改革开放三十周年反思点滴（1）

国有大型企业和垄断行业企业的改革让人眼花缭乱
　　以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标的国有大型企业和垄断行业企业的改革，三十年来所取得的“成果”令人失望。根据我国人事制度，国有大型企业、垄断行业企业的管理高层，都是由党委领导下的政府任命。这些职位无一不是肥缺，他们不需要职业经理人的专业知识，也不需要国外企业家那样为企业发展而劳身焦思，却能够享受着几十万元、几百万元，甚至几千万元的年薪，平时还以考察之名周游列国。干到要退休了，再回到公务员队伍，名利双收。
　　这些真正的红顶“商人”，是一个寄生于体制内的特殊利益群体。如电力、自来水、燃气、电信、石油、烟草，金融、铁路等等，他们的利润，无不来源于对消费者血汗的榨取。之所以说是榨取，是因为消费者付出了畸高且极不公平的费用。
　　国有大型企业、垄断行业企业的改革，离目标越来越远。而从严肃的政治角度来说，它越来越像笑话。

“三公”消费如同血盆大口疯狂吞噬国民财富
　　改革开放三十年，快速发展的经济为公款吃喝、公款旅游（包括出国游）、公车消费（“三公”）奠定了坚实的基础。
　　据有关数据显示，中国公款吃喝开支1989年为370亿元，1990年达到400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元，2002年达2000亿，2004年为3700亿元，2005年达到6000亿。
　　据专家测算，在上世纪90年代后半期仅寻租性腐败、垄断性腐败、税收流失性腐败、公共投资和公共支出领域的腐败“所造成的经济损失和消费者福利损失就高达9875亿到12570亿元之间，占全国GDP总量比重在13、2%──16、8%之间”（参见何增科《透视中国转型期的腐败问题》，载《改革内参》2003年第33期）。
　　2006年8月10日，“国家信息中心，经济预测部，政策动向课题组”发表的《收入制度改革，一场静悄悄的革命》披露2004年国家用于公款消费的财政支出如下：
　　公款吃喝3700亿元；
　　公车消费3986亿元；
　　公款出国游2400亿元；
　　公款赌资外流2000亿元。
　　以上合计12086亿元，占当年税收总值：47%（不包括各种农业税）。
　　据专家估算，我国每年的“三公”消费均大幅上升。仅以2004年为例（据另一统计数据），3700亿元的吃喝，相当于“吃”掉了全民义务教育经费；4085亿元公车消费，相当于“跑”掉了我国大多数人的医疗、养老费用；3000亿元公出国消费，相当于“游”掉了我国10年的低保资金。
　　如此触目惊心的数字，不仅没有得到有效遏制，反而还在大幅增加。

官民医疗费占有比例严重失衡
　　在政府对医疗卫生费用严重投入不足的情况下，仅有一点费用的80%以上被党政干部使用。以2006年为例，全国卫生总费用为7000亿元，国家投入1190亿元，占17%，另外的5810亿元（占83%）是老百姓掏口袋。在国家投入的1190亿元中，850万党政干部占有了952亿元，13亿人民仅获得区区238亿元（见2008年3月10日《中国新闻周刊》），平均每人为18.30元，而850万党政干部人均占有11200元，超过普通老百姓612倍。
　　据有关统计，离退休高干长年占据40多万套宾馆式病房，一年开支500多亿元，加上在职领导干部疗养，国家每年支出约2200亿元。而在中国农村，有40%~60%的人看不起病。在中西部地区，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。

领导干部实质上仍然没有废除终身制
　　根据现有规定，省部级以上领导干部离退休后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房、医疗等等待遇一律不变。由于这些领导干部位高权重，都曾主管过许多方面的工作，因而，在某一领域，某一地区，其余威能够较长时间发挥影响。只要他们愿意，他们可以带上秘书，家人，周游全国各地，而且通过官方渠道，他们会得到如同在职一样的高规格接待。
　　可见，前段时间吵得沸沸扬扬的推迟退休年龄的问题，显而易见只对“当官”的有利。

纳税人，背负着痛苦创造财富的机器
　　《福布斯》发表的2007年数据显示，中国是亚洲税负最重的国家，全球排名第三，税负痛苦指数是152。据有关专家研究，中国实际的宏观税负已经达到31%。这在世界上也是少见的。
　　据学者周天勇计算，2007年中国财政收入5.13万亿元。但实际上大约收了 4.8万亿的税、1.2万亿的卖地收入、1.6万亿的收费罚款，加上彩票收入、社保基金及烟草税等，总数大约为9万亿，占GDP的36.5%。
　　2003年全国的党政公务支出，如果加上财政预算外的全部支出，大约占政府收入的37%，2007年保守估计在30%左右。而行政公务支出最高的美国亦不过15%，最低的日本则只有2% 左右。
　　中国纳税人痛苦指数为什么飙升？主要原因：
　　一是要养活众多的“公仆”，包括根本不应该由纳税人供养的各个党派（包括中共）、工会、妇联、共青团、工商联等这些公务员群体，总数在6000万人左右，并且每年还以至少100万人的速度增加。按国际通行的公务员与GDP的比例指标计算，中国公务员数量“超标”近20倍。
　　二是要为各种腐败买单。这就是税之外的费。这是一个非常巨额的数字，有的地方远远高于税负。纳税人，背负着痛苦创造财富的机器。

（2008年11月21日）