乐山嘉廉话《阳光问廉》第七期：聚焦一卡通检视干部作风

碾铁路 · 发表于: 2018-9-27 08:54:00

源自：四川在线 : 吴晓彤文/图

　　（记者：吴晓彤文/图）</b>“购买在当地并不实用的水果分级机，你们是否核实过农户购机的真实性和意图？”
　　“按照退耕还林验收的要求，验收应该100%进行验收，而你们为什么只是抽查验收？”
　　“按惯例执行，我们有多少年了？这么多问题有没有察觉过？”……
　　9月25日晚，以“聚焦‘一卡通’，检视干部作风”为主题的第七期“嘉廉话”《阳光问廉》全媒体直播节目在乐山大佛剧院举行，面对当地各级有关部门负责人在惠民惠农政策实施过程中，“一卡通”使用存在的问题，主持人辛辣提问，被质询的相关领导和责任人除了严肃的表情，更多的是结巴尴尬的话语。
　　而红脸出汗的背后是少数干部责任意识的缺失。
　　惠民惠农财政补贴资金“一卡通”是指党的惠民惠农政策资金通过银行卡的形式发放。”。但是，在乐山“一卡通”管理使用过程中，仍然存在一些形式主义、官僚主义问题，造成财政资金未发挥有效作用，党的惠民惠农政策在“最后一公里”打了折扣，影响了人民群众的获得感。

碾铁路 · 发表于: 2018-9-27 08:54:00

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　　直播现场分别播放了纪检暗访组督查到的《夹江：水果分级机为何在蔬菜基地热销》《峨眉：“折半”的退耕还林补助金》《五通桥：变味的政策性农业保险》三个短片，对惠民惠农政策实施过程中干部不作为、慢作为、乱作为行为进行了曝光。
　　在抛出问题后，三个区县的分管农业的副县（市、区）长和相关乡镇、村社的责任人接受了现场质询。在质询过程中，面对主持人尖锐的提问，红脸、冷汗等略微尴尬的场景在直播中时时发生。同时，相关责任人在回答中进行了道歉，并作出承诺，将立即对问题进行整改。三个县（市、区）的分管领导也表示将进行整改，对发现的问题进行查处纠正。根据质询规则，由市党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员及市民代表等70人组成的考评团，对被问廉对象的答复情况进行现场表决，现场有两个区县通过质询。
　　据悉，对反映出的问题，乐山市纪检监察机关将继续进行跟踪调查处理，“嘉廉话”《阳光问廉》全媒体直播节目也将继续关注并跟踪这些问题的整改落实情况，并在下一期节目中进行阳光反馈。

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　　峨眉“折半”的退耕还林补助金
　　2016年12月至2017年9月，峨眉山市在大为镇、龙池镇实施新一轮中央财政退耕还林工程项目，总投资450万元，面积为3000亩。其中，大为镇中山村和泉水村共2500亩，是项目主要实施区域。按照政策，财政资金每亩将补助种苗费和现金1500元，五年内分三次打入每个农户“一卡通”账户。去年10月，项目实施完成，第一期补助金发放到村民“一卡通”账户后，所谓的“项目引进人”却把村民的钱分走了一半。这意味着，已经发放完毕的大为镇退耕还林第一期200万元补助金，可能有100万元资金揣进了他人的腰包。
　　退耕还林项目是由政府部门来主导实施的，怎么就变成了一个村民引进的项目呢？检查组走访发现，这与当地政府和村组干部前期宣传不到位有着直接的关系。同时，检查组还在资金发放花名册上发现，部分村民退耕还林面积超过100亩，甚至高达300多亩，与实际不符。按照退耕还林验收的要求，项目自查检查验收应该100%进行验收，而峨眉山市林业局只是进行了抽查，于去年9月顺利完成验收工作。
　　五通桥“变味”的政策性农业保险
　　在乐山范围内推广的政策性农业保险，主要针对水稻、玉米、油菜等农作物，参保采取村民自愿原则，参保费用25%由村民自己缴纳，75%由各级财政资金补贴。按照参保流程，农户以村为单位投保，保单由农户签字确认并交纳保费后，再由乡镇交给保险公司生成保单。然而，在五通桥区金山、杨柳、新云等乡镇，检查组发现了一些奇怪的现象──部分从未购买过政策性农业保险的农民，却在参保名单里发现了自己的名字。
　　通过检查2016、2017年农业保险保单明细表，检查组发现保单上大部分村民签字都是由人代签，参保费用有的也不是村民自己缴纳，而是由村里垫付。村组干部为什么要代替村民签字并代缴保费呢？“我们又不靠这个赚钱。”一些村干部的解释是“上面有任务”，按照规定，保险公司被允许和村干部签订有劳务协议，保险公司每年会支付村组干部劳务费用，而这笔劳务费用往往与垫付经费相当。
　　更组意外的是，检查组发现去年平安财险五通桥分公司针对金山镇光华村的9户村民进行了水稻理赔，而这9户获得理赔的村民，一人是光华村党支部书记古小东，其余8人均是各村民小组的组长。而数据显示，2016年和2017年，人保财险五通桥分公司在水稻、玉米、油菜三项保险业务中，每年获得的保费达到157万多元；平安财险五通桥分公司每年获得的财政补贴保费也在50万元左右。
　　按照这样的操作模式，保险公司获取了大额的财政补贴资金，代缴保费的村组干部得到了保险公司的工作经费，而对农业保险一无所知的村民们，即便是受了灾也只能自己承担损失，以这样的方式推广政策性农业保险，又怎能发挥农业保险应有的功能呢？

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