四川省委书记王东明：主动作为纵深推进各项改革

克服“等靠要”思想
充分激发贫困群众脱贫的内生动力
　　王东明强调，要充分激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。大力宣传总书记“全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下”的战略思想，大力宣传“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标要求，大力宣传“六个精准”“五个一批”“五个一”等脱贫部署，引导他们进一步发挥主观能动性，克服“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造幸福美好生活。

奖惩分明
把脱贫攻坚作为考察干部的主战场
　　王东明强调，脱贫攻坚工作完成得好不好，直接检验各级党员干部党性原则强不强，是不是能够做到在思想上政治上行动上同以总书记的党中央保持高度一致；直接检验各级党员干部为民情怀深不深，是不是能够做到时刻把人民群众的安危冷暖放在心中；直接检验各级党员干部工作作风实不实，是不是能够做到“三严三实”、真抓实干。
　　要把脱贫攻坚作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，对脱贫攻坚实绩突出的，大力表彰并提拔重用；对工作不落实、完不成年度脱贫目标任务的，层层问责追责，该约谈提醒的约谈提醒，该通报批评的通报批评，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。
　　王东明强调，脱贫攻坚是事关全面建成小康社会的头等大事。全省上下特别是各级领导干部要牢记使命、担当担责，以食不甘味、寝不安席、夙夜在公的精神状态和过硬作风，带头干、带领干，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
　　川报观察客户端 记者：张宏平 ◎摄影：欧阳杰

亲自谋划 亲自部署 亲自推动 亲自检查
各级党政主要领导要唯此为大，绝不能当甩手掌柜
王东明强调，要真抓实干、创造性开展工作。
　　各级党委政府要把脱贫攻坚作为必须完成的历史性任务，加强统筹谋划和调度指挥，市（州）、县（市、区）要切实担负主体责任，积极发挥更大作用。
　　各级党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，对脱贫攻坚工作必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，唯此为大，必须殚精竭虑、昼夜兼程，不用扬鞭自奋蹄，绝不能当甩手掌柜。
　　各市（州）、县（市、区）要立即行动起来，进行全面动员，对今年计划脱贫的2350个贫困村、105万贫困人口开展全覆盖蹲点督导，缺什么补什么，有什么问题解决什么问题，真正把“两不愁三保障”和“四个好”落实到位，绝不能走马观花、蜻蜓点水。
　　所有市县乡领导、省直部门、帮扶单位、驻村工作组、村第一书记等，都要积极主动开展工作，蹲得住、沉得下、融进去，和老百姓一起摸爬滚打，一块苦一块干。
　　各级人大、政协和统一战线、群团组织、社会各界，都要围绕中心、服务大局，有钱出钱、有力出力、有人出人，形成脱贫攻坚强大合力。

锁定四大目标
全面完成今年脱贫攻坚任务
　　王东明强调，要聚焦“精准”二字，聚焦计划脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，全面完成今年脱贫攻坚任务。
　　一要锁定住房安全有保障的目标，把让贫困群众住上好房子作为头等大事，扎实抓好彝家新寨建设，加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，创造性开展工作，尽快改善贫困群众居住条件。
　　二要锁定不愁吃不愁穿目标，因地制宜发展特色种养业和工业、服务业，开发更多公益性岗位，优先安排贫困群众就业，促进贫困群众稳定增收；同时确保今年脱贫人口中的低保群体提前实现“两线合一”。
　　三要锁定义务教育有保障的目标。严格落实“五长负责制”，全面巩固贫困地区义务教育，扎实抓好民族地区15年免费教育、藏区彝区“9+3”免费职业教育、彝区“一村一幼”等，落实贫困家庭大学生资助政策，决不允许贫困家庭孩子因为贫穷而辍学。
　　四要锁定基本医疗有保障的目标，全面落实“八免五补助”和新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等相衔接的医保扶持政策，认真落实分级诊疗制度，确保在县域内基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在10%以内。

　　在脱贫攻坚座谈会上，凉山州委、喜德县委和帮扶单位省军区、省安监局、省社科院主要负责同志，汇报了脱贫攻坚和帮扶工作开展情况。
　　在认真听取汇报后，王东明对各级各有关部门在前期脱贫攻坚工作中付出的努力、取得的成效给予肯定，同时指出存在问题，明确了整改要求和措施。他强调──
　　今年是脱贫攻坚以来贫困县、贫困村摘帽退出的第一年，是至关重要的一年，对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。但要完成这些任务绝不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是自然而然就能完成的，特别是彝区藏区都是“一步跨千年”，深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等复杂因素交织在一起，脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性。
　　各级各部门必须切实增强等不得、慢不得、拖不得的责任感紧迫感，百倍用心、千倍用力，超常付出、超常努力，踏踏实实去做，一件一件去抓，确保中央和省委脱贫攻坚决策部署、政策措施落到实处收到实效。

督导检查去了哪些点？
　　两天半的时间里，王东明带队，省委常委吴靖平、刘家国和省直有关部门负责同志参加，到甘洛县、越西县、喜德县蹲点督导，分组深入达则拉乡新基姑村、大花乡瓦尔村、冕山镇小山村、两河口镇斯果觉村、且拖乡联合村、贺波洛乡跃进村和尔吉村、拉克乡新村村等23个村、58户贫困户和4户企业、1个乡镇卫生院，检查“六个精准”“五个一批”“六有”“五个一”等工作部署落实，特别是实现“两不愁三保障”和“四个好”目标有关情况，进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施、推动落实。
　　每到一个贫困村，王东明都走进村委会办公室、脱贫攻坚指挥室，查阅脱贫工作资料和作战图──
　　对照不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障和住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标，一个方面一个方面地了解工作推进落实情况，查漏补缺，研究对策；
　　对照“五个一”驻村帮扶机制，一项一项地核实联系领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作组、帮扶责任人信息，检查工作开展、作用发挥情况；
　　对照每个村今年计划脱贫的贫困户名单，一户一户地了解致贫原因、脱贫计划、增收举措和工作进展，与州县乡村干部一道，帮助贫困群众拓展增收门路、增添脱贫措施。
　　督导中，王东明对大小凉山彝区落实“一村一幼”建设、省军区在跃进村推行种养大户精准带动贫困户、省安监局在小山村开展技术培训、省社科院在加强智力帮扶的同时千方百计筹集资金帮助贫困户发展生产等做法给予肯定。他指出──
　　“一村一幼”是我省从大小凉山彝区实际出发精准扶贫精准脱贫的创新之举和长远之计，有利于从根本上阻断民族地区贫困代际传递，要继续抓实抓好、充分发挥作用。
　　引导种养大户带动贫困群众增收，是深化农业农村改革的重要内容，要大力推广。
　　加强农民职业技术培训，有利于提高农民群众的技能水平、就业能力和劳动收入，有关部门要认真研究、积极探索，通过开办农民夜校等多种方式，让民族地区群众既掌握农业技术、提高劳动技能，又学好普通话、树立新风正气。脱贫攻坚工作座谈会上说了啥？

源自：四川日报

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上传时间: 2016-8-8 15:24

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省委书记王东明在凉山蹲点4天，原来只为督导一件事！
　　近日，四川省脱贫攻坚领导小组办公室发出通知，近期由省脱贫攻坚领导小组组长、副组长等省级领导带队，重点对大小凉山彝区和高原藏区脱贫攻坚工作进行蹲点调研督导，同时在全省面上开展一次脱贫攻坚调研督导，确保全省160个有脱贫任务县和今年退出的2350个贫困村督导全覆盖。
　　在大小凉山彝区（含木里县），督导由省脱贫攻坚领导小组组长、副组长分别带队，于8月2日至15日期间到凉山州和乐山市14个县（区）实地开展蹲点调研督导。
　　在高原藏区（不含木里县），督导由省级领导带队，于8月31日前分赴甘孜州、阿坝州共31个县（市）开展蹲点调研督导。
　　在秦巴山区、乌蒙山区43个贫困县（市、区），督导由省级领导和省直部门帮扶牵头单位主要负责同志带队，于8月31日前到指导联系贫困县开展蹲点调研督导。
　　按照四川省委统一安排，8月2日至4日，省委书记王东明率督导组赴凉山州蹲点督导脱贫攻坚工作，实地检查中央和省委脱贫攻坚各项部署要求落实情况。5日上午，王东明在凉山州喜德县主持召开脱贫攻坚工作座谈会，对大小凉山彝区精准扶贫精准脱贫，特别是聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标、确保全面完成今年脱贫攻坚任务进行再强调再部署。

五：以“三严三实”精神扎实推进脱贫攻坚各项工作。
　　打赢脱贫攻坚战，必须以严的要求和实的作风，持续用力、久久为功。我们提出，全省上下都要自觉践行“三严三实”要求，带着责任苦干实干、带着感情拼搏奉献，务必兑现庄严承诺。一是强化组织保障。省上和有扶贫任务的市、县都成立了党政主要负责同志为组长的脱贫攻坚领导小组，切实加强组织领导。出台强化扶贫攻坚组织保证8条措施，对88个贫困县党政领导班子逐一分析，把敢于攻坚克难、工作实绩突出的优秀干部充实进来，一并配强扶贫移民机构班子。同时，向11501个贫困村党组织都选派了一名“第一书记”。二是调动各方力量。深化定点扶贫，做好24个中央国家机关以及包括省直部门、中央驻川单位、省内大中型骨干企业、高等院校等在内的249个单位对口帮扶，对接广东、浙江对口四川藏区及珠海对口彝区开展扶贫协作；扩大社会扶贫，组织动员人大代表、政协委员以及所联系群众投身扶贫开发，鼓励各民主党派和工商联、国企民企积极参与，引导各级工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同参与脱贫攻坚。三是严格考核问责。明确要求有扶贫任务的市（州）党委、政府自觉担当担责，贫困县党委、政府承担主体责任，县委书记和县长为第一责任人，层层压紧责任。开展贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，突出脱贫成效、生态建设等指标，认真落实年度报告和督查制度，严格兑现奖惩，引导大家把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。2015年先后调整17名县级党政正职和321名不在状态干部，从省直机关选派178名干部到“四大片区”工作，共召回撤换1062名驻村期间工作不胜任的“第一书记”。总的来讲，就是要把“三严三实”要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保坚决打赢这场硬仗，如期完成全省脱贫奔康任务。
　　

四：扎实推进“五个一批”行动计划，确保脱贫攻坚取得实实在在成效。
　　坚持所有资金、项目、资源等都聚焦“四大片区”，聚焦当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户，以“钉钉子”精神扎实推进“五个一批”行动计划。一是扶持生产和就业发展一批，针对有劳动能力的贫困人口，重点抓好畜禽、水产等特色产业发展，强化利益联结机制，让贫困人口既获得土地入股分红，又实现就地就近就业，同时加强教育培训，确保每个家庭至少有一人实现稳定就业。二是生态扶贫和移民搬迁安置一批，针对“一方水土养不起一方人”的地区和地质灾害避险地区116万贫困人口，重点是抓好规划编制，注重与新型城镇化、新农村建设相衔接，有序迁移到县城和交通便利的乡镇及中心村，强化基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富。三是低保政策兜底一批，针对已完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，重点是加大低保统筹力度，确保到2017年全面完成纳入低保范围的163.75万贫困人口低保兜底工作，实现全省农村低保标准达到国家扶贫标准。完善社会保障救助体系，力争到2017年农村“三无”特困人员集中供养满足率达到65%，2020年达到100%；实施贫困残疾人康复工程，从今年起对残疾人扶贫对象发放差额补助，使其年收入达到扶贫线标准。认真做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务。四是医疗救助扶持一批，实施健康扶贫工程，重点是健全医疗保险和医疗救助制度，提高大病保险金额，确保到2020年基本实现重特大疾病贫困患者住院零支付；提高贫困地区医疗服务水平，完善基层首诊、县级负责危重救治、省市提供技术支撑的分级诊疗制度，加快培养以全科医生为重点基层医疗卫生人才，确保到2020年95%以上的贫困人口在县域内就诊。五是灾后重建帮扶一批，把恢复重建与扶贫解困统筹起来，加快17万灾区贫困群众脱贫奔康步伐。
　　

二：明确推进贫困地区脱贫攻坚的总体思路和主攻方向。
　　省委高度重视脱贫攻坚工作。省委十届三次全会明确把扶贫开发作为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的全局性工作，提出并启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”。此后，又结合专题调研和工作推进情况，鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”工作目标，集中开展“五大扶贫工程”。去年7月，省委召开十届六次全会专门研究扶贫开发工作，出台打赢扶贫开发攻坚战《决定》，与之前制定的《纲要》《条例》和会后出台的10个专项方案，形成“3+10”组合拳。最近，省委又召开全省脱贫攻坚大会，对严格责任分工、把握工作重点、推进精准扶贫等进行再动员再部署。在推进过程中，我们注意把握五个全局性、方向性的重大问题：在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。这些部署安排和思路举措，共同构成了新阶段四川脱贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。

三：着力在“精准”上下功夫，推动“六个精准”不折不扣落实到位。
　　扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们狠抓“六个精准”落实，确保识真贫、真扶贫、真脱贫。一是扶贫对象精准，做好数据比对、排查和核实，挤干水分、摸清家底、查漏补缺，今年3月前全面完成贫困户基本信息入库造册上网，做到“六个有”：户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。二是项目安排精准，根据贫困群众实际需求，认真编制扶贫项目规划，明确受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解等，做到每一项都到村到户、准确无误。三是资金使用精准，赋予贫困县扶贫资金更多整合使用自主权，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会组织非定向帮扶资金捆绑起来使用，做到资金精准投放，确保钱用在刀刃上。四是措施到户精准，根据贫困户脱贫需求量体裁衣、因人施策，实实在在列出帮扶措施，明确期量进度和责任主体，做到一户一本台账。五是因村派人精准，全面落实“五个一”帮扶机制，确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员，确保沉得下、干得实、有成效。六是脱贫成效精准，做好脱贫验收评估和动态统计监测，对已脱贫的逐户销号，返贫的重新挂号，当年没有脱贫的延续到下一年再脱贫。对已摘帽的县，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，制定后续帮扶措施；对已脱贫的贫困户，在一定时期内继续享受相关政策，扶上马送一程。
　　

源自：四川日报

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　　中共四川省委书记王东明
　　编者语：
　　《财经国家周刊》3月8日发表了中共四川省委书记王东明的署名文章《坚决打赢四川脱贫攻坚这场硬仗》，本报今日全文转载。
　　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大着眼实现共同富裕，准确把握阶段特征，作出到2020年全面建成小康社会的战略决策。当前，已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，实现这个宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区。四川深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧扭住农村贫困人口脱贫这个最突出“短板”，立足省情实际完善思路办法，采取超常举措坚决打赢脱贫攻坚战。

一：坚持把脱贫攻坚放在事关全面小康的高度来谋划推进。
　　打赢脱贫攻坚战是中央着眼全局作出的重大部署，是全面建成小康社会最艰巨的任务。党的十八大以来，省委认真贯彻中央决策部署，坚决有力推进扶贫开发工作，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2015年底的380万，贫困发生率从11.5%下降到5.8%，取得重大阶段性成效。总体上讲，四川已经由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。同时我们也清醒看到，四川仍是全国6个重点扶贫省份之一，剩下的农村贫困人口大都处于深度贫困，减贫成本更高、脱贫难度更大，特别是藏区、彝区等民族地区极端贫困现象依然存在，自然条件恶劣，经济基础薄弱，思想观念落后，社会问题交织。再加上重大疾病、自然灾害、缺少资金、缺少技术等因素，致贫返贫问题比较突出，稳定脱贫基础还十分脆弱。这些问题，都对打赢脱贫攻坚战带来新的考验。同步全面建成小康社会，不落下一个地区一个民族，不落下一户一人，是省委作出的庄严承诺，是立下了军令状的。军中无戏言，作战命令一经下达，就必须义无反顾往前冲，勇于攻坚克难，不获全胜绝不收兵。为此，我们要求全省上下必须从事关全面小康的高度来认识和推进脱贫攻坚，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，埋头苦干、扎实工作，坚决啃下这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚战。