2012难言虚构：换届推荐选上的人才如果还是能力不足呢

一：每一次换届都是一个耗心费力的浩大工程
　　2011年作为十二五计划时期和新世纪第二个十年发展的重要开局之年，在一些省市已经开始了省市县党政班子的换届工作。这些工作在全国范围的继续进行，要持续到明年也就是2012年。
　　一般来说，在这些换届工作中，党的代表大会是最重要的换届工作环节。这是因为，第一，各级党的代表大会前产生代表和在党代会上选举新一届的委员会常委书记以及纪委的相关配套班子，都是一套复杂的选配工作。涉及到组织部门的大量考察选配工作。第二，党代会上产生的新一届的党委会和常委班子，就是新一届党政人大班子的班底人选。
　　应当说，组织部门在进行人员数量大的领导班子选配和新的要求多的程序控制方面的工作时，进行了几乎是人盯人的程序繁复工作。又是“5个严禁、17个不准和5个一律”、全过程的监督、问卷调查又是公示通知、民主测评。
　　搞的烦琐哲学和人海战术，每一次换届都是一个耗心费力的浩大工程。五年一次的换届完成，然后组织部门再关起门来自我评价一番。
　　组织部门的评价最终还是个别人的评价，而不是群众的评价。在群众的眼中，每五年一次的地方省市县班子换届和各种党代会召开，都是一套程序化的过场。语言是程序化的，报告样式是程序化的，领导人选也是事先定好的程序化一下就行了。看不到人事官员产生过程中的新意，也就使人难以对政治的作用保持关心和参与热情。

二：如何做到保证换届纪律的问题
　　可想而知，上述过程在一个没有群众参与和社会连接的程序保障情况下，难免会出现跑官要官和权力交换现象。无法做到把时代发展最需要的人才进行选拔的最终目标。
　　因此，在还没有开市党代会的上海，最近上海市委书记俞正声，在谈到上海已经进行的县乡党代会工作时着重强调了换届纪律的问题，他说:
　　“严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。中央对此高度重视，从换届工作一开始，就把正风肃纪摆在重要位置。胡锦涛总书记强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上指出：‘集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，因此正风肃纪尤为重要。’从中纪委、中组部换届风气督导组前阶段对本市部分区县、乡镇开展专项督导的情况看，评价是好的。”
　　应当说，即使换届过程得到了好的评价，但对于选举产生的领导班子的最终评价还是人民群众。最近人民群众对于人事组织工作的最大意见还不是内幕权力交换问题，而是领导干部队伍的能力不足和进取意识太差问题，我们的官员产生机制和平时监督激励机制，都是封闭的和内耗保守的，使得我们产生的官员平时的进取心不强，彼此的差异不大，视野不开阔，与民众的互动太世俗，而缺少政治家风范。
　　看来，纪律的要求只是一方面。之所以在纪律繁多、要求日紧的情况下，还是出现人事组织工作中的不少问题，基础和底座是整体干部队伍的不进取、没特点、能力视野小和缺少政治家吸引力的问题。

三：组织部门的平时考查还是普通党员、党代表的考察
　　中国历史上的人才选拔与政治衔接制度长期使用考察制和推举制。
　　考察制，就是类似今天的组织部的考察院出去考察人才；推举制就是皇帝到下面听取地方官员的推举亲自任命。
　　中国共产党的章程里面明确表示党的各级领导由党员民主选举产生，而不是组织考察和推举任命。这是有根据的。就是要区分于封建历史和假民主的资本主义历史，要在党内实行与社会主义事业相符合的真正的民主。
　　在争取政权的战争和地下党时期，党的领导干部进行组织考察和暗中联系人与人对面联络，是有着历史阶段意义的。在成为执政党以后的第一次党代表大会上也就是中共八大上，中共已经就由党代表常任制的党代表大会报告制来取代组织部门的评价做出了决定，也就是以后要由党的代表评价解决党的领导干部考察问题。
　　但是，由于党的八大以后，中共在抓经济建设还是阶级斗争方面出现了偏差，所以人事组织问题又回到了老路。
　　十一届三中全会以后，经济建设成为党的中心任务，但是改革开放中出现的种种问题还是容易出现政治分歧，持改革观点的党内派别需要利用组织内部考察壮大自己，因此组织内部考察的作用被一直保留，没有被当年早已提起的党代表常任制来取代。改革开放初期，邓小平就亲自考察推荐了不少改革观点鲜明有实际工作能力的领导干部。
　　随着改革进入深水区以及经济的结构已经出现国有垄断和地方省市的干部利益集团化倾向的时候，反应到政治上，就是今天的干部队伍整体缺乏进取心和能力不足问题突出。
　　这一困难局面，必须靠新的政治动力打破。

四：能力不足的背后是政治动力不足、与群众脱离了
　　2011年一直延续到2012年的干部换届选举活动，既是一个累死组织部门的浩大工程，又是一个与群众关系不大的程序样子，在政治生活上这样不是很奇怪吗？
　　面对今天的干部队伍整体缺乏进取心和能力不足问题突出的情况，人们早就看出是我们的人才评价产生机制出现了基本性的偏差。
　　试想，如果进入新世纪，2007年十七大以后我们果断地采取了在各级党代会以后进行的党代表常任制全面铺开，让一个地方或者单位的各方面熟悉情况的党代表，让他们平时就进入党的常委会或者党组的生活会制度中、学习制度中或者研究业务的决策过程中，党代表作为普通党员与领导干部的连接桥梁来发挥日常作用，就可以保证达到组织部门做不到的用普通党员眼光来考察领导的效果。
　　我们的党代表就是普通党员中选举出来的，直接根植于党员群众中，党代表的语言是不同于官话空话的来自民主压力的有内容的政治语言。这样的新鲜语言经常被领导班子听到，就会比今天听组织部门日常考察的令人昏睡的程序化语言要有压力得多。也新鲜的多。
　　2007年党的十七大以后党代表常任制的试点，没有最终铺开，一个根本原因是国际经济环境发生了金融危机的情况，大量的财政刺激政策和资金被掌握在各级官员手中，民营经济下滑，民众声音被忽视，民生问题被压抑，地方财政围绕着房地产和大量资金流入生利领域，变成了经济泡沫。在这种情况下，党的队伍整体浮夸整体下降，上世纪八十年代出现改革榜样的基础没有了，真心干事的人少了，靠浮夸和跑关系的多了，世俗化、恶俗化侵染到官员队伍和组织内部。政治层面虽然没有出现大面积腐败，但是出现了大面积失去进取心，出现了普遍的能力不足。
　　因此，面对已经开展的地方换届和即将进行的地方换届，我们还要说一句，比起换届中的违纪问题，我们更应该关心通过换届解决领导干部队伍的能力不足和没有政治进取心的问题。
　　2011年、2012年，繁复浩大的换届工作完成以后，通过党代会换届推荐选上的人才如果还是能力不足呢？到那时人民群众会怎样想？