李伟：中国是多边贸易体制的坚定维护者和建设者

　　李伟，男，汉族，1953年8月生，江苏丰县人，1969年3月参加工作，1973年4月加入中国共产党，在职大专学历，研究员。曾任国务院发展研究中心主任。
　　现任第十三届全国政协常委、第十三届全国政协人口资源环境委员会主任。

★　同名人物

• 吉林省人民政府副省长
• 北京市政协副主席、党组成员
• 长江商学院经济学教授
• 天津港（集团）有限公司原总工程师
• 达人店CEO
• 央行科技司司长
• 山东省青岛市委常委、组织部部长
• 吉林省信托有限责任公司原党委书记、董事长
• 北京市人大常委会主任
• 新疆乌鲁木齐市人民政府副市长
• 新疆维吾尔自治区党委常委，新疆军区政委
  

〓　相关链接

• 国务院任命罗照辉为外交部副部长 免去孔铉佑何建中马正其李伟的职务
• 全国政策咨询工作会议在宁召开，娄勤俭吴政隆会见李伟马建堂一行
  

源自：财经栏目

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　　由中国发展研究基金会主办的“2019中国发展高层论坛专题研讨会”于9月6日～7日在北京举行。全国政协人口与环境资源委员会主任；中国发展研究基金会理事长李伟出席并致辞。
　　李伟表示，经济全球化不可逆转，中国是经济全球化的重要参与者贡献者，也是自由贸易原则多边贸易体制的坚定维护者和建设者。
　　李伟提到，发端于全球第一大经济体──美国的国际金融危机已经十多年，十年来世界经济在曲折中缓慢推进，经济全球化和快速发展进入深度调整期，全球经济结构性的矛盾依然突出，新旧动能转换尚未完成，系统性风险的威胁加剧，发展失衡和社会冲突的压力不断扩大。
　　“总的看世界经济的不稳定性，不确定性，比以往更加突出更加严峻”，李伟表示，最近国际主要评估机构连续下调世界经济增长的预期，贸易问题成为世界经济最大的不确定性因素，也为经济全球化的前景蒙上了浓浓的阴影。
　　李伟同时强调，世界经济中还有很多积极的、健康的因素，改革开放40周年，中国融入世界经济，世界各国也在与中国的经贸交往中，分享了中国发展带来的机遇和成果。“中国是经济全球化的重要参与者、贡献者，也是自由贸易原则、多边贸易体制的坚定维护者和建设者。”
　　“世界经济早就进入你中有我，我中有你的阶段，经济全球化的时代潮流不可逆转，只会不断深化”，李伟提到，各个国家在一些问题上存在的利益差异和观点的分歧是正常的，关键是要加强对话协商，交流共建。
　　（△财经栏目 梁超）

源自：新京报

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原文标题：曾任5年总理办主任，李伟卸任国研中心主任
⊙记者：何强

　　5月29日，国务院任免国家工作人员，免去李伟的国务院发展研究中心主任职务。
　　李伟出生于1953年8月，今年66岁，曾任5年总理办主任。他于2011年3月担任国务院发展研究中心主任，至今已有8年。

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　　李伟当过知青，做过战士，1976年进入上海市化工进出口公司工作，1985年后任上海市委组织部经济干部处干事、主任科员，1988年4月至1991年4月任上海市政府、市委办公厅秘书。
　　1991年4月，李伟调任国务院办公厅秘书；1998年3月，任国务院总理办公室主任，同年担任国务院研究室副主任。
　　国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝的新书《筚路蓝缕──世纪工程决策建设记述》中，曾记述了一个时任国务院总理朱镕基让李伟核实汇报真实性的细节。
　　2000年2月14日，朱镕基召开国务院总理办公会议讨论西气东输工程，由国家计委负责汇报，具体汇报人就是张国宝。汇报中朱镕基打断张国宝问道：“上海的气多少钱1立方米？”张国宝马上就回答：“1.56元。”
　　“朱镕基当时一听，便使了一个眼色给他的秘书李伟，让李伟给上海市长徐匡迪打电话核实。我只看到李伟几次进出，还和朱镕基总理耳语，但并不知道他们在谈什么，还以为是有其他军国大事。过了一会儿，李伟递上了一个条子。朱镕基总理看了一眼后，把纸条反扣在桌子上，拿杯子压起来，继续听汇报。”
　　张国宝称，一直到汇报结束，朱镕基才把这个条子拿出来，说：“我刚才听到汇报里上海的气价，不相信张国宝说的这个数字，就让李伟去给徐匡迪打电话。徐匡迪回复了，说上海的混合气价确实是1.56元。所以，张国宝这一次说对了，没有说错。”
　　2003年1月，李伟任中央金融工委副书记，同年3月卸任国务院总理办公室主任，改任中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员。
　　2005年10月，李伟职务再次变动，任国务院国资委副主任、党委副书记。2010年7月，他重返国务院发展研究中心任党组书记、副主任，次年任主任至今。
　　国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构，名列世界智库百强，是官方智库“第一梯队”的代表。目前，国研中心党组书记、副主任为马建堂。
　　新京报记者注意到，自担任国务院发展研究中心主任以来，李伟的重点工作之一就是力推官方智库改革。
　　国研中心一位资深研究员曾对新京报记者说，国研中心的改革力度很大，酝酿三年后从2013年底启动，涉及“人如何组合、课题怎么做、内部机制如何调整、人才怎么调动起来”等人、财、物各个方面，改革的目的之一就是如何解决体制内管理带来的体制机制问题。李伟自己曾坦言：“我们感到最关键的是体制机制问题。（国研）中心面临的很多挑战从根源上讲，就是体制内管理和建设专业智库的关系问题。”
　　在谈到中国的智库建设时，李伟曾表示，要大力倡导“唯实求真、守正出新”的理念，树立实事求是、独立思考的学风。加强研究人员职业精神和职业道德建设，坚持内部研究无禁区、对外发表有纪律的原则。
　　官网称，李伟长期从事宏观经济、金融监管、国有企业改革、企业国有产权管理、国有企业政策性破产、国有企业金融衍生产品投资管理、企业信息化、中国特色新型智库建设等方面的实践和政策研究工作；作为国务院主管部门负责人，曾具体负责2003-2005年间全国农村信用合作社体制改革、《2005-2008年国有企业政策性破产规划》实施等工作；在全国重要报刊杂志发表经济社会类学术论文及其他类文章300余篇，作为第一主持人合著《金融工具与保险会计》；参与党中央、国务院有关重要文件的起草工作，主持有关改革、民生、城镇化、中国能源战略、宏观经济形势分析等多项重大课题研究。近期主要从事宏观经济、能源战略、京津冀协同发展、新型城市化、国资国企改革、国家高端智库建设等方面的政策研究及第三方评估工作。研究成果曾获得中国发展研究奖特等奖和一等奖等。
　　李伟系十九大代表，第十三届全国政协常委、第十三届全国政协人口资源环境委员会主任。
　　今年全国两会期间，“政事儿”在政协会现场注意到，李伟多次对环境问题发声。
　　在一次小组讨论时，李伟建议，在污染防治三大攻坚战中，要加上对农村农药化肥过度投放使用的攻坚治理。
　　他表示，因为农药化肥的过量使用，农村的土壤污染非常严重，治理起来比大气污染难度还要大。“现在大家敏感的是大气，因为对大气污染有直接感受。实际上我们在调研中发现，水土污染也很严重，建议要集中对农村种植过程中的农药化肥过量投放问题，做一个专项治理。如果下工夫，两到三年时间就会有效果。”

★　人物履历
　　李伟，汉族，1953年8月生，江苏丰县人，1969年3月参加工作，1973年4月加入中国共产党，在职大专学历，研究员。
　　1969.03～1970.12 上海市川沙县施湾公社知青
　　1970.12～1976.04 中国人民解放军战士
　　1976.04～1985.01 上海市化工进出口公司办事员、组织科副科长兼公司团委书记、党委委员
　　1985.01～1988.04 上海市委组织部经济干部处干事、主任科员（其间：1982.09～1985.10上海电视大学中文专业学习）
　　1988.04～1991.04 上海市政府、市委办公厅秘书
　　1991.04～1998.03 国务院办公厅秘书
　　1998.03～1998.06 国务院总理办公室主任
　　1998.06～2003.01 国务院研究室副主任、党组成员，国务院总理办公室主任
　　2003.01～2003.03 中央金融工委副书记，国务院总理办公室主任
　　2003.03～2005.10 中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员
　　2005.10～2010.07 国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记（其间：2009.09～2009.11中央党校省部级干部进修班学习）
　　2010.07～2011.03 国务院发展研究中心党组书记、副主任
　　2011.03～2019.05国务院发展研究中心主任、党组副书记（其间：2016年5月兼任中国发展研究基金会理事长；2017年4月兼任中国国际发展知识中心主任）
　　中国共产党第十八届中央委员会委员
　　党的十九大代表
　　第十三届全国政协常委、第十三届全国政协人口资源环境委员会主任

源自：澎湃新闻

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原文标题：国务院发展研究中心主任李伟卸任

　　自2011年3月起担任国务院发展研究中心主任的李伟于日前卸任。
　　5月29日早间，人社部网站发布消息显示，李伟被免去国务院发展研究中心主任职务。
　　李伟，汉族，1953年8月生，江苏丰县人，1969年3月参加工作，1973年4月加入中国共产党，在职大专学历，研究员，中国共产党第十八届中央委员会委员。
　　他自1991年4月起任国务院办公厅秘书，1998年3月任国务院总理办公室主任，当年6月任国务院研究室副主任、党组成员，国务院总理办公室主任。
　　2003年1月，李伟出任中央金融工委副书记并继续担任国务院总理办公室主任一职，后在当年3月出任中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员，此后历任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记，国务院发展研究中心党组书记、副主任等职务，后于2011年3月起担任国务院发展研究中心主任、党组副书记并工作至今。
　　国务院发展研究中心网站提供的李伟简历显示，其长期从事宏观经济、金融监管、国有企业改革、企业国有产权管理、国有企业政策性破产、国有企业金融衍生产品投资管理、企业信息化、中国特色新型智库建设等方面的实践和政策研究工作；作为国务院主管部门负责人，曾具体负责2003-2005年间全国农村信用合作社体制改革、《2005-2008年国有企业政策性破产规划》实施等工作；在全国重要报刊杂志发表经济社会类学术论文及其他类文章300余篇，作为第一主持人合著《金融工具与保险会计》；参与党中央、国务院有关重要文件的起草工作，主持有关改革、民生、城镇化、中国能源战略、宏观经济形势分析等多项重大课题研究。
　　近期，李伟主要从事宏观经济、能源战略、京津冀协同发展、新型城市化、国资国企改革、国家高端智库建设等方面的政策研究及第三方评估工作，研究成果曾获得中国发展研究奖特等奖和一等奖等。

源自：财经栏目

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　　“中国发展高层论坛2019年会”于3月23日至25日在北京举行。国务院发展研究中心主任李伟出席并致辞。
　　李伟表示，40年的改革开放，极大地改变了中国的面貌，大幅度提升了全国人民的生活水平，同时也为世界的转变增色添彩。中国和世界都从中国的开放性、合作性关系中受益。国际环境总体保持和平稳定，全球贫困人口大幅度减少，社会领域取得长足的进步，市场更为广阔，科技创新更加活跃。人类历史上，从来没有一个时期像过去四十年那样，在如此短的时间使如此众多人口享受到现代文明的成果，这是属于全人类的伟大成就。
　　但是，世界的发展和进步并不总是一帆风顺。当前，世界正处于百年未有之大变局。世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。贸易保护主义、民粹主义在抬头，既有的全球经济治理体系正面临严峻的挑战。变中有危，变中有机，充满不确定性。
　　“我们今天在这里共聚一堂，正是为了携手应对这种巨大的不确定性，我们这届论坛的目的和价值所在，就是要在不确定中，寻觅积极的确定性；在分歧中，寻觅共识；在疑惑中，增进信任；在忧虑中，增强信心”，他说。
　　李伟指出，在不确定的阴霾中，我们应该看到积极的确定性：和平与发展仍然是当今时代的主题；世界各国人民对和平和美好生活的向往没有改变；中国对外开放的大门正越加敞开；中国经济仍在稳步发展，市场不断扩大，新的比较优势方兴未艾，合作机遇不断涌现，在座的诸位可以相信中国仍然是国内外企业的发展热土。
　　李伟强调，中国扩大开放、寻求合作的信念、决心和诚意没有改变，与会代表们寻求沟通、理解、合作的热情没有改变。“我相信我们必能度过寒冬，迎来春暖花开的盛景，收获不断深化合作的累累硕果”。

源自：新京报

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原文标题：国研中心主任李伟：农村过量用农药非常严重，需专项整治

　　新京报快讯（记者：何强）3月7日上午，全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟在小组讨论时建议，在污染防治三大攻坚战中，要加上对农村农药化肥过度投放使用的攻坚治理。

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全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟。资料图/新京报记者陶冉 摄
　　李伟表示，因为农药化肥的过量使用，农村的土壤污染非常严重，治理起来比大气污染难度还要大。“现在大家敏感的是大气，因为对大气污染有直接感受。实际上我们在调研中发现，水土污染也很严重，建议要集中对农村种植过程中的农药化肥过量投放问题，做一个专项治理。如果下工夫，两到三年时间就会有效果。”

⊙记者：何强 陶冉　编辑：刘丹　校对：危卓

源自：中国经济网

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原文标题：李伟谈如何稳步推进能源结构的调整和优化

　　全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。

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全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。图为全国政协常委、人口资源环境委员会主任（中共），国务院发展研究中心主任、党组副书记，国资委原副主任，原银监会副主席李伟。新华网/中国政府网 陈杰 摄
　　澎湃新闻记者：我的问题提给李伟委员。散煤治理是打赢蓝天保卫战的一项举措，但是这两年全国在推进煤改气、煤改电的过程中也一度出现了“气荒”问题，所以想请问您，要减少环境污染，在城市或者区域的发展过程中应该如何稳步推进能源结构的调整和优化？谢谢。
　　李伟：
　　这个问题提得很好。我理解你这个问题的核心在于后半段，就是能源结构调整和城市区域的发展问题。大家都知道，去年年底我们国家的城镇化率已经达到了59.58%，这是按6个月以上的常住人口计算，而实际上按城市城镇所承载的流动人口计算，远远大于这个比例。能源的消耗和污染的排放，可以说主要集中在城市以及与城市密切相连的工业企业，从这个角度来说，我感到如果把城市和区域的污染防治治理作为我们污染防治攻坚战的主战场并不为过，特别是涉及到能源结构问题。当然了，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。
　　有一个数据，十八大以来，在能源结构方面，煤炭占总的能源消费比重下降了超过8个百分点，而清洁可再生能源的比重提升了6个点。我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。所以把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署，这非常重要。
　　从我的工作体会来讲，下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度，也加大优化的措施。
　　一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施“双替代”（天然气代煤、电代煤），这个非常关键。另外，区域性的怎么考虑稳步推进呢？煤炭消费总量控制，当然在逐步推行。为什么把这一点作为能源结构调整的第一条呢？
　　现在我们的煤炭消费总量，从实物量来讲，还在接近40亿吨，就是38.2亿吨，这样大量煤的消耗、消费，包括取暖，包括其他各种形式的用煤，造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢，碳排放的峰值要到2030年，我们使用煤炭的峰值已经过了，但是污染的空气排放最主要的碳排放要到2030年左右才能达到峰值，其中煤炭在这里面占了很大比重。所以“双替代”对城市尤其是工业领域是重中之重。
　　二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。在这方面国外有很多经验我们可以借鉴，现在科技的发展我们也可以进一步充分利用。在这方面我们的潜力还非常大。另外，在城市取暖、散煤替代方面还有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。另外，有条件的地方可以加大地热能的开发和利用，尤其是供暖、制冷。
　　我在工作当中接触了河北的两个县，他们开发得比较早，开发的效果也比较好。一个是雄安，早在它成为雄安新区之前，在2009年就有中国石化新星公司引进，进行地热能的开发。去年年底它的地热能的供暖面积已经达到了870万平方米住宅，包括办公楼。什么概念呢？它替代了标煤22.6万吨，每年减少碳排放接近60万吨。
　　雄安新区的目标提出来以后，按照规划地热能的利用将会大幅度提升。还有就是河北省的大名县，大家知道宋朝著名的大名府，这是我们国务院发展研究中心的定点扶贫项目。不到三年的时间，到去年年底，它的地热能的供暖面积已经达到了287万平方米，替代标煤6.67万吨，减少二氧化碳的排放达到了17.4万吨，城区里面的取暖90%覆盖了，现在都用地热能，潜力非常大。
　　三是要优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。这是什么概念呢？公路转铁路，现在中国的货运主要是靠公路，2017年的时候大体是472亿吨的货运量，78%是公路，14%多一点是水陆，铁路只有7.8%。而公路运输靠汽车，载重汽车主要消耗汽油，甚至很多是柴油，汽油柴油对空气污染的程度大家可想而知。将来我国运输货运的发展方向，或者能源结构调整的方向就是更多的利用水运或者铁路，这是一个重中之重。
　　另外，特别要强调的是现在城市群逐步在发展，特别是京津冀协同发展，特别讲到世界级城市群，长三角也是一个世界级城市群，其他一些地区中心城市逐渐向城市群发展。而在城市群发展的过程当中，公共交通的发展是我们应对污染防治攻坚的重要的方面。还有清洁能源车辆，这两点是重中之重。
　　四是考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。可再生能源，尤其是风电和光伏是受自然条件的制约因素多一些，发电生产不一定很稳定，所以要把这项措施和电力体制的改革完善进一步结合起来，步骤上可以是先试点，条件成熟以后再逐步推进。第四条的核心在于多发挥可再生清洁能源的作用。谢谢。

源自：澎湃新闻

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原文标题：全国政协常委李伟答澎湃：煤炭在能源结构中占比依然偏高

　　3月5日下午，主题为“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”的全国政协十三届二次会议第一场记者会举行。
　　全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任、党组副书记李伟回答澎湃新闻关于如何稳步推进能源结构的调整和优化的提问时表示，“大家都知道，去年年底，我们国家的城镇化率已经达到了59.58%，实际上是按照六个月以上的常住人口计算。而实际按照城市存在的流动人口，则远远大于这个比例。能源的消耗和污染的排放，可以说主要集中在城市以及与城市密切相连的一些工业企业。从这个角度说，我感到如果把城市和区域的污染防治治理，作为我们污染防治攻坚战的主战场，我觉得并不为过，特别是涉及能源结构问题。”
　　“当然近些年来，我们不断加大力度，城市污染的治理正在倒逼我们的能源结构加快调整优化，也在加快提升我们的能源效率，也在促进减排的提升。”李伟称。
　　在李伟看来，煤炭在能源结构中的比重尽管已有所下降，但依然偏高，“我们现在能源结构最突出的问题是什么？在结构上，就是煤炭的比重太重，最高2011年左右的时候，达到70%以上，现在下降到了约59%，但这个比重还是很高。”

源自：澎湃新闻

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原文标题：全国政协常委李伟：污染防治是场立体战，要上天入地下河入海

　　3月5日下午，全国政协十三届二次会议举行第一场记者会，多名政协委员接受记者提问，谈防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟接受采访时，谈了污染防治攻坚战的问题。
　　李伟首先提到，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。污染防治攻坚战对当前中国来说，不同的地区或者不同时间段，应该有重点、有区别。但是从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，我感到强化防治刻不容缓，而且是全方位的立体战。所谓全方位的立体战，形象地说，就是要上天，要入地，要下河，要登山，要入海，要上岛，这是形象的比喻。
　　“所以说要着重强调统筹推进，污染防治攻坚战的三大保卫战要有分工，但是更需要统筹。”李伟认为，大气污染的防治治理，要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬大气污染的综合治理。前年、去年，京津冀周边地区大气污染治理取得了非常大的成绩，各项指标该上升的上升、该下降的下降，但是今年1月到3月的数据，可见秋冬季大气污染综合治理的艰巨性和反复性。
　　对于水污染的治理，李伟认为要侧重于水源地的治理、黑臭类水体的治理以及饮用水安全的治理，另外长江经济带的生态环境保护，也应该作为一个着力点。
　　在土壤治理方面，李伟认为要着重扎实做好土壤环境的监测、调查和统计工作，真正摸清底数，有利于因地施策、科学施策，土壤污染地区差异很大，土地污染各种程度都有，不摸清底数，很难对症下药。
　　李伟建议，要加大对与大气、水、土壤污染紧密相关的一些重点治理，比如“垃圾围城”、农村环境等问题。“在中国，农村种植方面最突出的一个问题，是农药和化肥的过度投放，这个治理很重要。”
　　李伟说，要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的社会关系。
　　“首先政府要强化法制理念，尤其在体制机制上加强法规建设，提高政府监督的能力和效果。要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管，来促进企业能够遵守环保法规。同时大家反应一个比较普遍的问题，怎么能够保障企业的公平竞争？”
　　李伟认为，要着力为企业履行环保责任建立和完善一套科学可循的减排机制和标准。另外，要着力引导广大民众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念，还要动员和鼓励广大人民群众能够积极参与社会环保的各类活动，逐步形成一个绿色低碳的生活方式。
　　“污染防治攻坚战我们要尽力而为，但是也要量力而行。”李伟说，要关注在污染攻坚战的过程当中，一些措施可能会对一些特定的群体和少数企业产生短时间的影响，所以为保障民生、维护社会稳定，对这一部分的特殊群体和企业，要做好生活保障以及其他方面的工作。
　　李伟建议，在污染防治攻坚战实施过程当中，要严格规范涉及公众利益的政府行为，广泛听取广大群众的意见，尽可能耐心细致地多做政策宣传和言情说理工作，争取得到人民群众更广泛的支持。

源自：新京报

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原文标题：李伟：重点治理京津冀、长三角等地区秋冬季大气污染

　　（记者：侯润芳 何强）全国政协十三届二次会议定于今日（3月5日）下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，主题为政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟表示，2019年污染防治的第一个着力点是要统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。其中，京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染综合治理是一个重点。
　　李伟认为，污染防治攻坚战对当前的中国来说刻不容缓，“我感到不同的地区或者不同的时间段，可以也应该有重点、有区别，但是从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是全方位的立体战。”所谓“全方位的立体战”，李伟作了形象的比喻，“要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上岛。”李伟强调，污染防治攻坚战的三大保卫战毫无疑问要有分工，但更需要统筹。
　　“具体而言，要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理，这是一个重点。今年1月份、2月份包括3月初的数据，我深刻地体会到秋冬季的大气污染综合治理还是重中之重，它的艰巨性和反复性还是非常突出的。”李伟说。
　　在水污染治理方面，李伟说，要侧重水源地的监控治理、黑臭类水体的治理，以及饮用水安全的治理。另外，长江经济带的生态环境保护也应该作为一个着力点。
　　在土壤治理方面，一个着力点就是要扎实做好土壤环境的监测、调查和统计工作，真正摸清底数，这有利于因地施策、科学施策。“土壤污染地区的差异性很大，土壤污染各种成分都有，不摸清底数就很难对症下药。还有就是要加大对与大气、水、土壤污染都紧密相关的问题的治理力度，比如垃圾围城、农村环境，以及中国农村种植方面，农药和化肥过度投放的突出问题。”李伟说。

⊙记者：侯润芳 何强　编辑：姜慧梓　校对：郭利琴

源自：北京日报2月18日09版

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原文标题：李伟：深刻把握“稳”的总体趋势、“变”的主要内涵、“忧”的潜在影响──正确认识经济发展新情况新问题

　　把握当前经济运行态势，要深刻理解“稳”“变”“忧”
　　对于当前宏观经济形势，中央的总体判断是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。这个判断是客观准确的，关键是如何理解、认识和把握“稳”“变”“忧”三个字。
　　正确把握“稳”的总体态势。从转型进程看，我国经济由高速增长阶段稳步向高质量发展阶段迈进，经济发展质量在持续改善，2015年以来GDP增速连续15个季度稳定在6.5%～7%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进。从指标关系看，我国经济实际增速与潜在增速基本一致，核心经济指标之间比较匹配。就业状况基本稳定，2018年末城镇调查失业率为4.8%左右，其中25-59岁主要就业群体调查失业率为4.4%，均处于较低水平。2018年CPI同比增长2.1%，居民消费价格涨幅温和。从结构调整看，近几年，针对我国经济发展中的结构性矛盾，中央坚定不移地推进供给侧结构性改革和三大攻坚战，在去产能、去杠杆、控债务、控地产、强环保等方面取得了显著成效，虽然短期产生了一定阵痛和紧缩效应，但经济仍然实现了平稳增长，并为高质量发展奠定了一定的基础。
　　深刻理解“变”的主要内涵。当前，世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。世界经济格局之变，体现在全球经济力量对比发生着根本性变化，全球经济治理体系正处于重构关键期。根据国际货币基金组织（IMF）数据，2017年新兴市场和发展中经济体占全球经济比重已达到40%，若按购买力平价计算，已经超过50%，世界经济格局发生深刻调整。同时，贸易保护主义和民粹主义也在抬头，全球经济治理体系正面临理念、规则和机构等各个层面的深刻变革和重构；全球经济的变革从来都不是孤立的，它与地缘政治、国际力量平衡、意识形态等都会而且并正在发生着巨大的影响力，世界正处于百年未有之大变局。全球经贸环境之变，体现在全球经济和贸易扩张步伐放缓，主要经济体之间经贸摩擦加剧。美国减税政策效应减弱，资本市场大幅调整，长期利率与短期利率倒挂，经济增长势头有所弱化，欧元区和日本经济增速放缓，新兴经济体整体增长已显疲软，全球经济复苏周期似乎已经见顶回调，我国经济发展面临的外部环境发生显著变化。
　　产业转移之变，体现在科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。前沿技术交叉融合，众多领域已处于产业化突破的临界点，新一轮科技革命和产业变革正在从根本上重塑生产生活方式和经济技术范式，这对我国参与全球分工和长期发展既是机遇也是挑战。同时，我国劳动力成本优势逐渐减弱，美国挑起的贸易争端影响扩大，劳动密集型产业有加速向东南亚等区域转移的态势，而且出现了产业链整体转移的苗头。风险特征之变，体现在新旧风险共存叠加，风险应对的难度和复杂度有所加大。我国仍处于经济发展阶段转换期，经济结构调整仍在持续，新旧动力转换仍在进行，旧的风险仍未排除，新的风险特别是跨市场、跨部门、跨地域风险逐步凸显，在总需求趋弱的情况下，协调稳增长、调结构、防风险的关系难度加大。
　　充分重视“忧”的潜在影响。当前，国际国内环境发生着深刻变化，产生了新问题新挑战，增量问题与存量问题并存，长期问题与短期问题交织，特别是在我国推进高质量发展和应对世界经济治理体系变化的过程中，有的问题和困难我们遇到过，积累了一些解决问题的经验，更多的问题前所未见，加大了解决问题的难度，更加重了市场和公众对我国经济社会发展的“担忧”。具体而言，主要是担心中美经贸摩擦改变我国发展进程，在国际经贸规则重构中我国被边缘化；担心实体经济困难，企业效益下降，就业压力加大，国内需求不足；担心国家政策的协调配合和落实效果难到位，市场微观主体活力难以释放；担心关乎国家经济命脉的关键技术受制于人，产业升级步伐受阻。这些“忧”是我国迈向高质量发展必须解决的问题和必须闯过的关口。
　　理解当前经济形势，要辩证看待内外关系、供需关系、长短关系
　　面对当前经济发展出现的新情况新问题，社会上也出现了各种不同的看法，有的甚至忧虑，在国内外压力的双重挤压下，我国发展的战略机遇期还存不存在，经济中高速平稳增长的局面还能不能保持，如何稳定和增强广大群众和企业的信心？要回答这些问题，首先要解决认识论的问题。今年第一期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，深刻阐述了马克思主义哲学的基本原理对新时代做好各项工作的指导意义。我们党一向重视哲学思辨，强调用辩证的方法看问题。我个人认为，要正确认识当前形势，至少要辩证看待内外关系、供需关系、长短关系这样三对重要关系。
　　把握好内部和外部的关系。改革开放初期，我国抓住全球化的机遇果断实施对外开放；加入世界贸易组织之后，2002年党的十六大指出，我国处在可以大有作为的重要战略机遇期。正是因为我们党洞察全局，正确判断国际形势，改革开放才不断攻坚克难，从胜利走向胜利。近几年来，我国面临的国际环境发生了较大变化，在这种情况下，如何全面深化改革开放？需要对国际形势和时代特征作出正确的判断。习近平总书记要求我们“观大势、谋大事”，如果从长期历史趋势看，就会发现，我国面临的战略机遇期的内涵已经发生了深刻变化，但仍然处在战略机遇期的判断并没有改变。改革开放初期，我国的战略机遇期主要体现在，全球化处于上升周期，我国顺势而为、对外开放，抓住了西方产业升级、产能输出的机遇，深度融入全球分工体系。国际金融危机以来，金融泡沫、收入分配恶化、生产率增长放缓等问题削弱了全球经济增长动力，同时，新一轮产业革命也在孕育和兴起，全球新型治理体系正在重构。在这样的背景下，如果我国能够进一步发挥好我们的制度优势，全面深化改革，勇于解决长期积累的结构性问题，真正办好自己的事，解决好自己的问题，并继续以开放促改革，坚持互利共赢的开放战略，不断拓展同世界各国的合作，积极参与全球治理和新型全球化秩序塑造，我们就一定能为我国经济发展带来源源不断的新动力。
　　把握好供给和需求的关系。近年来，我国着力推动供给侧结构性改革，已经取得了积极显著的成效。当前，存在这样的观点，认为目前经济下行压力增大，企业的压力也很大，供给侧结构性改革是不是要缓一缓了。对这种观点，我们要正确看待。供给和需求是对立统一的，既要讲两点论，又要讲重点论，在供需矛盾中，矛盾的重点是供给侧。这几年来，在全球经济复苏乏力的情况下，我们能够始终平稳保持6.5%以上的经济增长，一个关键就是因为坚决实施了以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革。大家可以设想一下，如果不搞这些改革，不触动供给侧，不提高创新能力，不化解金融债务等领域的泡沫风险，不下决心加强生态环境保护，而是简单地刺激需求，“水多加面、面多加水”，那么今天的经济会是什么局面，我们还会有这样的信心和底气参与全球竞争吗？供给侧结构性改革是对经济结构的重大调整，需要一个过程。在某种程度上说，企业感觉到压力，正是结构调整和转型升级过程中必然出现的现象。同时也要看到，供给和需求对立统一，不能割裂。凯恩斯主义单纯强调刺激需求，而不触动生产关系，容易导致大水漫灌；供给学派过度强调改善供给，而忽视培育需求，容易导致供求失衡，放大波动。我们在搞好供给侧结构性改革的同时，也要搞好需求管理。因为如果整体需求不足、经济失速，那么即使是新兴、优质的企业也会受到影响。随着供给侧结构性改革的深化，需求潜力正在源源不断地释放出来，这是一个在动态中不断达成新平衡的良性发展过程。
　　把握好短期和长期的关系。古人说，“不谋万世者，不足谋一时”。当前，我国外部发展环境形势发生了较大变化，外部需求紧缩，同时，供给侧结构性改革客观上对某些产业也有紧缩效应。面对这种情况，是坚持高质量发展、推进供给侧结构性改革的方向，实实在在实现可持续增长？还是为了保护短期的利益，给长期增长积累风险？我们应该树立长远和全局视角，把着眼长远作为根本，不能因为缓解短期矛盾而损害长期增长的基础，只要有利于实现长期高质量发展的措施，哪怕短期增长速度放慢一点，也要坚定不移地推动，不能为了短期过得舒服一些，增长数据漂亮一点，而让长期增长付出巨大代价。这方面，无论是我国还是其他国家，都是有严重教训的。西方国家20世纪90年代就已经出现了经济危机的苗头，但就是因为没有下决心解决结构性问题，而是通过信贷扩张、债务扩张等途径，缓解暂时的压力，虽然短期内增长得到了持续，但积累的矛盾最终诱发了国际金融危机。所以，要把有利于长期经济增长的供给侧结构性改革放在首位。同时也要看到，经济增速也不能过低，若持续明显低于潜在增速，对改善经济增长质量也不利，也会产生另一类风险。对我国来说，只要保持合理的经济增长速度，就有条件和空间解决结构性矛盾。解决问题必须紧紧扭住主要矛盾，不能胡子眉毛一把抓。中央部署的三大攻坚战，就充分体现了长短结合的思路。三大攻坚战的完成，必将为中国经济增长轻装上阵开辟新的前景。对企业来说，也应该顺应这一变化，利用这个机会，苦练内功而不埋怨泄气，度过寒冬，积极迎接新的春天。
　　落实三大政策推动供给侧结构性改革升级，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫
　　中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是结构性的，矛盾的主要方面在供给侧，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。这个判断符合当前我国实际情况，供给侧结构性改革应该继续作为今后一个时期经济工作的主线。
　　供给侧结构性改革是我国经济结构调整的必然要求。2015年11月10日习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十一次会议时，提出了“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。过去几年，供给侧结构性改革正是围绕“三去一降一补”展开。至今，供给侧结构性改革已取得阶段性成果，低端无效产能有所削减，房地产库存明显化解，宏观杠杆率逐步趋稳，企业经营成本有所下降，补短板取得积极进展。
　　新形势下需要继续深化供给侧结构性改革。当前，我国供需失衡问题尚未得到根本解决，供需矛盾的主要方面仍然在供给侧，供给侧结构性改革的任务还没有完成。而且，随着外部环境趋紧和经济运行稳中有变，市场微观活力不足、供给体系质量偏低、体制机制约束等问题凸显，对供给侧结构性改革也提出了新要求。首先，市场微观主体创新活力不足，供给质量提升较慢。需要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，更加强调公平竞争，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业，把市场微观主体的活力释放出来。其次，传统优势正在逐渐弱化，新的竞争优势尚未有效形成，产业链安全面临挑战。美国单方面挑起的贸易摩擦，使得我国仍处于价值链中低端和核心技术受制于人的问题进一步暴露，供应链、价值链、产业链安全受到威胁，迫切需要加快优化提升，培育和发展新的产业集群，不断推动产业升级，形成发展新动能。再次，要素流通尚存障碍，国内外统一市场建设仍有巨大空间。需要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。此外，“三去一降一补”成果也需要巩固，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。因此，中央强调深化供给侧结构性改革，需要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这八字方针，是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革，推动高质量发展管总的要求，必须全面认真贯彻落实。
　　2019年，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，重点实施好宏观政策、结构性政策、社会政策，努力实现整体优化效果的最大值。宏观政策要强化逆周期调整，稳定总需求增长。积极的财政政策要加力增效，实施更大规模的减税降费。稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，努力破解“宽货币、紧信用”的困局。结构性政策主要是强化体制机制改革，增强发展动力。坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革。强化竞争政策的基础性地位，推进产业政策由差异性、选择性向普惠性、功能性转换，创造公平竞争的营商环境。实施就业优先政策，着力解决结构性失业问题。加快提高社会保险统筹层次，确保守住群众基本生活底线。及时解决人民群众的痛点、难点、热点问题，不断完善社会治理，保持社会大局稳定。