四川：以精准“检察手艺”加强未成年人司法保护

源自：正义网

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原文标题：四川：以精准“检察手艺”加强未成年人司法保护

四川省成都市检察院“亮晶晶”未检团队走进社区关爱留守儿童，开展“元宵节法治爱心趴”活动现场。
　　“六一”前夕，四川省检察院召开“携手关爱　共护明天”新闻发布会，发布了具有四川特色的十大未成年人司法保护典型案（事）例。其中两起入选全国十大典型案（事）例。
　　近年来，四川省检察机关立足本地特色，扎实有效推进各项检察工作，特别是未成年人检察工作，全省上下联动，不断探索未成年人司法保护的广度和深度，以精准的检察业务护航未成年人健康成长，切实为未成年人撑起蓝色的法律保护伞。
　　温情的未检团队
　　“检察官哥哥，听了你的故事我很感动，我不会再灰心了。”
　　“你们藏汉双语讲得太好了，我好喜欢‘格桑梅朵’中的每一个人……”
　　这是4月15日阿坝州检察机关的“格桑梅朵”未检团队在马尔康市康山乡开展法治宣讲的活动现场。法治课早已结束，孩子们却不肯离去，看着一张张渴求知识的小脸，一双双清澈的眼睛，“格桑梅朵”队员郭玲伊告诉记者：“希望通过我们的努力，让最慈悲勇敢的‘格桑’（男孩）和最善良美丽的‘梅朵’（女孩）在藏区绽放。”
　　“像‘格桑梅朵’这样的未检团队，全省共有121个，成都的‘亮晶晶’、泸州的‘纳爱’、资阳的‘未检侠’都是全省知名的未检团队。”四川省检察院第九检察部负责人陈王莉说，“每个团队都有自己的特色。‘亮晶晶’注重普法宣传，特别是每年的‘元宵节法治爱心趴’活动，深受广大留守儿童及家长的喜爱；‘纳爱’依托全覆盖工作体系，挽救了众多未成年人和家庭。2016年6月，这两个团队均被最高检评为‘对未成年人检察工作作出贡献的集体’。”
　　据悉，2014年，四川省检察院成立未成年人检察处，全省未检工作年年推进。今年4月，四川省检察院在机构改革中将未成年人检察处更名为第九检察部，专司未成年人检察工作。
　　“成立第九检察部专门负责未成年人检察工作，为完善中国特色的少年司法体系注入更多原动力，也有利于落实司法责任制和提升办案专业化。”四川省检察院副检察长罗春梅告诉记者。
　　“我已经记不得妈妈的样子了，我只记得‘知心姐姐’。”营山县凉风乡新桥村的小桃妹接受记者采访时说。
　　像小桃妹这样常年留守的儿童在营山县有很多，为了让孩子们感受到关爱和温情，营山县检察院的“知心姐姐”通过法治关爱活动、公益募捐等方式，从物质、精神上关护留守儿童成长。
　　“我们就是要培养一批政治素质高、业务能力强、人品好、不骄不躁，愿意从事未成年人司法保护工作的人才，专业的人才能干好专业的事。”四川省检察院党组书记、检察长冯键告诉记者。
　　专门的“特别程序”
　　“这是未检子系统，主要通过流程操作和信息填报、审批、管理来细化和落实各项办案要求，实现全面实时、动态、科学的工作考核，推动未检案件独立评价机制。”成都市武侯区检察院副检察长丛林介绍。
　　丛林是统一业务应用系统未检子系统研发参与者之一。2018年7月，未检子系统正式在全国上线，丛林半开玩笑半认真地说：“我们终于不用再做‘无用功’了。”
　　“未检案件之所以难办，是因为办案的程序、花费的工时、案件以外的工作远远大于案件本身。没有子系统之前，承办人做了大量工作无法体现，现在有了子系统，又倒逼办案人员必须去落实，这种双重效果是未检独有的。”四川省检察院第九检察部副主任吴欢水如是说，“办理未成年人案件时，承办人一方面要落实‘特别程序’的特殊制度，最大限度维护未成年人合法权益；另一方面要做大量的社会调查、心理测评、亲职教育等工作，最大限度挽救涉罪未成年人。未检子系统的运行让未检案件有了专门的流程。”
　　2017年，成都市警方破获一起团伙盗窃汽车案，涉案的“技术骨干”小西只有16岁。办案中，检察官了解到在小西8岁时父亲因贩卖毒 品被判刑入狱，小西便在社会上游荡，染上毒瘾，与家人断绝了往来。为改善小西和家人的关系，检察官决定对小西的父母开展“亲职教育”。
　　“‘亲职教育’就是检察机关在司法办案中，发现存在因家长教养失职致未成年人涉嫌犯罪或者遭受犯罪侵害的，依法向涉罪未成年人家长开展的专业教育，内容涵盖家庭沟通、理解鼓励、亲子关系、情绪疏导等内容，目的是帮助涉罪未成年人家长建立良好的亲子关系，让未成年人健康回归家庭、回归社会。”陈王莉解释道。
　　陈王莉告诉记者，2017年1月，四川省检察院便在成都两级检察院集中试点“亲职教育”，经过一年多的试点，效果很好。2018年5月，“亲职教育”制度在全省推广，截至今年4月，全省未检案件中亲职教育覆盖率达93.9%，为未成年人犯罪预防提供了有效的家庭支持。
　　专业的社会支持体系
　　“我们幼儿园实行全覆盖式监控，并借力公安机关严把教职工‘入口关’，通过就业培训等强化师德师风建设……”今年4月11日最高检和教育部联合组成督导组在成都市新都区第一幼儿园督导“一号检察建议”落实情况时，园长赵敏介绍了该园预防性侵举措及相关做法。
　　据悉，2018年11月6日，冯键向四川省政府分管教育的副省长和省教育厅负责人当面通报了“一号检察建议”。随后，四川省教育厅于11月15日印发《关于进一步强化学校安全管理切实做好未成年人保护工作的通知》，督促全省中小学、幼儿园落地落实“一号检察建议”。
　　“未成年人保护工作是一项系统的社会工程，学校是未成年人成长的主要场所，我们检察院以案入手，通过检察建议等手段，不断撬动社会力量，形成未成年人保护合力。”资阳市检察院未检处处长魏航告诉记者。
　　记者了解到，资阳市检察机关近年来一直致力于高危未成年人的预防和帮教工作，通过与公安、团委、妇联等多个部门共同建立高危未成年人临界预防机制，通过“三色预警”大数据分析，对未达到刑事责任年龄的涉案未成年人进行分类处遇、精准化帮教。在资阳市检察院的推动下，2018年，资阳市政府出台《加强高危未成年人临界预防工作的实施意见》。这标志着该市未成年人社会支持体系正式建成。
　　“只有构建专业的社会支持体系，才能更全面地维护未成年人的合法权益。”雅安市检察院副检察长杨军告诉记者，2018年2月，一则“楼道弃婴”消息引爆雅安人的朋友圈，雅安“保护未成年人110指挥中心”几乎是第一时间接到线报，一小时后，指挥中心便了解到了婴儿的详细信息。之后公安机关对婴儿的母亲进行训诫、检察机关对其开展“亲职教育”、民政局将婴儿送往福利院、卫生防疫机构实时对婴儿进行疾病防控，这些工作在短短24小时内完成。
　　谈起这起案例，杨军说：“‘保护未成年人110指挥中心’是检察机关探索出来的大数据共享平台，它实现了行政与司法的无缝衔接，为检察机关护航未成年人健康成长提供了有力保障。”
　　四川大学教授、中国法学会检察学研究会副会长龙宗智认为，通过“保护未成年人110指挥中心”，检察机关应进一步拓宽对未成年人保护的监督范围，建立法治化的未成年人健康成长的社会支持体系。

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　　四川地处中国西部，是西南、西北和中部地区的重要结合部，是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交会点和交通走廊。面积48.6万平方公里，居中国第5位，辖21个市（州），183个县（市、区），是我国的资源大省、人口大省、经济大省。自古以来四川就享有“天府之国”的美誉。优越的地理条件和经济条件，使四川成为中国经济开发最早的地区之一。农业文明和城市文明很早兴起，历史上四川的农业、冶金、丝织、建筑等都得到一定发展。