模式不断涌现，新零售、共享经济、体验经济等方兴未艾。三是深化改革拓展新空间。全面深化改革破除旧的体制机制约束，清除不适应经济社会发展的制约因素，改善营商环境，提高资源配置效率，激发市场主体活力，将极大增强我国经济增长内生动力。
　　我国具有孕育新一轮产业革命的土壤
　　目前正在孕育的新一轮产业革命，主要以信息技术为基础，信息技术与智能制造、新能源、新材料等领域创新融合发展，提高产品质量和生产效率，提供多样化、智能化、个性化产品，从而满足消费升级需求，甚至创造新需求。催生新一轮产业革命有两个重要条件，一个是强大的市场需求，另一个是信息技术的高度普及。我国是全球最大的商品消费市场之一，2017年我国社会消费品零售总额已与美国大体相当。同时，我国互联网普及程度高，信息技术应用广泛。2017年底，中国网民规模达7.72亿人，互联网普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点。这都为我国孕育新一轮产业革命培育了肥沃土壤，提供了广阔空间。新旧动力的接续和融合，正在释放出源源不断的动能。
　　我国具有应对重大挑战的制度优势
　　几十年来，依靠社会主义集中力量办大事的制度优势，我国取得了经济社会建设的巨大成就。新中国成立初期，我们集中有限的物力、财力和技术力量，集中开展重大项目建设，奠定了社会主义工业化的初步基础。改革开放以来，我们又集中力量完成一大批举世瞩目的项目建设，有效应对了1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的冲击。当前，我们仍然需要也更有能力发挥集中力量办大事的优势。一是加强宏观政策协调，努力克服部门和地方政策分散、冲突、空白等问题，形成互补有效的政策体系，有效应对内外部冲击。二是集中优势兵力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。三是集中资源突破核心技术，打破经济发展的技术瓶颈，增强经济发展的自主性。
　　高质量发展需要一步一个台阶推进
　　高质量发展是一场耐力赛，需要一步一个台阶地推进。面对各类风险挑战，我们既要坚持底线思维，做最坏的打算，做最充分的准备，牢牢守住不发生系统性风险的底线，有序排除风险隐患，有效应对外部不确定性冲击，为高质量发展创造有利条件；也要坚定信心，任何困难都阻止不了中国人民对美好生活的向往，任何外部阻力和遏制都不能削弱中华民族实现伟大复兴的决心。
　　（本文为《国务院发展研究中心研究丛书2018》总序，发表时有删节）

源自：《新经济导刊》2018年第11期

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原文标题：李伟：坚持底线思维，推进高质量发展

　　今年上半年，我国经济运行总体保持平稳发展态势的同时，国际国内形势出现了一些明显变化。从国际看，美国单方面挑起的贸易摩擦呈升级之势，经济问题政治化倾向加重，各国经济复苏步伐分化，外部环境不确定性明显增加。从国内看，短期总需求面临一定的下行压力，部分地区正在经历转型阵痛，经济正处在转向高质量发展的关键时期。面对错综复杂、稳中有变的形势，必须看到我国经济基本面总体平稳、稳中向好的大局，必须认识到只要各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻落实党中央去杠杆、控债务、严监管、控房价、强环保等战略政策，充分发挥好我们自身的优势，灵活高效运用宏观经济政策，做好政策协调，我国就完全有能力有条件妥善应对各种风险挑战，继续保持良好发展势头，稳步推进高质量发展。
　　我国正处在转向高质量发展的关键时期
　　变化是当前时期经济发展的突出特征。中国经济能否适应变化、驾驭变化，使其朝着有利的方向发展，以此为契机加快推动经济由高速增长向高质量发展转变，是我们必须高度关注的问题。从总体看，我国经济结构正在加快重塑，存量问题和风险隐患正在逐步化解，新一轮改革开放举措正在加快落地，国际经济秩序正在加快调适，发展方式转变和动能转换已经进入承上启下、不进则退的关键时期。
　　经济结构正在加快重塑。从动力结构看，重化工业、房地产、基础设施建设等传统动能增速放缓，新经济、新动能快速成长，但所占份额还比较低，与此相关联的中高级生产要素也需要进一步培育。从产业结构看，第三产业占比继续提高，今年上半年已达到54.3%，第二产业内部结构也在优化，高技术产业、高端装备制造业和战略性新兴产业增速均显著高于工业平均增速。从供需结构看，居民需求层次持续提升，更加多样化个性化，对品质的要求不断提高，同时倒逼供给体系快速调整，以实现更高水平的供需平衡。从内外结构看，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，固定资产投资平稳增长，货物进出口顺差比上年同期收窄26.7%，内需对经济增长贡献进一步提升，内外需更趋平衡。尽管我国经济结构正朝着积极方向变化，但与高质量发展要求相比，当前的动力结构、产业结构、需求结构和要素投入结构还存在一定差距。只有持续推动经济结构升级，才能迈过高质量发展的关口。
　　存量问题和风险隐患正在逐步化解。在高速增长期和应对金融危机过程中，我国经济积累了不少突出的存量问题，同时，风险也在不断积累。转向高质量发展阶段，就必须有效化解这些存量问题，有效释放风险，使资源尽快重组配置到效率更高的地方。党中央提出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，就是为了达到这个目的。去年以来，各部门统一认识，围绕去杠杆、控债务、严监管、控房价、强环保各项政策，加大了解决存量问题和化解风险的工作力度。其中，去杠杆降低了广义信贷扩张速度，特别是使表外融资持续收缩。控债务规范了地方政府融资渠道，地方隐性债务扩张的势头得到实质性控制。严监管规范了金融业经营和投资行为，金融控股公司、资产管理、互联网金融等领域的金融乱象得到初步遏制。控房价给过快的涨价预期降了温，房地产领域各方力量进入相持期。强环保淘汰了一批不达标企业，地方政府和企业对可持续发展的预期正在逐步形成。要夯实高质量发展基础，进入高质量发展的良性轨道，就不能把存量问题和风险隐患往后拖延，需要不断优化政策组合，处理好改革、发展、稳定的平衡关系，对经济运行中的问题实施在线诊断、持续修复。
　　新一轮改革开放举措正在加快落地。党的十九大以来，中央作出一系列重大改革部署，在深化供给侧结构性改革、完善政府和市场关系、深化国资国企改革、加强区域协调、推动乡村振兴、扩大对外开放等方面，有针对性地推出了一系列重大举措。“放管服”改革、创新驱动发展战略实施和减税降费等方面的工作扎实推进，改革开放出现新局面。特别是在今年博鳌亚洲论坛年会上，习近平总书记宣布中国政府将采取大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口等重大举措，释放出强烈的改革开放信号，充分显示了我国改革再深入、开放再扩大的坚定决心。同时也要看到，改革开放不可能一蹴而就，改革开放的红利释放也非一日之功，这就要求我们精心设计改革方案，完善改革落地机制，充分调动各方面的积极性，把改革各项工作做深做细，进一步增强高质量发展的可持续性。
　　国际经济秩序正在加快调适。过去我国产业长期处于全球价值链中低端，现在正逐步向中高端攀升。过去在很大程度上国际经济变化是我国经济运行的外生变量，现在我国经济变化本身也是全球经济波动的重要内生变量。过去国内经济政策产生的国际影响并不直接，现在国内政策的外溢效应明显增强，国际社会的关注度明显增加。过去我国主要是国际经贸规则的被动接受者，现在正逐步成为规则制定的参与者和建设者。如何在一个开放大国的框架下，思考中国与世界的关系，已经成为推动高质量发展需要面对的重大课题。特别是美国政府四处点火，推行单边主义和保护主义，国际经济秩序面临前所未有的挑战，要求我们必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制，积极参与和推动全球治理体系变革。
　　转向高质量发展呈现良好态势
　　综合各方面情况可以判断，我国高质量发展开局势头良好，经济运行总体延续了过去几年稳中向好、稳中有进的局面。
　　经济发展保持平稳。今年上半年，国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度运行在6.7%～6.9%的区间，经济增速保持总体稳定。6月份，全国城镇调查失业率为4.8%，比上年同期下降0.1个百分点，就业形势稳中向好。上半年，全国居民消费价格同比上涨2.0%，食品价格涨幅相对较低，服务消费价格涨幅较大。经济增速、失业率、物价水平等核心指标保持稳定，表明经济发展保持了平稳势头，而且是在经济结构深度调整的过程中实现平稳增长，为转向高质量发展创造了稳定的宏观环境。
　　供需关系更趋平衡。近年来，面对供需不平衡的突出矛盾，我国深入推进供给侧结构性改革，加之国内外需求逐步回升，使得供需矛盾得到明显缓解。从供给侧看，通过压减技术落后、环保不达标和过剩产能，加快处置“僵尸企业”，过去5年完成钢铁去产能1.7亿吨以上，煤炭去产能8亿吨，带动相关行业供求关系改善。从需求侧看，世界经济持续好转带动外需明显回升，国内消费保持平稳较快增长，制造业投资和民间投资增速呈现回升态势，共同推动需求有所回暖。从主要指标看，工业产能利用率已由2016年一季度的72.9%上升至2018年二季度的76.8%。
　　质量和效益明显提升。随着供给侧结构性改革深入推进，企业经营成本持续下降，工业产品尤其是钢铁、建材、石油开采等产品价格涨幅明显，企业效益总体改善。今年上半年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用为92.57元，同比下降0.4元，主营业务收入利润率为6.51%，同比提高0.41个百分点。相应地，公共财政收入增长10.6%，其中，税收收入增长14.4%，保持较高增速，非税收入降低10.8%，企业非税负担明显降低。从生产率看，全要素生产率延续了小幅回升势头，目前增速已恢复至接近2%的水平，表明经济发展的质量在不断改善。
　　去杠杆取得积极成效。当前，宏观杠杆率趋于稳定，市场预期已经发生明显变化，金融机构合规意识增强，表外业务得到有效规范，野蛮扩张、非法集资等金融乱象得到初步遏制，金融风险得到有效控制。根据国际清算银行测算，2017年四季度末，我国宏观杠杆率为255.7%，出现2012年以来的首次下降，其中主要是非金融企业部门杠杆率下降了2.1个百分点。2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比去年同期下降0.4个百分点，其中，国有控股企业资产负债率为59.6%，比去年同期下降1.2个百分点，国有企业去杠杆成效更为明显。
　　创新驱动作用持续增强。近年来，我国研究与试验发展经费投入强度已达到较高水平，发明专利数量快速增加，科技进步贡献率不断提高。2017年，我国研发经费投入强度为2.12%，虽然与经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平2.40%还有差距，但已超过欧盟15个初创国2.08%的平均水平。截至2018年6月，每万人口发明专利拥有量为10.6件，较2015年增加了4.3件。2017年，科技进步贡献率达到57.5%，创新对发展的支撑作用不断增强。
　　补短板取得重大进展。一是脱贫攻坚取得决定性进展。党的十八大以来，我国农村贫困人口已由2012年末的9899万人减少至2017年末的3046万人，年均减少1370.6万贫困人口，贫困发生率从2012年末的10.2%下降至3.1%，累计下降7.1个百分点。二是生态环境状况逐步好转。2015～2017年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高3.4个百分点，煤炭消费比重由64%下降到60.4%，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持续下降。三是基础设施薄弱环节得到加强。过去5年，新建改建农村公路127.5万公里，改善农村义务教育办学条件，完成新一轮农村电网改造。
　　保持高质量发展良好态势具有坚实基础
　　从长期看，世界经济大变革大分化大调整的趋势还将延续相当长一段时间，这是我国推动高质量发展的世界背景与时代背景。国际上，保护主义明显抬头，政治经济环境更加复杂多变，可能对我国转向高质量发展的进程造成干扰；在国内，结构转型、动能转换过程中经济也可能面临下行压力，存量问题集中处置的阵痛难以避免。但更要看到，变化带来风险，同时也孕育着机遇。经过40年的改革开放，中国的综合实力大大增强，在国际事务中的代表性和发言权大大增加，经济发展的基础更加牢固，内需空间广阔，政策回旋有余地，抵御冲击的韧性明显提高，完全有能力有条件长期保持高质量发展的良好态势。
　　经济增长内生动力增强。一是需求拉动强劲。当前，我国拥有约4亿中等收入人群，是全球最大的商品消费市场之一。随着消费结构不断升级，高品质产品的需求，医疗、教育、文化、保健、养老、旅游等服务消费需求，都将释放巨大潜力。二是产业升级持续发力。新技术新产业层出不穷，新业态、新模式不断涌现，新零售、共享经济、体验经济等方兴未艾。三是深化改革拓展新空间。全面深化改革破除旧的体制机制约束，清除不适应经济社会发展的制约因素，改善营商环境，提高资源配置效率，激发市场主体活力，将极大增强我国经济增长内生动力。
　　宏观政策回旋空间较大。近年来，面对经济下行压力，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是创新宏观调控思路和方式，有针对性地进行预调微调，实现了经济社会持续稳步发展，也为今后一段时期宏观政策预留了空间。2017年，政府负债率为36.2%，较2016年下降了0.5个百分点，政府债务规模相对GDP而言增速较低，财政政策空间潜力较大。2018年，我国主动将赤字率调低到2.6%，财政预算安排地方专项债券1.35万亿元，特别是上半年地方政府新增债券仅发行3329亿元，给下半年留有较大的举债空间。在去杠杆、控债务、严监管的背景下，资金流动性客观上会出现结构性偏紧，我国广义货币增速一定程度偏低，货币政策也有调整的空间。
　　具有孕育新一轮产业革命的土壤。目前正在孕育的新一轮产业革命，主要以信息技术为基础，信息技术与智能制造、新能源、新材料等领域创新融合发展，提高产品质量和生产效率，提供多样化、智能化、个性化产品，从而满足消费升级需求，甚至创造新需求。催生新一轮产业革命有两个重要条件，一个是强大的市场需求，另一个是信息技术的高度普及。我国是全球最大的商品消费市场之一，2017年我国社会消费品零售总额已与美国大体相当。同时，我国互联网普及程度高，信息技术应用广泛。2017年底，中国网民规模达7.72亿人，互联网普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点。这都为我国孕育新一轮产业革命培育了肥沃土壤，提供了广阔空间。新旧动力的接续和融合，正在释放出源源不断的动能。
　　具有应对重大挑战的制度优势。改革开放40年来，正是依靠社会主义集中力量办大事的制度优势，有所为、有所不为，我国取得了经济社会建设的巨大成就。新中国成立初期，我们集中有限的物力、财力和技术力量，集中开展重大项目建设，奠定了社会主义工业化的初步基础。改革开放以来，我们又集中力量完成一大批举世瞩目的项目建设，有效应对了1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的冲击。当前，我们仍然需要也更有能力发挥集中力量办大事的优势。一是加强宏观政策协调，努力克服部门和地方政策分散、冲突、空白等问题，形成互补有效的政策体系，有效应对内外部冲击。二是集中优势兵力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。三是集中资源突破核心技术，打破经济发展的技术瓶颈，增强经济发展的自主性。
　　高质量发展是一场耐力赛，需要我们脚踏实地，一步一个台阶地推进。面对各类风险挑战，我们要坚持底线思维，做最坏的打算，做最充分的准备，牢牢守住不发生系统性风险的底线，有序排除风险隐患，有效应对外部不确定性冲击，为高质量发展创造有利条件。同时，也要坚定信心，任何困难都阻止不了中国人民对美好生活的向往，任何外部阻力和遏制都不能削弱中华民族实现伟大复兴的决心。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，依靠广大人民群众，坚定不移地走高质量发展道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

源自：国务院发展研究中心网站

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原文标题：李伟主仼讲授专题党课

　　11月16日下午，国务院发展研究中心主任李伟以“党的政治建设是党的根本性建设”为题讲授专题党课。
　　党课上，李伟从五大层面深刻阐明了党的政治建设是党的根本性建设的重大意义和时代价值。一是从政党属性来看，中国共产党的性质、宗旨、纲领、奋斗目标、政治路线和思想路线都体现了党的先进性。二是从近代社会发展史来看，我们党在不同阶段制定的方针政策都体现了党的高度政治性，代表了最广大人民群众的根本利益。三是党的各级组织在制度建设、组织构成和行动力等方面形成了完整的为人民服务的政治体系。四是党中央及党的各级组织敢担当敢作为的执行力体现了党的政治性。五是共产党员个人加强政治建设，是党组织整体工作效率和工作目标实现的关键。
　　李伟结合个人工作经历和中心工作实际，重点讲述了作为一名共产党员应该如何加强政治建设、打造政治品格。一是坚定政治信念。要始终把坚定理想信念作为共产党员长期和终生的任务，在革命工作实践中不断提升共产主义理想信念。二是增强政治定力。在大是大非面前不糊涂，在大风大浪环境中不动摇，在权财名色围猎中不中招，在委屈逆境中不颓废，“任他风吹浪打，我自岿然不动”。三是严守政治纪律。政治纪律是党员的政治之法，每名共产党员都要像敬畏法律一样敬畏纪律，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。四是强化政治担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，工作中不回避矛盾，不畏惧困难，不文过饰非，不推诿责任。五是锤炼政治修养。政治修养体现在共产党员言行工作的方方面面，自觉锤炼党性修养永远在路上。

　　中心人党纪工党支部，办公厅第一、第二党支部，国际合作局党支部，中国发展研究基金会党总支，中国国际发展知识中心党支部以及中心专兼职纪检干部聆听了此次党课。

源自：中国经济网

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原文标题：李伟：深度参与新工业革命，加快新旧动能转换
　　经济日报-中国经济网北京10月14日消息（记者：马常艳）10月13日，国务院发展研究中心主任李伟在“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2018”上发表主旨演讲指出，新旧动能转换是当前中国经济结构调整的主旋律，推动新旧动能根本转换必须深度参与新工业革命，深化改革扩大开放是促进新旧动能转换的根本路径。
　　新旧动能转换已取得阶段性成果
　　党的十九大指出，我国“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。李伟认为，新旧动能转换是当前中国经济结构调整的主旋律。
　　李伟指出，我国推动新旧动能转换已取得重要的阶段性成果。他说，“中国制造2025”战略实施，不少新产业新技术取得突破，涌现了一批智能制造示范企业；电子商务、数字经济、人工智能和“互联网+”等多个领域，取得了快速成长。我国中高端制造业在全球的竞争力也在稳步提升。在反映创新能力的国际专利方面，我国也取得可喜的进步。2017年，我国首次超过日本，在国际专利申请数上排名第二，仅次于美国。少数企业例如华为公司甚至已经成为全球申请专利最多的企业。新动能的成长还包括传统动能的升级。通过供给侧结构性改革，我国纺织服装、钢铁建材等一大批传统产业的转型升级取得了显著进展。
　　关键要抓住新工业革命的机遇
　　李伟指出，近期国际经贸环境的变化，凸显了我国经济结构和产业发展的短板，也凸显了发展新动能、加快动能转换的极端重要性。只有加快新旧动能转换，培育经济增长的澎湃动力，才能在更好应对外部挑战中，推动经济高质量发展。
　　李伟强调，当前我国促进新旧动能转换，关键在于抓住新工业革命的机遇，深度参与甚至在某些领域引领新工业革命。“2008年国际金融危机之后，包括美国、英国和德国在内的发达国家纷纷提出了再工业化战略。这绝不仅仅是简单的制造业回归，而是抢占新工业革命的主导权，进一步提升我国制造业的全球竞争力。”
　　李伟分析称，我国经济总量已经位居世界第二，但人均GDP（分别按购买力平价和现价美元计算）仅为美国的1/3 左右和尚不足1/6。虽然我国仍然是一个发展中国家，还存在一定的后发优势。但是，随着我们和发达国家相对差距缩小，后发优势释放节奏明显放缓，经济增长动能削弱，特别是当前逆全球化、贸易及投资保护主义升温，大国经贸摩擦增多，可利用的全球市场及技术转移空间受限。同时，我国创新活跃区域产业基础较好、经济发展水平较高、创新生态良好，已经达到深度参与新工业革命所需要的产业技术门槛。在此背景下，更需要深度参与甚至在某些领域引领新工业革命，向新工业革命要技术、向新工业革命要市场、向新工业革命要动力。
　　深化改革扩大开放是根本路径
　　李伟认为，根据当前我国内外部经济环境的变化，特别是新工业革命在全球各国激烈竞争的态势，充分培育激发经济新动能，根本路径还是深化改革和扩大开放。
　　他提出，一是要在充分参与国际竞争和合作中谋创新、谋发展。当前，在多个技术领域与发达国家差距较大，还有许多“卡脖子”环节的情况下，首先要立足于自主创新，因为“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。
　　二是要在真正落实产权和知识产权保护政策中谋创新、谋发展。改革开放以来尤其是近年来，我国已经建立了比较完善的产权和知识产权保护制度，关键是要把这些政策真正落实好。要充分认识到，对产权和知识产权的保护一定是要随着发展阶段而及时变化的。
　　三是要在着力营造审慎包容和严管厚爱的监管中谋创新、谋发展，要在“强监管”和“包容性监管”之间寻求合理的平衡，从而为新兴力量创造时间和空间。
　　四是要在营造公平竞争和简政高效的营商环境中谋创新、谋发展。随着我国经济进入高质量发展的新阶段，各地要更加重视营商环境建设，要从以前的“比招商，比优惠，比政策”转变到“比管理，比服务，比营商环境”上来，以更好的环境，促进各类市场主体更好地发展，促进新动能培育壮大和新旧动能转换。

源自：界面_综合

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　　据21世纪经济报道消息，国研中心主任李伟在“2018年能源大转型高层论坛”的演讲中建议，为推进能源高质量发展，可率先打造一批全国能源高质量发展的样板地区，从而为各个地方更好地推进能源高质量发展提供可以学习的榜样。

源自：中国经济网

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　　国务院发展研究中心主任李伟谈2018年经济热点问题
　　2月8日至9日，由国务院发展研究中心主办的2018年全国政策咨询工作会在广西南宁举行，与会人员就当前经济社会热点问题开展了深入研讨，对2018年发展趋势作出分析。如何看待当前经济运行态势？建设现代化经济体系、推进实现高质量发展有哪些重点工作？防范化解重大风险应从哪些方面着手？如何促进房地产市场平稳健康发展？经济日报·中国经济网记者采访了国务院发展研究中心主任李伟──

“多稳”局面可期──
推动高质量发展具备有利条件
　　问：不久前我国宏观经济运行的年度数据集中公布。从中看出哪些变化？对中国经济发展态势应如何判断？
　　李伟：2017年，我国经济运行呈现宏观趋稳、微观向好的积极局面，经济增速趋稳，经济结构发生积极转变，经济增长动力稳步转换，中高速增长平台基本确立，经济转向高质量发展的特征更趋明显。
　　一是经济增速趋稳的态势更加巩固。2017年我国GDP增速小幅回升至6.9%，经济增速已逐步调整至与中高速增长潜力相适应的水平，与就业、物价、效益等指标更趋匹配。
　　二是增长从投资驱动为主开始转向消费驱动为主。2017年固定资产投资增长7.2%，实际增速低于GDP增速，这是自2001年以来从未有过的现象。同时，我国社会消费品零售总额超过5.4万亿美元，经济增长对投资的依赖程度下降，同时更加依靠消费驱动。
　　三是企业经营从速度效益型转向质量效益型。我国政府大力推进供给侧结构性改革，加速了市场调整出清进程，市场主体对经济增速下行的适应性逐步增强。企业盈利出现明显改善，经济增长的微观活力不断增强。
　　四是风险从不断聚集转向逐步释放。通过去杠杆、规范举债行为和严格金融监管等系列措施，我国宏观杠杆率增速明显放缓。
　　五是市场预期和企业家信心逐步恢复。市场预期和企业扩张产能的信心有所恢复，市场化程度高、内生性强的民间和制造业投资增长由持续下降逐步转稳。
　　六是世界经济从复苏乏力转向普遍复苏。世界经济复苏范围扩大，为我国增长阶段转换创造了有利外部条件。
　　展望2018年，我国经济有条件继续保持在中高速增长平台上平稳运行，经济运行有望延续增速稳、就业稳、物价稳、效益稳的“多稳”局面，为推动高质量发展创造了更多有利条件。

防范化解风险──
解决好发展面临的中长期问题
　　必须守住不发生系统性风险的底线，有效应对外部不确定性的冲击，排除长期积累的风险隐患，为高质量发展创造有利条件和环境
　　随着发展进入新时代，我们面临的任务和挑战将来自于现代化的各个领域，必须平衡好各方面关系

　　问：中央经济工作会议部署，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。如何打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线？
　　李伟：当前，我国正处在决胜全面建成小康社会、迈向高收入国家行列的重要关口期，围绕转向高质量发展要求，需要实现高质量的供给、需求、资源配置、投入产出、收入分配和经济循环。同时，必须守住不发生系统性风险的底线，有效应对外部不确定性的冲击，排除长期积累的风险隐患，为高质量发展创造有利条件和环境。
　　国际方面，虽然自国际金融危机以来首次出现主要经济体同步增长的局面，但在全球经济回暖的同时也隐患重重，诸多风险和不稳定因素值得密切关注。一是生产率增长低迷、工资增长缓慢等因素仍困扰发达经济体可持续发展，新旧动能转换尚未完成，财政紧缩政策的溢出效应有待观察。二是全球资产价格处于高位，金融风险日渐聚集。三是经济议题政治化，受民粹主义和“逆全球化”思潮影响，多边谈判受阻，贸易保护主义兴起。未来中国可能会面临更复杂多变的国际经贸关系和新招频出的贸易关系壁垒。此外，大国角力竞争思维的强化，地缘政治风险和局部地区的安全风险也不容忽视。
　　国内方面，需要解决的主要难题有：金融风险压力还没有得到有效缓解；房地产稳定发展局面尚未形成；地方举债需要进一步规范；通胀抬头可能增加政策调整压力；部门间政策协调需要加强。

　　问：实现全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，需要重点关注哪些挑战？
　　李伟：党的十九大关于现代化建设的新部署，目标宏大，振奋人心，通过努力是可以实现的。同时，我们也要看到，实现这些目标将面对一些挑战。
　　第一，我国未来的发展将面临比以往任何时候都更为突出的资源环境约束。从一般规律看，资源环境约束越强，发展的成本越高，发展的曲折性也越强。
　　第二，我国未来的现代化需要平衡的关系更多，也更加复杂。在过去的几十年中，由于处在较低的发展阶段，我们偏重于效率的提升，侧重于经济建设，专注于国内发展。随着发展进入新时代，我们面临的任务和挑战将来自于现代化的各个领域，必须平衡好各方面关系。
　　在此形势下，我们需要研究如何以新的发展理念为指导，建立起新的发展方式，使之既有别于我国过去高增长时期的发展方式，也有别于发达国家快速现代化时期的发展方式，推动我国实现高质量发展和“两个一百年”奋斗目标。

深化要素改革──
“破”“立”“降”是高质量发展内在要求
　　推动高质量发展，提升供给体系质量，关键还是靠创新。要提高原始创新能力，增强产业升级和质量提升的技术源头供给。加快科技成果转化，促进科技与经济的深度融合
　　不破则不立，不降则立而不稳，“破”“立”“降”是实现发展动能转换和提高发展质量的内在要求

　　问：党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在创新驱动中需要着重解决哪些问题？
　　李伟：推动高质量发展，提升供给体系质量，关键还是靠创新。如何以创新促进供给体系质量提升，如何进一步激发各类市场主体的创新创业活力，有不少问题需要深入研究。
　　第一，要提高原始创新能力，增强产业升级和质量提升的技术源头供给。一方面要加大投入力度，瞄准国家战略需求布局一批重大项目和重大平台，强化基础性、前沿性、关键性、原创性研究。另一方面要深化科技管理体制改革，充分发挥科研人员和企业在方向选择、经费投入、组织管理和成果转化中的作用。
　　第二，要加快科技成果转化，促进科技与经济的深度融合。今后要在科研成果的国有资产管理方式、培育和发展专业技术转移机构、落实科研成果转化的收益分配政策等方面进一步采取有效措施，让科研成果顺利转化为生产力。
　　第三，要促进互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，加快培育新动能。我国充分发挥了新技术应用、商业模式创新和市场规模有机结合的优势，新动能成长十分迅速，但如何以新技术改造提升传统产业尤其是制造业尚面对诸多挑战，创新型产品和服务进入市场还面临渠道不畅、门槛较高等方面的问题。这需要采取更加有效的创新政策和产业政策。

　　问：中央经济工作会议对深化供给侧结构性改革进行了部署，提出深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。怎么理解这三者之间的关系？
　　李伟：不破则不立，不降则立而不稳，“破”“立”“降”是实现发展动能转换和提高发展质量的内在要求。
　　第一，“破”的核心内涵是大力破除无效供给。建议从深入研究如何消除生产要素流动重组的各种障碍特别是制度性障碍入手，研究如何更有效地依靠法制化和市场化手段，分类施策，精准发力。与此同时，要研究如何进一步加快国有企业改革，引导社会资本参与国有企业的兼并重组，依法规范债转股和破产清算等行为，构筑好社会保障网。
　　第二，有破就有立，立要立得住，立得稳。“立”的内涵是“立新”，就是大力培育新发展动能，促进科技创新和成果转化，推动传统产业优化升级，推进军民融合深度发展。抓住第三次工业革命的契机，推动制造业的数字化智能化转型和服务型制造发展。
　　第三，“降”，核心任务是降低实体经济成本，特别是降低制度性交易成本。要研究如何消除和大力整治现有名目繁多的地方性涉企收费项目；研究如何巩固已有的降成本工作成果，防止前期已经降下去的成本出现反弹；研究如何推进经营服务性收费的法制化和规范化工作，实施目录清单动态调整制度；研究如何运用信息化平台，让所有收费项目、范围、依据、流程、标准和经费去向更规范、更透明。

明确住房定位──
促进房地产市场平稳健康发展
　　新的住房制度改革方向是我国经济社会发展进入新时代后房地产市场发展出现阶段性变化的必然要求
　　满足人民群众对住房的需求，仍需坚持住房制度市场化的大方向，政府责任是提供住房保障、满足低收入群体的基本住房需求

　　问：党的十九大对住房制度改革提出了新的方向，明确了“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。下一步应如何促进房地产市场平稳健康发展？
　　李伟：新的住房制度改革方向是我国经济社会发展进入新时代后房地产市场发展出现阶段性变化的必然要求。2018年要重点研究和思考3个方面的问题。
　　第一，以“租购并举”为重点，研究如何加快完善住房市场体系。加快发展租赁市场，盘活存量住房市场，培育和促进专业化、机构化的长期租赁，应当成为大型城市的政策着力点。一方面要研究和制定金融、税费、土地等方面的支持政策，引导包括房地产开发企业、大型租赁企业、各类机构投资者和个人住房拥有者等各类市场主体提供更多高品质、可负担的租赁住房。另一方面要加快研究和完善相关法律法规，以保护租赁利益相关方合法权益，承租人平等享有同产权人一样的公共服务。
　　第二，以“多主体供应”为导向，研究如何促进住房供应结构调整与优化。自1998年住房制度改革以来，我国已经形成了政府“招拍挂”出让土地、房地产企业开发建设的住房供应体系，对推动我国房地产市场发展、促进大规模住房投资建设发挥了重要作用，但也推动了土地及住房价格刚性上涨等问题。对此，中央提出“多主体供应”这一改革导向，加快促进土地供给、住房开发多元化，具有重要意义。
　　第三，以“多渠道保障”为目标，研究如何完善符合国情的住房保障体系。需要强调的是，满足人民群众对住房的需求，仍需坚持住房制度市场化的大方向，政府责任是提供住房保障、满足低收入群体的基本住房需求。加快形成“多渠道保障”的格局，关键是要理清各种保障方式的定位和相关联系，提高住房保障水平和效率，为低收入群体提供更加合理精准的住房保障。与此同时，要更加重视发挥地方政府的作用，在住房规划、土地使用、保障方式和引导社会主体参与等方面给予地方政府更大的自主权，以形成更适应本地特点、更有针对性的住房保障政策。（经济日报·中国经济网记者 齐 平）

源自：中国政府网

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　　3月12日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是国务院发展研究中心主任李伟接受采访。新华社记者 张玉薇 摄
　　新华社北京3月12日电（记者：丁小溪、韩洁）国务院发展研究中心主任李伟在12日的“两会部长通道”上表示，中国经济发展正从上半场的降速阶段，过渡到下半场的提质阶段，经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。
　　李伟说，目前国内外经济运行出现了众多新变化，积极有利的因素明显增多，经济增长大幅下滑的风险明显降低。
　　他指出，从国际来讲，中长期利率回升，美元升值的冲击波在减速，大宗商品价格趋稳，制造业PMI持续回升，新兴经济体改变了连续5年经济减速的趋势；国际货币基金组织等国际组织在报告中也不同程度地提升了对今明两年世界经济、主要发达国家和新兴经济体国家经济增长的预期。
　　从国内来看，经济增长缓中趋稳，结构调整加快推进，企业效益明显改善，就业形势连年好于预期，PPI连续8个月上升，国际贸易打破连续2年负增长态势，今年前2个月进出口总额连月大幅度增长，经济质量和效益稳步改善的态势正在形成，经济趋稳的确定性明显提高。
　　但李伟也表示，“一”横走势，指的是中国经济中长期发展态势相对平稳，并不排除出现短期波动；中国经济开始走入下半场提质阶段，也不意味着经济转型已经成功。“我国经济还有很多难题需要破解，甚至要做好应对可能出现较大风险的充分准备。”

源自：中青在线

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原文标题：国研中心主任：中国经济“L”型有望过渡到相对平稳的“一横”

　　中青在线北京3月12日电（中国青年报·中青在线记者胡春艳 王鑫昕）今天上午，在十二届全国人大五次会议部长通道上，国务院发展研究中心主任李伟表示，中国经济“L”型增长态势有望从“一竖”过渡到相对平稳的“一横”。
　　李伟表示2017年经济运行上行的动力和下行的压力尚处于一个弱平衡状态，还有很多难题需要破解，还要做好应对加大风险的充分准备。

源自：中国证券报-中证网

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　　李伟：经济有望从L型的“一竖”过渡到“一横”
　　中国证券报·中证网

⊙记者：刘夏村

　　国务院发展研究中心主任李伟12日在“两会部长通道”表示，中国经济发展正从上半场的降速阶段，过渡到下半场的提质阶段，经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。
　　他说，“一横”走势指的是中国经济中长期发展态势相对平稳，并不排除出现短期波动；中国经济开始走入下半场提质阶段，不意味着经济转型已经成功。
　　今年是供给侧结构性改革深化之年。李伟认为，可以重点从三个方面理解“深化”二字。一是认识的深化。我国经济运行面临的突出问题，根源是重大结构性失衡。当前重点是供给侧结构性改革，才能从根本上解决结构性失衡，进而实现发展方式转变。二是内容的拓展。深化供给侧结构性改革，不仅要推进“三去一降一补”在新的一年取得更大进展，也要根据经济运行的综合性矛盾，实施拓展农业供给侧结构性改革、振兴实体经济，建立房地产长效机制等方面。三是体制机制的突破。深化供给侧结构性改革，关键在于相关的体制机制改革取得突破，要加大调整有碍于市场在资源配置中发挥决定性作用的过时政策规定，更大限度地放开市场准入，健全要素市场，要使价格机制在资源配置中起到引导作用，从而形成市场化的产能、企业退出机制。