外媒：互联网打破400年来世界架构 新秩序亟待建立

源自：参考消息

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原文标题：西刊文章：互联网打破400年来世界架构 新秩序亟待建立

　　参考消息网6月4日报道 西班牙《对外政策》双月刊3-4月号刊发智利经济学家巴勃罗·贝略·阿雷利亚诺的文章《对威斯特伐利亚体系的网络攻击》称，互联网打破了经济和领土之间的关系，数字全球化及其潜在的地缘政治力量使得构建新条约的全球治理成为一项迫在眉睫的任务。
　　文章称，在以往的国际秩序中，边界占据核心地位。在威斯特伐利亚体系中，各国在边界范围内行使管辖权，并根据法规建立国际关系。问题在于，信息既没有国籍也没有明确来源，它无需获得允许就可以随意穿越国界。作为400年来的世界架构，威斯特伐利亚体系似乎已经不再适应互联网时代的需求。

治理体系超出虚拟范畴
　　文章称，国际秩序建立在将国家主权让渡给国际协议的基础之上，但原则是各国分享的利益必须高于所付出的代价。这就意味着，游戏规则的制定必须在将利益最大化的同时，将风险最小化。
　　在互联网时代，讨论治理就必须谈及与互联网有关的治理。治理体系涉及方方面面，其中很多方面超出了虚拟的范畴，例如电子商务、互联网隐私、互联网安全、知识产权保护和互联网发展等。
　　过去政府对本国电信网络实施管控，到了互联网时代，随着服务的虚拟化，政府丧失了大部分管控能力。
　　西方世界呼吁巩固一个包容的多元化全球治理模式，在工业、技术、社会、学术等领域展开公开透明的合作。互联网的开放性与合作性是夯实这种模式的关键力量，而开放的互联网也将为全世界的用户带来社会和经济效益，同时促进技术的继续发展。

维护数字经济公平竞争
　　文章称，全世界超过一半的人口都已连接到互联网。人类历史上从未出现过如此有效的沟通和传播工具。虽然互联网也会带来新的威胁，但更重要的是它将有利于全球经济增长，进一步推动自由的实现，同时为所有人创造更多机遇。然而，在创新的光环背后，依然隐藏着新形式的剥削和压迫。
　　即便如此，创建开放的互联网环境依然是重中之重。创新精神是促进全世界互联网法发展的原动力。在数字生态环境中，必须保持互联网的开放性，每一个参与者都是这个共生网络中的重要因素。这就意味着，创新、竞争和投资必须发生在互联网的每一个环节。
　　文章称，必须采取措施维护数字经济的公平竞争，通过建立法规框架防止信息被滥用，同时帮助公民维护个人信息。这并不是在限制信息经济，因为无论从企业还是社会角度，都带来了更具价值的机遇。此外，这么做还增强了用户对数字环境的信心。最重要的一点是，这些规范不但适用于服务的提供者，也同样适用于服务的获取者。和以往根据服务提供者的特点制定规范截然不同，互联网时代的规范应当根据服务的特征加以制定，进而解决保护隐私和维护公平竞争等问题。
　　文章称，维护互联网开放性的关键在于，让任何一个过去能在实体市场中呼风唤雨的大人物在互联网当中都不再具有选择获胜者，或者说损害公平竞争的能力。与此同时，任何交易模式都必须是可持续的，在交易过程中产生的投资将有利于促进数字生态环境的可持续发展。只有通过一个有效且平衡的治理模式，才能在实现经济利益的同时实现政治利益。我们距离这种理想化状态依然有很长的路要走。

帮助公民融入信息社会
　　文章称，数字化和自动化正在改变经济和社会。一方面，互联网带来的去中介化进程为经济发展带来新机遇，开拓了新市场，同时刺激了创新发展。与此同时，数字服务的集中化、建立在滥用个人信息基础上的交易模式、趋向于控制信息的霸道平台、自动化对劳动力市场的冲击等也构成了挑战。因此亟须制定相关法律法规，以期在将社会利益最大化的同时，将挑战带来的风险最小化。
　　因此必须帮助所有公民融入信息社会，而这需要在数字基础设施方面加大投资，利用第四次工业革命转变生产模式，通过信息技术为个人发展创造更多机会。