在压实责任中擦亮巡察利剑

源自：广东省纪委监委网站

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原文标题：在压实责任中擦亮巡察利剑

源自：中国纪检监察杂志

　　抓住了责任，就牵住了推进工作的牛鼻子。赵乐际同志在市县巡察工作推进会上强调，市县党委要履行主体责任，切实把巡察工作作为管党治党的重要任务、重要载体，认真组织实施。深入贯彻会议精神，各地坚持把巡察纳入市县工作“一盘棋”，在压实主体责任、强化组织协调、完善具体措施等方面积极探索，层层传导压力、加强上下联动，为市县深化巡察工作提供有力保障。

市委书记“直接抓、抓具体”
　　霜降过后的东北，大地一片萧索。然而，辽宁省抚顺县上马镇温道村75亩冬暖式农业大棚里，草莓、灵芝等作物正焕发勃勃生机。说起这暖棚，当地村民不无感慨，曾被违建大棚房霸占5年之久。可喜的变化，因抚顺市委今年开展的提级巡察乡镇而起。
　　“很多大棚看护房占着村里的耕地已经5年多了，可是上边没人来查，咱老百姓只能干瞪眼……”抚顺市委第一巡察组刚刚入驻上马镇，就收到了温道村群众反映的问题。巡察组人员立即走村入户、实地察访，发现确有36栋超标准大棚看护房，有的竟成了用于生活起居的四合院。
　　“如何督促县乡两级落实主体责任、推动解决问题，关键在于抓好压力传导。”抚顺市委常委、纪委书记、市监委主任吕凤军介绍说，市委书记、市纪委书记立即集体约谈了抚顺县委书记，明确了整改时限和验收标准。
　　这种“双约谈”机制的效果立时得到了体现。市委巡察办进行日调度，每天听取拆建进展情况；市纪委要求县纪委迅速立案调查，快速办理；市委第一巡察组跟踪推进，现场指导……“占用耕地长达5年的36栋违规大棚房不到一周被彻底拆除，32名相关责任人也相继受到了处分。随后，县镇两级组织村民在原址建起了暖棚，帮助群众种上了木耳、蔬菜等农作物。”市委第一巡察组组长陈亚文介绍说。
　　这个故事只是压实责任的一个缩影。如何督促县（区）党委把巡察工作主体责任拿在手里、扛在肩上，抚顺市委坚持把县（区）巡察工作纳入本地区巡视工作总体规划统一部署安排；市委常委会每年至少4次听取巡察工作汇报，并要求县（区）委定期报送巡察方案、巡察报告等；市委书记、市纪委书记“双约谈”县（区）委书记，市委常委带队督导检查巡察整改；采取上下联动、提级巡察方式，将乡镇党委巡察纳入市委巡察范围，倒逼县（区）委履行主体责任。今年以来，市县两级共开展28轮巡察，推动各级党委履行主体责任解决2076个涉及群众切身利益的实际问题。
　　“市委领导每次听取巡察汇报时，都直接点人点事点问题，而不是出个面、表个态完事，促使县（区）党委担起巡察工作主体责任，从而完善具体措施，用好巡察这一利器。”抚顺县委巡察办主任刘力伟感慨地说。

“挂图销号”解决拖欠租金问题
　　“拖欠俺们村的200多万租金终于收回来了，多亏了巡察组……”前不久，山东省乳山市城区街道夏东村的村民们得知企业拖欠村集体长达9年的租金短短1个月内全部收齐后，纷纷为巡察工作点赞称好。
　　如此短的时间内把群众关切的现实问题解决，这得益于乳山市委在巡察工作中实行的挂图销号管理机制。
　　今年10月，乳山市第二巡察组刚刚入驻夏东村，就收到了群众反映企业拖欠租金的问题线索。工作人员经过账目比对、谈话了解、实地察访，发现自2010年起，有8家企业竟拖欠村集体租金200余万元。
　　“2010年，我们村村集体企业改制，几家村企被个人承包。私人接手后，总是以企业效益不高为由拖欠租金。”村会计王爱国道出一肚子苦水。
　　问题一经核实，市委巡察办立即启动挂图销号管理机制。“我们及时向街道、村两级做了双反馈，将8家企业还租情况以及相关制度完善情况分条列项、责任到人，细化整改目标，动态更新进展，逐项抓细落实。”市委巡察办主任翟建新介绍说。
　　在巡察组的督导下，仅3天时间，夏东村就收回租金40余万元，1个月内，剩余部分也如期收回。期间，巡察组先后4次跟踪督导街道办整改进展情况，督促街道办党委落实好整改主体责任。
　　只有压实了责任，巡察中发现的问题才能得到有效解决。如何压实责任，乳山市委采取了多项举措，制定出台了巡察工作五年规划，建立了市委常委会每月专题听取巡察工作报告、市级领导包镇抓巡察整改等制度机制，同时每轮巡察前，市委都会围绕中心工作和群众期盼划定巡察范围，切实将巡察工作主体责任扛在肩上、抓在手上，推动解决了600余个百姓关心的问题。

用“约谈”传导责任压力
　　“村里的旱厕都拆除一个多月了，新厕所一直没建，有时找厕所真是急死人……”武汉市新洲区委第四巡察组在对辖区辛冲街道开展巡察时，曲背湖村村民向工作人员反映了如厕难的问题。
　　公厕与群众生活息息相关，旧厕拆除了，新厕为何迟迟没有修建？巡察组工作人员分片入户走访，召集村民座谈核实情况，了解到当时拆除旱厕时，辛冲街道只考虑3天内尽快把拆除工作完成，并没有采取边拆边建方式，新厕久未建好，又无临时措施，给村民生活造成了不便。
　　群众利益无小事，区委巡察工作领导小组组长陈文捷立即代表区委约谈了辛冲街道党工委书记，并要求巡察组及时督促街道制定整改方案、落实整改期限。
　　“我们对街道提出的整改方案进行了严格把关，2次打回要求细化修改。”区委巡察办主任宋海林介绍说，整改期间，区委巡察办要求街道定期报送进度情况，先后3次开展了回访督查。在区委巡察办的有力督导下，短短1个月时间，辛冲街道就完成了新建标准化公厕26座。
　　如此迅速的解决问题，得益于整改主体责任的落实。在如何履行县级党委巡察工作主体责任、压实被巡察单位整改责任方面，新洲区委书记切实履行第一责任人的责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，涉及群众利益的问题亲自督办；区委巡察工作领导小组组长每月至少1次听取巡察情况汇报，亲自约谈相关单位一把手；巡察办强化督导检查，压紧压实被巡察单位整改主体责任，推动问题真改实改。今年以来，已开展3轮巡察，推动解决群众切身利益问题315个。

[编辑点评]把巡察作为管党治党重要任务抓紧抓好
　　市县巡察是党的巡视工作重要组成部分，是市县党委管党治党的利器利剑。充分发挥巡察利器利剑作用，重在落实主体责任，扣紧巡察监督的责任链条。从工作实践来看，市县巡察在坚持中深化、在深化中发展，在推动全面从严治党向基层延伸方面的作用日益显现。但个别地方对巡察工作的重视仍然有待提高，有的地方党委不听巡察汇报，以传签方式替代党委书记专题会；有的对巡察工作面临的困难重视不够，对巡察发现的重点问题处置态度不坚决、措施不具体等，迫切呼唤有关党委进一步提高站位，压紧压实巡察工作主体责任，切实把巡察作为党内监督的重要抓手用实用好。
　　擦亮、用好巡察这把管党治党的利剑，关键在于落实落细巡察工作主体责任。市县党委必须坚决扛起主体责任，定期研究巡察工作、听取巡察情况汇报、制定好工作规划安排。市县党委书记必须履行第一责任人责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。巡察工作领导小组必须担起组织实施责任，健全工作规则，加强统筹协调，认真组织实施每轮巡察工作，确保市县巡察有力有序有效开展。