国常会扩大乙醇汽油试点扩围 消化部分粮食库存

源自：每日经济新闻

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　　3年后“乙醇汽油时代”正式到来 11试点省区已占全国汽油消费总量两成

⊙记者：周程程 每经编辑：王可然

　　说起乙醇，你可能会想到熟悉的家用消毒酒精；说起乙醇汽油，你是否又感受到或多或少的陌生？然而，3年后，这份陌生却将成为你生活中“最熟悉的一部分”。
　　近日，国家发改委、国家能源局等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》）。方案提出，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　实际上，此前已有黑龙江、河南等11省区试点推广乙醇汽油，其消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。不过，记者采访中发现，占有我国炼油产能相当规模的山东地炼企业，目前仍多生产的是普通汽油，生产乙醇汽油的家数以及产量都相对较少。
　　有山东地炼企业人士对《每日经济新闻》记者表示，此前政策没有强制执行，相对来说，用乙醇汽油的地区少，所以炼厂之前还是倾向生产高清洁汽油。在目前的政策导向上，企业也会由目前市场上的高清洁汽油转向生产乙醇汽油，难度并不大。

11省区已试点推广乙醇汽油
　　中国石油大学（北京）工商管理学院院长郭海涛对《每日经济新闻》记者表示，目前市场上的普通高清洁汽油是不含乙醇的，而乙醇汽油则在汽油中添加一定比例乙醇，这是一种混合添加技术，对炼厂来说并无难度。
　　“加入乙醇以后，汽油会燃烧得更充分，排放物会减少、降低，由此也变得更环保了。”郭海涛说。
　　此前已有多地试点推广乙醇汽油。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区试点推广乙醇汽油，包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省区全境和河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
　　据了解，目前中国乙醇汽油的价格与普通汽油价格一样，燃料乙醇的价格与油品价格保持联动，其价格制定基本参照国内成品油定价机制以0.911的调价系数进行调价。
　　不过，有地炼企业人士对记者表示，此前山东地炼的主流市场不是乙醇汽油区，所以炼厂更多还是生产高清洁汽油。
　　隆众资讯分析师丁旭对《每日经济新闻》记者举例表示，河南是全省普及乙醇汽油的，所以离河南最近的地炼企业山东东明石化、山东玉皇化工才销售乙醇汽油。
　　山东玉皇化工一名销售人士对记者表示，目前玉皇化工既销售乙醇汽油，也销售高清洁汽油，两者的生产成本差不多。目前生产的乙醇汽油主要是由中石油提供乙醇，然后玉皇进行代加工。从生产量来看的话，实际上生产的高清洁汽油量大一点。
　　多名山东地炼企业人士对《每日经济新闻》记者坦言，在国家扩大、推广乙醇汽油范围的情况下，企业也将会转向生产乙醇汽油。
　　丁旭表示，乙醇汽油普及，对地炼企业影响并不大，并不需要升级装置，只需要按要求加入乙醇照常生产。
　　卓创资讯成品油高级分析师胡慧春表示，积极推广乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，这不仅有利于改善中国的能源结构，并且可以减少对原油的依赖，进而保证中国的能源安全。

应强化推广进度的监督管理
　　乙醇汽油能否推广，在郭海涛看来，还必须考虑原料供应的问题。“乙醇的生产需要原料，比如以前广西生产的是木薯乙醇，华北生产的是玉米乙醇，需要明确原料的供应。”他说。
　　据有关权威机构测算，我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。此外，国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨，5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨，30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展提供了可靠的原料保障。
　　此外，国家能源局科技司负责人答记者问时指出，我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。
　　《方案》也提出，到2020年，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。
　　在业内看来，为了保证全国范围内乙醇汽油的全面推广，相关配套措施需要进一步跟进。
　　胡慧春建议称，与乙醇汽油相关的法律法规需要进一步明确，同时，乙醇汽油的推广需要得到政府的大力支持。
　　“纵观美国、巴西、欧盟等国外推广乙醇汽油的进程，都离不开政府的大力支持。未来乙醇汽油在全国范围内推广，政府需要采取补贴、减免税费或提供优惠贷款等措施支持乙醇汽油的发展。”胡慧春说。
　　值得注意的是，胡慧春表示，需要加强对乙醇汽油推广进度的监督管理。由于乙醇汽油要在全国范围内推广，这样需要得到地方政府的大力支持，未来要明确各级政府对乙醇汽油推广工作的监督管理职责。

源自：北京商报

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　　力推乙醇汽油 提速能源调结构
　　能源消费结构加速优化，乙醇汽油入局。9月13日，国家发改委、国家能源局等15部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》），提出以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业，并明确到2020年要在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。分析认为，虽然具备清洁低碳等突出优势，但乙醇汽油在国内的应用之路并非一帆风顺，未来市场接受度仍不明朗。

新型油品入局
　　除指定了乙醇汽油的推广时间表外，《方案》还提出，各有关单位要大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料，满足持续增长的市场需求，2020年，市场化运行机制要初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，形成更加完善的市场化运行机制。
　　所谓车用乙醇汽油，即在常用汽油中添加10%的生物燃料乙醇，这种燃料可有效减少汽车尾气中的PM2.5等细颗粒物排放，从而改善空气质量。对于普通消费者来说，主要接触渠道为车用燃油。
　　我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，2001年为了解决大量“陈化粮”处理等问题，我国正式启动生物燃料乙醇试点。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
　　上周末，工信部副部长辛国斌刚刚表示，该部门已经开始研究制定停止生产销售传统能源汽车的时间表，不到一周的时间内，15部委又出台《方案》推广清洁燃油，引发业内诸多联想。有分析认为，《方案》可以看做是我国为调整能源消费结构打出的组合拳之一。
　　“当前，我国对进口石油的依存度已经达到67%的历史最高水平，如果任由这一态势发展，能源消费结构隐患将愈加突出”，中国能源网首席信息官韩晓平向北京商报记者分析，乙醇汽油能够部分替代传统汽油，更充分的燃烧特性也有助于减少雾霾颗粒排放，加速空气质量改善；而生物燃料乙醇产业是应对粮食库存过剩的有效途径，能够有效实现农民增收。

漫漫推广路
　　尽管获得了15个国家部委的力推，但乙醇汽油的推广之路或许没有那么轻松。
　　原材料产量提升速度不如预期就是其中一个突出问题。作为调和乙醇汽油重要原料，燃料乙醇的生产在一定程度上决定了我国乙醇汽油的生产规模。国家发改委曾提出，2020年我国将实现生物燃料乙醇年利用量1000万吨的目标，但据业内统计，去年我国燃料乙醇产量大约只有260万吨，740万吨的产销缺口可谓是一大挑战。
　　有专家认为，虽然乙醇作为燃料有环保、经济等特点，但是缺点也十分突出。由于乙醇的蒸发温度大于汽油，会影响混合气的形成和燃烧速度，从而影响到动力输出。有统计显示，若汽车不做出任何改动，直接改用乙醇汽油，发动机油耗会增加5%。还有消费者告诉北京商报记者，根据实际体验对比，每公里乙醇汽油比普通汽油消耗量远高于这一数字。
　　“未来乙醇汽油向全国推广确实存在诸多不确定性，国际市场原油价格走势、国内粮食生产态势就是其中两个影响因素”，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，例如此前一段时间国际油价居高不下，但乙醇成本较低，二者调和而成的乙醇汽油相较普通汽油的价格优势明显；但目前国际油价整体显著回落，乙醇汽油的整体价格优势就被稀释了。
　　然而，韩晓平也表示，考虑到较强的环保特性，未来我国大力推广覆盖乙醇汽油，甚至为乙醇汽油量身定制油品标准、强制使用仍是大概率事件，“实验室多次试验基本证明乙醇汽油各类技术没有问题，只要形成严格的检验制度，未来乙醇汽油的潜在需求空间十分可观”。

催生过渡车型
　　据了解，截至2016年底，我国汽车保有量约为2亿辆，在更广的范围内使用乙醇汽油还需得到车企的接受和认可。
　　“使用乙醇汽油对汽车油箱等部件都带来了新的要求。”一家自主车企相关负责人告诉北京商报记者，国内尚未有车企专门研发使用乙醇汽油的专用车型，未来在大规模使用乙醇汽油的背景下，相信车企会做出适应性的改造。汽车评论员凌然表示，多年以后我国会面临能源枯竭，汽车尾气排放给大气环保带来严重污染，乙醇汽油的推广使用可以大大减轻环境压力。
　　凌然表示，燃油车比乙醇汽油车动力更大，但是燃油车相对造成的污染量更大，虽然乙醇汽油存在动力不足、缺乏力量等问题，但随着全社会对于车辆环保性能的要求日益提升，主要瞄准使用乙醇汽油等清洁能源的车辆需求也将稳步上升，“使用乙醇汽油的同时也会刺激石化、冶炼等企业不断提升技术，尽快实现乙醇汽油与燃油车动力统一”。
　　汽车专家张志勇也表示，未来我国机动车市场中新能源车必将占据大头，但目前国内燃油车占比过重，难以在短期内实现新能源产品完全铺开，在中间过渡期内，乙醇汽油的推广能有效保护环境，起到新旧衔接的作用，“从技术来说，乙醇汽油对燃油车没有任何损害，作为交通工具来说，乙醇汽油动力也不存在问题”。
　　北京商报记者 蒋梦惟 张畅 实习记者：高春艳/文 张彬/制表

源自：国家能源局网站

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原文标题：能源局就《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》答问

　　为充分发挥生物燃料乙醇产业对优化能源结构、改善生态环境、促进农业发展的重要作用，根据《可再生能源法》、《大气污染防治行动计划》有关要求，经国务院同意，近期国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委下发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》）。国家能源局科技司负责人就《方案》有关问题回答了记者的提问。

　　问：请介绍《方案》出台的背景和考虑？
　　答：近年来，我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了政策性库存高企等问题，引发了社会各界的高度关注。有关地方政府和专家纷纷建言献策，建议参考国际经验，扩大生物燃料乙醇生产消费，调节粮食供求，有效处置超期超标等粮食，提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革。在此背景下，按照党中央、国务院有关文件要求，国家发展改革委、国家能源局会同财政、农业、粮食等部门组织力量进行了反复研究论证，认为当前的确具备扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的时机和条件。
　　一是转型有需要。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出“推动能源生产和消费革命”的要求，指明了绿色低碳的能源转型战略方向。在此指引下，近年来，我国可再生电力发展势头迅猛，截至2016年底，光伏、风电、水电等可再生电力装机已占我国电力总装机的34.6%，可再生电力消纳量已占全社会用电量的25.4%，有力推动了国内电力供给结构的持续优化。相比较而言，我国可再生液体燃料发展则明显滞后，2016年实际消费量仅约300万吨，不到全国成品油消费的1%，已成为当前能源转型的突出短板，亟待加快发展。
　　二是原料有保障。据有关权威机构测算，我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。此外，国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨，5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨，30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展提供了可靠的原料保障。
　　三是产业有基础。我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。行业整体技术装备水平居于世界先进国家行列，同时培养和储备了一大批专业技术人才。此外，国内车用乙醇汽油试点推广也积累了丰富的实践经验，形成了适合国情、可以复制的发展模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。
　　鉴于此，编制出台了《方案》。

　　问：请介绍世界生物燃料乙醇产业发展和车用乙醇汽油推广使用的基本情况？
　　答：新世纪以来，能源安全和环境问题日益成为制约可持续发展的焦点问题，越来越多的国家加快了开发绿色可再生能源的步伐。其中，生物燃料乙醇以其具有的可再生、环境友好、技术成熟、使用方便、易于推广等综合优势，成为替代化石燃料的理想汽油组分。为加快生物燃料乙醇等生物质能产业发展，世界各国大都成立专门管理机构，负责产业政策制定以及发展管理，如巴西“生物质能委员会”、美国“生物质能管理办公室”、印度“国家生物燃料发展委员会”等。很多国家还制定了中长期发展规划，如美国“能源农场计划”，巴西“生物燃料乙醇和生物柴油计划”，法国“生物质发展计划”，日本“新阳光计划”，印度“绿色能源”工程等。在此推动下，世界生物燃料乙醇生产消费规模快速增长，从2005年的3628万吨，增加到2016年的7915万吨。据不完全统计，已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费的60%左右。
　　美国是世界最大的生物燃料乙醇生产消费国，主要原料为玉米。据美国可再生燃料协会数据，2016年全美生物燃料乙醇总产量达4554万吨。通过立法，车用乙醇汽油在美国应用已实现全覆盖，有效提高了能源安全水平，减少了机动车有害物质排放，年减排二氧化碳超过4350万吨，增加就业岗位40万个。巴西是全球生物燃料乙醇第二大生产消费国，也是最早实现车用乙醇汽油全覆盖的国家，主要原料为甘蔗。目前，巴西生物燃料乙醇已替代了国内50%的汽油。欧盟早在1985年就开始使用乙醇含量5%的车用乙醇汽油。2016年，欧盟生物燃料乙醇产量为409万吨。根据规划，2020年生物燃料在欧盟交通运输燃料消费总量所占的比重将至少达到10%。
　　国际经验表明，发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化渠道，提高国家对粮食市场的调控能力。同时，生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。巴西通过甘蔗-糖-乙醇联产，根据国际市场蔗糖价格调节汽油中乙醇掺混比例，同时大力推广乙醇汽车，扩大乙醇消费量，保障了国内甘蔗价格和糖价的稳定，维护了农民利益；美国通过生物燃料乙醇产业需求，持续拉动国内玉米生产、提高农民收入和促进农业科技进步，形成了粮食生产和消费的良性循环发展的局面。这些宝贵经验，值得我们学习和借鉴。

　　问：请介绍我国生物燃料乙醇产业发展和车用乙醇汽油试点推广的有关情况？
　　答：我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，2001年为了解决大量“陈化粮”处理问题，改善大气及生态环境质量，调整能源结构，经国务院同意，启动了生物燃料乙醇试点。从“十一五”起，根据形势变化暂停了粮食燃料乙醇发展，陆续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇示范项目或产业化装置。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区（包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省（区）全境和河北、山东、江苏、内蒙、湖北5省的31个地市）试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
　　总体上看，我国车用乙醇汽油试点工作取得了预期效果，形成了以“核准生产、定向流通、封闭推广”为特征，符合国情和历史发展阶段、行之有效的中国可再生燃料推广模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

　　问：扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油有何重大意义？
　　答：当前形势下，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油有着五个方面的重要意义：
　　（一）有利于优化能源结构。生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优质汽油组分。推广使用车用乙醇汽油，符合我国建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自给能力和安全水平。
　　（二）有利于改善生态环境。推广使用车用乙醇汽油，可以减少二氧化碳以及机动车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质排放。发展生物燃料乙醇，还是解决秸秆等农林废弃物焚烧问题、改善大气环境质量的重要措施。
　　（三）有利于调控粮食市场。发展生物燃料乙醇，可以提高我国对粮食生产、库存和价格的调控能力，为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化调节渠道，促进粮食供求平衡，形成粮食生产和消费良性循环发展的局面。同时，生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。
　　（四）有利于促进农业农村发展。发展生物燃料乙醇，是提高农产品深加工水平的重要途径，有利于稳定农业生产，增加蛋白饲料供应，进一步夯实粮食主产区地位，并推动农作物秸秆高值利用和高端转化，实现“农头工尾”，为农民开辟新的增收渠道，带动农业增效和农村经济发展。
　　（五）有利于促进区域经济发展。东北等生物质资源丰富地区具有发展生物燃料乙醇的比较优势和产业基础，加快发展生物燃料乙醇，是深入实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地战略部署的重要举措，有利于加快培育绿色经济增长点，促进新旧动能接续转换，推进产业结构调整。

　　问：请介绍《方案》的指导思想、基本原则和主要目标？
　　答：《方案》的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在保障国家粮食安全基础上，立足国内供应，科学有序推进生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用，着力处理超期超标粮食，增强粮食市场调控能力和提升质量安全水平；着力提高农林废弃物资源综合利用技术水平，推动先进生物能源产业发展；着力落实东北振兴战略部署，建设生物燃料乙醇产业基地，为促进我国替代化石能源、减排温室气体、培育农业农村发展新动能做出新贡献。
　　《方案》将按照“严控总量，多元发展”、“规范市场，有序流通”、“依法推动、政策激励”的基本原则，适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量，大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料，满足持续增长的市场需求。到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，市场化运行机制初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。到2025年，力争纤维素燃料乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

　　问：请介绍《方案》的主要内容？
　　答：《方案》共七章二十六条，主要包括以下内容：
　　（一）总体要求。重点明确了《方案》的指导思想、基本原则和主要目标。
　　（二）保障生物燃料乙醇供应。从加强规划引领、统筹产能布局、完善粮食原料定向供应机制等方面进行了细化说明，确保生物燃料乙醇生产规模能够满足市场需求。
　　（三）积极做好车用乙醇汽油推广工作。明确了全国推广乙醇汽油的地域和时序安排，强调了完善法律法规、有序推广车用乙醇汽油、加强基础设施建设和调动各方积极性等有关要求。
　　（四）加强监督检查。针对试点阶段存在的突出问题，从健全生物燃料乙醇产业监管体系、强化油品市场监管等方面，提出了加强监管的具体举措。
　　（五）推动创新发展。从构建科技创新体系、推进先进生物液体燃料产业化和加强相关基础研究等方面，梳理了下一步行业创新发展的目标和方向。
　　（六）强化保障落实。提出了加强组织领导、强化企业保供责任、强化目标责任考核、加强舆论宣传引导、发挥中介机构作用等五个方面的保障措施。

　　问：请介绍《方案》的主要亮点？
　　答：《方案》主要有两大亮点：
　　一是坚持改革引领。我国车用乙醇汽油试点推广的有关政策主要形成于本世纪初期。随着近年来国内经济社会的持续快速发展，特别是市场化程度不断提高，既有的经验做法已不能完全适应形势变化，尤其是政府引导和管理行业的方式及方法亟待改进。为深入贯彻落实“十八大”以来关于全面深化行政体制改革的有关要求，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，确保推广工作有序开展，《方案》明确提出了“积极稳妥推进市场化进程，到2020年我国生物燃料乙醇的市场化运行机制初步建立”的改革目标。下一步，在《方案》实施过程中，将坚持问题导向，以燃料乙醇价格等矛盾较为突出的重点问题为突破口，合理兼顾产业链各方利益诉求，加快推进改革。
　　二是强化监督管理。“简政放权、放管结合、优化服务”是国务院关于行政体制改革提出的核心要求。为主动适应“放管服”改革后政府职能的变化，做到“不越位、不错位、不缺位”，《方案》重点加强了监督管理有关内容，提出“加强对生物燃料乙醇全产业链的监督管理，建设生物燃料乙醇产业全程闭环监管和信息管理系统，实时在线监测生物燃料乙醇生产，研究建立生物燃料乙醇产品生产、流通全过程可追溯制度”等具体监管举措。下一步，将在《方案》实施过程中逐步落实。

　　问：请介绍将通过什么具体举措推动《方案》贯彻落实？
　　答：主要通过以下三方面措施保障《方案》落实。
　　一是加强政府组织领导。《方案》提出建立国家生物液体燃料推广工作协调机制，成立国家生物液体燃料推广工作领导小组，统筹协调扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油工作。并要求相关省级政府建立和完善相应工作机制及推广机构，加强各级能源主管部门与生物燃料乙醇生产企业、成品油销售骨干企业的沟通协调，确保工作有序推进。
　　二是强化企业保供责任。对于生物燃料乙醇生产企业，《方案》要求应积极配合国家粮食市场调控，提升市场竞争力，保质保量供应生物燃料乙醇，高度重视并处置好超标粮食转化产生的危废，确保不产生二次污染。对于成品油批发经营企业，《方案》要求应及时采购生物燃料乙醇，保障车用乙醇汽油市场供应。
　　三是落实考核问责机制。《方案》明确“车用乙醇汽油推广使用实行属地行政首长负责制”和“将车用乙醇汽油推广目标完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核和任期经营业绩考核”。下一步，将按照国务院要求，适时对各省级政府推广车用乙醇汽油监督管理职责和成品油销售企业车用乙醇汽油目标完成情况进行考核。

　　问：《方案》如何确保生物燃料乙醇产业更好服务和促进国家粮食安全？
　　答：为确保生物燃料乙醇产业更好服从、服务于提高国家粮食安全水平，《方案》重点从以下几个方面提出了要求：
　　首先，从指导思想和基本原则上，明确将“保障国家粮食安全”作为《方案》实施的基础和前提，避免出现“与人争粮”、“与粮争地”问题，同时提出了“着力处理超期超标粮食，增强粮食市场调控能力和提升质量安全水平，适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量”等原则和要求。
　　其次，从规划布局上，提出统筹制定全国生物燃料乙醇产业总体布局方案，其中对于以玉米、稻谷等为原料的粮食燃料乙醇产能布局作出了具体的规定。
　　第三，从机制建设上，强调完善粮食原料定向供应机制，保障燃料乙醇企业优先消纳超期超标粮食，提高粮食质量安全水平。
　　第四，从监管运行上，提出加强对生物燃料乙醇全产业链的监督管理，研究建立生物燃料乙醇产品生产、流通全过程可追溯制度，并明确了对于违规使用粮食原料的责任和处罚。
　　下一步，将通过严格贯彻落实《方案》各项要求，促进生物燃料乙醇产业更好地服务和促进国家粮食安全。

源自：央视新闻

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　　十五部委联合推广车用乙醇汽油
　　今天（9月13日），由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，根据方案要求，到2020年，我国全国范围将推广使用车用乙醇汽油。
　　车用乙醇汽油，简单的理解就是，在汽油中添加10%的生物燃料乙醇，也就是我们通常说的酒精。添加燃料乙醇的汽油，可有效减少汽车尾气中的碳排放、PM2.5等细颗粒物排放以及其他有毒物质的污染，从而改善空气质量。
　　中石化集团科技部原主任、教授级高工 乔映宾：因为酒精里边含氧，它能够燃烧得很完全，所以碳氢也可以大幅度的降低，我认为它是环境友好可再生能源。

2020年全国汽车“喝酒精”
　　我国早在2001年，就开始在部分省市试点推广车用乙醇汽油，目前已经有11个省份使用了乙醇汽油，占到全国汽油消费总量的五分之一。方案的出台，标志我国开始在全国全面推广。到2020年，车用乙醇汽油基本实现全国全覆盖。（央视记者 朱继华 薛建启 吉林台 张楠）

源自：央广网

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　　国家发改委等十五部门印发方案 2020年全国范围内推广乙醇汽油
　　央广网北京9月13日消息（记者：柴华）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门日前联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。根据方案，到2020年，我国全国范围内将推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　燃料乙醇是环境友好的生物质能，使用乙醇汽油可有效减少汽车尾气中的碳排放、细颗粒物排放以及其他有害物质的污染，从而改善空气质量。对于一个石油消耗大国来说，乙醇汽油的使用可以替代部分石油，对于能源安全也非常重要。更重要的是，提高国家对粮食市场的调控能力。
　　中国国际工程咨询公司石化轻纺部副主任乐有华：国家战略需要的时候，就是加快地把这些超期超标的粮食进行转化，如果供求紧张的时候，主要是用木薯这些淀粉质的原料来生产燃料乙醇，形成一个良好的调控手段。
　　同时，生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。截至目前，全国已经有11个省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占到同期全国汽油消费总量的1/5。到2020年我国生物燃料乙醇的年利用量将达到1000万吨。而按照《实施方案》操作，届时乙醇汽油的使用就将基本覆盖全国。在采访中，辽宁省发改委相关负责人介绍称，试点地区乙醇汽油与传统汽油同价。而清华大学环境学院教授吴烨表示，使用乙醇汽油并不会增加车的油耗。
　　吴烨：我们过去这两年时间里面已经做了将近10辆车，大概做了上百组试验。目前来看几种普通的车型，在国Ⅲ国Ⅳ国Ⅴ的车里面都没有发现，它的能耗（因为）用了乙醇汽油而上升了。
　　（中央人民广播电台推出新闻热线4008000088，拨打热线电话即可将您手中的新闻线索第一时间反馈。我们将第一时间派出记者调查事件、报道事实、揭开真相。）

　　全球首套煤基乙醇工业项目投产成功

　　我国有望大范围推广环保乙醇汽油

源自：北京日报

　　（记者：张然）昨天，中科院发布，全球首套煤基乙醇工业示范项目投产成功，我国在该技术领域达到国际领先水平。这意味着煤制乙醇成为现实，我国大范围推广环保乙醇汽油成为可能，这将对保障我国能源安全、缓解大气污染、保障粮食安全具有重要战略意义。
　　乙醇，俗称酒精，是重要的基础化学品，与人们的生活密切相关，比如酒精可以勾兑白酒，可以消毒，还可以作为汽油添加剂。因为乙醇是世界上公认的环保清洁燃料，全球66%的乙醇作为燃料乙醇添加到汽油中。
　　相传夏禹时期，国人就发明发酵酿酒法。粮食发酵是传统获得乙醇的途径。但考虑到粮食安全，长期以来，利用化石资源生产乙醇一直是全世界努力的目标。煤经合成气直接制乙醇是一项世界性的挑战，因难以回避贵金属催化剂、效率较低及设备腐蚀等问题，一直还停留在研究开发阶段。中国科学院大连化物所提出先将煤炭转化成合成气，再经甲醇、二甲醚羰基化、加氢合成乙醇的工艺路线，采用非贵金属催化剂，直接生产无水乙醇。这项具有我国自主知识产权的技术，是我国新型煤化工产业化技术应用的一次重大突破，使我国率先具有了设计和建设百万吨级煤基乙醇大型工业装置的能力，表明我国在该技术领域达到国际领先水平。
　　基于此技术，陕西延长集团10万吨/年合成气制乙醇工业示范项目于1月11日打通全流程，生产出合格的无水乙醇，目前该工业示范装置已平稳运行两个月，标志着全球首套煤经二甲醚羰基化制乙醇工业示范项目一次投产成功。该成果使我国大范围推广环保乙醇汽油成为可能，将对保障我国能源安全、缓解大气污染、保障粮食安全、服务“一带一路”等具有重要战略意义。

重要意义
保障我国能源安全
　　中科院大连化物所相关负责人介绍，乙醇可以替代或部分替代汽油作发动机燃料，减少原油消耗，从而减轻对石油的依赖，提高国家能源安全。据悉，中国自1993年成为石油净进口国之后，石油对外依存度逐年提高，从1995年的7.6%上升到2015年的65.4%，对外依存度已超过国际公认的警戒线（50%）。燃料乙醇对国家的能源安全具有重大影响。2020年，我国燃料乙醇目标为每年1000万吨，2015年国内燃料乙醇产量仅为250万吨。
　　中国工程院院士刘中民介绍，该项目的成功为今后大规模工业化装置的建设、生产和运行提供了关键技术数据和宝贵的经验，以示范项目为基础，可为百万吨级大型工业化乙醇装置设计提供设计依据及建设和运行经验。目前，延长石油集团已经完成了50万吨工业化装置的可行性研究，并启动了工艺包的设计开发工作。

缓解大气污染
　　乙醇是世界公认的优良汽油添加剂，可有效改善汽油品质，大幅减少车辆污染物排放。与甲醇相比，乙醇无毒、可降解，含氧量达到35%，是环保的油品质量改良剂，可以和汽油任意比例混合。按照国家标准，国内乙醇汽油E10是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成。由于添加了10%乙醇，增加了汽油的含氧量，汽油燃烧更加充分，一氧化碳、碳氢化合物、颗粒物、氮氧化合物及苯系有害物等大气污染物的排放大幅降低，综合排放量降低三分之一以上。刘中民介绍，该项目使我国大范围推广乙醇汽油成为可能，尤其是在我国中西部煤炭资源丰富而粮食资源有限的地区。这对于煤炭清洁化利用以及缓解大气污染具有重要意义。

保障我国粮食安全
　　为了解决陈化粮问题，我国曾探索发展了粮食制燃料乙醇及乙醇汽油。为避免威胁粮食安全，我国以粮食为基础的燃料乙醇并没有放开发展。2006年国家收回燃料乙醇项目审批权。以粮食为原料制备燃料乙醇并不适合在我国大范围推广。煤基乙醇工业示范项目对保障我国粮食安全意义重大。

可服务“一带一路”
　　陕西延长石油集团相关负责人介绍，从原理上讲，天然气和煤一样，均可以通过合成气，进而合成乙醇，所以煤基乙醇技术也可以用作天然气原料生产乙醇，该技术也可以在“一带一路”沿线富有天然气资源的国家实施。

　　车用乙醇汽油适用于装配点燃式发动机的各类车辆、无论是化油器或电喷供油方式的车辆。它可以有效改善油品的性能和质量，降低一氧化碳、碳氢化合物等主要污染物排放。
　　由于乙醇汽油自身的一些特性，在使用乙醇汽油时需注意以下一些事项：

一：首次使用前要对车辆内部进行清洗
　　车用乙醇汽油中的乙醇具有较强的溶解清洗特性。车辆在首次使用乙醇汽油时，特别是在使用1箱到2箱油后，在乙醇的清洗作用下，会将油箱、油路中沉淀、积存的各类杂质，如铁锈、污垢、胶质颗粒等软化溶解下来，混入油中，造成油路不畅。
　　因此，一般来讲行驶里程在3万公里以上以及确认供油系统较脏的车辆在使用乙醇汽油前都应当进行清洗。清洗作业应当在具有二类以上资质的汽车维修厂，严格按照规范，重点对油箱、燃油滤清器、油泵、化油器、喷油嘴、油路及油路滤网逐项进行清洗。
　　清洗过程中应注意彻底清除油箱、油路系统中的杂质，排出油箱底部积存的水分。对一些与乙醇汽油不相适应的橡胶、塑料部件进行更换，清洗完毕后进行试车检查，并对车辆进行适应性调整。

二：防止发动机内水分超标
　　车用乙醇汽油由于混配有一定量的变性燃料乙醇，乙醇是亲水性液体，易与水互溶，不同于汽油，汽油可以和水分离，水分沉积在油箱底部。因此车辆在首次使用车用乙醇汽油时，应对油箱内进行一次检查，以防止乙醇汽油与油箱底部可能存在的沉淀积水互溶，使油中水分超标，影响发动机的正常工作。

三：夏季使用需注意
　　夏季气温较高，燃油的挥发性增大，如油箱附件──排气阀堵塞，使部分燃油由液态转化为气态时，气体不能经排气阀排出，易造成油路气阻的产生概率增大。夏季加油时不要将油箱加得太满，要留有一定的油品膨胀和气化空间。

四：乙醇汽油对橡胶有影响
　　试验表明，绝大多数橡胶件均能适应乙醇汽油，只有少数几种不适应，但腐蚀作用缓慢。一些早期生产的机械式汽油泵中的橡胶膜片适应性较差，使用乙醇汽油后个别出现溶胀裂纹现象。由于橡胶部件在外观上无法区分材质成分，可由定点汽修厂将购回的部件事先做个车用乙醇汽油浸泡试验，再装车使用。长期使用要考虑供油系统中的橡胶和有机零件是否耐醇类腐蚀。

五：按压缩比选择乙醇汽油
　　车用乙醇汽油和普通汽油一样，其标号是按辛烷值来标示的，标示方法是在汽油标号前加注字母E。一般情况下，压缩比在7.5到8.0的应选用E90号车用乙醇汽油；压缩比在8.0到8.5的应选用E93号车用乙醇汽油；压缩比在8.5到9.0的应选用E95号车用乙醇汽油；压缩比在9.0以上的应选用E97号车用乙醇汽油。