正确处理四方面关系 推进民族院校改革发展

源自：中国民族报  : 陈达云

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　　党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，深刻阐述了坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的重要意义，强调实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。习总书记指出，做好民族工作、解决民族问题、处理好民族关系，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，加快推进民族地区全面建设小康社会进程，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，加强对民族工作重大问题的调查研究。习总书记的系列重要讲话对办好民族院校具有重要的指导意义，必须深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神，正确处理好4个方面的关系，推进民族院校改革发展。
　　第一，必须正确处理好遵循普遍规律与把握特殊规律的关系。民族院校是党和国家为解决我国国内民族问题而建立的综合性普通高等院校。民族院校与其他高校一样，肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要职能。民族院校也有不同于一般高校的特殊性。首先在办学宗旨上，民族院校必须面向少数民族和民族地区，为少数民族和民族地区服务；其次在培养对象上，民族院校必须培养大批少数民族高素质干部人才；第三在学科专业设置上，民族院校必须与民族地区经济社会发展相适应。所以，办好民族院校既要遵循普遍规律，又要把握特殊规律，两者缺一不可，是相互促进、互为补充的关系。
　　民族院校60多年来的发展实践证明，只有始终根据党的民族政策和国家的教育方针确立自己的办学方向，始终根据少数民族和民族地区经济社会发展需要确立自己的办学宗旨，始终根据各族学生成长成才规律确立自己的培养目标，坚持将党的民族工作规律与高等教育规律相结合，坚持将民族高等教育的个性与普通高等教育的共性相结合，才能用中国特色社会主义理论体系和马克思主义的最新理论成果解决民族高等教育发展中存在的问题，才能在改革发展的实践中真正坚持社会主义办学方向，才能逐步探索出一条适合民族院校的发展道路。
　　第二，必须正确处理好教育教学改革与服务社会发展的关系。处理好两者关系，必须弄清楚教育教学“为何改、改什么、怎么改”3个问题。党的十八大以来，中央提出了民族地区要与全国同步建成小康社会的奋斗目标。习近平总书记在湖南湘西考察调研时指出，“加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐。”全国政协副主席、国家民委主任王正伟根据民族工作和民委工作的需要，作出了实现“中华各民族一家亲的团结梦”、“建设美好家园的发展梦”的重要部署。一些民族院校进一步明确了要实现“建设特色鲜明、人民更加满意的高水平民族大学的民大梦”的努力方向。这些目标和梦想与中国梦一脉相承，都包含在中国梦之中。
　　党的十八届三中全会对高等教育提出了一系列重要的改革举措，为高等教育事业发展描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。改革是教育事业发展的强大动力，实现梦想必须坚定不移地依靠改革，必须坚定不移地推进改革。推进民族院校教育教学改革，必须注重改革的系统性、整体性、协同性，必须处理好改革与坚守、继承与创新的关系，始终把提高教育质量作为核心任务，瞄准民族地区经济社会发展需要，全面贯彻落实教育改革发展规划纲要。
　　要根据民族地区的经济结构和社会发展需求，适时调整学科专业设置，创新人才培养模式，提高人才培养质量，大力推进校地、校企合作，推进产学研相结合，不断促进科技成果向生产力转化。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，正确处理好学术权力与行政权力的关系，充分发挥学术组织在办学治校过程中的咨询决策和参谋助手作用，切实提高行政管理服务的能力和水平，摈弃“官本位”意识。要坚持以教师为本、以学生为本、以学术为本，鼓励师生参与依法治校和民主管理，弘扬大学精神，坚持学术自由，引领社会进步。要完善内部治理结构，构建以大学章程为龙头的制度体系，深化人才培养、组织人事、院系管理和行政管理等体制机制改革，坚持按照法律、规章、程序办事，用制度管人、管事、管物，为民族院校的科学发展创造良好的运行环境，提供可靠的制度保障，不断推进民族院校治理体系和治理能力现代化。
　　第三，必须正确处理好培养干部人才与促进团结进步的关系。2013年10月1日，习近平总书记在给中央民族大学附属中学全校学生的回信中指出，“民族中学自建校以来，培养了大批少数民族优秀人才，他们在各条战线上为人民解放、国家发展、民族团结、人民幸福做出了重要贡献。希望同学们珍惜美好时光，刻苦学习，全面发展，成为有用之才、栋梁之材。”习总书记的回信充分肯定了民大附中在人才培养中发挥的重要作用，对各族学生提出了殷切期望，对民族学校寄予了厚望，这对民族院校更是一种莫大的鼓舞和鞭策。2013年5月14日，王正伟视察中南民族大学时指出，“我们培养的学生必须做到学习上优秀、政治上过硬，成为少数民族的精英、民族地区发展的栋梁、民族团结的模范。”这对民族院校培养什么样的人提出了明确要求。
　　民族院校是培养少数民族干部人才的摇篮，为党和国家培养少数民族干部人才责任重大、使命光荣。民族院校必须始终把政治上是否坚定可靠，作为检验培养人才是否合格的首要标准，坚定不移地开展民族团结教育。首先，要建设一支政治强、业务精、作风好、懂政策的骨干教师队伍，推进民族理论政策、民族法律法规、民族基本知识进课堂、进教材、进头脑，帮助学生牢固树立正确的祖国观、民族观、宗教观。其次，要在各族师生中坚持开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，不断增强各族师生对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，让学生在学校就开始形成“三个离不开”的思想，让各族师生和睦相处、和衷共济、和谐发展，为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系打下坚实的思想基础和群众基础。再次，要坚持从各族群众和民族地区对人才的迫切需求出发，采取特殊有效措施，鼓励和引导高校毕业生到条件艰苦、环境复杂、岗位特殊的西部地区和民族地区砥砺品质、增长才干，为党和国家培养储备大批留得住、用得上、干得好、转得动的少数民族优秀干部人才，为各级组织干部选拔任用工作提供“源头活水”。
　　第四，必须正确处理好研究一般问题与研究民族问题的关系。今年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时强调，“当前，我国民族工作面临许多新情况新问题，需要进行深入调查研究。”王正伟在“重在平时 重在交心──关于民族工作贯彻群众路线的思考”的重要理论文章中，用民族工作“进城”了、“下海”了、“入世”了、“上网”了、“升级”了等鲜活语言，生动描述和深刻分析了当前民族工作面临的形势与任务。这些都对民族问题研究工作提出了新的更高要求。
　　民族院校作为研究我国民族理论和民族政策、传承和弘扬各民族优秀文化的重要基地，在研究民族问题方面，与其他高校相比，有自己的鲜明特色和突出优势。研究好民族问题是民族院校义不容辞的责任。民族院校既要研究一般学术问题，更要研究民族问题。在实际研究工作中，一般学术问题与民族问题往往交织在一起，你中有我、我中有你。研究好一般学术问题是研究好民族问题的前提和基础，研究好民族问题是对研究一般学术问题的运用和深化，是彰显民族院校办学特色的重要方式。研究民族问题不能纸上谈兵、闭门造车，必须深入民族地区、深入各族群众、深入实际生活，要真正了解不同民族、不同群体、不同阶层对民族问题的认识、对民族政策的看法、对民族群众的感情，把论文写在民族地区的大地上，把政策建议提到各族群众的心坎上。
　　当前，民族院校要紧紧围绕“推进城镇化与做好城市民族工作；发展社会主义市场经济与增强民族地区竞争力；发展开放型经济与研判影响民族关系的因素；推进民族事务治理体系和治理能力现代化；民族工作如何贯彻落实‘两个重在’的思路理念”等内容进行深入系统研究，为做好民族工作、解决民族问题、处理好民族关系提供重要参考和决策依据。
　　（作者系中南民族大学党委书记）